沁縣：推進(jìn)基礎(chǔ)教育十大行動 書寫教育奮進(jìn)之筆

郝國英

2019年，沁縣縣委、縣政府出臺《關(guān)于深化基礎(chǔ)教育改革十大行動》，全縣新一輪課堂教學(xué)改革全面鋪開，落地有聲?？h教育局出臺7個深化改革配套文件，10%教師增量績效工資到位，縣城學(xué)校學(xué)生全部辦理了智能電子學(xué)生證，全縣中小學(xué)班主任費(fèi)按每月500元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，實現(xiàn)教師免費(fèi)坐公交、進(jìn)景點(diǎn)，育才小學(xué)課改模式研究榮獲山西省基礎(chǔ)教育教學(xué)成果二等獎。

2020年，全縣校長職級制改革啟動，首次聘任校（園）長24名，4所千人以上學(xué)校思政副校長全部配備，全縣中小學(xué)中層領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部補(bǔ)齊。沁縣初中綜合素質(zhì)評價方案、教師離崗?fù)损B(yǎng)辦法、教師增量績效工資管理辦法等相繼出臺。全縣掀起學(xué)習(xí)貫徹落實教育六個重要文件熱潮。

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一串串?dāng)?shù)字的背后，是基礎(chǔ)教育改革帶來的可喜變化；一行行文字的背后，是沁縣教育人踏石留印的改革步伐。

沁縣是一個典型的農(nóng)業(yè)縣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。沁縣之短在于資源匱乏、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、政府財力有限；沁縣之長在于耕讀傳家、崇尚文化。

一、頂層設(shè)計，促進(jìn)教育改革新發(fā)展

長治市“深化基礎(chǔ)教育改革十大行動”出臺以后，沁縣縣委、縣政府高度重視，縣委書記盧展明和縣長張宏偉均作出重要批示，要求深入貫徹、抓好落實?？h政府結(jié)合全縣教育發(fā)展實際，就認(rèn)真貫徹落實“十大行動”召開了專題會議，研究確定了落實措施。縣委辦公室和縣政府辦公室聯(lián)合制定印發(fā)了《關(guān)于貫徹長治市深化基礎(chǔ)教育改革十大行動的工作措施的通知》，內(nèi)容在涵蓋長治市深化基礎(chǔ)教育改革十大行動內(nèi)容的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實際進(jìn)行了局部調(diào)整，細(xì)化明確了28小項具體工作措施和責(zé)任單位，對全縣基礎(chǔ)教育改革發(fā)展作出了系統(tǒng)設(shè)計、全面部署。

為了進(jìn)一步做細(xì)做實改革工作，縣教育局突出重點(diǎn)、瞄準(zhǔn)落實、細(xì)化工作，出臺了《關(guān)于大力開展特色學(xué)校建設(shè)的意見》《關(guān)于整治民辦學(xué)校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師隊伍管理的意見》等7個切實可行、操作性強(qiáng)的配套文件和實施細(xì)則，為全縣教育改革順利穩(wěn)妥推進(jìn)提供了遵循和依據(jù)。

沁縣縣委、縣政府多方籌措資金，各職能部門密切配合，奮力推進(jìn)各項改革工作順利實施，讓“十大行動”在沁州大地上落地生根。

二、攻堅克難，教育改革實現(xiàn)新突破

頂層設(shè)計，貴在落實。資金短缺之“痛”，城鄉(xiāng)教育發(fā)展不夠均衡，擇校、擇座問題存在，人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求日益增長……發(fā)展起來后，不平衡不充分的問題凸顯。

沁縣教育局凝聚改革共識，突破利益藩籬，用進(jìn)取詮釋初心，以行動擔(dān)當(dāng)使命，在改革的道路上攻堅克難，多措并舉，尋求突破。

1.教育管理體制上有了新突破。管理體制不順一直是沁縣教育老大難問題。2020年6月，全縣中小學(xué)校（園）長職級制改革實施，首次聘任中小學(xué)校（園）長24名，破除了校長官本位思想，真正建立起了校長“職級能上能下、待遇能高能低、位置能進(jìn)能出”的動態(tài)管理機(jī)制，促進(jìn)校長由“行政化思維”向“專業(yè)化素養(yǎng)”的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變。2020年8月，實施“縣管校聘”改革，全縣1240名教師重新競聘上崗，交流教師50名，對部分出工不出力的教師給予了組織調(diào)整，離崗?fù)损B(yǎng)8名，全縣長期以來形成的教師無序流動、教師管理難度大的現(xiàn)象得到解決，有效激發(fā)了廣大教師立德樹人、教書育人的熱情。

