奪取脫貧攻堅全面勝利的戰(zhàn)略價值

徐琛

2021年2月5日，習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上莊嚴宣告，經過全黨全國各族人民共同努力，在迎來中國共產黨成立一百周年的重要時刻，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，完成了中華民族消除絕對貧困的艱巨任務，創(chuàng)造了又一個彪炳史冊的人間奇跡！脫貧攻堅戰(zhàn)略是黨中央高瞻遠矚、統(tǒng)籌全局的戰(zhàn)略考量，它的勝利不僅在于貧困領域，而且是中國特色社會主義的政治保證、制度支撐、經濟發(fā)展等多面向、全局性、系統(tǒng)性的重大戰(zhàn)略價值體現(xiàn)，是社會主義優(yōu)越性的一次卓有成效的現(xiàn)實證明。

一、脫貧攻堅戰(zhàn)的成功揭開了人類戰(zhàn)勝貧困的新篇章

消除絕對貧困是世界性的難題，也是世界反貧困最緊迫的任務。2000年的聯(lián)合國千年首腦會議將消滅極端貧困和饑餓放在千年發(fā)展目標（MDGs）的首位，2015年聯(lián)合國大會第七十屆會議提出了2030年全球要消除絕對貧困的目標。然而，由于世界發(fā)展不均衡和發(fā)展成果分配不均，這個目標任務的進展極不順利。在世界貧困事業(yè)處于發(fā)展困難時期，2020年中國如期完成了在中國范圍內消滅絕對貧困的目標，揭開了人類反貧困的新篇章。

1.促進世界更趨于消滅絕對貧困的目標。要實現(xiàn)聯(lián)合國2030 年消除絕對貧困的目標，全球每年須減貧5000萬人。中國從2015年起在短短的五年中消滅貧困人口總數(shù)達7000多萬，年平均減貧量1000多萬，創(chuàng)造了世界減貧史上的“中國速度”，使世界極端貧困人口數(shù)量和貧困率大幅度下降，為世界范圍內消除絕對貧困提供了一抹亮色和希望。

2.提振了發(fā)展中國家消滅絕對貧困的信心。自第二次世界大戰(zhàn)結束以來，消除貧困始終是廣大發(fā)展中國家面臨的難題。中國是首個完成了消滅絕對貧困目標的發(fā)展中國家，而且是在一個原有生產力水平較低、貧困人口基數(shù)大的國家完成的。中國脫貧攻堅成功的實例向廣大發(fā)展中國家表明，發(fā)展中國家只要處理好經濟發(fā)展和減貧脫貧的關系，經濟高速增長與全面減貧是可以并行實現(xiàn)的，就能憑借自己的努力和其他國家的幫助完成消除貧困的目標，大大提升了發(fā)展中國家消除貧困的決心和信心。

3.為消除貧困提供了中國方案和有效經驗。經濟增長自然惠及貧困人群存在著瓶頸階段，中國的脫貧攻堅戰(zhàn)為突破經濟增長益貧的瓶頸階段提供了一個有效的范例。中國有計劃、有組織、大規(guī)模地利用政府和社會組織力量對貧困地區(qū)貧困人口的發(fā)展進程進行干預和引導，通過投入資金、技術、人才等方式盤活貧困地區(qū)貧困人口的生產要素，將落后閉塞的貧困地區(qū)貧困人口拉進現(xiàn)代社會生產力的發(fā)展洪流中，既保持了經濟繁榮，又縮小了貧富差距。這種利用外部力量推動貧困區(qū)域整體發(fā)展的模式，既克服了傳統(tǒng)理論中貧困人口被動接受經濟發(fā)展和效率低下的缺陷，又為提高貧困地區(qū)的貧困資助利用率和效能提供了寶貴的經驗。

