我國(guó)“碳中和”的提出背景、實(shí)現(xiàn)路徑

王天坤

2021年9—10月，我國(guó)相繼發(fā)布了《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》和《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，全國(guó)迎接“雙碳”的局面初步形成，我國(guó)“碳達(dá)峰”“碳中和”事業(yè)進(jìn)入了新階段。

1 “碳中和”概念的提出

1.1 什么是“碳中和”

按百度詞條的定義，“碳中和”指企業(yè)、團(tuán)體或個(gè)人測(cè)算在一定時(shí)間內(nèi)，直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，通過植樹造林、節(jié)能減排等形式，抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放，實(shí)現(xiàn)二氧化碳的‘零排放。2006年，《新牛津英語字典》公布本年的年度詞為“carbonneutral”，直譯過來就是“碳中和”?！疤贾泻汀敝詴?huì)引起大家的廣泛關(guān)注，根源還是在于以二氧化碳為代表的溫室氣體對(duì)地球生態(tài)的影響。本文重點(diǎn)討論“碳中和”，暫不涉及“碳達(dá)峰”。

1.2 為什么要“碳中和”

據(jù)中國(guó)氣象局發(fā)布的《中國(guó)氣候變化藍(lán)皮書（2021）》，2020年的全球平均氣溫已經(jīng)比1850—1900年（工業(yè)化前）的平均值高出了1.2℃。2011—2020這10年是近150年以來平均氣溫最高的10年。2021年，歐亞大陸洪水泛濫，我國(guó)多地飽受洪澇災(zāi)害之苦。北美州則遭遇熱浪襲擊，加拿大在2021年夏天出現(xiàn)罕見的高溫并導(dǎo)致7天內(nèi)至少有719人遭受“突然和意外的死亡”，死亡數(shù)量是正常情況的3倍。南美洲遭遇猛烈的寒流襲擊，一些熱帶地區(qū)甚至出現(xiàn)前所未有的降雪。在北極圈的格陵蘭，因?yàn)闅鉁厣仙ù竺娣e融化。據(jù)丹麥氣象研究所表示，2021年7月27日這一天格陵蘭的融冰量達(dá)到85億t，這些水量足以將日本疆域面積的土地淹沒2厘米多。

所以，減少溫室氣體的排放已然成為世界各國(guó)的共識(shí)。

2 全球視野下當(dāng)前“碳中和”的進(jìn)展

2.1 多數(shù)主要國(guó)家已提出時(shí)間表

在歐洲一些國(guó)家和各種環(huán)保組織幾十年的努力下，提倡低碳深入人心，但是對(duì)于提出“碳中和”時(shí)間表，各國(guó)并非意見一致。

目前已有一百余個(gè)國(guó)家或組織給出時(shí)間表，歐盟、日本、韓國(guó)、加拿大、葡萄牙、丹麥、智利等制定政策承諾2050年實(shí)現(xiàn)“碳中和”；南非于2020年公布了低排放發(fā)展戰(zhàn)略（LEDS），表示到2050年成為凈零碳排放經(jīng)濟(jì)體。奧地利、冰島等國(guó)承諾2040年實(shí)現(xiàn)“碳中和”。烏拉圭甚至預(yù)計(jì)到2030年就能實(shí)現(xiàn)“碳中和”。而法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、匈牙利、新西蘭等國(guó)家則更進(jìn)一步，以法律形式承諾2050年之前實(shí)現(xiàn)“碳中和”。法國(guó)國(guó)民議會(huì)在2019年投票通過立法；德國(guó)的《氣候保護(hù)法》已于2019年生效。顯然法律的承諾形式更具約束力。此外，還有提交聯(lián)合國(guó)、法律草案、《巴黎協(xié)定》下的自主減排承諾、組建政府談判協(xié)議等形式?？傮w來看，我國(guó)在2060年實(shí)現(xiàn)“碳中和”的承諾雖然任務(wù)艱巨，但與其他國(guó)家相比期限并不苛刻。

