上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新對(duì)海南自貿(mào)港建設(shè)的影響與啟示

劉萍　何耀明

摘 要：上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新的示范特征十分明顯，不僅影響著海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)（港）的制度安排，而且為海南自貿(mào)港建設(shè)留下諸多啟示，使海南自貿(mào)港制度創(chuàng)新案例特色紛呈。當(dāng)然，破除海南發(fā)展的體制機(jī)制障礙，推動(dòng)海南自貿(mào)港事業(yè)蓬勃開展，譜寫海南自由貿(mào)易港新政成績(jī)大單，不僅需要制度創(chuàng)新，更需要制度集成創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：制度集成創(chuàng)新;上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū);海南自貿(mào)港

隨著《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》于2020年6月1日發(fā)布，海南建設(shè)自由貿(mào)易港正式拉開了序幕。海南如何由自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的“制度試驗(yàn)者”加強(qiáng)升級(jí)為自由貿(mào)易港的“制度集成創(chuàng)新者”，就成為海南自由貿(mào)易港建設(shè)的關(guān)鍵。借鑒先行先試的上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)與做法，無(wú)疑是一條快捷高效之道。

一、上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新的示范效應(yīng)顯著

（一）制度創(chuàng)新定位：突出“引領(lǐng)”兼顧“服務(wù)”“特色”相統(tǒng)一

上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是中國(guó)首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。自2013年9月29日掛牌以來(lái)，堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，在政府職能轉(zhuǎn)變、投資管理制度、貿(mào)易便利化、金融開放等領(lǐng)域，形成了328項(xiàng)在全國(guó)可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，不斷引領(lǐng)推高中國(guó)新一輪改革開放，充分發(fā)揮了改革開放“試驗(yàn)田”和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)領(lǐng)頭羊的作用。其制度創(chuàng)新對(duì)各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加快貿(mào)易投資便利化、國(guó)際化、法治化的示范效應(yīng)十分明顯。

與此同時(shí)，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新戰(zhàn)略定位還兼顧國(guó)家戰(zhàn)略與地方特色的制度統(tǒng)一。一方面，上海自貿(mào)區(qū)則以服務(wù)長(zhǎng)三角一體化、對(duì)接“一帶一路”為己任。另一方面，上海對(duì)各自貿(mào)片區(qū)的功能布局與特色發(fā)展各有安排，如綜合保稅區(qū)重點(diǎn)集聚總部經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、“四新”經(jīng)濟(jì);外高橋保稅區(qū)以國(guó)際貿(mào)易服務(wù)、金融服務(wù)、專業(yè)服務(wù)工程為主;浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)突出國(guó)際航空服務(wù);陸家嘴金融片區(qū)重點(diǎn)打造國(guó)際金融中心;金橋開發(fā)區(qū)以先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生態(tài)工業(yè)為目標(biāo);張江高科技園區(qū)努力培育國(guó)家科技中心、新經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新公共平臺(tái);臨港新片區(qū)致力打造產(chǎn)城融合、開放創(chuàng)新、智慧生態(tài)、宜居宜業(yè)的新區(qū)域。可見，兼顧區(qū)域特色發(fā)展與國(guó)家一體化發(fā)展戰(zhàn)略是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度安排的應(yīng)有之義。

（二）制度創(chuàng)新內(nèi)容：以負(fù)面清單管理倒逼貿(mào)易便利與監(jiān)管改革

在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先后推出的328項(xiàng)制度創(chuàng)新成果中，涉及投資貿(mào)易方面的成果就達(dá)127項(xiàng)?？梢娰Q(mào)易便利化是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的靈魂，創(chuàng)新貿(mào)易便利制度是上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革的主線。在投資管理領(lǐng)域，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在全國(guó)率先開展負(fù)面清單管理模式倒逼貿(mào)易便利與監(jiān)管改革，如注冊(cè)資本“認(rèn)繳制” “先照后證” “多證合一” “一址多照”和全程電子化登記等改革;在貿(mào)易監(jiān)管領(lǐng)域，先后推出了“先進(jìn)區(qū)、后申報(bào)”、國(guó)際貿(mào)易單一窗口、貨物狀態(tài)分類監(jiān)管、“一區(qū)注冊(cè)、四地經(jīng)營(yíng)” “十檢十放”等口岸監(jiān)管服務(wù)模式;在金融開放領(lǐng)域，自由貿(mào)易賬戶、跨境雙向人民幣資金池、經(jīng)常項(xiàng)下跨境人民幣集中收付、外商投資企業(yè)外匯資本金意愿結(jié)匯、拓展完善金融交易平臺(tái)等數(shù)十項(xiàng)改革創(chuàng)新十分矚目;在政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)域，“證照分離” “一業(yè)一證” “六個(gè)雙”政府監(jiān)管機(jī)制、藥品上市許可持有人制度試點(diǎn)、進(jìn)口非特殊用途化妝品行政許可等一大批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)陸續(xù)形成。