二、脫貧攻堅的勝利為新發(fā)展格局奠定了堅實的基礎

著力辦好中國自己的事，把發(fā)展立足點放在國內，是我國經濟發(fā)展的一個基本要求。中國作為一個超大型的社會主義國家，其巨大的體量及與資本主義不同的社會主義制度屬性都決定了中國的經濟發(fā)展不能長期依賴外向型的經濟發(fā)展模式，必須將經濟發(fā)展的根本點放在本國，致力提升自身發(fā)展的內生動力和消費能力。2020年突如其來的新冠肺炎疫情使得本就陷入低潮的世界經濟雪上加霜，黨中央在對國內外經濟發(fā)展的嚴重態(tài)勢進行科學研判的基礎上提出了新發(fā)展格局的理念，再次明確了把發(fā)展的立足點更多放到國內的發(fā)展要求，樹立“以國內大循環(huán)為主體”的經濟發(fā)展導向。用新發(fā)展格局的眼光去回溯、審視脫貧攻堅的戰(zhàn)略部署，可以清晰地看到脫貧攻堅戰(zhàn)中所蘊含的促進國內經濟健康長遠發(fā)展的深遠意義。

新發(fā)展格局要求通過暢通國內大循環(huán)，為中國經濟發(fā)展提質增效、培育新動能。廣大的貧困地區(qū)以及近1億的貧困人口由于生產力水平落后、交通信息不便、文化技能欠缺，曾被市場規(guī)律排除在現(xiàn)代市場體系之外，其潛藏的動能也無法發(fā)揮。脫貧攻堅戰(zhàn)堅持以開發(fā)式扶貧為主，將提高貧困地區(qū)貧困村的生產力水平和貧困人口的勞動技能放在首要位置，充分利用宏觀背景下所帶來的政策、資金、技術和發(fā)展環(huán)境，有效調動和合理配置貧困地區(qū)的生產資料和勞動諸要素，使之匯入到國家的統(tǒng)一市場體系中去發(fā)揮作用，通過生產成果市場化取得持續(xù)穩(wěn)定的報酬和收益。通過這種方式，不僅有力推動了貧困地區(qū)貧困人口實現(xiàn)脫貧目標，而且積極促進了貧困地區(qū)和貧困人口融入信息化、工業(yè)化、市場化的現(xiàn)代文明發(fā)展中，極大地促進和保證了國內市場和生產主體、經濟增長和就業(yè)擴大、金融和實體經濟的良性循環(huán)，使得貧困地區(qū)貧困人口成為國內大循環(huán)的有效組成部分。而且，脫貧后的9000多萬貧困人口擁有巨大的消費能力和消費增長空間，是中國最具潛力的消費市場，在一定程度上能有效填補因傳統(tǒng)的國際貿易循環(huán)受阻產生的消費缺口。總之，脫貧攻堅戰(zhàn)的成功極大地增強了國內經濟循環(huán)的發(fā)展韌性，為我國新經濟發(fā)展提供了更為廣闊的戰(zhàn)略回旋空間。

三、脫貧攻堅戰(zhàn)的實踐進一步鞏固和檢驗了全面從嚴治黨的政治成果

習近平總書記指出：“脫貧攻堅取得舉世矚目的成就，靠的是黨的堅強領導?！敝袊伯a黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，是中國反貧困事業(yè)的領導者和具體實施者，黨的建設情況直接關系到消除貧困事業(yè)的進展。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以徹底的自我革命精神推進全面從嚴治黨。全面從嚴治黨的進行，要具體體現(xiàn)在黨組織、黨員的實際工作和活動中;全面從嚴治黨的成效，最終要放到中國特色社會主義建設的實踐中檢驗。脫貧攻堅重大戰(zhàn)略的制定本身就是全面從嚴治黨的突出成果，全面從嚴治黨又在脫貧攻堅的偉大實踐中得到貫徹落實和檢驗。

1.進一步加強了黨的全面領導。在脫貧攻堅中，我們黨不斷強化對扶貧工作的領導核心作用，黨中央多次召開脫貧攻堅的專題會議，研究和部署脫貧事宜，確立了中央統(tǒng)籌、省負總責、市（地）縣抓落實的管理體制和省市縣鄉(xiāng)村“五級書記”一起抓扶貧的工作機制。層層簽訂責任書的責任制、開展扶貧專項巡視、派駐第一書記等一系列的舉措，保證了黨的各項政策措施方針從中央到基層得到切實的貫徹執(zhí)行，有效維護了黨中央的權威，從中央至基層都樹立起黨的全面領導的牢固意識。

