工貿(mào)企業(yè)危險化學(xué)品使用安全現(xiàn)狀探析

劉韋光 梁峻 歐陽剛 葉亞明 劉柏清

摘 要：為進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品使用環(huán)節(jié)的規(guī)范化，對廣東省M市工貿(mào)企業(yè)危險化學(xué)品的使用情況進(jìn)行了廣泛調(diào)研，并選取141家重點企業(yè)作為研究對象，利用大數(shù)據(jù)和粗糙集的約簡功能，分別確定一級安全指標(biāo)（安全資料、儲存場所、使用場所）的18項二級安全指標(biāo)的權(quán)重，并據(jù)此對使用危險化學(xué)品的工貿(mào)企業(yè)進(jìn)行事故隱患分析。結(jié)果表明：工貿(mào)企業(yè)危險化學(xué)品使用過程中應(yīng)將風(fēng)險管理重點放到物理危險的管控上，其中易燃液體、加壓氣體、金屬腐蝕物、易燃?xì)怏w、氧化性液體的總占比達(dá)到91.6%，普遍具有火災(zāi)、爆炸、腐蝕等風(fēng)險;權(quán)重結(jié)果顯示，安全資料方面沒有顯著問題存在，儲存場所中安全警示標(biāo)志和倉儲管理問題較突出，使用場所中需重點整治安全警示標(biāo)志、防火間距、防雷與靜電的問題。研究結(jié)果對工貿(mào)企業(yè)構(gòu)建覆蓋危險化學(xué)品使用的安全風(fēng)險管控長效機(jī)制具有指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：工業(yè)災(zāi)害控制;工貿(mào)企業(yè);危險化學(xué)品使用;粗糙集;安全預(yù)防控制體系

中圖分類號：TQ0 ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

DOI： 10.7535/hbgykj.2021yx02002

Analysis on safety situation of the use of hazardous chemicals in

industrial and commercial enterprises

LIU Weiguang1，2， LIANG Jun1，2， OUYANG Gang1，2， YE Yaming1，2， LIU Boqing1，2

（1.Guangzhou Academy of Special Equipment Inspection & Testing， Guangzhou， Guangdong 510760， China; 2.China National Quality Supervision and Testing Center of Explosion-proof Equipment （Guangdong）， Guangzhou， Guangdong 510760， China）

Abstract：

In order to enhance the normalization of the use of hazardous chemicals， an extensive investigation on the use of hazardous chemicals in industrial and commercial enterprises of M city in Guangdong province was carried out， and 141 key enterprises were selected as the research objects. The weight of 18 secondary safety indicators ?under the first class safety indexes such as safety data， storage places and usage areas， were determined respectively by using big data and reduction function of rough set. Then the potential accidents of the use of hazardous chemicals in industrial and commercial enterprises were analyzed based on the weights. The results show that risks management should focus on the control of physical hazards during the using of hazardous chemicals in industrial and commercial enterprises， and the total proportion of flammable liquid， pressurized gas， metal corrosion， flammable gases and oxidizing liquids can reach to 91.6% in physical hazards， which generally has the risk of fire， explosion and corrosion; The weight results show that there is no significant problem in safety data， the problems of safety warning signs and storage management were prominent in storage places， and the problems of safety warning signs， fire prevention distance， lightning protection and static electricity should be focused on governing in usage areas. The research is of guiding significance to the construction of the long-term mechanism of safety risk control in the use of hazardous chemicals for industrial and commercial enterprises.

Keywords：industrial disaster control; industrial and commercial enterprises; use of hazardous chemicals; rough set; safety prevention and control system

近30年，中國使用危險化學(xué)品的行業(yè)在發(fā)展的同時，逐步實現(xiàn)了與國際標(biāo)準(zhǔn)體系的同步，法律法規(guī)日臻完善，危險化學(xué)品使用的安全狀況得到根本好轉(zhuǎn)[1-3]。從安全生產(chǎn)角度來看，目前中國使用危險化學(xué)品的企業(yè)數(shù)量巨大，涉及的危險化學(xué)品種類繁多復(fù)雜;企業(yè)主體、監(jiān)管單位、研究學(xué)者等[4-8]普遍將關(guān)注重點聚焦在危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸環(huán)節(jié)，但僅僅局限于法律法規(guī)、安全制度的“外形”，對于危險化學(xué)品的使用監(jiān)管、技術(shù)整改往往難以真實有效落地。2020-04-02應(yīng)急管理部對《關(guān)于全面加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》的宣講公開資料顯示，近年來，中國化工事故起數(shù)和死亡人數(shù)逐年下降，但重特大事故處于歷史高位;2019年中國發(fā)生危險化學(xué)品事故164起，死亡274人。危險化學(xué)品的使用環(huán)節(jié)發(fā)生的事故嚴(yán)重沖擊著工業(yè)企業(yè)的健康發(fā)展，它不僅關(guān)系著危險化學(xué)品行業(yè)的安全生產(chǎn)，更是對使用危險化學(xué)品的眾多工貿(mào)企業(yè)的安全具有重要影響。隨著中國危險化學(xué)品安全生產(chǎn)水平的不斷提高，應(yīng)對危險化學(xué)品的安全使用更加高度重視，真正實現(xiàn)危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)娜湕l、全方位、全領(lǐng)域的安全。

