從天然氣定價(jià)模式入手 淺析重塑產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)濟(jì)性

劉倩

摘 要：天然氣作為一種特殊商品，在生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)都具有區(qū)別于一般商品的經(jīng)濟(jì)特性。對(duì)于天然氣的定價(jià)方法，根據(jù)國內(nèi)外具體實(shí)踐，主要包括成本加成法和市場凈回值法。本文從這兩種定價(jià)公式入手，來具體分析其中的影響因素，找出天然氣定價(jià)機(jī)制的突破口，從而進(jìn)一步優(yōu)化天然氣定價(jià)機(jī)制，降低燃?xì)獬杀?，發(fā)展天然氣能源。

關(guān)鍵詞：天然氣;定價(jià)公式;產(chǎn)業(yè)鏈;經(jīng)濟(jì)性

氣價(jià)將成為影響國內(nèi)天然氣市場消費(fèi)的關(guān)鍵因素。必須降本增效，提高與替代燃料的競爭性。不論成本加成法還是市場凈回值法，都是市場化改革的風(fēng)向標(biāo)：通過經(jīng)濟(jì)杠桿原理，充分兼顧上中下游產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管道互聯(lián)互通;強(qiáng)化財(cái)政和投融資支持，放開經(jīng)營特權(quán)，尋求經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，形成產(chǎn)業(yè)、利益、命運(yùn)共同體。

一、國內(nèi)常見的定價(jià)機(jī)制

（一）成本加成定價(jià)法

我國天然氣定價(jià)方法之一，采用國家調(diào)控下的“成本加成”方法，即各環(huán)節(jié)生產(chǎn)成本加上相應(yīng)合理的利潤構(gòu)成天然氣最終定價(jià)。相對(duì)應(yīng)天然氣的價(jià)格分為出廠價(jià)、管輸價(jià)、配氣價(jià)和終端用戶價(jià)四個(gè)部分，定價(jià)以政府為主市場為輔，政府根據(jù)生產(chǎn)與供應(yīng)成本加上合理利潤?？蓪⒐礁爬椋?/p>

Pd=（Q1+Q2）+（C1+C2）

Pt=（Q1+Q2）+（C1+C2）+（D1+D2）

Pd燃?xì)夤緝r(jià)，Pt終端用戶價(jià);Q1上游生產(chǎn)儲(chǔ)存成本，Q2上游生產(chǎn)廠商利潤;C1中游管輸費(fèi)，C2管輸企業(yè)利潤;D1下游配氣成本，D2下游銷售公司利潤。

從成本加成定價(jià)公式中可以找出影響天然氣價(jià)格的主要因素，具體可以概括為上游生產(chǎn)儲(chǔ)存成本、中游運(yùn)輸成本及下游分銷成本。只有找準(zhǔn)切入點(diǎn)，分析利弊才能更好的提出應(yīng)對(duì)策略。

1、上游生產(chǎn)開發(fā)

我國擁有400萬平方公里的油氣勘探權(quán)，其中390萬平方公里，屬于中國天然氣集團(tuán)、中國石化集團(tuán)和中國海洋天然氣總公司。受相關(guān)政策和技術(shù)水平限制，有能力獲得開采權(quán)的企業(yè)少之又少，導(dǎo)致上游市場存在寡頭壟斷的特征。這不利于開采市場多元化發(fā)展，也不利于形成良性價(jià)格競爭機(jī)制。

不僅面臨的礦權(quán)過分集中，更重要的是勘探規(guī)模不足。我國常規(guī)天然氣資源探明率約16%，非常規(guī)天然氣頁巖氣探明率僅4.79%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。其中大量的非常規(guī)資源因?yàn)楦偁幉怀浞?、技術(shù)創(chuàng)新不足，未得到有效的開發(fā)利用。

2、中游運(yùn)輸

管線覆蓋率偏低，基礎(chǔ)設(shè)施不完善。根據(jù)中國石油《2018年國內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報(bào)告》顯示，目前我國天然氣運(yùn)輸管道里程約為7.6萬千米，與我國國土面積相比，管道密度僅為7.9米/平方千米。