2.2 仍有部分國(guó)家不愿明確時(shí)間表

也有一些國(guó)家反對(duì)明確提出“碳中和”的時(shí)間表，之前最典型的代表就是印度。但在筆者撰文過程中，印度總理莫迪于2021年11月1日在出席《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方大會(huì)時(shí)，正式提出到2070年實(shí)現(xiàn)“碳中和”的目標(biāo)。反對(duì)原因主要如下：有觀點(diǎn)認(rèn)為不能因?yàn)橐恍爸髁骺茖W(xué)家”呼吁碳減排，就犧牲本國(guó)自身的發(fā)展。也有觀點(diǎn)認(rèn)為，因提倡低碳帶來的一系列舉措，可以看成是發(fā)達(dá)國(guó)家鎖死發(fā)展中國(guó)家的“智子”。對(duì)于印度來說，更低的碳排放量意味著更艱難的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，且印度人均碳排放量仍然遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家。印度的看法其實(shí)代表著相當(dāng)一部分反對(duì)國(guó)家的觀點(diǎn)。

發(fā)達(dá)國(guó)家中反對(duì)者最典型的是美國(guó)。美國(guó)在特朗普政府時(shí)期一度宣布退出《巴黎協(xié)定》，認(rèn)為降碳會(huì)帶來“苛刻財(cái)政和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)”?！栋屠鑵f(xié)定》是各國(guó)應(yīng)對(duì)全球氣候變化行動(dòng)作出的安排，其長(zhǎng)期目標(biāo)是將全球平均氣溫較前工業(yè)化時(shí)期上升幅度控制在2℃以內(nèi)。美國(guó)沒有明確的“碳中和”時(shí)間表（個(gè)別州如加利福尼亞州有時(shí)間表）。

2.3 部分與“碳中和”相關(guān)的戰(zhàn)略或?qū)嵺`

實(shí)現(xiàn)“碳中和”主要方向一是減排，二是多吸碳。目前，人類所能使用的吸收二氧化碳的技術(shù)手段并不多，雖然碳捕捉、碳封存之類的技術(shù)有所進(jìn)展，但最常見的仍是植樹造林等傳統(tǒng)方式。因此，當(dāng)下“碳中和”的主要手段還是減少碳排放。

從改善能源結(jié)構(gòu)角度出發(fā)，不少國(guó)家已出臺(tái)各類淘汰替代石油、煤炭的新能源戰(zhàn)略。如氫能發(fā)展戰(zhàn)略，德國(guó)、日本等國(guó)家都有自己的氫能源戰(zhàn)略，英國(guó)在2021年也發(fā)布了氫能戰(zhàn)略。英國(guó)政府計(jì)劃打造一個(gè)龐大的氫產(chǎn)業(yè)，以助力實(shí)現(xiàn)凈零碳排放。按照戰(zhàn)略規(guī)劃，2030年英國(guó)氫產(chǎn)能將高達(dá)5GW，產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)9億英鎊，創(chuàng)造上萬個(gè)就業(yè)崗位，屆時(shí)可替代天然氣為大約300萬戶家庭供能，并為重工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等污染密集型產(chǎn)業(yè)供能；到2050年，氫產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)130億英鎊，并可能增加至10萬個(gè)工作崗位，屆時(shí)英國(guó)20%以上的能源消耗可能以氫為基礎(chǔ)。再如太陽能發(fā)展戰(zhàn)略，美國(guó)能源部（DOE）在2021年9月發(fā)布了一份太陽能研究報(bào)告稱，到 2035年，美國(guó)有潛力使用太陽能提供40%的電力，美國(guó)能源部長(zhǎng)表示，這項(xiàng)研究表明一個(gè)事實(shí)：太陽能是最便宜、增長(zhǎng)最快的清潔能源。

除了技術(shù)手段減排，也離不開市場(chǎng)激勵(lì)和行政手段。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下采用市場(chǎng)激勵(lì)的手段推動(dòng)各類市場(chǎng)主體積極參與減排，如建立完善碳交易市場(chǎng)。目前，全球最大的碳排放權(quán)交易所是歐洲氣候交易所（ECX），該交易所位于倫敦，掌握著全球6成、歐洲9成的碳排放權(quán)。隨著“碳中和”在全球的開展，碳排放權(quán)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的地位將日益重要，碳排放市場(chǎng)也將像股票交易所一樣利潤(rùn)誘人，因此有志于發(fā)展碳交易市場(chǎng)的國(guó)家或地區(qū)不在少數(shù)。除此之外還有行政手段，如征收環(huán)境稅，如日本就已于2012年開始向石油等行業(yè)征碳稅。但全球范圍來看，目前這方面的嘗試還在起步階段。

