煙草商業(yè)企業(yè)縣級公司財務(wù)管理探討

趙紅嶺

摘 要：當(dāng)前，煙草行業(yè)受到的關(guān)注度越業(yè)越高，尤其是中央巡視工作以后，再財務(wù)管理方面暴露 出很多問題，這就要求我們要時刻關(guān)注財務(wù)監(jiān)督，尤其是基層一線縣級公司的財務(wù)管理，但是目前縣級局機構(gòu)改革以后，財務(wù)管理工作未得到重視，縣級局公司沒有專門的財務(wù)部門，從而導(dǎo)致縣級局公司缺乏財務(wù)監(jiān)督，兼職人員財務(wù)管理水平也比較低，從而要求我們在縣級局財務(wù)管理水平提升上做出探討。

關(guān)鍵詞：煙草商業(yè);縣級公司;財務(wù)管理

在當(dāng)前新形勢下，縣級局公司的財務(wù)管理出現(xiàn)了很多新的情況和問題，尤其是用工制度改革后，縣級局公司人員普遍出現(xiàn)年齡較大的情況，從而造成人員素質(zhì)和工作能力的差距。這就提高縣級局公司的財務(wù)管理水平，避免出現(xiàn)較大的財務(wù)風(fēng)險。

一、縣級局財務(wù)管理的現(xiàn)狀

2004年煙草行業(yè)實行了機構(gòu)改革，取消了縣級局機構(gòu)的法人資格，確定了地市級公司的經(jīng)營主體地位，同時縣級局公司的財務(wù)業(yè)務(wù)由獨立核算變?yōu)樨攧?wù)報賬制。2010年以后部分單位實施了人事制度改革，取消了縣級局機構(gòu)的財務(wù)管理部門，將財務(wù)人員納入辦公室后勤人員管理，這就給縣級局公司在各項財務(wù)支出的收集、整理及報銷業(yè)務(wù)方面帶來了很多問題。十九屆五中全會的召開，要求所有國有企業(yè)都要進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的時代，面對著國家對行業(yè)發(fā)展的新要求，財務(wù)管理的改革要首當(dāng)其沖，縣級局公司作為基層財務(wù)管理的第一道關(guān)口，必須要強化監(jiān)督管理，在制度建設(shè)上要有新突破，財務(wù)審核方式要公開透明，審計監(jiān)督要常抓不懈，只有這樣才能全面促進(jìn)財務(wù)管理水平的全面提升。只有將縣級局公司財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和工作水平進(jìn)行提升，才能將各項措施落實到位。但這些問題的出現(xiàn)確實絕大部門縣級局公司的共性問題，在縣級局公司普遍出現(xiàn)對財務(wù)工作的充實成都不夠，財務(wù)監(jiān)督意識不高，各項制度落實不到位，財務(wù)對業(yè)務(wù)的監(jiān)督薄弱，預(yù)算和支出脫節(jié)，部分費用的開支隨意性較大，缺乏財務(wù)對業(yè)務(wù)和管理的有效約束。種種問題的暴露，及削弱了縣級局公司財務(wù)整體管理水平，也給整個縣級局公司的管理埋下了很多隱患，這就要求在制度和人員等方面不斷探索對縣級局公司的財務(wù)管理工作進(jìn)行探討研究。

二、當(dāng)前縣級局公司財務(wù)管理存在的問題

針對以上管理的現(xiàn)狀，我們選取了部分縣級局公司進(jìn)行了調(diào)研，同時也和不同的縣級局公司財務(wù)人員和管理人員進(jìn)行了電話交流，從調(diào)研結(jié)果來看，大部分共性問題都在縣級局公司不同的存在，主要問題有以下幾個方面：

（一）財務(wù)制度建設(shè)不完善

規(guī)章制度是企事業(yè)單位維護(hù)正常的工作、勞動、學(xué)習(xí)、生活的秩序，保障各項政策的順利執(zhí)行和各項工作的正常開展，依照法律、法令、政策而制訂的具有法規(guī)性或指導(dǎo)性與約束力的應(yīng)用文，是各種行政法規(guī)、章程、制度、公約的總稱。任何公司的管理，制度建設(shè)必須要放在第一位，而我們目前在縣級局公司的財務(wù)管理建設(shè)方面制度建設(shè)的不完整仍然是一個普遍存在的問題，制度的不完整造成制度執(zhí)行力的不到位現(xiàn)象廣泛存在。

