在貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神中體現(xiàn)天津作為

黨的十九屆五中全會(huì)是在黨和國(guó)家發(fā)展的重要?dú)v史時(shí)刻召開(kāi)的一次具有全局性、歷史性、里程碑意義的重要會(huì)議。黨的十九屆五中全會(huì)以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記圍繞把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局作出一系列重要講話，深刻回答了事關(guān)我國(guó)發(fā)展全局的方向性、根本性、戰(zhàn)略性重大問(wèn)題，具有豐富的政治內(nèi)涵、思想內(nèi)涵、理論內(nèi)涵、實(shí)踐內(nèi)涵，是馬克思主義世界觀和方法論的光輝典范。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，努力推動(dòng)黨的十九屆五中全會(huì)精神在津沽大地扎實(shí)實(shí)踐。

一、深刻認(rèn)識(shí)和領(lǐng)悟新發(fā)展階段的新特征

新發(fā)展階段是我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年夢(mèng)想、邁向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新階段，體現(xiàn)了從量變到質(zhì)變的深刻認(rèn)識(shí)，是對(duì)我國(guó)發(fā)展歷史方位和時(shí)代坐標(biāo)的清晰標(biāo)注。黨中央作出這樣的戰(zhàn)略判斷，有著深刻的理論依據(jù)、歷史依據(jù)和現(xiàn)實(shí)依據(jù)，我們必須從時(shí)間跨度、中心任務(wù)、本質(zhì)屬性、民族復(fù)興、目標(biāo)導(dǎo)向等維度，全面準(zhǔn)確深刻理解認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段的內(nèi)涵特點(diǎn)。概括起來(lái)講，有三個(gè)“一樣”、三個(gè)“大不一樣”。

第一個(gè)“一樣”，就是我們黨對(duì)發(fā)展階段的科學(xué)探索和準(zhǔn)確把握孜孜以求、一以貫之。事物發(fā)展是連續(xù)性量變與間斷性質(zhì)變相統(tǒng)一的過(guò)程，這一過(guò)程使事物發(fā)展呈現(xiàn)出階段性。準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)把握黨和人民事業(yè)所處的歷史方位，是我們黨明確階段性中心任務(wù)、制定路線方針政策的根本依據(jù)。比如，我們黨經(jīng)過(guò)艱辛探索，逐步認(rèn)識(shí)到中國(guó)革命必須經(jīng)過(guò)新民主主義革命階段，提出這一階段的革命任務(wù)、戰(zhàn)略策略并締造了新中國(guó)。比如，新中國(guó)成立后我們黨深刻認(rèn)識(shí)到，從新民主主義社會(huì)進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)需要經(jīng)歷一個(gè)過(guò)渡階段，由此形成過(guò)渡時(shí)期的總路線并勝利完成社會(huì)主義革命任務(wù)。再比如，黨的十一屆三中全會(huì)以后，我們黨深刻總結(jié)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，作出我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的重大判斷，提出黨的基本路線并開(kāi)辟改革開(kāi)放新局面。黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段的戰(zhàn)略判斷，與黨的歷史上對(duì)不同發(fā)展階段的科學(xué)探索和準(zhǔn)確把握，既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)，本質(zhì)上都是把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大目標(biāo)同階段性具體目標(biāo)相結(jié)合，推動(dòng)發(fā)展階段性與歷史必然性相統(tǒng)一，彰顯出我們黨在探索上孜孜以求、在認(rèn)識(shí)上不斷深入、在戰(zhàn)略上不斷成熟。

第二個(gè)“一樣”，就是以人民為中心、讓人民過(guò)上好日子是我們黨一如既往的宗旨意識(shí)和價(jià)值取向。我們黨來(lái)自人民、根植人民，人民立場(chǎng)始終是我們黨的根本政治立場(chǎng)，人民至上始終是我們黨堅(jiān)持不變的價(jià)值取向和作出正確抉擇的根本前提，無(wú)論干革命、搞建設(shè)，還是抓改革、謀發(fā)展，歸根到底都是為了讓人民過(guò)上好日子。新發(fā)展階段推進(jìn)黨和人民事業(yè)再創(chuàng)新輝煌，更需要我們牢記“江山就是人民、人民就是江山”，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中更好保障人民群眾高品質(zhì)生活。

第三個(gè)“一樣”，就是我們黨接續(xù)拼搏奮斗、推動(dòng)民族復(fù)興的政治本色和政治擔(dān)當(dāng)歷久彌堅(jiān)、始終如一。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是中華民族近代以來(lái)最偉大的夢(mèng)想。無(wú)論是革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代的錚錚鐵骨和熱血激情、和平建設(shè)時(shí)期的嘔心瀝血和無(wú)私奉獻(xiàn)，還是當(dāng)今時(shí)代的赤子情懷和家國(guó)擔(dān)當(dāng)，都集中體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人的使命擔(dān)當(dāng)和奮斗激情。在新發(fā)展階段，我們要賡續(xù)紅色基因、永葆政治本色、愈發(fā)拼搏奮斗，使具有五千多年文明史的中華民族持續(xù)煥發(fā)蓬勃生機(jī)，以昂揚(yáng)姿態(tài)屹立于世界民族之林。