（三）制度推廣途徑：堅(jiān)持政府主導(dǎo)和三個(gè)層面甄選推廣

上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案和制度創(chuàng)新管理體現(xiàn)了政府主導(dǎo)和三個(gè)層面甄選推廣路徑，即“省市級(jí)-地市級(jí)-自貿(mào)片區(qū)”三級(jí)政府的管理方式，“自貿(mào)片區(qū)-全省-全國(guó)”三個(gè)層面甄選推廣的方式。從制度創(chuàng)新成果的復(fù)制推廣部門和方式來(lái)看，既有國(guó)務(wù)院自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室集中復(fù)制推廣，也有地方政府部門自主復(fù)制推廣。如以上海為代表的各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在2019年7月前推出的202項(xiàng)制度創(chuàng)新成果中， “改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)”有106項(xiàng)由國(guó)家集中復(fù)制推廣，有53項(xiàng)由商務(wù)部等部委自主復(fù)制推廣，“最佳實(shí)踐案例”中有43項(xiàng)是由商務(wù)部分三批次印發(fā)供各地借鑒。

（四）制度創(chuàng)新效應(yīng)：為經(jīng)濟(jì)提升助力為創(chuàng)新指數(shù)賦分

近年來(lái)，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新釋放的制度紅利，使僅占上海1/50的土地面積的上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，創(chuàng)造了上海近1/4的生產(chǎn)總值。在全國(guó)21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)（共計(jì)52個(gè)片區(qū)）中，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的制度創(chuàng)新總體排名年年居于榜首。據(jù)中山大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院2020年7月發(fā)布的《中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展藍(lán)皮書（2019-2020）》關(guān)于“中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)”綜合評(píng)估，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以87.14的創(chuàng)新指數(shù)排在第一，比居于第二名的廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高了3.28，比排名第三的天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高了5.01，比片區(qū)排名在第17位的海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)（港）高了10.66。

二、上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新帶給海南自貿(mào)港建設(shè)的啟示

（一）遵循漸進(jìn)開放規(guī)律，確保國(guó)家開放戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一

從上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案的1.0版、深化方案的2.0版、全面深化方案的3.0版和臨港新片區(qū)建設(shè)的4.0版的演進(jìn)過(guò)程來(lái)看，其制度創(chuàng)新不僅符合漸進(jìn)開放規(guī)律，充分體現(xiàn)自由貿(mào)易屬性，而且兼顧服務(wù)國(guó)家一體化戰(zhàn)略，彰顯本地發(fā)展特色。對(duì)此，海南要圍繞中國(guó)特色自由貿(mào)易港這個(gè)建設(shè)目標(biāo)，積極對(duì)接“海上絲綢之路”和“粵港澳大灣區(qū)”國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。要大力推進(jìn)海南與“一帶一路”及粵港澳大灣區(qū)的深度融合，打造海南-湛江經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)，打造“瓊-粵港澳大灣區(qū)”自由貿(mào)易港群，促進(jìn)海南成為“泛南海經(jīng)濟(jì)合作圈”和海上絲綢之路的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，成為輻射太平洋和印度洋沿線國(guó)家和地區(qū)的投資貿(mào)易高地。