筆者選取廣東省M市141家工貿(mào)重點企業(yè)，進(jìn)行危險化學(xué)品使用安全狀況的調(diào)查與分析，明確需重點整治的問題，為構(gòu)建企業(yè)安全風(fēng)險管控長效機(jī)制提供借鑒。

1 工貿(mào)企業(yè)危險化學(xué)品使用概況

1）涉及的行業(yè)多、企業(yè)多 工貿(mào)的八大行業(yè)包括冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等，危險化學(xué)品作為原料、燃料、添加劑、輔助用品而被廣泛使用，且成為工貿(mào)企業(yè)正常生產(chǎn)的必需品。以廣東省M市為例，720家危險化學(xué)品使用企業(yè)涉及八大行業(yè)，按數(shù)量占比降序排列依次為輕工（57.7%）、機(jī)械（20.7%）、紡織（7.2%）、冶金（5%）、建材（4.1%）、商貿(mào)（3.9%）、有色（1.4%）、煙草（0%，1家）。根據(jù)數(shù)量分析，危險化學(xué)品使用企業(yè)與行業(yè)主體體量存在一定正相關(guān)，例如輕工企業(yè)在M市八大行業(yè)中占比最多，其中使用危險化學(xué)品的企業(yè)數(shù)量占比也最多;同時與企業(yè)屬性存在直接關(guān)系，如冶金、有色、煙草企業(yè)雖然數(shù)量少，但全部使用危險化學(xué)品，輕工、機(jī)械、紡織行業(yè)使用危險化學(xué)品的企業(yè)數(shù)量占本行業(yè)份額很大。

2）危險化學(xué)品種類多 化學(xué)品種類成千上萬，五花八門，從原料、中間產(chǎn)品、成品等各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)均能產(chǎn)生成分、屬性、種類不同的化學(xué)品，其中危險化學(xué)品更是被廣泛使用，這就造成工貿(mào)企業(yè)存在使用危險化學(xué)品種類繁多、成分復(fù)雜、屬性不清等現(xiàn)象。從安全生產(chǎn)角度，化學(xué)品按照物理危險可分為16大類，工貿(mào)企業(yè)涉及使用的危險化學(xué)品覆蓋了這16類中的大部分。

3）從業(yè)人員多 工貿(mào)企業(yè)中危險化學(xué)品從業(yè)人員多的特點體現(xiàn)在兩方面：一是行業(yè)企業(yè)數(shù)量大、種類多，涉及使用人員多;二是工貿(mào)企業(yè)危險化學(xué)品外委作業(yè)多。縱觀目前工貿(mào)企業(yè)的危險化學(xué)品從業(yè)人員情況，普遍存在從業(yè)人員數(shù)量大、專業(yè)水平不高且差異化大，外委作業(yè)人員疏于管理等現(xiàn)象和問題。

4）事故隱患復(fù)雜 工貿(mào)企業(yè)涉及使用的危險化學(xué)品覆蓋了16類物理危險的大部分，每一種類型的危險化學(xué)品都具有特有的危險屬性，其相關(guān)的理化特性、儲存與使用安全條件千差萬別，可能引發(fā)的安全事故類型及相應(yīng)的應(yīng)急處置措施也各不相同，如：火災(zāi)、爆炸（物理爆炸、化學(xué)爆炸）、中毒、腐蝕、窒息。

