2020 年湖南省國土綠化狀況公報(bào)

湖南省綠化委員會辦公室

2020年，全省各地、各部門（系統(tǒng)）以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府決策部署，全面推進(jìn)生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)惠民，堅(jiān)持全省動員、全民動手、全社會參與國土綠化，城鄉(xiāng)綠化水平持續(xù)提升，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量穩(wěn)步提高，為決勝全面建成小康社會打下了良好的生態(tài)基礎(chǔ)。全省完成營造林116.49萬公頃，森林覆蓋率達(dá)59.96%，森林蓄積量達(dá)6.18億立方米，鄉(xiāng)村（建制村）綠化覆蓋率達(dá)到64.22%，縣以上城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到41.66%，草原綜合植被蓋度達(dá)87.04%，濕地保護(hù)率達(dá)75.77%，全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)5104億元，未發(fā)生重特大森林火災(zāi)，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在國家規(guī)定的3.3‰以下，綠色已成為湖南的亮麗底色和響亮名片。

一、全民義務(wù)植樹創(chuàng)新發(fā)展

2020年3月12日，時任省委書記杜家毫、時任省長許達(dá)哲在《湖南日報(bào)》發(fā)表《推進(jìn)全民植綠護(hù)綠 提高全面小康成色》署名文章，號召全省人民“攜手植樹造林，綠化三湘大地”。同日，時任省委書記杜家毫、時任省長許達(dá)哲等29位省領(lǐng)導(dǎo)到長沙縣正在建設(shè)中的朗梨街道龍華公園參加義務(wù)植樹活動。3月17日，省政協(xié)主席李微微率三級政協(xié)委員和機(jī)關(guān)干部再次到長株潭生態(tài)綠心地區(qū)昭山鎮(zhèn)楠木村開展“關(guān)注森林 從我做起”主題義務(wù)植樹活動。省綠化委員會、省林業(yè)局根據(jù)疫情防控形勢，制作義務(wù)植樹宣傳海報(bào)和科學(xué)植樹小視頻，發(fā)布“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)植樹”H5，并組織機(jī)關(guān)干部到湘潭市昭山示范區(qū)參與植樹活動。全省14個市州、122個縣（市、區(qū)）黨、政、軍領(lǐng)導(dǎo)都身體力行帶頭參加義務(wù)植樹活動。

全省各地認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在防疫條件下積極有序推進(jìn)春季造林綠化工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2020〕7號），全力克服疫情帶來的不利因素，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”，適齡公民可足不出戶以資代勞“云”植樹。湖南全民義務(wù)植樹網(wǎng)發(fā)布的“我在主席家鄉(xiāng)養(yǎng)棵樹”網(wǎng)絡(luò)植樹項(xiàng)目募集資金達(dá)119萬余元，其中市民個人單筆最高認(rèn)捐金額達(dá)到1萬元，網(wǎng)上實(shí)名發(fā)放國土榮譽(yù)證書和全民義務(wù)植樹盡責(zé)證書1萬余張;瀏陽市發(fā)起“我在瀏陽有棵樹”公益活動，市民可以免費(fèi)認(rèn)養(yǎng)城市廣場栽種的綠化樹，大家一起“同護(hù)綠、共愛家”;衡陽市南岳區(qū)聯(lián)合湖南交通頻道等發(fā)布了“我在壽岳有棵樹”網(wǎng)絡(luò)植樹項(xiàng)目，號召市民認(rèn)養(yǎng)一棵樹、播撒一片綠、結(jié)緣一座山、抗疫一份情，通過電腦、手機(jī)以資代勞捐資種植、認(rèn)養(yǎng)樹木，市民踴躍參與，上線推出的樹木供不應(yīng)求。全省廣大干部群眾以“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)植樹”、現(xiàn)場植樹、認(rèn)植認(rèn)養(yǎng)等不同形式開展義務(wù)植樹活動，公眾網(wǎng)絡(luò)履行義務(wù)積極性高漲，捐資盡責(zé)、線上認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)的“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)植樹”模式正成為新潮流。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省有3532萬人參加了義務(wù)植樹活動，完成義務(wù)植樹1.25億余株。