并且天然氣資源分布不均，國內(nèi)天然氣主要生產(chǎn)地區(qū)集中在西北和西南地區(qū)，其中塔里木盆地、鄂爾多斯地區(qū)及四川地區(qū)天然氣儲(chǔ)量較大，而我國天然氣消費(fèi)地區(qū)主要集中在中東部，供需地分配不均，加大了對(duì)天然氣管道運(yùn)輸?shù)囊蟆?/p>

3、下游分銷

城市管網(wǎng)分銷，主要由中石油、中石化、中海油下設(shè)的地方銷售公司、政府控股的燃?xì)夤疽约皹O少數(shù)民營上市公司。市場化不完善，競爭機(jī)制薄弱，開發(fā)渠道單一。從天然氣終端消費(fèi)市場看，我國擴(kuò)展力度后勁不足。其中工業(yè)燃料領(lǐng)域的天然氣消費(fèi)占比約10%，遠(yuǎn)低于歐美等國家40%～50%的水平。在發(fā)電領(lǐng)域，天然氣發(fā)電占比僅3%，也遠(yuǎn)低于歐美等國家20%～30%的水平。

（二）市場凈回值定價(jià)法

天然氣的另一種定價(jià)方法市場凈回值法。此方法是以天然氣價(jià)格與替代燃料（如石油、燃料油）的市場價(jià)格掛鉤，在此基礎(chǔ)上倒扣管道運(yùn)輸費(fèi)后確定天然氣各環(huán)節(jié)價(jià)格。即首先以燃料油和液化天然氣的價(jià)格為參照基準(zhǔn)，計(jì)算出用戶終端價(jià)格，再減去中游配氣費(fèi)用即得燃?xì)夤緝r(jià)格;應(yīng)用燃?xì)夤緝r(jià)格再減去輸運(yùn)費(fèi)即得到上游天然氣出廠價(jià)。定價(jià)公式：

Pt=K×（[α×PO×Hg/HO+β×Plpg×Hg/Hlpg]）×（1+R）

Pd=Pt-（D1+D2）

Pr=Pd-（C1+C2）

Pt天然氣終端消費(fèi)價(jià)，Pd燃?xì)夤緝r(jià)，Pr出廠價(jià);K折價(jià)系數(shù);[α，β]是燃料油和液化石油氣應(yīng)用規(guī)模比重;[PO]，Plpg分別表示計(jì)價(jià)周期內(nèi)海關(guān)統(tǒng)計(jì)進(jìn)口燃料油和液化石油氣的價(jià)格;[Hg，HO，Hlpg]，是天然氣、燃料油和液化天然氣的凈熱值;R天然氣增值稅率。

通過分析市場凈回值公式，我們可以看出市場需求和生產(chǎn)供給之間的聯(lián)動(dòng)關(guān)系。任何一方的改變，都會(huì)給另一方造成不可估量的改變。

1、傳遞市場需求信號(hào)，為供給提供方向

以市場需求作為切入點(diǎn)，建立反映市場供求和資源稀缺程度相適應(yīng)的價(jià)格。參考成品油價(jià)格聯(lián)動(dòng)制度制定相應(yīng)的天然氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，終端銷售價(jià)格根據(jù)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制相應(yīng)調(diào)整。制定規(guī)范化的聯(lián)動(dòng)手段、聯(lián)動(dòng)周期、聯(lián)動(dòng)條件和調(diào)價(jià)幅度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的互聯(lián)互通，充分契合燃?xì)馄髽I(yè)和消費(fèi)者的合理訴求。

2、天然氣與替代品的關(guān)系

如天然氣價(jià)格上漲，短時(shí)間內(nèi)可能不會(huì)改變?nèi)藗兊倪x擇，但長期漲價(jià)就會(huì)使人們選擇更廉價(jià)的替代品，造成需求量下滑。如天然氣的終端銷售價(jià)格不高于其他替代品價(jià)值，而天然氣具有便捷與清潔等特點(diǎn)，相對(duì)于其他能源來說，天然氣更具有競爭優(yōu)勢。