3 我國(guó)提出“碳中和”的背景

3.1 中國(guó)在全球“碳中和”事業(yè)中地位重要

中國(guó)在全球“碳中和”的事業(yè)中，有著舉足輕重的地位，主要體現(xiàn)在2個(gè)方面：一是中國(guó)目前每年碳排放總量在全球占比較高；二是中國(guó)涉及“碳中和”的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)如光伏產(chǎn)業(yè)、電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)、特高壓輸電技術(shù)等發(fā)展較為完善。

中國(guó)碳排放量穩(wěn)居世界第一是毫無爭(zhēng)議的。雖然這個(gè)“世界第一”頗可解釋：比如我國(guó)人均排放量仍低于發(fā)達(dá)國(guó)家；作為全球第一大制造國(guó)，很多西方國(guó)家的消費(fèi)品都由中國(guó)生產(chǎn)，這意味著這些商品產(chǎn)生的碳排放被計(jì)入中國(guó)的總量；如果考慮工業(yè)化以來累計(jì)的碳排放量，中國(guó)比西方國(guó)家還少得多。但是全球減碳大勢(shì)所趨，中國(guó)也積極參與其中，而中國(guó)在全球減碳事業(yè)的重要地位從碳排放總量上即可凸顯。

中國(guó)的清潔能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)領(lǐng)先全球，清潔能源生產(chǎn)裝備的制造水平、研發(fā)水平也已步入全球前列甚至首位。光伏發(fā)電、水力發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等產(chǎn)業(yè)本身的規(guī)模，中國(guó)是世界第一；以上相關(guān)產(chǎn)業(yè)所需的裝備，中國(guó)的市場(chǎng)占有率也是世界第一。這意味著，中國(guó)不僅自己生產(chǎn)了全球最多的清潔能源，也生產(chǎn)了全球最多的清潔能源相關(guān)設(shè)備。

僅憑生產(chǎn)清潔能源實(shí)現(xiàn)“碳中和”還不夠，還需要輸能、儲(chǔ)能等配套產(chǎn)業(yè)，而中國(guó)的特高壓輸變電技術(shù)和智能電網(wǎng)技術(shù)在世界也是首屈一指，全球電力大互聯(lián)離不開中國(guó)。中國(guó)目前已建成貫通東西部的輸電大動(dòng)脈，中國(guó)技術(shù)完全可以實(shí)現(xiàn)全球電力互聯(lián)。至于儲(chǔ)能，以寧德時(shí)代、比亞迪為代表的中國(guó)企業(yè)占據(jù)了全球7成以上的鋰電池儲(chǔ)能設(shè)備的產(chǎn)能。全球“碳中和”必將以中國(guó)制造和中國(guó)技術(shù)作為基礎(chǔ)。

積極減碳實(shí)現(xiàn)“碳中和”，更能體現(xiàn)中國(guó)作為一個(gè)大國(guó)的國(guó)際擔(dān)當(dāng)，是對(duì)人類命運(yùn)共同體的有力注釋。有利于中國(guó)國(guó)際話語權(quán)的提升。

3.2 “碳中和”是中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必然要求

實(shí)現(xiàn)“碳中和”，無論對(duì)于減少污染物和溫室氣體的排放，還是提升我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和降低能耗，抑或改善我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，都有重要意義。經(jīng)濟(jì)方面，“碳中和”的推進(jìn)將帶來巨額投資，如中國(guó)投資協(xié)會(huì)在《零碳中國(guó)·綠色投資藍(lán)皮書》中預(yù)估“碳中和”將帶動(dòng)約70萬億元的投資；清華大學(xué)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院測(cè)算的數(shù)字則在127.2萬～174.4萬億元之間。

4 我國(guó)“碳中和”實(shí)現(xiàn)路徑芻議

4.1 改善能源供給結(jié)構(gòu)

