幼兒園集團(tuán)管理現(xiàn)狀調(diào)查與策略研究

【摘要】隨著國家對教育均衡的日漸重視，教育集團(tuán)化管理已不再是個新名詞。筆者在問卷調(diào)查與訪談中了解集團(tuán)化辦園的現(xiàn)狀，解析問題背后的原因。在“集團(tuán)化管理”的實踐中，從嚴(yán)肅制度與浪漫情懷、大膽設(shè)想與細(xì)節(jié)考量、大局意識與大格局規(guī)劃、機(jī)遇與挑戰(zhàn)的幾大融合，直面管理中的問題與困難，大膽突破與創(chuàng)新，實現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)教育均衡發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】教育集團(tuán)管理；融合；原則

【中圖分類號】G617 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1005-6017（2021）01-0012-04

【作者簡介】季紅梅（1975-），女，江蘇南通人，江蘇省南通市海門區(qū)證大幼兒園園長、高級教師。

2017年10月8日，為深化學(xué)前教育共同體體制機(jī)制改革，優(yōu)化配置江蘇省南通市海門區(qū)城市化進(jìn)程中城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)城區(qū)教育高位優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的目標(biāo)，筆者所在的海門區(qū)教育體育局提出幼兒園進(jìn)行集團(tuán)化管理的改革舉措。把海門區(qū)原有的10所發(fā)展成熟的直屬幼兒園與海門區(qū)新開的或正在建設(shè)的幼兒園組成教育管理集團(tuán)，實行集團(tuán)化管理。老園為總園，新園為分園，在總園的引領(lǐng)下，扶持分園快速走上正軌，服務(wù)周邊區(qū)域的居民。該項教育改革舉措已經(jīng)實行三年多，幼兒園運行如何、孩子發(fā)展如何、是否形成可行的管理模式等是教育管理者及教師、家長、社會急待了解的內(nèi)容。筆者進(jìn)行了問卷調(diào)查和訪談，同時在訪談的過程中探索尋求更優(yōu)化幼兒園集團(tuán)化發(fā)展的管理舉措。

一、幼兒園集團(tuán)化管理現(xiàn)狀調(diào)查

（一）調(diào)查內(nèi)容與現(xiàn)狀分析

1. 集團(tuán)內(nèi)幼兒園的數(shù)量

現(xiàn)狀：海門區(qū)有10個教育集團(tuán)。其中1個教育集團(tuán)有4所幼兒園：1所總園，2所辦園5年的新園（已創(chuàng)建成省優(yōu)質(zhì)園），1所分園在裝修中（預(yù)計2021年9月開園）；有3個教育集團(tuán)內(nèi)含3所幼兒園，1所總園，2所分園；其他6個教育集團(tuán)均是1所總園帶1所分園。

分析：海門區(qū)教育體育局根據(jù)總園的特點與能力，用“一拖一”“一拖二”手拉手、幫扶的方式，總園帶動新園，使得每所新園有成熟的幼兒園管理經(jīng)驗的引領(lǐng)，能較快地步入成立、運行、發(fā)展的正軌。對于總園來說，在發(fā)展自身幼兒園的同時，用已有的管理模式、師資培訓(xùn)方式等成熟經(jīng)驗牽著分園前進(jìn)。

2. 集團(tuán)內(nèi)人事安排

現(xiàn)狀：總園安排部分人員到分園給予工作上的扶持。不同集團(tuán)有不同的安排，部分集團(tuán)內(nèi)分園的園長、中層由總園優(yōu)秀的教師去擔(dān)任；部分集團(tuán)內(nèi)分園的園長由教育體育局任命委派；部分集團(tuán)安排有一定班主任工作經(jīng)歷的教師到分園擔(dān)任班主任。

分析：集團(tuán)內(nèi)人事安排直接影響到集團(tuán)內(nèi)幼兒園師資的均衡配置和幼兒園發(fā)展。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)各幼兒園之間有著“物理圍墻”，教師之間有著“心理距離”，并沒有達(dá)到最優(yōu)化組合的預(yù)期。因為分園較偏僻等原因，部分總園的教師不愿去分園工作。

3. 集團(tuán)內(nèi)管理組織結(jié)構(gòu)

現(xiàn)狀：集團(tuán)實行集團(tuán)總園長負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)集團(tuán)內(nèi)的人事管理、財務(wù)管理，分園基礎(chǔ)建設(shè)、設(shè)備購置等超過5000元需與總園商議再決定是否實施。每所分園實行園長負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)幼兒園的各項日常管理。