第一個(gè)“大不一樣”，就是我國(guó)發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化。從內(nèi)部看，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，面臨的主要問(wèn)題是：科技自立自強(qiáng)成為決定我國(guó)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)能力，但存在諸多“卡脖子”問(wèn)題;加快推動(dòng)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型已經(jīng)形成高度共識(shí)，但資源環(huán)境承載壓力較大，實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和目標(biāo)，任務(wù)極其艱巨;另外，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大、群眾利益訴求多樣化復(fù)雜化、高水平動(dòng)態(tài)平衡的供需體系尚未建立，這些都需要下大力氣解決。從外部環(huán)境看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，復(fù)蘇不穩(wěn)定不平衡，單邊主義、保護(hù)主義、民粹主義仍將作祟。世界總體趨勢(shì)是“東升西降”、此消彼長(zhǎng)，二戰(zhàn)后形成的全球治理格局面臨重組，美國(guó)糾集所謂盟友妄圖遏制中國(guó)發(fā)展，我們面臨的挑戰(zhàn)之大前所未有。

第二個(gè)“大不一樣”，就是我國(guó)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)、綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力躍上新的大臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)總量突破100萬(wàn)億元，按美元匯率計(jì)算達(dá)到美國(guó)的70%以上、穩(wěn)居世界第二，形成14億多人口、4億多中產(chǎn)階級(jí)的超大規(guī)模市場(chǎng)，是全球制造業(yè)第一大國(guó)、貨物貿(mào)易第一大國(guó)、外匯儲(chǔ)備第一大國(guó)，“天宮”“蛟龍”“天眼”“墨子”“北斗”等重大科技成果驚艷世界。我們已經(jīng)歷史性地徹底解決幾千年來(lái)困擾中華民族的絕對(duì)貧困問(wèn)題，創(chuàng)造了全人類的減貧奇跡，人均GDP突破1萬(wàn)美元，建成了世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系。黨的十八大以來(lái)的八年在黨的百年奮斗史上具有特殊歷史地位，這八年為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，這八年為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出了重大貢獻(xiàn)。

第三個(gè)“大不一樣”，就是全國(guó)人民的自信心和自豪感極大增強(qiáng)。人民是黨執(zhí)政興國(guó)的最大底氣，中國(guó)特色社會(huì)主義好不好，人民最有發(fā)言權(quán)。新中國(guó)成立以來(lái)，國(guó)際風(fēng)云跌宕起伏，我們經(jīng)受了蘇聯(lián)解體、東歐劇變等重重考驗(yàn)，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義行穩(wěn)致遠(yuǎn)，黨和人民血肉聯(lián)系愈發(fā)緊密。特別是在2020年這一新中國(guó)歷史上、中華民族歷史上、人類歷史上極不尋常的一年，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人民眾志成城、迎難而上，實(shí)現(xiàn)了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”，創(chuàng)造了彪炳史冊(cè)的成就，“中國(guó)之治”與“西方之亂”形成鮮明對(duì)比，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)力和制度優(yōu)越性高下立判，全黨全國(guó)人民的凝聚力和向心力極大增強(qiáng)，自信心和自豪感空前高漲，精神面貌和奮斗激情更加昂揚(yáng)。

二、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念

新發(fā)展理念明確了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場(chǎng)、價(jià)值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問(wèn)題。新發(fā)展理念是一個(gè)系統(tǒng)的理論體系，是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的總要求，而不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)要求;是所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求，而不只是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的要求;是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的要求，而不只是一時(shí)一事的要求。完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、系統(tǒng)思維，立足天津?qū)嶋H，重點(diǎn)統(tǒng)籌把握和處理好幾個(gè)關(guān)系。

第一，把握好目的和方式的關(guān)系。貫徹新發(fā)展理念首先要明確發(fā)展的根本目的，為人民謀幸福是新發(fā)展理念的“根”和“魂”，充分體現(xiàn)了黨來(lái)自人民、服務(wù)人民的唯物主義史觀。只有堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才會(huì)有正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀。五大發(fā)展理念主題主旨相通、目標(biāo)指向一致，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)，開(kāi)放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路，共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。從一定意義上講，共享發(fā)展是目的性、價(jià)值性的指導(dǎo)，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放發(fā)展是方式性、規(guī)律性的指導(dǎo)。共享發(fā)展的一個(gè)集中體現(xiàn)就是實(shí)現(xiàn)共同富裕，這不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是重大政治問(wèn)題?！笆奈濉逼陂g，我們要統(tǒng)籌考慮階段性和可能性，自覺(jué)主動(dòng)解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問(wèn)題，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。要更加強(qiáng)調(diào)千方百計(jì)促增收，著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體，加大稅收、社保等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，不斷完善再分配機(jī)制，朝著共同富裕的方向加快前進(jìn)。