（二）關(guān)注市場(chǎng)主體活力，形成由自由貿(mào)易制度領(lǐng)銜發(fā)展的市場(chǎng)格局

上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的實(shí)踐證明，破解市場(chǎng)主體活力不足離不開自由企業(yè)制度的建立與完善。對(duì)此，海南自由貿(mào)易港的制度建設(shè)首要任務(wù)是要加快形成自由貿(mào)易制度領(lǐng)銜發(fā)展的市場(chǎng)格局。一是要以稅收制度改革為突破口，全面落實(shí)《海南自貿(mào)港建設(shè)總體方案》的稅收激勵(lì)與優(yōu)惠政策，提振企業(yè)在海南市場(chǎng)發(fā)展的信心。二是大力營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)中性環(huán)境和自由公平透明的營(yíng)商環(huán)境，不斷改善不同所有制性質(zhì)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)景以及準(zhǔn)入許可。三是加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境和市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，在不危害國(guó)家安全的前提下最大限度地實(shí)現(xiàn)投資自由化，逐步縮減外商投資負(fù)面清單數(shù)目，允許外資在生物醫(yī)療醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)、飛機(jī)船舶租賃等業(yè)務(wù)方面擁有與中資平等的控股資格。

（三）銜接國(guó)際經(jīng)貿(mào)運(yùn)行最新規(guī)則，促進(jìn)生產(chǎn)要素充分自由流動(dòng)

上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為中國(guó)對(duì)接國(guó)際最新經(jīng)貿(mào)規(guī)則的排頭兵，制度創(chuàng)新創(chuàng)造了許多全國(guó)第一。對(duì)此，海南建設(shè)自由貿(mào)易港要實(shí)現(xiàn)貨物、服務(wù)、資金、人員、數(shù)據(jù)等要素充分自由流動(dòng)，就必須銜接國(guó)際經(jīng)貿(mào)運(yùn)行最新標(biāo)準(zhǔn)。一是不斷完善國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”。二是盡可能普遍實(shí)行零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制。三是健全跨境資金自由流動(dòng)管理制度，促進(jìn)海南國(guó)際服務(wù)消費(fèi)自由兌付形成。擴(kuò)大金融服務(wù)開放制度，以支持股權(quán)、產(chǎn)權(quán)、國(guó)際能源等交易場(chǎng)所運(yùn)營(yíng);圍繞投資、貿(mào)易便利化，發(fā)展國(guó)際結(jié)算中心;基于現(xiàn)有資金貿(mào)易賬戶，建立專屬海南對(duì)外開放的功能交易平臺(tái)。四是對(duì)境外多數(shù)自由人旅行入境海南，實(shí)行落地簽、免簽策略;放寬外籍專業(yè)服務(wù)型人才的執(zhí)業(yè)許可，持續(xù)更新境外優(yōu)秀人才來(lái)瓊工作的優(yōu)惠政策。

（四）圍繞海南發(fā)展戰(zhàn)略定位，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育

上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)告訴我們，準(zhǔn)確的發(fā)展戰(zhàn)略定位是制度創(chuàng)新的依據(jù)與方向。對(duì)此，海南自貿(mào)港建設(shè)必須緊緊圍繞“三區(qū)一中心”的戰(zhàn)略定位，聚焦旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以制度創(chuàng)新激發(fā)內(nèi)生潛力。一是全方位促進(jìn)海南旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。根據(jù)海南豐富多樣的海洋資源，從科學(xué)開發(fā)海洋旅游，出臺(tái)新政鼓勵(lì)海洋經(jīng)濟(jì)、海島經(jīng)濟(jì)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，如讓海南漁業(yè)、海洋牧場(chǎng)與郵輪游艇旅游實(shí)現(xiàn)共同轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是優(yōu)先發(fā)展離岸貿(mào)易、國(guó)際化物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等高附加值產(chǎn)業(yè)。三是以洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、博鰲樂(lè)城醫(yī)療服務(wù)先行區(qū)等11個(gè)重點(diǎn)園區(qū)為載體發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);以南繁育種基地、國(guó)家熱帶農(nóng)業(yè)基地、熱帶風(fēng)情小鎮(zhèn)等為載體，通過(guò)科技興農(nóng)，做強(qiáng)、做優(yōu)、做精熱帶特色高效農(nóng)業(yè);以文昌航天發(fā)射基地和三亞深海研究所等為科研載體，培育現(xiàn)代航天產(chǎn)業(yè)和新興海洋產(chǎn)業(yè)。