能源生產(chǎn)貢獻(xiàn)了中國(guó)8成的碳排放，實(shí)現(xiàn)“碳中和”就必須改善能源供給結(jié)構(gòu)。當(dāng)前中國(guó)的能源供給過度依賴石油、煤炭等傳統(tǒng)能源。前文提到，中國(guó)生產(chǎn)了全球最多的清潔能源，但中國(guó)清潔能源在能源供給結(jié)構(gòu)中的占比仍然太低，電力也以火力發(fā)電為主。作為“世界工廠”，中國(guó)每年從海外進(jìn)口大量的石油和煤炭。根據(jù)《BP世界能源統(tǒng)計(jì)2020年鑒》，2019年世界一次能源消耗前5位的國(guó)家分別為：中國(guó)、美國(guó)、印度、俄羅斯、日本，其中，中美兩國(guó)一次能源消耗量之和占全世界的40.5%。2019年，中國(guó)原油進(jìn)口量50 572萬t，石油對(duì)外依存度達(dá)70.8%；天然氣進(jìn)口量9 660萬t，對(duì)外依存度達(dá)43%，一旦國(guó)際形勢(shì)惡化，我國(guó)將出現(xiàn)用能緊張的困境。積極改善能源結(jié)構(gòu)，不僅能順利實(shí)現(xiàn)“碳中和”，也將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)提供新的增長(zhǎng)點(diǎn)。因此無論對(duì)于全球“碳中和”事業(yè)、中國(guó)保障能源安全，還是對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量增長(zhǎng)，改善能源結(jié)構(gòu)都有重要的意義。

在改善能源結(jié)構(gòu)的同時(shí)，通過節(jié)能降低單位能耗也很重要。目前中國(guó)GDP的單位能耗仍遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家，我們應(yīng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、降低能耗水平、提升能源利用效率。但中國(guó)經(jīng)濟(jì)在能耗上有一定“剛性”，片面追求降低能耗，可能會(huì)在短期影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此一攬子解決“碳中和”以及我國(guó)能源安全問題，治本之策仍然是改善能源結(jié)構(gòu)，增加可再生能源（同時(shí)也是清潔能源或者低碳能源）的占比。

4.2 提高能源使用終端電氣化比重

以我國(guó)目前的技術(shù)和生產(chǎn)制造能力，單純多生產(chǎn)清潔能源并非難事，難的是如何使用這些清潔能源。這就需要克服2個(gè)障礙，一是能源使用終端實(shí)現(xiàn)全面電氣化，二是解決部分清潔能源發(fā)電和終端用電供需不匹配的問題。

大部分的清潔能源都可以轉(zhuǎn)化為電能，卻很難轉(zhuǎn)化為其他常用的能源，當(dāng)然石油煤炭歸根結(jié)底也是太陽能轉(zhuǎn)化的，但這周期太長(zhǎng)。所以近10年電動(dòng)汽車受到全世界關(guān)注，涌現(xiàn)出一批如特斯拉、比亞迪、寧德時(shí)代等國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀車企和電池生產(chǎn)企業(yè)。電車代替油車已是大勢(shì)所趨。

但電氣化的缺陷是發(fā)電和用電不匹配，此外有些用能終端本身不適合用電。中國(guó)已經(jīng)攻克輸送電難題，但電網(wǎng)2端供需失衡的難題尚待解決。雖然當(dāng)前我們也采用錯(cuò)峰電價(jià)等方式來調(diào)節(jié)，但治標(biāo)不治本。治本的解決思路是儲(chǔ)能。儲(chǔ)電技術(shù)的發(fā)展一直遲緩，而把電能轉(zhuǎn)化為其他能源一直在探索中。如最典型的水力發(fā)電時(shí)建設(shè)蓄水池，用電低谷時(shí)把水抽上去到蓄水池，等用電高峰再發(fā)電，這種思路是把電能轉(zhuǎn)化為水的勢(shì)能予以儲(chǔ)存，但限于蓄水池的容積，儲(chǔ)能有限，因此還需要更高效更高容的儲(chǔ)能方式，如發(fā)展氫能源。

4.3 發(fā)展氫能源產(chǎn)業(yè)

目前，發(fā)展諸如氫能、甲醇、生物質(zhì)能等新能源作為可替代能源的研究方興未艾?，F(xiàn)以氫能源為例：發(fā)展氫能源有3大好處。一是解決儲(chǔ)能問題。氫能源的生產(chǎn)可以依靠電力，氫能的儲(chǔ)存比大規(guī)模電能的儲(chǔ)存更具可行性，這樣就解決了電網(wǎng)2端發(fā)電和用電失衡的問題。二是可以適用于一些不宜電氣化的用能終端。比如煉鋼產(chǎn)業(yè)，目前瑞典鋼鐵業(yè)巨頭SSAB等企業(yè)共同投資的氫能煉鐵技術(shù)（HYBRIT）已取得突破性進(jìn)展。瑞典首相斯特凡·勒文說這“將為20年后瑞典鋼鐵行業(yè)徹底遠(yuǎn)離化石燃料和二氧化碳奠定基礎(chǔ)”。再如目前仍有很多車主對(duì)電動(dòng)汽車存在里程焦慮。當(dāng)氫能源汽車技術(shù)更成熟時(shí)，就可避免這種焦慮。三是對(duì)于中國(guó)來說，完善的氫能源產(chǎn)業(yè)將維護(hù)國(guó)家能源安全并帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