第二，把握好“去”和“存”的關(guān)系。大前提是明白“去”什么、“存”什么，具體就是與新發(fā)展理念對(duì)表對(duì)標(biāo)，“去”粗放、污染、虛假，“存”精細(xì)、綠色、真實(shí)，把戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)到拼質(zhì)量、拼效益、拼結(jié)構(gòu)、拼綠色上來(lái)。在工作實(shí)踐中必須強(qiáng)調(diào)定力，篤定高質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖，不畏浮云遮望眼，不為一時(shí)量減所動(dòng)，不為一時(shí)議論所擾，算大賬、整體賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬。要堅(jiān)持去“粗”存“精”。改變粗放型、單純追求速度型的增長(zhǎng)模式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，是天津鳳凰涅槃的必由之路。這幾年，天津轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重偏舊、新動(dòng)能增長(zhǎng)乏力、資源環(huán)境難以為繼等突出問(wèn)題，取得明顯成效。未來(lái)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須加快從“識(shí)”到“干”，減少低端、粗放供給，擴(kuò)大中高端、綠色、有效供給，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。要堅(jiān)持去“污”存“綠”。綠色發(fā)展不能簡(jiǎn)單地理解為環(huán)境問(wèn)題，要從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的根源上入手。首先要強(qiáng)調(diào)發(fā)展，一方面把數(shù)字經(jīng)濟(jì)、工業(yè)生物制造、氫能、新能源汽車等污染少、能耗低、排放少的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái);另一方面把高污染、高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)淘汰掉，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)新舊交替、動(dòng)能換擋銜接、環(huán)境持續(xù)改善，這才是綠色發(fā)展的核心要義。比如，利用合成生物技術(shù)對(duì)原料藥等進(jìn)行綠色合成，不僅綠色環(huán)保，而且成本大幅下降，代表了綠色發(fā)展方向。要堅(jiān)持去“虛”存“實(shí)”。我們堅(jiān)決對(duì)虛假的、不實(shí)的GDP說(shuō)“不”，堅(jiān)決摒棄“速度情結(jié)”，克服“換擋焦慮”，我們已經(jīng)走過(guò)擠掉增長(zhǎng)水分、還原發(fā)展原貌的階段，處在卸掉沉重包袱、走出谷底的階段，正在逐步走上科學(xué)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的階段。2021年天津把增長(zhǎng)目標(biāo)定為6.5%，向全社會(huì)釋放出天津已回到正軌的明確信號(hào)。

第三，把握好“補(bǔ)短板”和“鍛長(zhǎng)板”的關(guān)系。增強(qiáng)發(fā)展的整體性平衡性是協(xié)調(diào)發(fā)展的基本要求，體現(xiàn)了兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一。從辯證法的角度看，短板既是薄弱點(diǎn)，又是潛力點(diǎn)，補(bǔ)齊短板的過(guò)程也是開(kāi)創(chuàng)新局的過(guò)程;長(zhǎng)板也不是一成不變，不重視長(zhǎng)板，久而久之長(zhǎng)板也會(huì)變成短板。要瞄準(zhǔn)弱項(xiàng)“補(bǔ)短板”。從區(qū)域看，天津“津城”“濱城”之間、濱海新區(qū)內(nèi)部之間、各區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)平衡;從三次產(chǎn)業(yè)看，服務(wù)業(yè)規(guī)模和能級(jí)與直轄市地位不夠匹配，現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系整體實(shí)力不夠強(qiáng)，現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)任重道遠(yuǎn)，三次產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)也還不夠密切;從所有制結(jié)構(gòu)看，國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革相對(duì)滯后、缺少活力，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，外資經(jīng)濟(jì)服務(wù)供給不夠優(yōu)、吸引力不夠強(qiáng);此外，民生、生態(tài)環(huán)保、城市安全等領(lǐng)域也都不同程度存在問(wèn)題。前不久，中央巡視組和中央生態(tài)環(huán)保督察組向我市反饋了巡視督察問(wèn)題和整改意見(jiàn)，我們要以此為契機(jī)，深入查找與新發(fā)展理念不相符的問(wèn)題，扎實(shí)做好巡視整改“后半篇文章”。要立足稟賦“鍛長(zhǎng)板”。天津握有一手“好牌”，要緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，立足“一基地三區(qū)”功能定位，把工作著力點(diǎn)放到發(fā)揮自身?xiàng)l件和比較優(yōu)勢(shì)上，努力把天津港、制造業(yè)、融資租賃、科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生等長(zhǎng)板鍛得更長(zhǎng)更優(yōu)。比如推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，在深化“首創(chuàng)性”制度創(chuàng)新，拓寬融資租賃業(yè)務(wù)模式、服務(wù)領(lǐng)域和規(guī)模能級(jí)等方面，就大有文章可作。