2.課堂教學(xué)改革有了新突破。啟動實施了新一輪課堂教學(xué)改革，積極推行啟發(fā)式、討論式、探究式等教學(xué)方式，建立新時代人才培養(yǎng)的課堂模式。全縣市級課改示范校達(dá)到7所，市級課改領(lǐng)航校2所，初步形成了紅旗小學(xué)“四二六”教學(xué)模式及育才小學(xué)“一基五重三提升”、實驗中學(xué)“六環(huán)節(jié)教學(xué)法”等課改模式。育才小學(xué)經(jīng)過不斷的摸索、探究，最終形成了符合學(xué)校課堂教學(xué)實際的課改新模式，該校課改模式研究榮獲2019年山西省基礎(chǔ)教育教學(xué)成果二等獎。2019年，陜西省大荔縣教育局慕名來我縣兩次考察課改，對我縣教改成果給予了很高的評價。為深入推進(jìn)課堂教學(xué)改革，全縣將按照區(qū)域教研“六大片區(qū)”分批推進(jìn)，爭取2021年底各中小學(xué)參與率達(dá)到100%，并形成一批適合全縣教學(xué)實際，輕負(fù)擔(dān)、大容量的課改新模式。

3.辦學(xué)模式上有了新突破。積極順應(yīng)城鎮(zhèn)化加快及人口政策變化的新形勢，縣教育局根據(jù)城鄉(xiāng)教育實際，大力推行集團(tuán)化辦學(xué)模式，大膽嘗試“強(qiáng)校+弱校”模式，依托區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源，對部分薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校和縣直中小學(xué)進(jìn)行優(yōu)化整合，先后將育才小學(xué)與段柳中心校、東風(fēng)小學(xué)與次村中心校、明德小學(xué)與南泉中心校組成3個教育集團(tuán)進(jìn)行聯(lián)合辦學(xué)，實施“一個法人”管理體制，以“一套班子、多個校區(qū)、統(tǒng)一管理、資源共享”的運(yùn)行方式，實行文化創(chuàng)建、課程建設(shè)、教學(xué)管理、教師研訓(xùn)“四同步”。集團(tuán)化辦學(xué)推進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，解決了農(nóng)村學(xué)校師生倒掛的問題，優(yōu)化了資源配置，促進(jìn)了教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

4.教育信息化建設(shè)上有了新突破。為了加快教育信息化步伐，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合，在“三通兩平臺”的基礎(chǔ)上，我縣教育局結(jié)合全縣實際，在義務(wù)教育學(xué)校薄弱環(huán)節(jié)提升項目規(guī)劃中，把推進(jìn)教育信息化建設(shè)專門列為一項重要的提檔升級項目，加大設(shè)備購置，建設(shè)了多個錄播室，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的校園網(wǎng)絡(luò)。在鄉(xiāng)村小學(xué)建設(shè)專遞課堂、同步課堂，配備遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)施設(shè)備，共享優(yōu)質(zhì)資源，用信息化助推全縣教育向現(xiàn)代化邁進(jìn)。

5.教育公平上有了新突破。為了破解“擇校熱”，縣教育局在中小學(xué)招生中，加大摸底排查，聘請公安、住建、國土、市場等部門聯(lián)合進(jìn)行資料審查，有效維護(hù)了招生的公平和公正，縣城中小學(xué)初始年級班額均控制在50人以下，“大班額”現(xiàn)象得到了有效緩解。同時在縣城學(xué)校起始年級多年來一直實施“陽光編班”，徹底解決了學(xué)生“擇班”問題。近年來，教育局又開展了學(xué)?！皳褡钡饶暻趾θ罕娎鎲栴}專項整治，進(jìn)一步規(guī)范了學(xué)校辦學(xué)行為，基本實現(xiàn)了學(xué)生上學(xué)“零擇校、零擇班、零擇座、零指定”，真正做到了家長“上學(xué)不求人”，每個孩子都能“上好學(xué)”，提升了廣大人民群眾對教育的滿意度。