二、國土綠化行動深入開展

造林綠化大力推進(jìn)。完成人工造林12.31萬公頃、封山育林24.09萬公頃、退化林修復(fù)21.71萬公頃、森林撫育58.37萬公頃，實(shí)施外資造林1.21萬公頃，建設(shè)國家儲備林3666.67公頃。制定了省級生態(tài)廊道建設(shè)導(dǎo)則，啟動建設(shè)了15條省級生態(tài)廊道。種苗質(zhì)量專項(xiàng)整治行動成效明顯，良種使用率達(dá)90.03%。啟動草原生態(tài)修復(fù)，桑植南灘、江永燕子山等草場納入首批國家草原自然公園建設(shè)試點(diǎn)。

自然保護(hù)地體系建設(shè)逐步優(yōu)化。省委辦公廳、省政府辦公廳出臺了《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系的實(shí)施意見》，自然保護(hù)地整合優(yōu)化加快推進(jìn)，全面完成張家界市和安化縣整合優(yōu)化試點(diǎn)，編制了整合優(yōu)化省級預(yù)案。南山國家公園試點(diǎn)順利通過國家評估驗(yàn)收，試點(diǎn)區(qū)范圍調(diào)整工作加快推進(jìn)。

生物多樣性保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)。在全國率先采取“一封控四嚴(yán)禁”措施，頒布《關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的意見》，出臺了退出補(bǔ)償、轉(zhuǎn)產(chǎn)幫扶政策;共處理蛇類、竹鼠、寒露林蛙358.29萬公斤，豪豬、果子貍等87.5萬只，到位補(bǔ)償資金5.29億元，湖南經(jīng)驗(yàn)獲國家林草局重點(diǎn)推介。開展麋鹿、華南虎、蘭科、資源冷杉、青錢柳、洛塔水杉等23種珍稀瀕危野生動植物就地和遷地保育。

林草資源管護(hù)不斷強(qiáng)化。省委辦公廳、省政府辦公廳出臺了《湖南省天然林保護(hù)修復(fù)制度實(shí)施方案》，公益林動態(tài)調(diào)整加快推進(jìn)。加大古樹名木保護(hù)力度，建設(shè)古樹名木公園18個。重構(gòu)林業(yè)防火體系，火災(zāi)次數(shù)、受害面積、損失蓄積同比減少78%、67%、66%。開展了松材線蟲病除治“百日會戰(zhàn)”，防治林業(yè)有害生物24.91萬公頃。全面加強(qiáng)濕地保護(hù)修復(fù)，東、西洞庭湖國際重要濕地保護(hù)與恢復(fù)工程項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，編制了《洞庭湖濕地保護(hù)與生態(tài)修復(fù)工程總體方案（2020～2025年）》，完成濕地修復(fù)9746.67公頃。鞏固推廣退耕還林還濕成果，建設(shè)小微濕地保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目34個，試點(diǎn)面積201.33公頃。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。完成油茶低改示范3萬公頃，升級改造小作坊80個，開設(shè)了“湖南茶油”京東旗艦店，創(chuàng)新直播帶貨等銷售模式，4家企業(yè)入選“中國茶油”十大知名品牌，油茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)518.2億元。竹林道路等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，竹木家具生產(chǎn)線、“以竹代塑”新型材料等技改研發(fā)深入推進(jìn)，“瀟湘竹品”公用品牌加快建設(shè)，竹木產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)1180億元。創(chuàng)建漣源龍山等國家森林康養(yǎng)基地5家，開展了風(fēng)景名勝區(qū)系列宣傳，實(shí)現(xiàn)森林旅游綜合收入802億元。新建林下經(jīng)濟(jì)示范基地34個，打造了新化黃精、慈利杜仲等特色品牌，種植面積220萬公頃，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)420億元?？茖W(xué)謀劃全省花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群布局初步形成，花木產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)600億元。

