公民對(duì)警察清廉感知及其影響因素研究
——基于CGSS2015的實(shí)證分析

衛(wèi)莉莉，云小鵬

(山西警察學(xué)院，山西 太原 030021)

打鐵還需自身硬。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央積極開(kāi)展全面從嚴(yán)治黨、明確監(jiān)管責(zé)任、堅(jiān)持糾正“四風(fēng)”、落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”等工作，同時(shí)持續(xù)和深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和持續(xù)的高壓反腐敗斗爭(zhēng)。黨和政府堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一齊打，查處了一大批貪腐官員，反腐倡廉建設(shè)取得了顯著成效。在高壓反腐背景下，公民對(duì)黨政公職人員的清廉感知差異及其影響因素研究成為近年來(lái)廉政治理研究領(lǐng)域的一個(gè)熱門(mén)議題。公民對(duì)警察清廉水平的感知是評(píng)價(jià)公安系統(tǒng)廉政建設(shè)成果的重要指標(biāo)，就警察這一群體進(jìn)行清廉感知影響因素的歸類分析以及影響機(jī)制進(jìn)行研究，對(duì)于提升警察這一公職群體的廉潔自律意識(shí)，提高拒腐防變能力，對(duì)于公安系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)至關(guān)重要。

一、研究假設(shè)與理論模型

現(xiàn)有清廉感知差異及影響因素研究一方面集中在對(duì)政府清廉的感知影響機(jī)制研究上，如鄧崧等(2020)運(yùn)用主觀態(tài)度測(cè)量法探究了互聯(lián)網(wǎng)使用對(duì)政府清廉感知的影響機(jī)制[1]。陳永進(jìn)等(2020)探討了清廉感知對(duì)政府公信力的影響，同時(shí)還分析了依法辦事水平對(duì)二者關(guān)系的調(diào)節(jié)效應(yīng)[2]。鄧雪琳等(2018)檢驗(yàn)了全國(guó)77個(gè)地級(jí)市經(jīng)濟(jì)績(jī)效合法性、政府規(guī)模對(duì)個(gè)體腐敗感知差異的影響[3]。徐士珺(2018)分析了政府治理績(jī)效對(duì)官員清廉感知的影響機(jī)制，并檢驗(yàn)了公眾腐敗行為感知對(duì)其產(chǎn)生的調(diào)節(jié)作用[4]。倪星等(2020)不僅從個(gè)體特征和社會(huì)結(jié)構(gòu)兩個(gè)視角出發(fā)，探究清廉感知在不同性別之間的差異及其影響因素，還從社會(huì)公眾內(nèi)部的階層差異性出發(fā)，研究公眾的社會(huì)階層地位與其對(duì)政府的清廉感知之間的主要影響因素作用機(jī)制[5-6]。另一方面，關(guān)于政府清廉感知與經(jīng)濟(jì)、投資關(guān)系的研究成果也比較豐富，如毛志方等(2019)研究了政府清廉與經(jīng)濟(jì)、財(cái)政政策的關(guān)系[7]，郭鷹(2019)分析了政府清廉建設(shè)對(duì)營(yíng)商環(huán)境的改善效應(yīng)，結(jié)果顯示政府清廉狀況改善有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，改善營(yíng)商環(huán)境，提高財(cái)政政策的有效性[8]。謝孟軍(2016)認(rèn)為較高的政府清廉度對(duì)外資具有較大引力，跨國(guó)公司通過(guò)利潤(rùn)傳導(dǎo)機(jī)制推動(dòng)投資國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[9]。劉英基(2015)構(gòu)建了經(jīng)濟(jì)制度、技術(shù)創(chuàng)新與清廉政府三者復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度模型，分析了經(jīng)濟(jì)制度和技術(shù)創(chuàng)新與政府清廉的協(xié)同發(fā)展機(jī)制[10]。

部分文獻(xiàn)研究了對(duì)公職人員的清廉感知，主要是從公民性別、互聯(lián)網(wǎng)使用、黨內(nèi)法規(guī)等對(duì)公職人員清廉感知的影響等方面進(jìn)行研究。如郭夏娟等(2017)研究發(fā)現(xiàn)由于性別體制與文化構(gòu)建形成的差異，女性對(duì)公職人員腐敗的感知容忍度遠(yuǎn)低于男性[11]。焦嬌(2020)認(rèn)為由于互聯(lián)網(wǎng)具有放大功能，使得公眾對(duì)黨政公職人員清廉感知表現(xiàn)出較為消極的評(píng)價(jià)[12]。梁江祿(2019)驗(yàn)證了黨內(nèi)法規(guī)對(duì)公職人員清廉感知有比較顯著的正向影響，結(jié)果顯示黨內(nèi)法規(guī)中，黨組織辦事人員以及黨員總體的遵紀(jì)守法情況、違反黨規(guī)黨紀(jì)的行為是否受到嚴(yán)肅處理對(duì)公職人員清廉感知有顯著的正向影響[13]。本研究計(jì)劃從涉及警察行為的行政執(zhí)法感知、司法適用感知、法制保障感知、黨員遵紀(jì)守法感知、法治效果感知這五個(gè)方面，探究公民對(duì)于警察清廉的感知評(píng)價(jià)及影響因素作用機(jī)制，并基于以上五個(gè)變量，構(gòu)建公民對(duì)警察清廉感知影響機(jī)制理論模型，厘清公民對(duì)警察清廉感知影響因素及作用機(jī)制，提出有針對(duì)性的對(duì)策，這不僅有助于在理論上進(jìn)一步完善警察清廉感知差異的解釋模型，而且有助于在實(shí)踐上為推進(jìn)警察廉政建設(shè)及未來(lái)反腐敗優(yōu)化策略提供重要參考。