分析：各個集團(tuán)有了初步的管理組織架構(gòu)，確立了集團(tuán)內(nèi)各幼兒園之間的管理關(guān)系，它直接影響到組織能否高效地運轉(zhuǎn)。在目前集團(tuán)總園長負(fù)責(zé)制下，各幼兒園運行正常、規(guī)范。但是也有集團(tuán)內(nèi)管理組織結(jié)構(gòu)配置不夠科學(xué)，職責(zé)不夠明確，呈現(xiàn)“管理”死角或重復(fù)管理。

4. 集團(tuán)辦學(xué)有哪些優(yōu)勢

現(xiàn)狀：幼兒交流增加、教育資源共享、優(yōu)勢互補、品牌效應(yīng)產(chǎn)生。

分析：集團(tuán)成立后，總園的品牌效應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大，在社會上的美譽度不斷上升。優(yōu)質(zhì)教師資源的流動、集團(tuán)內(nèi)幼兒園文化的共享以及幼兒活動的交流等讓海門區(qū)幼兒園飛速發(fā)展，每所幼兒園都呈現(xiàn)出前所未有的活力。

（二）集團(tuán)辦學(xué)遇到的困難和存在的問題

由于集團(tuán)內(nèi)相關(guān)制度的不明朗和執(zhí)行力度不夠，園所發(fā)展過程中遇到種種問題：新園的急劇擴(kuò)張、進(jìn)城生源的急劇增加與教師數(shù)量的配備成為主要矛盾；人員編制的配置和實際用人之間差額成為每年人員經(jīng)費短缺的主要原因。這些問題成為集團(tuán)發(fā)展的阻礙。

二、集團(tuán)管理的策略研究

管理是指一定組織中的管理者，通過實施計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、控制等職能來協(xié)調(diào)他人的活動，使別人同自己一起實現(xiàn)既定目標(biāo)的活動過程[1]?！肮堋焙汀袄怼庇衅洳煌暮x?！肮堋笔且环N制度行為，是制度對人的行為的外在約束；“理”是一種文化行為，是意義對人的精神的內(nèi)在引導(dǎo)[2]。在集團(tuán)管理中，應(yīng)處理好“管”與“理”之間的關(guān)系。

（一）教育集團(tuán)管理的基本原則

1. 管理資源共享原則

建立教育管理資源共享，教育集團(tuán)內(nèi)打破管理人員、教師“一園所有”的現(xiàn)狀，合理配置師資。實行既相對統(tǒng)一又各具特色的管理模式，提升教學(xué)質(zhì)量和水平，規(guī)范幼兒園的辦園行為和教師的保教行為。

2. 辦學(xué)模式多樣化原則

教育集團(tuán)內(nèi)辦園模式要遵循教育規(guī)律，根據(jù)各成員園的實際情況，積極探索多樣化辦園模式，科學(xué)有效地推進(jìn)所有成員園優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

（二）教育集團(tuán)發(fā)展的策略

1. 踩出統(tǒng)一的步調(diào)——嚴(yán)肅制度與浪漫情懷的融合

（1）制度創(chuàng)新

明確發(fā)展規(guī)劃，建立以共同愿景為靈魂、以制度體系為基礎(chǔ)、以活動研修為紐帶的教育集團(tuán)運行機(jī)制；建立教育集團(tuán)內(nèi)行政組聯(lián)席會議、財務(wù)、人事管理等制度；通過評價、督察、獎懲、家長學(xué)校、教師培訓(xùn)等一系列相關(guān)活動，促使集團(tuán)內(nèi)各成員園攜手共進(jìn)。例如，海門區(qū)教育體育局建立集團(tuán)辦園督導(dǎo)評估機(jī)制和考核評價機(jī)制，實行統(tǒng)一的質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對集團(tuán)實施狀況的定期監(jiān)測。集團(tuán)內(nèi)部也要加強(qiáng)對各成員園的教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測與考核，建立相應(yīng)的獎懲機(jī)制。同時以適當(dāng)方式接受社會的評價和監(jiān)督，推動幼兒園集團(tuán)可持續(xù)科學(xué)發(fā)展。