（二）財務(wù)管理機構(gòu)不健全

縣級局法人機構(gòu)改革以后，縣級局公司取消財務(wù)部門，相關(guān)人員納入辦公室管理，財務(wù)人員變成兼職人員，作為兼職人員，大部分的工作精力脫離了財務(wù)管理，所以在財務(wù)業(yè)務(wù)的監(jiān)督方面分配的時間很難得到保障。同時兼職人員基本都是部門基層員工，受到職務(wù)的限制，對財務(wù)管理的監(jiān)督能力很難做到位，監(jiān)督人員自身的監(jiān)督都很難得到保障，對其他員工的監(jiān)督就更難做到面面俱到，隨著時間的推移，其他人員的受到財務(wù)監(jiān)督的意識逐漸淡化，認(rèn)為財務(wù)管理就是兼職財務(wù)人員的工作，員工的意識影響到整個縣級局的財務(wù)管理監(jiān)督意識，給煙草行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展帶來了很多不利的影響。

（三）財務(wù)人員素質(zhì)不高

縣級局法人資格取消以后，原有的財務(wù)人員一部分轉(zhuǎn)崗一部分已經(jīng)退休，目前基層單位專業(yè)性財務(wù)人員很少，即使部分新進(jìn)大學(xué)生也都是以學(xué)校的理論知識為主，對行業(yè)整理財務(wù)管理實踐知識了解很少，大部分財務(wù)人員上崗前只經(jīng)過一些簡單的行業(yè)基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，很難達(dá)到行業(yè)財務(wù)管理高質(zhì)量發(fā)展的要求。同時由于縣級局公司大學(xué)生資源較少，新進(jìn)大學(xué)生進(jìn)入縣城，與期望的工作環(huán)境差距較大，而且領(lǐng)導(dǎo)分配的臨時工作較多，造成高水平的大學(xué)生不愿意到縣級局公司工作，同時一部分新進(jìn)大學(xué)生只作為進(jìn)入工作崗位的一個過渡，離職現(xiàn)象較為普遍，這也在一定程度上降低了縣級局公司的財務(wù)管理水平。

三、新形勢下提高縣級局公司財務(wù)管理水平的對策

煙草行業(yè)在如何取得高質(zhì)量發(fā)展上面任重道遠(yuǎn)，我們既要客觀面對存在的問題，也需要采取相應(yīng)對策有效解決存在的問題，問題的解決應(yīng)采用如下對策：

（一）強化制度建立，規(guī)劃管理行為

制度的有效建立是落實縣級局公司整理財務(wù)水平的最主要措施，應(yīng)該由省局（公司）財務(wù)管理部門牽頭，組織個地市級公司研討，以縣級局公司出現(xiàn)的問題為落腳點，根據(jù)《中華人民共和國會計法》和行業(yè)財務(wù)管理制度為基礎(chǔ)，建立涵蓋財務(wù)監(jiān)督、財務(wù)審批、資產(chǎn)管理、票據(jù)規(guī)范、檔案管理等等方面統(tǒng)一的財務(wù)制度，明確縣級局財務(wù)監(jiān)督的范圍和要求針對性的建立管理制度，及明確了縣級局財務(wù)管理的審核范圍，也提升了基層單位財務(wù)工作的規(guī)范性和有效性。

（二）強化制度執(zhí)行，落實監(jiān)督措施

制度建立完成后如何落實制度的執(zhí)行也是我們遇到的問題，這就要求我們做到夜歌落實制度的執(zhí)行力度，明確縣級局全體人員在財務(wù)活動中要堅持制度，合理報銷費用，有效規(guī)范不合理的財務(wù)管理活動。在財務(wù)監(jiān)督方面，對不規(guī)范的行為要按照制度加大處罰力度，報賬縣級局公司財務(wù)活動的合理合法。在審計監(jiān)督方面要做好基層單位財務(wù)收支審計，按照制度規(guī)定財務(wù)定期和不定期的方式進(jìn)行審計監(jiān)督，對不合理的行為要提出整改措施，要求基層單位限期整改到位，對好的經(jīng)驗做法要及時總結(jié)，讓不同的縣級局公司對照學(xué)習(xí)。這樣才能在制度落實方面邊完善邊執(zhí)行，從而確保制度執(zhí)行能真正落到實處。

（三）強化人員培訓(xùn)，提升人員素質(zhì)

以“十四五”財務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為框架構(gòu)建縣級局公司財務(wù)高素能團(tuán)隊，在綜合政策研究、預(yù)算定額管理、資金資產(chǎn)管理、會計管理和稅收管理等領(lǐng)域，加大培訓(xùn)力度，成立業(yè)務(wù)互助小組，并采用“目標(biāo)引領(lǐng)、項目帶動、過程管理和動態(tài)調(diào)整”的后續(xù)管理模式，制訂年度計劃，逐一推進(jìn)，每年對基層財務(wù)工作成效開展評價激勵。市級層面根據(jù)需要至少建立會計管理、預(yù)算定額管理和資金資產(chǎn)管理3支培訓(xùn)業(yè)務(wù)團(tuán)隊，主要做好政策宣傳、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等工作，全面提升基層財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

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