4.4 充分用好市場(chǎng)手段，大力發(fā)展碳交易市場(chǎng)

“碳中和”最終要靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而非行政命令，政府可積極引導(dǎo)大力發(fā)展碳交易市場(chǎng)，完善綠色金融體系。

綠色金融建設(shè)早在我國(guó)提出“碳中”和目標(biāo)之前已進(jìn)行多年。2021年7月《人民銀行召開2021年下半年工作會(huì)議》公告提出，2021年以來，綠色金融體系加快發(fā)展，加快推動(dòng)綠色金融各項(xiàng)工作，研究設(shè)立碳減排支持工具。發(fā)布新版綠色債券支持項(xiàng)目目錄，銀行間市場(chǎng)推出“碳中和”債券，建立與碳達(dá)峰“碳中和”目標(biāo)激勵(lì)相容的評(píng)價(jià)機(jī)制，完善銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色金融評(píng)價(jià)等等。人民銀行創(chuàng)設(shè)推出碳減排支持工具這一結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，通過碳減排支持工具向金融機(jī)構(gòu)提供低成本資金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，向碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)的各類企業(yè)提供碳減排貸，人民銀行通過“先貸后借”的直達(dá)機(jī)制，對(duì)金融機(jī)構(gòu)向碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)發(fā)放的符合條件的碳減排貸款，按貸款本金的60%提供資金支持，年利率為1.75%。

碳交易市場(chǎng)的發(fā)展，將使我國(guó)綠色金融體系更趨完善。碳交易是把二氧化碳排放權(quán)作為商品的交易。目前全球較發(fā)達(dá)和成熟的碳交易市場(chǎng)是歐盟排放權(quán)交易體系（EU ETS）和英國(guó)排放權(quán)交易體系（ETG）。我國(guó)的碳交易市場(chǎng)在2021年之前一直由部分省市試點(diǎn)，未形成全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)。2021年2月，《碳排放權(quán)交易管理辦法》正式生效，為全國(guó)性碳交易市場(chǎng)的設(shè)立提供了制度和法律的基礎(chǔ)。7月16日全國(guó)碳交易市場(chǎng)正式運(yùn)行。上海環(huán)境能源交易所是經(jīng)上海市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的全國(guó)首家環(huán)境能源類交易平臺(tái)，于2008年8月5日正式揭牌成立。2017年12月，在國(guó)家統(tǒng)一部署和安排下，上海環(huán)境能源交易所承擔(dān)了全國(guó)碳市場(chǎng)的交易系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)維管理工作。據(jù)上海環(huán)境能源交易所數(shù)據(jù)，截至2021年10月22日，全國(guó)碳交易市場(chǎng)開業(yè)100天共64個(gè)交易日，碳排放配額（CEA）累計(jì)成交量1911.06萬t，累計(jì)成交金額8.63億元。據(jù)生態(tài)環(huán)境部測(cè)算，首批覆蓋的企業(yè)（主要是電力企業(yè)）碳排放總量超過40億t，可見我國(guó)碳交易市場(chǎng)只是剛剛起步，潛力巨大。100天的掛牌成交價(jià)最高61.07元/t、最低41.00元/t，交易價(jià)格起伏明顯，價(jià)格指引下的市場(chǎng)配置資源功能初步顯現(xiàn)。全球范圍看，我國(guó)碳市場(chǎng)目前的交易規(guī)模并不大，但鑒于我國(guó)是碳排放量最大的國(guó)家，我國(guó)碳市場(chǎng)完全有潛力成為全球規(guī)模最大、交易最活躍的市場(chǎng)?！渡虾＜涌齑蛟靽?guó)際綠色金融樞紐服務(wù)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的實(shí)施意見》提出到2025年，基本建成具有國(guó)際影響力的碳交易、定價(jià)、創(chuàng)新中心，基本確立國(guó)際綠色金融樞紐地位。