第四，把握好“做大蛋糕”和“分好蛋糕”的關(guān)系。創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富強(qiáng)調(diào)效率，分配社會(huì)財(cái)富強(qiáng)調(diào)公平，如何在公平和效率之間求得滿意平衡點(diǎn)，這是一個(gè)大問(wèn)題。共享發(fā)展既強(qiáng)調(diào)充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，不斷把發(fā)展“蛋糕”做大，又強(qiáng)調(diào)把“蛋糕”分好，推進(jìn)共同富裕，兩者密不可分、相互促進(jìn)、辯證統(tǒng)一。要始終牢記“分好蛋糕”這個(gè)目的和歸宿。這些年，天津堅(jiān)持把財(cái)政支出的75%以上用于民生領(lǐng)域，在盡力而為、量力而行中辦成許多民生實(shí)事。據(jù)中共中央黨校發(fā)布的2019年中國(guó)經(jīng)濟(jì)共享發(fā)展指數(shù)，在全民共享發(fā)展方面，天津位列全國(guó)第一。要扎實(shí)踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”理念，繼續(xù)做好就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房、養(yǎng)老、扶幼等工作，讓市民群眾以天津?yàn)闃s，為天津發(fā)展添磚加瓦、喝彩加力。要增強(qiáng)為人民服務(wù)的實(shí)踐體驗(yàn)，落實(shí)“向群眾匯報(bào)”機(jī)制，推廣和平“海河夜話”、北辰“五常五送”等做法，讓黨的溫暖關(guān)懷細(xì)致入微、潤(rùn)及人心。2021年要精心實(shí)施20項(xiàng)民心工程，特別是解決好群眾“急難愁盼”問(wèn)題，讓市民群眾在慶祝建黨100周年中，愈發(fā)真心擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、真切體會(huì)到社會(huì)主義制度優(yōu)越性。要始終強(qiáng)調(diào)“做大蛋糕”這個(gè)前提和基礎(chǔ)。發(fā)展是硬道理，高質(zhì)量發(fā)展是解決天津所有問(wèn)題的關(guān)鍵。沒(méi)有一定的經(jīng)濟(jì)總量和優(yōu)質(zhì)增量，就沒(méi)有“分好蛋糕”的財(cái)富基礎(chǔ)。各區(qū)要千方百計(jì)促發(fā)展，大力開(kāi)展招商引資，持續(xù)推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)，著力培育壯大市場(chǎng)主體，為“分好蛋糕”提供堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，各區(qū)上項(xiàng)目一定要與財(cái)力相匹配，做到當(dāng)期可承受、長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)。

第五，把握好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，既是對(duì)全面深化改革的引領(lǐng)和指導(dǎo)，又需要為深化改革提供體制機(jī)制保障。當(dāng)前，全面深化改革的一個(gè)核心問(wèn)題，仍然是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，關(guān)鍵要探索市場(chǎng)與政府更好發(fā)揮各自作用的結(jié)合點(diǎn)，真正使“有效市場(chǎng)”和“有為政府”良性互動(dòng)、形成合力。比如在國(guó)企改革方面，天津國(guó)企問(wèn)題的一個(gè)根源就是產(chǎn)權(quán)制度不清晰，現(xiàn)代企業(yè)制度沒(méi)有建立起來(lái)，政府和國(guó)企的邊界一度不清，一些國(guó)企沒(méi)有成為真正的市場(chǎng)主體。下一步實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)計(jì)劃中，要推動(dòng)國(guó)企完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，深化產(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)一步厘清政府與國(guó)企的邊界并建立良性平衡，政府堅(jiān)決不做“超級(jí)投資人”，不對(duì)企業(yè)負(fù)無(wú)限責(zé)任，讓國(guó)企真正學(xué)會(huì)在市場(chǎng)中“游泳”，做到“不找市長(zhǎng)找市場(chǎng)”。比如在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)方面，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，根子是市場(chǎng)發(fā)育和市場(chǎng)活力不足，市場(chǎng)發(fā)揮資源配置的決定性作用不充分。要真正落實(shí)“非禁即入”，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，實(shí)施好新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、招投標(biāo)、軍民融合等政策執(zhí)行上“一視同仁”，堅(jiān)決不對(duì)民間資本設(shè)置附加條件。比如在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，核心是滿足市場(chǎng)主體合理需求，深入推進(jìn)“放管服”改革，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境高地，真正做到“無(wú)事不擾、有求必應(yīng)”。