生態(tài)文化氛圍濃厚。開展了關(guān)注森林活動，建設(shè)了省生態(tài)文明教育基地10個，省植物園實(shí)現(xiàn)“省市共建、免費(fèi)開放”，園區(qū)品質(zhì)不斷提升，群眾綠色獲得感不斷增強(qiáng)。參展第四屆中國綠化博覽會獲得優(yōu)秀組織獎，湖南展園獲得銀獎和最佳生態(tài)材料應(yīng)用獎，宣傳推介了湖南生態(tài)文明建設(shè)成果。開展園林城市、風(fēng)景名勝區(qū)系列宣傳活動。評選全省綠化先進(jìn)集體98個、先進(jìn)個人100名，鼓舞激勵了社會各界積極投身國土綠化工作。出版發(fā)行《湖南綠色地圖》，一圖齊集湖南“綠色寶藏”。成功舉辦愛鳥周、濕地日和洞庭湖國際觀鳥節(jié)等年度生態(tài)文化節(jié)慶盛宴，生態(tài)文化建設(shè)繁榮發(fā)展。

三、森林城市建設(shè)開啟新篇章

省級森林城市建設(shè)邁上新臺階。省政府授予新邵縣、寧遠(yuǎn)縣、湘潭縣、韶山市、武岡市、邵東市6縣市為第一批“湖南省森林城市”。株洲市、郴州市、永州市通過國家森林城市動態(tài)監(jiān)測，“國家森林城市”稱號繼續(xù)保留;常德市完成國家森林城市動態(tài)監(jiān)測實(shí)地核驗(yàn)。各地創(chuàng)森積極性進(jìn)一步激發(fā)，岳陽市、婁底市創(chuàng)建國家森林城市總體規(guī)劃通過國家評審，洪江市、邵陽縣、城步苗族自治縣、洞口縣、雙峰縣創(chuàng)建省級森林城市總體規(guī)劃通過省級評審。全省已建成國家森林城市9個，省級森林城市6個，4個市、4個縣（市）正在創(chuàng)建國家森林城市，40個縣（市、區(qū)）正在開展省級森林城市創(chuàng)建。

四、森林鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)推進(jìn)

根據(jù)《中共湖南省委辦公廳 湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實(shí)施方案（2018～2020 年）〉的通知》要求，對幾年來綠色村莊（森林鄉(xiāng)村）創(chuàng)建工作進(jìn)行了評估，共認(rèn)定湖南省綠色村莊（森林鄉(xiāng)村）12361個，建成國家森林鄉(xiāng)村422個、省級森林鄉(xiāng)村示范村39個。婁底全市888家單位在230個村開展了聯(lián)村建綠工作;岳陽打造最美長江岸線，沿線縣市區(qū)累計(jì)完成岸線復(fù)綠1240公頃;懷化對新增80個重點(diǎn)（產(chǎn)業(yè)）項(xiàng)目建設(shè)的全市鄉(xiāng)村綠化進(jìn)行幫扶;邵陽在鄉(xiāng)村實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)公園、房前屋后、通村通組道路、庭院花果、隙地全綠化工程，大力改善農(nóng)村人居環(huán)境。

五、部門綠化凝聚力量

召開了新一屆省綠化委員會全體會議，印發(fā)了《湖南省綠化委員會工作規(guī)則》和《湖南省綠化委員會成員單位職責(zé)分工》，構(gòu)建了綠委會工作機(jī)制，明確了成員單位工作職責(zé)，各級各部門參與和支持造林綠化的自覺性、主動性不斷提高。

省軍區(qū)組織駐湘部隊(duì)做好了營區(qū)綠化美化，開展義務(wù)植樹活動，動員官兵、職工參加駐地國土綠化。

長沙市人民政府配合省綠化委員會辦公室落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)、省直機(jī)關(guān)干部全民義務(wù)植樹活動;投入財(cái)政資金支持省會城市綠化美化工作，向市民開放義務(wù)植樹基地。

省發(fā)改委將國土綠化納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資4.6億元實(shí)施了石漠化綜合治理、重點(diǎn)防護(hù)林工程、濕地保護(hù)與修復(fù)、退耕還林還草、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升等5類108個項(xiàng)目。