4.5 積極參與國(guó)際碳關(guān)稅相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定

碳關(guān)稅的約束是“硬約束”，中國(guó)能否在這場(chǎng)游戲規(guī)則的制定中占據(jù)有利位置，格外值得重視。

碳關(guān)稅，某種意義上是碳交易市場(chǎng)的國(guó)際化和關(guān)稅化。換句話說就是碳交易市場(chǎng)的范圍擴(kuò)大到國(guó)際層面，但有些國(guó)家并沒有成熟的碳交易市場(chǎng)，于是就把這些國(guó)家商品生產(chǎn)中的碳排放量折算加進(jìn)關(guān)稅。歐盟是碳關(guān)稅的積極倡導(dǎo)者，歐洲是碳交易市場(chǎng)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，因此歐洲企業(yè)比其他沒有碳交易市場(chǎng)的地區(qū)的企業(yè)多負(fù)擔(dān)一些碳排放的成本，引進(jìn)碳關(guān)稅的目的就是讓進(jìn)口商品也承擔(dān)相應(yīng)的碳排放成本，以保證歐盟生產(chǎn)的商品在國(guó)際的競(jìng)爭(zhēng)力。鑒于歐盟最先積極倡導(dǎo)、歐洲的綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)高、相關(guān)技術(shù)先進(jìn)，歐盟排放權(quán)交易體系又是全球最成熟的碳交易體系，因此在這一領(lǐng)域歐盟有著較高的話語權(quán)。

我國(guó)應(yīng)積極參與碳關(guān)稅相關(guān)規(guī)則的制定?？梢詮膶?duì)我們有利的角度積極參與相關(guān)規(guī)則的制定，比如碳關(guān)稅不應(yīng)被商品生產(chǎn)國(guó)承擔(dān)，而應(yīng)由商品消費(fèi)國(guó)承擔(dān)，因?yàn)樘寂欧诺呢?zé)任歸根結(jié)底是屬于消費(fèi)者的。

5 新材料產(chǎn)業(yè)在“碳中和”事業(yè)中的發(fā)展機(jī)遇

《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》有“加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”“全面推廣綠色低碳建材，推動(dòng)建筑材料循環(huán)利用”等表述。筆者認(rèn)為以下幾種材料將迎來機(jī)遇。

5.1 節(jié)能材料

節(jié)能材料，比如質(zhì)量較輕、生產(chǎn)低耗、隔溫隔音的。比如新能源汽車領(lǐng)域，如果某種材料即輕又堅(jiān)韌，無疑能大幅降低車輛的能耗；如果某種新材料能代替?zhèn)鹘y(tǒng)材料，但生產(chǎn)過程中排碳較少，也是節(jié)能材料，比如以往建筑使用鋼筋、混凝土、水泥等排碳較多的原材料，如今的鋼架構(gòu)不用這些傳統(tǒng)材料，那么排碳較少的鋼構(gòu)材料也算低碳新材料；又如建筑時(shí)如果采用木材、竹竿等可再生材料，不需要額外排碳的，也屬于節(jié)能減碳。

5.2 生產(chǎn)清潔能源所需材料

清潔能源的生產(chǎn)不同于傳統(tǒng)能源，往往需要更多的稀土、稀有金屬等特殊材料，比如電池的生產(chǎn)過程中，鋰、鎳、鈷等特殊材料對(duì)于電池的功效非常重要。這些產(chǎn)業(yè)并非生產(chǎn)相應(yīng)的一般金屬即可，往往需要特殊的材質(zhì)。還有一些清潔能源生產(chǎn)過程中需要新材料作為催化劑，這無疑都是新材料的發(fā)力空間。

5.3 其他途徑減碳的材料

新能源和新材料通常是相提并論。比如發(fā)展甲醇能源，需要圍繞甲醇燃料的長(zhǎng)壽命低成本耐腐蝕材料、儲(chǔ)熱材料、絕熱節(jié)能材料等關(guān)鍵新材料。再比如碳交易市場(chǎng)的擴(kuò)大，涉及石化、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、造紙、民航等重點(diǎn)行業(yè)，凡是涉及此類行業(yè)減排或降成本的材料也都是低碳新材料。

6 結(jié)語

“碳中和”對(duì)于我國(guó)來說，不僅是環(huán)境保護(hù)問題，也是在國(guó)際上占據(jù)道德制高點(diǎn)的問題，更是維護(hù)國(guó)家能源安全和倒逼我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的問題。新材料產(chǎn)業(yè)在這個(gè)領(lǐng)域大有用武之地，東風(fēng)呼嘯云已至，千秋功成待諸君，新材料產(chǎn)業(yè)需有可為，大有可為，必有可為。

10.19599/j.issn.1008-892x.2021.06.017