(一)研究假設(shè)

1．行政執(zhí)法感知

公安機(jī)關(guān)作為執(zhí)法機(jī)關(guān)，要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序辦事，通過(guò)完善行政執(zhí)法程序，以實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格公正和文明執(zhí)法[14]。公安機(jī)關(guān)及警察辦案人員要嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序執(zhí)法，嚴(yán)格行政執(zhí)法，嚴(yán)禁濫用行政權(quán)力。如果警察不能嚴(yán)格執(zhí)法，不嚴(yán)格按照法律履行其自身應(yīng)盡職責(zé)，甚至出現(xiàn)違法亂紀(jì)，那么將會(huì)影響警察群體在公眾心中的正義形象，進(jìn)而降低公眾對(duì)其清廉的感知程度。據(jù)此，本文提出如下研究假設(shè)：

H1：行政執(zhí)法感知與警察清廉感知有直接影響關(guān)系，公民對(duì)行政執(zhí)法感知越強(qiáng)，越能影響公民對(duì)警察清廉的感知。

2.司法適用感知

司法適用是指國(guó)家司法機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和程序行使司法權(quán)、運(yùn)用法律處理具體案件的專門(mén)活動(dòng)。它是以國(guó)家名義適用法律規(guī)范行使司法權(quán)的活動(dòng)。司法機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)的刑事偵查活動(dòng)進(jìn)行依法監(jiān)督，公安機(jī)關(guān)在進(jìn)行偵查活動(dòng)、處理行政復(fù)議案件等司法活動(dòng)時(shí)應(yīng)堅(jiān)持獨(dú)立性和公正性，不得受到非法干預(yù)[15]。據(jù)此，本文提出研究假設(shè)如下：

H2：司法適用感知與警察清廉感知有直接影響關(guān)系，公民對(duì)司法適用感知越強(qiáng)，越能影響公民對(duì)警察清廉的感知。

3.法制保障感知

警察專業(yè)知識(shí)的積累和職業(yè)道德面貌的好壞，不僅直接關(guān)系到黨的威望、國(guó)家聲譽(yù)和公安機(jī)關(guān)的尊嚴(yán)，而且直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，影響公民對(duì)法制保障的感知[16]。人民警察享有法律賦予的特定職權(quán)，并依法履行相應(yīng)的責(zé)任，專業(yè)的法律知識(shí)和職業(yè)道德素養(yǎng)是警察行使權(quán)力和履行責(zé)任的基礎(chǔ)和保障，警察自身法律專業(yè)知識(shí)不足，職業(yè)道德不端，將會(huì)降低警察的履職辦事水平，甚至滋生違紀(jì)違法、貪污腐敗等問(wèn)題，降低公民對(duì)警察的清廉感知。當(dāng)公民感知警察法律專業(yè)知識(shí)和職業(yè)道德的水平越高時(shí)，會(huì)更傾向于認(rèn)為警察越清廉，據(jù)此，本文提出以下研究假設(shè)：

H3：法制保障感知與警察清廉感知有直接影響關(guān)系，公民對(duì)法制保障感知越強(qiáng)，越能影響公民對(duì)警察清廉的感知。

4.黨員遵紀(jì)守法感知

遵紀(jì)守法是黨員干部和黨政公職人員的基本行動(dòng)準(zhǔn)則，黨員干部只有帶頭學(xué)法知法，帶頭遵紀(jì)守法，帶頭依法辦事，才能做好表率，以身作則引導(dǎo)群眾相信法律面前人人平等，帶動(dòng)全社會(huì)形成崇尚法制和遵紀(jì)守法的良好風(fēng)氣。截至2019年12月31日，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員總數(shù)達(dá)9191.4萬(wàn)人，作為先進(jìn)代表，黨員干部和黨政公職人員尤其應(yīng)以黨紀(jì)國(guó)法、廉政準(zhǔn)則約束自身行為，做到“心中有戒”“依法辦事”，自然干部清政，政府清廉，政治清明[17]。