（五）防止政策碎片化，聚焦制度系統(tǒng)集成與執(zhí)行高效協(xié)同

上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)近七年的制度創(chuàng)新探索，成果固然耀眼，但有的成果因單領(lǐng)域、單部門制定帶來(lái)的政策碎片化、非系統(tǒng)性，也是不容忽視的。對(duì)此，海南自由貿(mào)易港在制度創(chuàng)新過(guò)程中，有必要把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)開展制度創(chuàng)新集成。一是海南要與中央相關(guān)部門密切聯(lián)系，以表達(dá)海南主張，釋放海南潛能。二是海南要加強(qiáng)同其他發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)交流，力爭(zhēng)將其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為海南創(chuàng)新實(shí)踐的生動(dòng)范例。三是要大膽吸收境外典型自由貿(mào)易港的制度創(chuàng)新成果，為海南所用。四是要加強(qiáng)自身建設(shè)成果的總結(jié)，尤其是在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面的制度創(chuàng)新案例的遴選與優(yōu)化，做好復(fù)制與推廣工作。五是按照“全省一盤棋、全島同城化”的理念推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)籌海南全省資源要素和政策措施，加大系統(tǒng)集成，形成制度合力。

三、海南自由貿(mào)易港的制度創(chuàng)新案例特色紛呈

（一）獎(jiǎng)項(xiàng)唯一：設(shè)立全國(guó)首個(gè)省級(jí)改革和制度創(chuàng)新獎(jiǎng)

在上海等先行自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新的啟示與影響下，海南以制度創(chuàng)新為重點(diǎn)不斷破解體制機(jī)制障礙，推動(dòng)海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)（港）建設(shè)蓬勃開展。為表彰已取得的制度創(chuàng)新成果，激發(fā)更大的創(chuàng)新活力，中央批準(zhǔn)海南設(shè)立 “海南省改革和制度創(chuàng)新獎(jiǎng)”。這是全國(guó)改革和制度創(chuàng)新領(lǐng)域唯一的省部級(jí)評(píng)選表彰獎(jiǎng)項(xiàng)。2020年8月31日在海南自由貿(mào)易港創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境動(dòng)員大會(huì)上，海南省委、省政府通過(guò)該獎(jiǎng)項(xiàng)表彰了 18項(xiàng)改革與制度創(chuàng)新案例單位，樹立和釋放鼓勵(lì)改革、激勵(lì)創(chuàng)新的鮮明導(dǎo)向和強(qiáng)烈信號(hào)。

（二）推廣及時(shí)：十批次發(fā)布103項(xiàng)制度創(chuàng)新典型案例

截至2020年12月，海南自貿(mào)港工委辦按照“首創(chuàng)性、已實(shí)施、效果好、可復(fù)制”的原則，并經(jīng)第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)評(píng)估確認(rèn)，報(bào)國(guó)務(wù)院審批，已累計(jì)推出十批103項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，其中涉及營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的制度創(chuàng)新案例有85項(xiàng)，見表1。其推廣的及時(shí)性遠(yuǎn)超上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)7年六批次發(fā)布的頻率。

（三）制度特色：既有推陳出新又有全國(guó)首例+海南特色

分析海南制度創(chuàng)新案例特色，既有在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果基礎(chǔ)上推陳出新，如商事登記“全省通辦”、簡(jiǎn)化簡(jiǎn)易商事主體注銷公告程序、國(guó)際投資“單一窗口”等10多個(gè)案例，又有全國(guó)首例+“海南特色”。居于全國(guó)首例的制度創(chuàng)新有：全國(guó)首單知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化、全國(guó)首創(chuàng)設(shè)立“候鳥”人才工作站、在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)BIM技術(shù)在招投標(biāo)領(lǐng)域應(yīng)用、成功發(fā)行全國(guó)首單省級(jí)人才租賃住房REITs產(chǎn)品、在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)全省督查“一張網(wǎng)”、在全國(guó)率先將通信基站建設(shè)事前審批改為一次性告知承諾和不見面審批、出臺(tái)全國(guó)首張不予稅務(wù)行政處罰正面清單等40多個(gè)案例。具有“海南特色”的制度創(chuàng)新有：天然橡膠價(jià)格（收入）保險(xiǎn)、國(guó)際熱帶農(nóng)產(chǎn)品交易中心、博鰲超級(jí)醫(yī)院構(gòu)建了 “一個(gè)共享醫(yī)院（平臺(tái)）+若干個(gè)?？婆R床醫(yī)學(xué)中心”的全新共享醫(yī)院模式、 “一站式”公共服務(wù)平臺(tái)——椰城市民云、率先建立帆船運(yùn)動(dòng)旅游管理專項(xiàng)制度、離島免稅進(jìn)口化妝品抽樣即放行、創(chuàng)設(shè)便捷高效的國(guó)際船舶登記程序、南繁基地植物檢疫聯(lián)巡聯(lián)檢等近50項(xiàng)案例。