（2）文化共建

學(xué)校文化是一所學(xué)校的“精氣神”，既體現(xiàn)學(xué)校的核心競爭力，也是學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的動力[3]。在推進(jìn)文化共建，把推動集團(tuán)發(fā)展與努力辦好每一所幼兒園相結(jié)合，注重優(yōu)質(zhì)幼兒園文化在集團(tuán)內(nèi)部的培植和發(fā)展，大力塑造教育集團(tuán)的文化品牌，從辦學(xué)理念、辦園文化上形成共同體的特色。例如，DZ教育集團(tuán)形成了共同的愿景：育靈動的孩子，做創(chuàng)意的教師，當(dāng)慎獨的父母；形成了共同的辦園宗旨：陪孩子織就美好的生活，伴孩子體驗精彩的童年，讓孩子遇見最好的自己。鼓勵集團(tuán)內(nèi)的每個人站在更高的層面上看待自己的工作，共同的理想會讓大家都去積極地思考，都去主動干工作，盡力把工作做完美，成員幼兒園之間就會有無限合作的平臺，共同激發(fā)智慧和潛能。以幼兒園發(fā)展、幼兒發(fā)展、教師發(fā)展為基本價值取向的文化建構(gòu)，使集團(tuán)更具向心力，點亮集團(tuán)文化視野的生命意蘊。

每學(xué)期教育集團(tuán)層面的文化共建活動把集團(tuán)內(nèi)的教師融為一體。例如，DZ教育集團(tuán)一年一次的教師成長節(jié)，教師們在一舞一曲、一詩一劇、一畫一境、一情一景中訴說對孩子的愛，道出專業(yè)成長的點點滴滴；一首首歌、一臺臺劇、一支支舞、一個個游戲燃燒著青春，見證著每位教師在各個領(lǐng)域扎實的學(xué)習(xí)、每位教師踏實前行的步伐。這樣富有凝聚力的活動，在愉快的情緒中彼此觸動、彼此“攀比”，從而形成步調(diào)一致的前行姿態(tài)。

同時，針對教師之間的“心理距離”，教育集團(tuán)注重教師積極心態(tài)的培養(yǎng)，關(guān)注教師在文化共建中的心理反應(yīng)，開放言語空間，捕捉心理動態(tài)，通過即時和常態(tài)化的心靈對話，調(diào)適個體和群體的心理，優(yōu)化每個個體的內(nèi)生態(tài)，形成積極向上向善的教師群體文化生態(tài)。最終期待形成理想的力量，集團(tuán)內(nèi)的每個人都有相同使命感，有共同的價值觀，有超越功利的想法，都想借助這個平臺實現(xiàn)自我成長與集團(tuán)發(fā)展。

2. 找準(zhǔn)工作切入點——大膽設(shè)想與細(xì)節(jié)考量的融合

（1）激發(fā)三園行政組的積極性

園長和園行政組成員是推動幼兒園發(fā)展的第一動力，也是最強(qiáng)動力，在教育集團(tuán)尤為如此。每月，“園長聯(lián)席會議”建立起一個無障礙溝通的平臺，一次次的智慧碰撞，把集團(tuán)文化共建、集團(tuán)運行機(jī)制逐步完善。例如，在訪談中，筆者了解到DZ教育集團(tuán)在“園長聯(lián)席會議”中制訂了三園一體的家長三年培訓(xùn)階梯計劃，老中青三個層次的教師成長培訓(xùn)計劃；一年一度的教師成長節(jié)的構(gòu)想；傳播校園文化的幼兒走園與“男教師聯(lián)盟”的走教活動；在迎接省市各類創(chuàng)建活動中互幫互助的思想行為統(tǒng)一……圍繞集團(tuán)發(fā)展目標(biāo)及方向，集團(tuán)內(nèi)行政組每個成員都在各自的崗位上踏實工作，并積極配合其他同志，以實現(xiàn)工作的同頻共振。

在訪談中，有個分園的園長感嘆道：幼兒園建園4年間，每一步踏實走來，教育集團(tuán)給了極大的支撐。幼兒園課程的同步、校園文化的共構(gòu)、師資力量的均衡配置、幼兒園管理的指導(dǎo)等，集團(tuán)完整的體系讓幼兒園很快找到前進(jìn)方向，并使一切進(jìn)入正軌。一個新園好比一個稚嫩的嬰兒，只有依托集團(tuán)的堅實博大的搖籃才能順利成長。

（2）關(guān)注教師專業(yè)成長

教師是集團(tuán)發(fā)展的第一生命線，近年來，隨著海門區(qū)幼教的大步前進(jìn)，總園有大批優(yōu)質(zhì)教師被派往鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園支教，同時分園不斷擴(kuò)張，大量引進(jìn)教師，新分配教師增多，短時間內(nèi)集團(tuán)內(nèi)出現(xiàn)老教師短缺、教師年輕化，甚至有部分第一年畢業(yè)的教師任班主任。針對這一情況，集團(tuán)內(nèi)要制訂系列培訓(xùn)方案，提供不同的平臺讓教師們迅速在各自的崗位上挑起重?fù)?dān)。本著“自我規(guī)劃、分層培養(yǎng)、定向打造”的理念著力打造一支師德高、觀念新、業(yè)務(wù)精的教師團(tuán)隊。