省教育廳組織各級各類學(xué)校搞好校園綠化，推進(jìn)“兩型校園”建設(shè)，開展國土綠化和生態(tài)文明教育，全省教育系統(tǒng)全年共完成植樹50.6萬株，新增草地95.7公頃。

省科技廳組織干部職工開展義務(wù)植樹活動，選派了一批科技特派員到基層開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)、林業(yè)科技服務(wù)，安排專項(xiàng)資金400萬元支持森林蓄積量、生物量和碳儲量智能計(jì)量與監(jiān)測、珍貴樹種育苗技術(shù)、油茶產(chǎn)業(yè)研發(fā)升級等科研項(xiàng)目。

省司法廳深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，成立了綠色工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂計(jì)劃、加強(qiáng)督導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，督促做好管轄范圍內(nèi)的綠化工作，利用植樹節(jié)、主題黨日等活動發(fā)動干部職工參與植樹造林工作，積極推進(jìn)全省古樹名木保護(hù)立法進(jìn)程。

省財(cái)政廳加大對全民義務(wù)植樹、國土綠化、林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)等林業(yè)工作領(lǐng)域的財(cái)政支持力度，配合編制省級生態(tài)廊道建設(shè)方案，啟動省級生態(tài)廊道建設(shè)試點(diǎn)，助力構(gòu)建穩(wěn)健的森林生態(tài)系統(tǒng)。

省人力資源社會保障廳積極推進(jìn)國土綠化工作，配合做好了全省綠化先進(jìn)集體和先進(jìn)個人評比表彰工作，激勵全社會積極投身國土綠化事業(yè)。

省自然資源廳全面開展山水林田湖草林等相關(guān)自然資源調(diào)查監(jiān)測及統(tǒng)一確權(quán)登記，支持優(yōu)化國土空間規(guī)劃布局，保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地需求，牽頭抓好湘江流域和洞庭湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)，全力推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)，完成生態(tài)修復(fù)面積1886.67公頃，完成率98.60%。

省生態(tài)環(huán)境廳開展“綠盾2020”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督工作，對涉自然保護(hù)地突出生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行了全面排查，配合開展生態(tài)廊道建設(shè)工作，推動洞庭湖及河流兩旁水岸線生態(tài)廊道建設(shè)，組織開展生物多樣性保護(hù)工作，實(shí)施河湖與濕地保護(hù)恢復(fù)、土壤污染治理與修復(fù)等生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳強(qiáng)化制度建設(shè)，指導(dǎo)各地開展城市綠蔭行動、城市綠化周活動，強(qiáng)化了園林綠化工程監(jiān)管和城市公園游園、道路綠地運(yùn)營監(jiān)管，開展了城市園林綠化等級評定，積極推進(jìn)園林城市（縣城）創(chuàng)建。

省交通運(yùn)輸廳監(jiān)督指導(dǎo)高速公路、國道、省道、縣鄉(xiāng)道公路和港口碼頭用地范圍內(nèi)的綠化建設(shè)和管護(hù)，安排資金在高速、國道范圍內(nèi)開展生態(tài)廊道建設(shè)。

省水利廳積極組織全系統(tǒng)開展義務(wù)植樹，結(jié)合河湖“清四亂”、人為水土流失監(jiān)管、國家水土保持重點(diǎn)工程推進(jìn)綠化，水利管理站點(diǎn)綠化全面升級。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，實(shí)施“千村美麗、萬村整治”工程，實(shí)施了鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，建設(shè)了一批省級美麗鄉(xiāng)村，加快推動我省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)由點(diǎn)向面有序鋪開。

省文化和旅游廳以生態(tài)為基抓好景區(qū)創(chuàng)建和鄉(xiāng)村旅游工作，推進(jìn)“旅游+生態(tài)文明”建設(shè)，加快兩型景區(qū)、生態(tài)文明旅游示范區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)旅游景區(qū)開展生態(tài)保護(hù)和綠化美化，積極宣傳推介湖南綠色資源。