第六，把握好發(fā)展和安全的關(guān)系。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是各類矛盾和風(fēng)險(xiǎn)的易發(fā)期，要求我們必須強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，樹(shù)牢底線思維，對(duì)各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件防微杜漸、未雨綢繆，增強(qiáng)預(yù)判性，打好主動(dòng)戰(zhàn)。比如在維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定方面，2021年是建黨100周年，作為首都“政治護(hù)城河”，要時(shí)刻繃緊社會(huì)穩(wěn)定這根弦，高質(zhì)量完成重大維穩(wěn)安保任務(wù)，有效化解社會(huì)矛盾。比如在安全生產(chǎn)方面，要始終牢記“8·12”血的教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化源頭治理、隱患排查、監(jiān)管執(zhí)法，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。比如在供水安全方面，供水安全風(fēng)險(xiǎn)已成為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和民生需求的制約。要加強(qiáng)南水北調(diào)東線二期工程規(guī)劃論證，謀劃擴(kuò)容改造北大港水庫(kù)、形成10億立方米庫(kù)存能力，同時(shí)完善南水北調(diào)中線配套工程，加強(qiáng)于橋水庫(kù)引灤水源保護(hù)，構(gòu)建“三水共用、五庫(kù)聯(lián)調(diào)、多源互濟(jì)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的供水新格局。比如在債務(wù)化解方面，要堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，堅(jiān)持運(yùn)用改革思路和市場(chǎng)化法治化手段，充分利用好內(nèi)部外部?jī)煞N資源，綜合施策、統(tǒng)籌推進(jìn)債務(wù)管控化解，嚴(yán)格政府債務(wù)限額管理和預(yù)算約束，千方百計(jì)緩解重點(diǎn)區(qū)債務(wù)壓力，加快推動(dòng)相關(guān)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解，讓天津盡快甩掉包袱、輕裝上陣。比如在疫情防控方面，要慎終如始、毫不放松抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項(xiàng)工作，堅(jiān)持常態(tài)化防控和局部應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持“人”“物”同防，強(qiáng)化入境人員閉環(huán)管理，嚴(yán)格落實(shí)冷凍貨品“兩全”“兩封”防控措施，嚴(yán)防出現(xiàn)聚集性疫情和散發(fā)病例傳播擴(kuò)散。當(dāng)前要將疫苗接種工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)“應(yīng)接盡接”。

需要特別強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)“城市是生命體、有機(jī)體”，為天津診斷城市問(wèn)題、創(chuàng)新城市治理、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提出了新的視角和更高要求。城市生命體就像人一樣，出了狀況不能只用西醫(yī)西藥，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，而要中西結(jié)合、辯證施治、系統(tǒng)調(diào)理、標(biāo)本兼治，統(tǒng)籌兼顧城市成長(zhǎng)發(fā)育、新陳代謝、調(diào)節(jié)適應(yīng)、遺傳變異、應(yīng)急反應(yīng)等各系統(tǒng)，把握處理好各方面關(guān)系，更好敬畏、善待和治理城市。要保持戰(zhàn)略定力，在堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)中實(shí)現(xiàn)“進(jìn)中謀勝”，絕不能在大的方向、思路和政策上“翻燒餅”“打亂仗”。

三、在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為

構(gòu)建新發(fā)展格局是根據(jù)外部環(huán)境變化、國(guó)內(nèi)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換和超大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，作出的加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略抉擇，標(biāo)志著我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律的正確把握和實(shí)踐運(yùn)用達(dá)到新高度。天津面臨京津冀協(xié)同發(fā)展歷史性機(jī)遇，擁有區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、港口、交通、政策等綜合優(yōu)勢(shì)，具備改革開(kāi)放先行區(qū)、金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等先行先試的優(yōu)越條件，特別是具有“兩個(gè)扇面”獨(dú)特條件和稟賦優(yōu)勢(shì)，理應(yīng)在新發(fā)展格局中占有重要一席之地，具有較高嵌入度、貢獻(xiàn)度，理應(yīng)成為國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略支點(diǎn)?；赝麣v史、著眼當(dāng)下、展望未來(lái)，我們?cè)絹?lái)越清晰地認(rèn)識(shí)到，像天津這樣的北方經(jīng)濟(jì)中心城市，無(wú)論是依托優(yōu)勢(shì)做大自身再創(chuàng)輝煌，還是服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展和全國(guó)大局，關(guān)鍵在于自身的城市能級(jí)有多高。城市能級(jí)是城市現(xiàn)代化程度、核心競(jìng)爭(zhēng)力、對(duì)周邊地區(qū)服務(wù)輻射能力的綜合性概括。天津在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用，必須在提升產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、資源配置、創(chuàng)新策源、開(kāi)放門戶四個(gè)能級(jí)上下功夫，支撐起全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市的“四梁八柱”。