2.大大提升了黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用?；鶎狱h組織是脫貧攻堅的前沿力量和最直接的執(zhí)行者。黨員年齡普遍老化、支部書記難選、黨組織軟弱渙散一度是農村黨支部建設的痛點難點。在全面從嚴治黨的大環(huán)境下，以脫貧攻堅為契機，許多地區(qū)將夯實農村基層黨組織同脫貧攻堅工作有機結合起來，以能否組織和帶動村民脫貧致富為標準，選優(yōu)配強黨支部書記，整改農村黨支部班子，推動農村黨支部整體優(yōu)化提升，增強了農村黨支部的領導力、凝聚力、戰(zhàn)斗力;同時，選派扶貧工作隊、向貧困村選派第一書記、精準選派駐村工作隊、實施大學生村官計劃等措施加強和督導了黨支部發(fā)揮領導帶頭作用，增強了基層黨組織解決貧困問題的能力?！皫湾X幫物，不如幫助建個好支部”就是黨的基層組織作用得到肯定和認可的重大標志。

3.充分發(fā)揚了緊密聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風。貧困地區(qū)大多是處于自然條件惡劣、交通信息閉塞、基礎設施落后的地區(qū)。為了實現(xiàn)脫貧攻堅的目標，廣大黨員干部扎根在條件艱苦的貧困地區(qū)，串門入戶，與群眾同吃、同住、同勞動，殫精竭力地為貧困地區(qū)貧困人口脫離貧困出謀劃策，付出艱辛的努力甚至寶貴的生命，贏得了廣大干部群眾的信任和支持。實踐證明，正是有了全面從嚴治黨的成果保駕護航，才有了脫貧攻堅政策的順利實施，脫貧捷報頻傳。同時，經過在脫貧攻堅一線的鍛煉和考驗，黨的各級組織更加健全完善成熟了，戰(zhàn)斗力更強了，黨員干部的理想信念更堅定了，緊密聯(lián)系群眾的作風更實了，干事創(chuàng)業(yè)處理復雜問題的能力更強了。

四、脫貧攻堅戰(zhàn)的施行充分彰顯了社會主義制度的先進性和優(yōu)越性

脫貧不僅是民生問題，更是政治問題。自從馬克思主義創(chuàng)立共產主義理論并在世界范圍內傳播和實踐以來，社會主義是否比資本主義優(yōu)越這個問題就一直受到各種懷疑和質疑，現(xiàn)實的社會主義如何體現(xiàn)其先進性也是社會主義國家一直探索的重大實踐問題。貧困問題就是社會主義和資本主義較量中的突出問題。

發(fā)達資本主義國家經過幾百年的發(fā)展，已具備了解決貧困問題的物質條件。一些發(fā)達國家的絕對貧困問題沒有解決并不在于能力，而在于不愿。馬克思曾尖銳指出，資產階級“面對著生產者沒有什么可以消費是因為缺乏消費者這種荒謬的矛盾而束手無策”，因為“工業(yè)在資本主義基礎上的迅速發(fā)展，使勞動群眾的貧窮和困苦成了社會的生存條件”。這個論斷在19世紀是符合實際的，放在21世紀也仍是正確的。以資本主義最典型的國家美國為例，2017年美國約有4200萬貧困人口，約占總人口的13.4%，還有1850萬美國人生活在極端貧困中。只有社會主義制度才能從根本上解決貧困問題，這是馬克思主義通過社會發(fā)展規(guī)律得到的科學論斷，也是中國選擇社會主義的重要因素。社會主義建立了以公有制為基礎的社會制度，從而消滅了貧困再生的根源和土壤，使得消除貧困問題成為必然和最終得以實現(xiàn)。中國反貧困尤其是脫貧攻堅實踐及成果顯示，只有堅持以人民為中心的無產階級政黨才有堅強的意志和巨大的勇氣來消滅貧困，只有社會主義才能集中動員全黨全國全社會力量完成消滅貧困的任務。這是社會主義制度優(yōu)越性的一次充分展示，同時，脫貧攻堅更是一種政治宣言，表明中國堅決走社會主義道路決不改弦易轍的堅定決心。

本文系天津市2016年度哲學社會科學規(guī)劃重點課題《中國特色社會主義公正問題研究》（項目編號TJKS16-003）的階段性成果

作者系中共天津市委黨校黨建教研部副教授

責任編輯：張 莙