省國資委督促監(jiān)管企業(yè)積極參與綠化工作，開展義務(wù)植樹和護(hù)林活動10次，種植、管護(hù)林木3600余棵，積極開展企業(yè)綠化美化建設(shè)，推進(jìn)綠色發(fā)展新模式。

省林業(yè)局全面推進(jìn)生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)惠民，開展大規(guī)模國土綠化行動，強(qiáng)化自然保護(hù)地體系建設(shè)，加強(qiáng)森林濕地資源管理和生物多樣性保護(hù)，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，組織開展全省綠化先進(jìn)評比表彰和森林城市、森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建，承擔(dān)省綠化委員會日常工作。

省廣電局充分利用電視、新媒體客戶端、微博、微信公眾號等多種渠道，廣泛宣傳鄉(xiāng)村綠化美化行動的重大意義，推廣好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法;大力開展公益活動宣傳，突出“十三五”期間國土綠化工作成果報(bào)道，宣傳生態(tài)文明理念，調(diào)動了全社會愛綠護(hù)綠的積極性。

省統(tǒng)計(jì)局指導(dǎo)開展森林資源調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，積極發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作在評價、推進(jìn)國土綠化中的重要作用。

省機(jī)關(guān)事務(wù)局認(rèn)真執(zhí)行國土綠化的方針政策，不斷強(qiáng)化綠色低碳的理念，堅(jiān)持以低碳生活為引領(lǐng)，推進(jìn)創(chuàng)建“花園式單位”，推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)的綠色發(fā)展，打造優(yōu)美的工作和生活環(huán)境。

省總工會成立了綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極引導(dǎo)企業(yè)大力植樹造林，創(chuàng)建綠色廠區(qū)，興辦綠色產(chǎn)業(yè)，發(fā)動全省廣大職工積極參與義務(wù)植樹。

共青團(tuán)湖南省委發(fā)動各級青年志愿者超過15萬人次，參與各類農(nóng)村人居環(huán)境整治和水體生態(tài)環(huán)境保護(hù)志愿服務(wù)活動，增強(qiáng)青少年植綠愛綠護(hù)綠意識。

省婦聯(lián)引導(dǎo)全省婦女圍繞生態(tài)振興，全面凈化綠化美化庭院，建設(shè)山清水秀、天藍(lán)地綠、村美人和、安居樂業(yè)的幸福美麗家園，開展“美家美婦齊行動”行動，發(fā)動廣大婦女、家庭參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動。

省氣象局認(rèn)真開展天氣預(yù)測預(yù)報(bào)，為造林綠化提供安全保障，聯(lián)合森林防滅火指揮部及時發(fā)布森林火險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警信息，保護(hù)國土綠化成果。

中國人民銀行長沙中心支行督促金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對自然保護(hù)、生態(tài)修復(fù)及災(zāi)害防控項(xiàng)目的貸款支持。

廣鐵集團(tuán)開展鐵路綠化提質(zhì)，開展廣石線、張吉懷等新建鐵路綠化建設(shè)，組織清理鐵路沿線危樹31.9萬株，綠化里程約為15.2 公里，實(shí)施鐵路沿線護(hù)坡植被養(yǎng)護(hù)。

雖然我省的國土綠化工作取得了一定成績，全省生態(tài)環(huán)境不斷改善，生態(tài)質(zhì)量不斷提升，但森林資源質(zhì)量總體不高，生態(tài)修復(fù)難度越來越大，城鄉(xiāng)綠化發(fā)展不均衡，造林綠化科技滯后、投入不足等問題依然存在，亟待在發(fā)展中逐步破解。2021年是“十四五”開局之年，是“兩個一百年”的歷史交匯點(diǎn)，全省各級各部門要以習(xí)近平生態(tài)文明思想為遵循，嚴(yán)格落實(shí)省委省政府決策部署，以建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省為總目標(biāo)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為總導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生態(tài)需要為根本目的，開展新一輪國土綠化，深入推進(jìn)生態(tài)保護(hù)、生態(tài)提質(zhì)、生態(tài)惠民，助力鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境提質(zhì)，為大力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略、奮力建設(shè)現(xiàn)代化新湖南夯實(shí)生態(tài)根基。