第一，以制造業(yè)立市為根本，提升產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)能級(jí)。產(chǎn)業(yè)聚集和引領(lǐng)是城市誕生的基本因素，提升高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)能級(jí)是天津高質(zhì)量發(fā)展的核心所在。天津一直是我國(guó)工業(yè)重鎮(zhèn)，又有全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地定位，必須堅(jiān)持把以制造業(yè)為主體的實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展根基，重點(diǎn)聚焦布局代表未來(lái)發(fā)展方向的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力突破關(guān)鍵核心技術(shù)，掌握產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，占據(jù)價(jià)值鏈高端地位。具體要做好以下幾方面工作：一是做大制造業(yè)“底盤(pán)”。要千方百計(jì)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，以信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)為主攻方向，大力發(fā)展智能科技產(chǎn)業(yè)，著力壯大生物醫(yī)藥、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鞏固提升高端裝備、汽車、石油化工、航空航天等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建“1+3+4”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)冶金、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化升級(jí)，進(jìn)一步強(qiáng)化制造業(yè)戰(zhàn)略支撐地位。二是全面提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力。未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)不是企業(yè)間的“個(gè)人賽”，而是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈之間的“團(tuán)體賽”。天津正在加快編制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案，聚焦信創(chuàng)、生物醫(yī)藥、高端裝備等10條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，著力串鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，健全“雙鏈長(zhǎng)”制，集中優(yōu)勢(shì)資源做大做強(qiáng)。比如信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，要圍繞基礎(chǔ)軟件、應(yīng)用軟件等關(guān)鍵環(huán)節(jié)集中發(fā)力，打造全國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈條最全、自主創(chuàng)新能力最強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)聚集度最高、產(chǎn)業(yè)支持最有力的信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚促成“化學(xué)反應(yīng)”。比如打造信創(chuàng)谷，就可以探索以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，整合資源搭建適配中心等應(yīng)用場(chǎng)景，為上下游企業(yè)創(chuàng)造自由平等的交流平臺(tái)，讓企業(yè)通過(guò)聚集效應(yīng)發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”，形成群落式聚集的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。四是加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。天津數(shù)字經(jīng)濟(jì)起步較晚、基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，必須站在塑造城市未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略高度，圍繞場(chǎng)景牽引和數(shù)字賦能“雙輪驅(qū)動(dòng)”發(fā)展主線，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、治理數(shù)字化三大任務(wù)，打造“物聯(lián)感知城市、數(shù)聯(lián)驅(qū)動(dòng)服務(wù)、智聯(lián)引領(lǐng)決策”的城市數(shù)字底座，強(qiáng)化新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字科技創(chuàng)新攻關(guān)、數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放、數(shù)字生態(tài)營(yíng)造四方面保障。當(dāng)前要做好頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)支持政策，明確部門責(zé)任，推進(jìn)相關(guān)工作盡快開(kāi)展。

第二，以要素聚集為關(guān)鍵，提升資源配置能級(jí)。城市是資源要素和人類活動(dòng)最集中的地方，城市的產(chǎn)生和發(fā)展，本身就是資源要素流動(dòng)聚集和優(yōu)化配置的自然歷史過(guò)程。怎樣提升天津資源配置能級(jí)，將人流、物流、商流、信息流、資金流聚集起來(lái)，是我們?cè)跇?gòu)建新發(fā)展格局中必須回答好的問(wèn)題。具體有以下幾個(gè)重點(diǎn)：一是全力爭(zhēng)取非首都功能疏解優(yōu)質(zhì)資源。前不久召開(kāi)的京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議明確提出，支持符合天津“一基地三區(qū)”定位、適合向天津轉(zhuǎn)移的非首都功能布局到天津。經(jīng)過(guò)與央企積極對(duì)接和爭(zhēng)取，目前中糧資本科技、農(nóng)行全球反洗錢中心、華潤(rùn)電力華北大區(qū)總部等10余家總部機(jī)構(gòu)在津落戶，一大批重大項(xiàng)目已落地或正在對(duì)接洽談。下一步，要健全產(chǎn)業(yè)疏解配套政策，高水平建設(shè)重點(diǎn)承接平臺(tái)，上下聯(lián)動(dòng)、合力攻堅(jiān)，一企一策爭(zhēng)取總部機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目落戶。二是加快道路交通運(yùn)輸體系建設(shè)。交通運(yùn)輸作為基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，在促進(jìn)資源要素暢通集聚和更好發(fā)揮極化效應(yīng)中至關(guān)重要。要著眼唱好京津“雙城記”，推進(jìn)與北京高密度路網(wǎng)對(duì)接，確保與京冀主要城市高速直達(dá)，基本形成京津雄半小時(shí)通勤圈、主要城市1—2小時(shí)交通圈，拉近京津兩地和區(qū)域主要城市間時(shí)空距離，使資源要素聚集更高效、流動(dòng)更順暢、京津同城效應(yīng)更顯性。要著眼提升“津城”“濱城”通達(dá)水平，構(gòu)建快速通勤圈，到2025年全部建成國(guó)家已批復(fù)的地鐵線路，基本實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)、濱海新區(qū)及環(huán)城四區(qū)重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋，打造雙城間20分鐘以內(nèi)通達(dá)、雙城主城內(nèi)部45分鐘通勤圈，實(shí)現(xiàn)雙城產(chǎn)業(yè)有分工、生態(tài)有屏障、交通無(wú)障礙。三是構(gòu)建消費(fèi)商貿(mào)“雙中心”。建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市和區(qū)域商貿(mào)中心城市，是暢通天津經(jīng)濟(jì)循環(huán)、提升經(jīng)濟(jì)活力的戰(zhàn)略舉措，同時(shí)也必將大幅提升人流、物流等強(qiáng)度，促進(jìn)資源配置優(yōu)化升級(jí)。要抓緊完善工作方案和具體指標(biāo)任務(wù)體系，打一場(chǎng)消費(fèi)、商貿(mào)翻身仗，打造一批像天津之眼、五大道、意式風(fēng)情區(qū)、佛羅倫薩小鎮(zhèn)、薊州伊甸園這樣的商業(yè)地標(biāo)和城市名片，提升天津商業(yè)文化、消費(fèi)文化和繁榮時(shí)尚的城市形象，形成能級(jí)持續(xù)躍升的消費(fèi)資源集聚地、國(guó)內(nèi)外聞名的文化旅游目的地、繁榮繁華的現(xiàn)代商業(yè)創(chuàng)新地。四是廣聚“金融活水”?，F(xiàn)階段對(duì)于天津來(lái)講，金融對(duì)市場(chǎng)信心、資源配置的影響具有特殊重要性。我們要與金融機(jī)構(gòu)攜手打造命運(yùn)共同體，進(jìn)一步加強(qiáng)溝通增信，圍繞共榮共進(jìn)擴(kuò)大共識(shí)，堅(jiān)定他們對(duì)天津發(fā)展的信心決心，爭(zhēng)取為企業(yè)提供增量融資、債務(wù)展期、風(fēng)險(xiǎn)緩釋便利、利息豁免等支持，實(shí)現(xiàn)“短變長(zhǎng)”“高變低”“非轉(zhuǎn)標(biāo)”。主動(dòng)與財(cái)政部、國(guó)開(kāi)行等對(duì)接溝通，爭(zhēng)取更多類似建制縣區(qū)隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解試點(diǎn)等創(chuàng)新政策支持。