5）受生產(chǎn)、經(jīng)營影響大 危險化學(xué)品使用位于生產(chǎn)、運輸、經(jīng)營的后端，受前端各環(huán)節(jié)的影響很大，體現(xiàn)在：①危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)未按要求編制安全技術(shù)說明書、粘貼安全標(biāo)簽，流轉(zhuǎn)到使用環(huán)節(jié)時隱患仍然存在，隱患主體責(zé)任的承擔(dān)方發(fā)生變化;②使用環(huán)節(jié)涉及人員對危險化學(xué)品種類的熟悉程度存在理解偏差，受前端環(huán)節(jié)錯誤信息的誤導(dǎo)顯著;③生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量、科技水平、技術(shù)機(jī)密等重要因素直接決定危險化學(xué)品的品質(zhì)與安全屬性。

2 工貿(mào)重點企業(yè)安全風(fēng)險分析

2.1 安全風(fēng)險現(xiàn)狀分析

根據(jù)《涉及危險化學(xué)品安全風(fēng)險的行業(yè)品種目錄》分析，發(fā)現(xiàn)工貿(mào)企業(yè)使用危險化學(xué)品的主要安全風(fēng)險為火災(zāi)、爆炸、中毒、腐蝕、窒息，涉及物理危險、健康危害、環(huán)境危害3類，其中物理危險是指化學(xué)品本身具有的爆炸、易燃、氧化性、腐蝕性等特性，這些特性在一定條件下將危險特性轉(zhuǎn)變成危害因素導(dǎo)致事故發(fā)生。從安全生產(chǎn)角度來看，直接決定安全生產(chǎn)風(fēng)險，成為安全生產(chǎn)的重點研究對象。為充分了解工貿(mào)企業(yè)使用危險化學(xué)品的風(fēng)險狀況，在M市選取了141家工貿(mào)重點企業(yè)（覆蓋八大行業(yè)），對使用危險化學(xué)品進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查、安全檢查、隱患整改指導(dǎo)，統(tǒng)計結(jié)果見表1。調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，工貿(mào)企業(yè)實際使用危險化學(xué)品的物理危險、健康危害、環(huán)境危害分別占比為89.1%，9.4%，1.5%，這也說明工貿(mào)企業(yè)使用危險化學(xué)品的風(fēng)險管理重點應(yīng)放在物理危險方面;在物理危險的16項中，易燃液體、加壓氣體、金屬腐蝕物、易燃?xì)怏w、氧化性液體這五類危險化學(xué)品居多，總占比達(dá)到91.6%，分別占比為37.1%，17.7%，15.6%，11.8%，9.3%，其體現(xiàn)的風(fēng)險狀況與《涉及危險化學(xué)品安全風(fēng)險的行業(yè)品種目錄》發(fā)布的風(fēng)險類型相佐證。

2.2 安全隱患分析

2.2.1 安全指標(biāo)體系

工貿(mào)企業(yè)使用危險化學(xué)品的事故隱患與危險化學(xué)品的使用過程有關(guān)，根據(jù)現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)主要包括安全資料、儲存場所、使用場所（一級指標(biāo)）3個方面。為全面分析工貿(mào)企業(yè)使用危險化學(xué)品主要事故隱患狀況，選取M市的141家使用危險化學(xué)品的重點企業(yè)作為研究對象，依據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》《常用化學(xué)危險品貯存通則》等法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，列舉了18條重點安全指標(biāo)（二級指標(biāo)，見圖1），對企業(yè)進(jìn)行二級指標(biāo)現(xiàn)場檢查后分析結(jié)果見圖2。

根據(jù)圖2，能直觀看出安全評價（指標(biāo)8）、安全警示標(biāo)志（指標(biāo)9）、倉儲管理（指標(biāo)13）的不符合企業(yè)數(shù)量占比都超過50%，普遍問題需引起重視;防火間距（指標(biāo)12）、防雷與靜電（指標(biāo)14）、危險化學(xué)品檔案（指標(biāo)1）的不符合企業(yè)數(shù)量占比在30%左右;規(guī)章制度（指標(biāo)2）等指標(biāo)的不符合企業(yè)數(shù)量占比較小。

結(jié)合現(xiàn)場檢查情況，總結(jié)造成隱患的原因主要有：1）化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)未提供規(guī)范的安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽;2）部分企業(yè)安全管理資料不完善;3）安全投入不足，儲存與使用場所安全設(shè)備設(shè)施不夠完善;4）現(xiàn)場安全管理不到位，如危險化學(xué)品混放;5）企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)意識欠缺;6）企業(yè)負(fù)責(zé)人與安全管理人員專業(yè)知識欠缺較明顯;7）從業(yè)人員對安全的認(rèn)識程度不夠;8）從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)水平普遍偏低，對危險化學(xué)品的正確使用、應(yīng)急處置等能力不夠;9）承租廠房、企業(yè)自身工藝變更等因素使得廠房使用功能發(fā)生改變;10）因老舊廠房歷史原因，造成企業(yè)儲存場所不符合防火距離的要求。