三、乘勢而為，書寫教育發(fā)展新篇章

中高考改革事關(guān)每個考生和家庭。沁縣教育局及早部署，成立了高中階段學(xué)校考試招生制度改革領(lǐng)導(dǎo)組，制定出臺了《沁縣實施綜合素質(zhì)評價的意見》，對學(xué)生進(jìn)行公民素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力、身體素質(zhì)、藝術(shù)素養(yǎng)、創(chuàng)新實踐等五個維度的評估考核。實施高考三年振興計劃，力爭高考成績實現(xiàn)較大幅度增長。積極開展高中藝體特色校建設(shè)，在沁州中學(xué)開展試點(diǎn)。學(xué)校聘請專業(yè)教師任教，目前開設(shè)了美術(shù)、器樂、舞蹈、體育等多個小類專業(yè)課程，受到了學(xué)生喜歡，取得了一定成效。

1.加快學(xué)前教育發(fā)展。全縣近年來新建、改擴(kuò)建幼兒園30余所。在工程建設(shè)中，堅持把好規(guī)劃關(guān)、施工關(guān)、質(zhì)量關(guān)、資金關(guān)、驗收關(guān)，確保建成一所，使用一所。在縣城設(shè)立了紅康幼兒園分園，“入園難”等問題得到有效緩解。住建等部門對應(yīng)建未建、緩建、建而不交等配套幼兒園工程，加大了整改力度，在整改到位之前，均不辦理竣工手續(xù)，并將配建幼兒園納入建設(shè)規(guī)劃。目前，全縣普惠性幼兒園覆蓋率已達(dá)到83%以上。

2.加大教育重點(diǎn)項目建設(shè)。總投資1.2億，建設(shè)面積3.3萬平方米的銅川九年一貫制學(xué)校已經(jīng)開工建設(shè)，建成后可容納36個班1680名學(xué)生，將進(jìn)一步優(yōu)化全縣學(xué)校布局，對緩解縣城學(xué)校學(xué)位不足，解決“擇校熱”問題起到極大作用。2020年，實施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項目建設(shè)，爭取資金1980萬元，對進(jìn)一步提升全縣學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)水平起到積極作用。

3.完善教師補(bǔ)充機(jī)制。2019年，沁縣實施了人才引進(jìn)計劃，共引進(jìn)外地教師14名。2020年，沁縣招聘特崗教師90名，這是歷年來全縣招聘特崗教師最多的一次，極大緩解了全縣教師短缺和結(jié)構(gòu)性不合理問題。縣編制部門對全縣中小學(xué)教師編制進(jìn)行了重新核定，使教師配置更加符合城鄉(xiāng)教育發(fā)展要求。

4.開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整治。近年來，教育局聯(lián)合相關(guān)部門開展了多次專項整治行動，取得了一定效果，共取締違規(guī)辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)20所，并在政府網(wǎng)站等媒體公布了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黑白名單。文化類補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)不再審批。全縣一、二年級不布置書面家庭作業(yè)，三至六年級家庭作業(yè)不超過60分鐘。初中作業(yè)量也大幅減少。教師不再通過手機(jī)微信和QQ給學(xué)生和家長布置作業(yè)，不再讓家長代為評改作業(yè)。

5.分步推進(jìn)特色學(xué)校建設(shè)。在全縣中小學(xué)廣泛開展了“三聲四姿”培養(yǎng)和“五會”競賽活動，讓每人掌握一項突出的健身項目，每人都能寫一手漂亮的鋼筆字，每人都能識簡譜，校內(nèi)校外都能用普通話交流，養(yǎng)成良好的閱讀習(xí)慣。教育局每年都舉辦中小學(xué)生乒乓球、籃球、羽毛球、機(jī)器人、演講等多項比賽活動，舉辦“六一”素質(zhì)教育展演活動。機(jī)器人、健美操、籃球等項目在省市比賽中多次獲獎。紅旗小學(xué)的第二課堂、育才小學(xué)的健美操、東風(fēng)小學(xué)的經(jīng)典誦讀、新店中學(xué)的曳步舞、松村小學(xué)的社團(tuán)活動等已經(jīng)形成了獨(dú)具特色的校園活動，給學(xué)校帶來了勃勃生機(jī)。

教育是國之大計、黨之大計。辦好老百姓家門口的學(xué)校，讓每一個孩子都能“上好學(xué)”，是我們追求的目標(biāo)。

改革正當(dāng)時，奮進(jìn)新時代。

今后，我們將認(rèn)真貫徹黨的十九大和全國、省、市教育大會精神，不忘育人初心、牢記樹人使命，以真抓實干的精神，抓鐵有痕、踏石留印，一步一個腳印，把基礎(chǔ)教育改革十大行動扎扎實實推進(jìn)下去，奮力書寫沁縣教育發(fā)展的新篇章！

（作者單位：沁縣教育局）