A. 量身定制教師專業(yè)成長的培訓(xùn)計劃

教育集團(tuán)針對不同的教師群體（1年內(nèi)教師、2～3年內(nèi)教師、3～10年內(nèi)教師、10年以上教師）制訂不同的培訓(xùn)方案，提出分層培訓(xùn)目標(biāo)：a.讓1年內(nèi)教師盡快適應(yīng)并熟悉幼兒園工作，順利地安排、組織好幼兒園的一日活動（包括幼兒園課程），處理日常教學(xué)活動出現(xiàn)的常見問題，有效開展家長工作。b.讓2～3年內(nèi)教師規(guī)范地安排、組織好幼兒一日活動，豐富實踐工作經(jīng)驗，提高專業(yè)基本功和教育教學(xué)水平，藝術(shù)地開展家長工作。c.讓3～10年內(nèi)教師嫻熟、藝術(shù)、規(guī)范地安排、組織好幼兒一日活動，有自己的帶班理念，逐步形成教學(xué)風(fēng)格，有效開展家園共育工作。d.讓10年以上的教師有自己的教學(xué)風(fēng)格，有鮮明的帶班理念，家園共育工作有特色，能關(guān)注幼兒的個性化發(fā)展。結(jié)合多樣的培訓(xùn)形式：導(dǎo)師制、學(xué)分制、線上線下相結(jié)合，充分給教師展示的平臺，充分激發(fā)教師自主學(xué)習(xí)的熱情和動力。幫助教師制訂3年發(fā)展規(guī)劃，確立專業(yè)發(fā)展方向，簽訂“青藍(lán)合同”，師徒結(jié)對等，在集團(tuán)內(nèi)資源、智慧共享中，實現(xiàn)合作共管、同步發(fā)展。

B. 富有特色的學(xué)習(xí)小組

集團(tuán)成立不同的學(xué)習(xí)小組，每位教師根據(jù)自己的教學(xué)風(fēng)格、興趣特長等自主選擇。如某教育集團(tuán)有多位年輕的男幼師，集團(tuán)內(nèi)成立了“男教師聯(lián)盟”，每周一次把男教師集中起來進(jìn)行教研活動，半日活動的組織、領(lǐng)域活動的開展、讀書會、特長展示……同時男教師進(jìn)行全園走教，帶著自己磨練成熟的活動每周進(jìn)入到不同的園區(qū)，和孩子們互動，讓所有的孩子感受到男教師的陽光與力量，男教師在與不同的孩子互動中關(guān)注孩子的原有經(jīng)驗、最近發(fā)展區(qū)，不斷調(diào)整自己的教學(xué)方法，久而久之，新教師漸漸能獨當(dāng)一面。又如某集團(tuán)創(chuàng)立了游戲化環(huán)境指導(dǎo)組、游戲化區(qū)域構(gòu)建組、游戲化活動設(shè)計組、游戲化資源發(fā)掘組等，吸納全體教師根據(jù)自身特長和愛好在不同的組別中逐步形成個性化教育主張和教學(xué)風(fēng)格。

（3）均衡師資配置

師資交流是推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的關(guān)鍵，是項大工程。一方面不能削弱總園的力量，另一方面要保證分園的高位發(fā)展。集團(tuán)成立之初，建立了集團(tuán)內(nèi)教師在各園之間實行定期交流制度。總園經(jīng)驗豐富的教師到分園去傳、幫、帶，分園年輕教師到總園跟崗學(xué)習(xí)，快速掌握一日活動組織的環(huán)節(jié)及細(xì)則。集團(tuán)詳實的師資流動制度，以點帶面，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教師的輻射功能，充分調(diào)動年輕教師的積極性，讓集團(tuán)中的每個成員天天向上。