2.2.2 安全指標(biāo)權(quán)重

粗糙集理論是由波蘭PAWLAK教授于20世紀(jì)80年代初提出的一種研究不完整、不確定知識和數(shù)據(jù)的表達(dá)、學(xué)習(xí)、歸納的理論方法[9]。粗糙集理論用一個四元組S=（U，A，V，f）描述一個知識系統(tǒng)，用該知識系統(tǒng)及其屬性分別與評價對象及其評價指標(biāo)對應(yīng)關(guān)聯(lián)，通過屬性和屬性值來完成對評價對象的描述[10-11]。其中：S表示知識表達(dá)系統(tǒng);U表示研究對象的非空有限集合;A表示屬性的非空有限集合;V表示屬性的屬性值;f代表信息函數(shù)。粗糙集在處理信息時無需提供數(shù)據(jù)之外的先驗信息，可以客觀描述問題的不確定性，觀測數(shù)據(jù)分析知識系統(tǒng)的粗糙度、屬性間依賴性與重要性[12-13]。利用粗糙集這一功能，對去除單一屬性后的知識系統(tǒng)，采用剩余屬性集合評價該去除屬性對整個知識系統(tǒng)的重要度，并依次計算出所有屬性在系統(tǒng)的重要度。

為了量化描述評價指標(biāo)的重要性，本次研究邀請應(yīng)急管理部門監(jiān)管人員、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)專家共5人，對141家受檢企業(yè)的18條重點安全指標(biāo)（二級指標(biāo)）實際情況，依次按照劣優(yōu)程度進(jìn)行1—10打分評判[14-15]，取均值形成評價表，如表2所示。

依據(jù)表2分別對安全資料、儲存場所、使用場所的二級指標(biāo)的重要度（權(quán)重）予以確定，液氨管控（指標(biāo)15）只涉及1家企業(yè)，樣本太少，計算重要度無意義。根據(jù)前述可知，本評價系統(tǒng)一級指標(biāo)安全資料U1={1}，{2}，{3}，…，{141}，去除指標(biāo)1后得到正域為pos指標(biāo)-指標(biāo)1={2}，{3}，{4}，…，{139}，計算安全資料（一級指標(biāo)U1）系統(tǒng)對指標(biāo)1的依賴度為γ1=∣pos指標(biāo)-指標(biāo)1∣∣U1∣=56140，指標(biāo)1對安全資料（一級指標(biāo)U1）系統(tǒng)的重要度（權(quán)重）為σ1=1-γ1=84140，依次去除指標(biāo)2、指標(biāo)3、…、指標(biāo)8，可分別計算出指標(biāo)1、指標(biāo)2、…、指標(biāo)8對安全資料（一級指8在安全資料（一級指標(biāo)U1）系統(tǒng)的權(quán)重分別為0.130，0.106，0.103，0.108，0.103，0.144，0.125，0181;同理，可依次計算出指標(biāo)9、指標(biāo)10、…、指標(biāo)14在儲存場所（一級指標(biāo)U2）系統(tǒng)的權(quán)重分別為0.218，0.149，0.057，0.186，0.212，0.178;指標(biāo)9、指標(biāo)12、指標(biāo)14、指標(biāo)16、…、指標(biāo)18在使用場所（一級指標(biāo)U3）系統(tǒng)的權(quán)重分別為0.303，0.219，0.206，0.073，0.112，0.087。

2.2.3 指標(biāo)權(quán)重結(jié)果分析

計算結(jié)果顯示，安全資料（一級指標(biāo)）中各二級指標(biāo)權(quán)重相差不大，說明危險化學(xué)品檔案等8個二級指標(biāo)存在問題較平均，沒有顯著問題存在;儲存場所（一級指標(biāo)）中安全警示標(biāo)志、倉儲管理2項二級指標(biāo)權(quán)重相對較大，反映出這兩項實際問題較突出，是儲存場所的普遍問題;使用場所（一級指標(biāo)）中安全警示標(biāo)志、防火間距、防雷與靜電3項二級指標(biāo)權(quán)重明顯偏大，凸顯出這三項問題普遍存在于工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，是使用場所的重點整治對象。根據(jù)現(xiàn)實數(shù)據(jù)對一級系統(tǒng)的二級指標(biāo)進(jìn)行權(quán)重確定，可以直觀反映出各二級指標(biāo)間的重要程度，或者說在管理過程中可以依據(jù)指標(biāo)權(quán)重的大小優(yōu)先予以重視、關(guān)注。需要說明的是，這里認(rèn)為3個一級指標(biāo)同等重要缺一不可，本次權(quán)重計算是對單個一級指標(biāo)的評價，不同一級指標(biāo)的二級指標(biāo)相互間沒有直接可比性。