第三，以平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，提升創(chuàng)新策源能級(jí)。習(xí)近平總書(shū)記在京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)講話中強(qiáng)調(diào)，要打造我國(guó)自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地。走創(chuàng)新路、提升創(chuàng)新策源能級(jí)，是天津的政治之責(zé)、發(fā)展之要，是破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次矛盾、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。必須始終堅(jiān)持創(chuàng)新在發(fā)展全局中的核心地位，統(tǒng)籌推進(jìn)平臺(tái)、學(xué)科、企業(yè)、人才、體制機(jī)制改革等工作，全面增強(qiáng)創(chuàng)新策源能級(jí)和引領(lǐng)發(fā)展的“硬核”實(shí)力。具體要做好以下重點(diǎn)工作：一是高標(biāo)準(zhǔn)謀劃籌建海河實(shí)驗(yàn)室。高水平創(chuàng)新平臺(tái)，猶如助力天津打造科技策源高地、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的“阿拉丁神燈”，要堅(jiān)持建設(shè)、申報(bào)、布局“三步并行”，加快“大地震”等已落地重大平臺(tái)建設(shè)，全力爭(zhēng)取已申報(bào)國(guó)家大平臺(tái)批復(fù)落地。當(dāng)前，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)布局已進(jìn)入新一輪窗口期，建設(shè)省級(jí)實(shí)驗(yàn)室成為各地爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的主要舉措。要整合資源、“握緊拳頭”，依托海河實(shí)驗(yàn)室把有代表性的前沿領(lǐng)域做大做強(qiáng)，爭(zhēng)取在國(guó)家實(shí)驗(yàn)室布局中占有重要一席之地，打造天津版“國(guó)之重器”。二是大力建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。支持行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所和行業(yè)上下游企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，這方面可以大做文章。比如信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，天津擁有一大批國(guó)內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)，全國(guó)6大芯片廠商天津有2家，全國(guó)4大數(shù)據(jù)庫(kù)天津有3家，全國(guó)2大操作系統(tǒng)公司天津有1家，已形成以天河超算、飛騰CPU、麒麟操作系統(tǒng)、南大通用數(shù)據(jù)庫(kù)、360安全軟件等為代表的全產(chǎn)業(yè)鏈，飛騰CPU+麒麟OS操作系統(tǒng)構(gòu)成的“PK”體系成為國(guó)家主流技術(shù)路線。要建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)揮好各類主體作用，形成各得其所、相互協(xié)同、相互支撐的良好創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。比如現(xiàn)代中藥領(lǐng)域，天津也有一大批龍頭企業(yè)、高校院所和領(lǐng)軍人才，要推動(dòng)現(xiàn)代中藥創(chuàng)新中心建設(shè)，開(kāi)展一批現(xiàn)代中藥領(lǐng)域高水平共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)一批創(chuàng)新中藥的臨床研究和產(chǎn)業(yè)化，開(kāi)發(fā)一批基于經(jīng)典名方的中藥新藥。三是加快大學(xué)科技園建設(shè)。大學(xué)科技園是高?？萍汲晒D(zhuǎn)化“首站”、區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“核心孵化園”和新興產(chǎn)業(yè)“策源地”，這項(xiàng)工作我們有基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，也有明顯差距，必須抓緊趕上來(lái)。相關(guān)工作要按照指導(dǎo)意見(jiàn)和三年行動(dòng)計(jì)劃加快推進(jìn)，重點(diǎn)是壓實(shí)高校和屬地政府“雙主體”責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，推動(dòng)大學(xué)校區(qū)、科技園區(qū)、城市社區(qū)“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)展。四是聚焦重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。大力實(shí)施頂尖學(xué)科培育計(jì)劃，促進(jìn)高校結(jié)合“雙一流”建設(shè)，圍繞優(yōu)勢(shì)學(xué)科開(kāi)辟“學(xué)科培育特區(qū)”，聚沙成塔、捏指成拳，把“竹竿效應(yīng)”立起來(lái)，實(shí)現(xiàn)更多“從0到1”的突破。五是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。打造“雛鷹—瞪羚—科技領(lǐng)軍”企業(yè)和高成長(zhǎng)企業(yè)接續(xù)發(fā)展梯隊(duì)，培養(yǎng)更多“獨(dú)角獸”，不斷做大科技企業(yè)數(shù)量規(guī)模。總之，提升創(chuàng)新策源能級(jí)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要瞄準(zhǔn)重點(diǎn)任務(wù)，深入推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，加快創(chuàng)新人才引育，優(yōu)化金融對(duì)接服務(wù)，加大政策保障力度，集全市之力推動(dòng)這項(xiàng)工作在“十四五”時(shí)期躍上一個(gè)大臺(tái)階。