二、從兩種定價(jià)公式中的自變量入手，探討未來趨向

（一）加大資源勘探開發(fā)力度，夯實(shí)資源根基

堅(jiān)持“放開兩頭，管住中間”。支持企業(yè)拓寬融資渠道，通過企業(yè)債券、增加授信額度以及通過深化改革、成立聯(lián)合體等方法，推動(dòng)勘探開發(fā)投資穩(wěn)中有增。持續(xù)優(yōu)化天然氣生產(chǎn)開發(fā)布局和產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，促進(jìn)供需動(dòng)態(tài)平衡。深入推進(jìn)天然氣開采機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化、智能化建設(shè)，進(jìn)一步提升安全綠色高效開發(fā)水平。

把擴(kuò)展非常規(guī)天然氣開采作為著力點(diǎn)。我國的非常規(guī)天然氣包括頁巖氣、煤層氣等，開采量偏低，沒有形成規(guī)?；苫_發(fā)前期成本偏高。首先，從企業(yè)角度出發(fā)，互相聯(lián)合，整合配套，建立共享機(jī)制，降低投資成本;其次，政府出臺(tái)相關(guān)扶持政策，降低申請門檻，加強(qiáng)市場監(jiān)管;最后，通過終端價(jià)格提升以及市場化的定價(jià)機(jī)制增加開采企業(yè)的積極性。

（二）加快管網(wǎng)互聯(lián)互通，推動(dòng)公平開放

管網(wǎng)建設(shè)直接決定著天然氣市場的發(fā)展版圖。2019年12月，國家管網(wǎng)公司掛牌成立。國家管網(wǎng)公司成立后，積極利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)、人工智能技術(shù)完善管網(wǎng)運(yùn)營機(jī)制，形成了跨區(qū)域跨氣源調(diào)度功能的一體化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化體系。利于供需平衡調(diào)節(jié)調(diào)度和提高效率，減少中間環(huán)節(jié)，利于下游氣價(jià)下降。

政府牽頭，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，建立規(guī)?；膽?zhàn)略儲(chǔ)備庫，形成國家、資源企業(yè)、城市燃?xì)馄髽I(yè)三級(jí)儲(chǔ)備主體，以及戰(zhàn)略儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合的天然氣儲(chǔ)備體系。并進(jìn)一步建立適合國內(nèi)行情的戰(zhàn)略儲(chǔ)備管理制度，加大政策支持，逐步放開儲(chǔ)備調(diào)峰設(shè)施的建設(shè)和投資主體，鼓勵(lì)有能力的外資、民營企業(yè)都加入進(jìn)來。

（三）適度放開特許經(jīng)營范圍，尊重市場需求

《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》在電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，新版取消了“城市人口50萬以上的城市燃?xì)?、熱力管網(wǎng)的建設(shè)、經(jīng)營須由中方控股”的負(fù)面清單。市場終端行業(yè)可自主選擇資源方和供氣路徑，減少供氣層級(jí)，降低用氣成本。各類外資企業(yè)、民營企業(yè)相互競爭，有序建設(shè)和運(yùn)營，凸顯“百家爭鳴”的良性競爭機(jī)制;簡化天然氣行政審批手續(xù)，消除行業(yè)性、地區(qū)性、經(jīng)營性壁壘，促進(jìn)公平競爭。

三、結(jié)語

產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)整合，將助力天然氣更好的發(fā)展。提高資源開采能力，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管道互聯(lián)互通，建立綜合儲(chǔ)氣調(diào)峰和應(yīng)急保障體系，推進(jìn)非居民用氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)調(diào)整，進(jìn)一步完善居民用氣定價(jià)機(jī)制，打造天然氣市場化格局，為綠色經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

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