2.2.4 安全生產(chǎn)面臨難題

對于工貿(mào)企業(yè)來說，危險化學(xué)品的使用不屬于危險化學(xué)品行業(yè)，分別隸屬于冶金等八大行業(yè)，結(jié)合指標(biāo)權(quán)重分析的突出問題，當(dāng)前工貿(mào)企業(yè)危險化學(xué)品的使用存在特有的棘手難題，比如：1）因老舊廠房歷史問題及城市規(guī)劃布局，企業(yè)承租廠房使用功能發(fā)生變化或新建倉庫無法獲批，造成企業(yè)危險化學(xué)品儲存場所與周邊防火距離不足;2）受限于場地因素，部分企業(yè)采用中間倉形式對危險化學(xué)品進(jìn)行儲存，中間倉缺乏相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)予以約束;3）根據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》規(guī)定：“使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)對本企業(yè)的安全生產(chǎn)條件每3年進(jìn)行1次安全評價”，受目前安全評價市場不規(guī)范的影響，考慮評價結(jié)果的準(zhǔn)確性與實用性，目前多數(shù)安全監(jiān)管部門沒有強(qiáng)制要求企業(yè)執(zhí)行本條規(guī)定，大多數(shù)企業(yè)也未主動執(zhí)行本條規(guī)定。

3 結(jié) 語

本研究通過對工貿(mào)企業(yè)使用危險化學(xué)品的狀況進(jìn)行了大數(shù)據(jù)的調(diào)研，分析出了工貿(mào)企業(yè)使用較多的危險化學(xué)品種類為易燃液體、加壓氣體、金屬腐蝕物，且其廣泛具有火災(zāi)、爆炸、腐蝕、中毒等安全風(fēng)險。利用粗糙集處理知識系統(tǒng)重要度功能，分別計算出工貿(mào)行業(yè)危險化學(xué)品使用場所三大方面中各重要安全指標(biāo)之間的權(quán)重大小。針對主要危險化學(xué)品（易燃液體、加壓氣體、金屬腐蝕物）的火災(zāi)、爆炸、腐蝕、中毒特性，監(jiān)管部門、工貿(mào)企業(yè)可結(jié)合各指標(biāo)權(quán)重大小，有針對性地采取整治措施：1）安全資料方面穩(wěn)中求進(jìn)，繼續(xù)完善管理體系，支持、保障危險化學(xué)品的安全使用;2）儲存場所應(yīng)優(yōu)先處理現(xiàn)場安全警示標(biāo)志不規(guī)范、倉儲分類管理兩項主體問題，解除危險化學(xué)品儲存安全隱患;3）使用場所須重點整治安全警示標(biāo)志不規(guī)范、防火間距不足、防雷與靜電設(shè)施欠缺3項突出問題，從根源上消除隱患，謹(jǐn)防事故的發(fā)生。同時，危險化學(xué)品的使用應(yīng)緊隨工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展的步伐，結(jié)合工貿(mào)企業(yè)使用危險化學(xué)品的特點及現(xiàn)狀難題，在創(chuàng)建企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的基礎(chǔ)上，有步驟、有計劃地響應(yīng)監(jiān)管部門新政策：建設(shè)企業(yè)安全預(yù)防控制體系，建立適宜于企業(yè)自身生產(chǎn)的安全風(fēng)險管控長效機(jī)制，真正做到將危險化學(xué)品的使用提升到安全、可控的范疇，更安全地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

危險化學(xué)品的使用安全與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸同樣需要特別關(guān)注。本文以M市工貿(mào)企業(yè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)展開分析，數(shù)據(jù)存在局限性，結(jié)果存在地域差異性，下一步如能掌握更廣泛的企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，將使得研究成果更具有代表性和說服力。

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收稿日期：2020-06-02;修回日期：2020-11-30;責(zé)任編輯：王海云

第一作者簡介：劉韋光（1987—），男，江西吉安人，工程師，碩士，主要從事防爆設(shè)備認(rèn)證和化學(xué)品檢測評估方面的工作。

E-mail：whLiu163co@163.com

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