（四）新政績(jī)效：立竿見影可圈可點(diǎn)

一是離島免稅被視為目前實(shí)施效果最為明顯的新政。2019年下半年實(shí)施離島免稅新政至去年12月31日，創(chuàng)造了日均銷售額超1.2億元紀(jì)錄，2020年，實(shí)際銷售額超320億元。二是實(shí)施“企業(yè)和個(gè)人兩個(gè)15%所得稅”政策，2020年在海南設(shè)立外資企業(yè)的國(guó)家和地區(qū)比前年增加40多個(gè)。下半年，全省共引進(jìn)人才11萬(wàn)多人，同口徑增長(zhǎng)1730%。三是啟動(dòng)本外幣合一銀行賬戶體系試點(diǎn)，全口徑跨境融資杠桿率提高至2.5倍。全省離岸新型國(guó)際貿(mào)易結(jié)算量是上年度的9倍。四是隨著原輔料“零關(guān)稅”政策、交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策發(fā)布實(shí)施，2020年貿(mào)易進(jìn)出口總額和產(chǎn)值分別增長(zhǎng)1.3倍和1.96倍。五是便利化營(yíng)商環(huán)境改善明顯。與2019年同期相比出口整體通關(guān)時(shí)間下降40.5%。國(guó)際船舶登記申請(qǐng)材料和審批時(shí)間壓縮60%和86%。營(yíng)商環(huán)境得分77.9，其中，企業(yè)開辦排名上升到第7位，登記財(cái)產(chǎn)排名上升到第22位。此外，航運(yùn)、航空新政和法治建設(shè)均邁上了新臺(tái)階。

（五）展望未來(lái)：制度集成創(chuàng)新將會(huì)更加出彩

如果說(shuō)單部門、單領(lǐng)域、單兵突進(jìn)的制度創(chuàng)新是以往海南制度創(chuàng)新案例的不足，那么，未來(lái)海南自由貿(mào)易港將會(huì)努力克服，全力推進(jìn)制度的集成創(chuàng)新，也就是跨部門、跨領(lǐng)域的系統(tǒng)性和集成性的創(chuàng)新。首先，全面落實(shí)《海南省制度集成創(chuàng)新行動(dòng)方案（2020-2022年）》提出的18項(xiàng)行動(dòng)、60項(xiàng)任務(wù)清單，形成一批含金量高、影響力大、輻射面廣的制度集成創(chuàng)新案例。其次，聚焦高質(zhì)量集成創(chuàng)新，切實(shí)提升市場(chǎng)主體和人民群眾的體驗(yàn)感、獲得感。在借鑒的基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行特色打造，推動(dòng)形成更多海南范例、海南經(jīng)驗(yàn)、海南方案。

再者，聚焦常態(tài)化績(jī)效評(píng)估，使已發(fā)布的制度創(chuàng)新案例真正落地見效。最后，努力營(yíng)造一種敢闖敢試、容錯(cuò)糾錯(cuò)的改革創(chuàng)新氛圍。

參考文獻(xiàn)：

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[基金項(xiàng)目]本文系2020年海南省高等學(xué)?？茖W(xué)研究重點(diǎn)課題“自貿(mào)港建設(shè)背景下海南營(yíng)商環(huán)境負(fù)面清單管理研究（編號(hào)Hnky2020ZD-25）”。

[作者簡(jiǎn)介]劉萍（1966—），女，海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授、海南自由貿(mào)易港研究中心研究人員;研究方向：自貿(mào)區(qū)港建設(shè)、海南旅游消費(fèi)。何耀明（1965—），男，海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授、海南自由貿(mào)易港研究中心執(zhí)行主任;研究方向：自貿(mào)區(qū)港建設(shè)、法治經(jīng)濟(jì)。