第四，以?？諆筛蹣屑~為支撐，提升開(kāi)放門戶能級(jí)。?？諆筛凼翘旖虻膽?zhàn)略資源，對(duì)于我市發(fā)揮對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放“兩個(gè)扇面”獨(dú)特作用、提升開(kāi)放門戶能級(jí)具有核心價(jià)值。做強(qiáng)?？諆筛邸半p樞紐”，構(gòu)建高水平的有形無(wú)形通道，是天津朝內(nèi)服務(wù)輻射京津冀和“三北”地區(qū)，朝外聯(lián)通東北亞、面向太平洋的核心支撐，是天津融入“一帶一路”建設(shè)、服務(wù)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)、打造擴(kuò)大開(kāi)放前沿陣地、成為全球資源配置重要節(jié)點(diǎn)的關(guān)鍵抓手。一是海港建設(shè)要志在萬(wàn)里，全力打造世界一流智慧港口綠色港口。2019年1月17日，習(xí)近平總書(shū)記視察天津港時(shí)作出了重要指示，為天津指明了前進(jìn)方向，賦予了重大責(zé)任。這兩年，天津港改革發(fā)展步入快車道，2020年更是克服疫情影響逆勢(shì)上揚(yáng)，集裝箱吞吐量增幅在世界十大港口中居首。下一步，要圍繞提升碼頭基礎(chǔ)設(shè)施、推進(jìn)智能化綠色化升級(jí)、完善集疏運(yùn)體系、創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)方式、推進(jìn)西部大通道建設(shè)、加強(qiáng)與周邊港口合作、促進(jìn)港城融合發(fā)展等重點(diǎn)任務(wù)，加快推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)，充分凸顯北方國(guó)際航運(yùn)樞紐地位作用，為2035年集裝箱吞吐量達(dá)到3000萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，建成智慧綠色、居世界前列的海港樞紐奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是空港建設(shè)要升級(jí)擴(kuò)能，全力打造區(qū)域航空樞紐和國(guó)際航空物流中心。黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》明確提出，推進(jìn)鄭州、天津、合肥、鄂州等國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐建設(shè)。疫情前的2019年，天津市機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)到歷史峰值2381萬(wàn)人次，貨郵吞吐量完成22.6萬(wàn)噸，在全國(guó)主要機(jī)場(chǎng)排名20位左右，未來(lái)存在很大提升空間。近期，天津制定了加快推進(jìn)中國(guó)國(guó)際航空物流中心建設(shè)實(shí)施方案和濱海國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期改擴(kuò)建工作方案。下一步要貫徹落實(shí)好實(shí)施方案，聚集航空物流資源要素，豐富航空口岸功能，優(yōu)化客貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)，暢通貨運(yùn)通道，擴(kuò)大空空中轉(zhuǎn)、空地聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，提升人流、物流等綜合服務(wù)保障能力，推動(dòng)空港建設(shè)取得突破性進(jìn)展，努力實(shí)現(xiàn)2025年旅客吞吐量達(dá)到3100萬(wàn)人次、貨郵吞吐量達(dá)到40萬(wàn)噸的目標(biāo)。

新理念引領(lǐng)新發(fā)展，新征程呼喚新?lián)?dāng)。天津要深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新，凝心聚力為推動(dòng)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)好局、起好步，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市作出新的更大貢獻(xiàn)。

（根據(jù)廖國(guó)勛同志2021年3月29日在市委黨校關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專題研討班上的講話整理）

作者系中共天津市委副書(shū)記、天津市人民政府市長(zhǎng)

責(zé)任編輯：雙艷珍