（三）初見實效——大局意識與大格局規(guī)劃的融合

1. 總園要有胸懷

辦學(xué)校、搞教育的人應(yīng)該胸懷博大，不必保守?？倛@應(yīng)當(dāng)把所有的資源都對外開放，集團(tuán)內(nèi)一起分享，在分享與運用的過程中相互碰撞出更多的智慧和經(jīng)驗?？倛@要有帶領(lǐng)分園一起前進(jìn)的大局意識。例如，在優(yōu)化管理模式方面，集團(tuán)指導(dǎo)各成員園根據(jù)具體情況積極探索適合自身特點的管理模式，整體推進(jìn)集團(tuán)及各成員園的文化建設(shè)、品牌創(chuàng)建、隊伍成長、管理創(chuàng)新、質(zhì)量提升等工作，各成員園之間建立全方位的良性互動機(jī)制，讓更多的幼兒真正享受到教育集團(tuán)各成員幼兒園優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的成果；在加強(qiáng)教育管理方面，總園組織各成員園共同研究制訂教學(xué)計劃、教學(xué)進(jìn)度，建立集團(tuán)內(nèi)集體備課和教研活動的制度，有效更新教育理念，改進(jìn)教育方法，規(guī)范教育教學(xué)管理，提高保教質(zhì)量；在推動課程研發(fā)方面，各成員園要圍繞幼兒園的主題課程，優(yōu)化一日活動課程，在集團(tuán)內(nèi)共有的課程基礎(chǔ)上形成具有區(qū)域特征的園本課程體系，更好地促進(jìn)幼兒的全面發(fā)展。

2. 分園要積極

分園要積極主動，不僅從團(tuán)隊中汲取力量，更要以自身的發(fā)展來推動集團(tuán)的發(fā)展。任何一個活動的開展，分園都積極主動地參與活動中，獻(xiàn)計獻(xiàn)策，跟上總園發(fā)展的步伐。

3. 總體規(guī)劃要有遠(yuǎn)見

目前海門區(qū)10大集團(tuán)的總園均是省優(yōu)質(zhì)園，有豐富成熟的辦園經(jīng)驗，在社會上享有莫大的美譽度，是家長們信任的幼兒園。對于教育集團(tuán)發(fā)展的未來，各個集團(tuán)更應(yīng)根據(jù)自身的特點有自己的定位。如DZ教育集團(tuán)在總園節(jié)日課程、綠意文化的引領(lǐng)下，兩個分園分別利用江邊資源進(jìn)行課程游戲化研究和足球游戲研究做出品牌，造福周邊群眾。

（四）應(yīng)對問題和挫折——機(jī)遇與挑戰(zhàn)的融合

1. 關(guān)于人事安排與編制管理

集團(tuán)成立后，開始有了流動的教師，在福利發(fā)放、校本培訓(xùn)、人員統(tǒng)計、信息錄入、年終考核等方面投入了大量的人力，急需編制管理改革。如在人事安排上，應(yīng)形成合理高效的管理網(wǎng)絡(luò)，制訂教師的流動制度，對流動的教師有相關(guān)的優(yōu)惠政策，鼓勵總園優(yōu)質(zhì)教師到分園進(jìn)行管理或教育教學(xué)工作，選拔分園優(yōu)秀的教師到總園跟崗學(xué)習(xí)，以老帶新，快速建立一支較為成熟的教師隊伍，確保集團(tuán)內(nèi)成員園均衡發(fā)展。

建議人員編制統(tǒng)一并在集團(tuán)內(nèi)，不專屬于某一校區(qū)，真正打破人員“一園所有”的模式。一方面便于編制管理，另一方面教師會有更大的歸屬感，之前提到的“物理圍墻”“心理距離”將不再存在，集團(tuán)內(nèi)流動成為常態(tài)。

2. 關(guān)于管理層的配備

在集團(tuán)化辦學(xué)實施的過程中，最明顯的困難是人手不夠，三個園區(qū)原本就人手緊缺，一個人得兼幾個崗位。建議專設(shè)一個集團(tuán)的管理崗位，來統(tǒng)一組織、負(fù)責(zé)、監(jiān)測集團(tuán)內(nèi)的活動，這樣能確保集團(tuán)運行的公允性，同時減少管理的“盲區(qū)”和“死角”，讓每個崗位上的人員都職責(zé)明確。

3. 關(guān)于經(jīng)費的保障

應(yīng)設(shè)集團(tuán)運行專用資金，實現(xiàn)資金的統(tǒng)籌使用，確保集團(tuán)內(nèi)大型活動、師資培訓(xùn)、設(shè)備投入等有效開展。

問題引領(lǐng)發(fā)展，困難鑄就輝煌。管理就是不斷解決問題，發(fā)展就是不斷克服困難。在教育集團(tuán)化辦學(xué)的路上，需要勇氣和智慧，不斷嘗試和改革。

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通訊作者：季紅梅，1691872413@qq.com

（責(zé)任編輯 張付慶）