行政執(zhí)法是黨員干部和黨政公職人員守法清廉的集中體現(xiàn)，公民對(duì)行政執(zhí)法感知將會(huì)影響到其對(duì)黨員干部和黨政公職人員遵紀(jì)守法感知和清廉感知，黨員遵紀(jì)守法感知在行政執(zhí)法感知對(duì)黨員清廉感知的影響中發(fā)揮重要作用[18]。據(jù)此，本文提出以下研究假設(shè)：

H4：黨員遵紀(jì)守法感知與警察清廉感知有直接影響關(guān)系，公民對(duì)黨員遵紀(jì)守法感知越強(qiáng)，越能影響公民對(duì)警察清廉的感知。

H5：黨員遵紀(jì)守法感知在行政執(zhí)法感知對(duì)警察清廉感知的影響中有中介效果。

5．法治效果感知

法治效果是檢驗(yàn)法治體系運(yùn)作效果的指標(biāo)，在某種程度上，一個(gè)國(guó)家法治狀況如何，并不完全在于法律體系本身和法治能力的強(qiáng)弱，歸根結(jié)底要看法治效果，即通過(guò)法律體系的運(yùn)作和法治能力的發(fā)揮所取得的實(shí)效。法治效果指標(biāo)由控權(quán)、人權(quán)、秩序安全和法治信念四個(gè)方面的指標(biāo)組成，控權(quán)反映權(quán)力濫用是否得到控制，人權(quán)反映人權(quán)是否得到保障，秩序安全反映社會(huì)秩序和安全是否有保證，法治信念反映人們對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的公信力和合法性認(rèn)同、法律的信仰是否提高[19]。法治效果評(píng)估應(yīng)強(qiáng)調(diào)以公眾為中心的社會(huì)治理公平感、社會(huì)服務(wù)滿意度和社會(huì)幸福感三個(gè)維度[20]。法治效果感知離不開(kāi)公眾參與，警察在法治過(guò)程中越能依法辦事，公眾對(duì)法治效果感知越高，從而對(duì)警察清廉感知越高。據(jù)此，提出如下研究假設(shè)：

H6：法治效果感知與警察清廉感知有直接影響關(guān)系，公民對(duì)法治效果感知越強(qiáng)，越能影響公民對(duì)警察清廉的感知。

(二)理論模型

通過(guò)對(duì)執(zhí)法行政感知、司法適用感知、法制保障感知、黨員遵紀(jì)守法感知、法治效果感知以及警察清廉感知六個(gè)維度之間的關(guān)系進(jìn)行分析梳理，構(gòu)建公民對(duì)警察清廉感知的影響機(jī)制理論模型，如圖1所示。

在構(gòu)建理論模型和研究假設(shè)基礎(chǔ)上，運(yùn)用CGSS數(shù)據(jù)，界定因變量和自變量，獲取問(wèn)卷樣本數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，描述數(shù)據(jù)基礎(chǔ)特征、擬合數(shù)據(jù)與實(shí)際適配理想程度、進(jìn)行路徑系數(shù)檢驗(yàn)和中介效應(yīng)檢驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)以上六項(xiàng)研究假設(shè)和理論模型關(guān)系的驗(yàn)證。

圖1 公民對(duì)警察清廉感知影響機(jī)制理論模型

二、數(shù)據(jù)來(lái)源與變量界定

(一)數(shù)據(jù)來(lái)源

本文數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)調(diào)查與數(shù)據(jù)中心發(fā)布的2015年CGSS(中國(guó)綜合社會(huì)調(diào)查Chinese General Social Survey的首字母縮寫(xiě))，其中F部分為法制模塊，本文涉及的行政執(zhí)法感知、司法適用感知、法制保障感知、法治效果感知以及黨員遵紀(jì)守法感知、警察清廉感知數(shù)據(jù)來(lái)源于該部分。根據(jù)問(wèn)卷數(shù)據(jù)，剔除相應(yīng)缺失或超出選項(xiàng)范圍無(wú)效的觀測(cè)值，最終得到有效樣本1836個(gè)，屬于大樣本，可以對(duì)該樣本進(jìn)行統(tǒng)計(jì)推論和實(shí)證分析。

(二)變量界定

1.因變量

本文的因變量是公民對(duì)警察清廉感知，對(duì)應(yīng)CGSS調(diào)查問(wèn)卷中的問(wèn)題F24-2：對(duì)于警察的清廉程度，您的評(píng)價(jià)如何？其中選項(xiàng)為：“普遍非常腐敗、多數(shù)比較腐敗、差不多一半廉潔、多數(shù)比較廉潔、普遍非常廉潔”，對(duì)應(yīng)的賦值分別為1、2、3、4、5，被訪問(wèn)者選擇的數(shù)字越大，表示被訪問(wèn)公民認(rèn)為警察清廉的人數(shù)占比越多，對(duì)警察的清廉感知越高。

2.自變量

(1)行政執(zhí)法感知。對(duì)應(yīng)CGSS調(diào)查問(wèn)卷中問(wèn)題F3-1、F4-3、F5-3。選項(xiàng)賦值的數(shù)字越大表示公民認(rèn)為警察行政執(zhí)法越嚴(yán)格，對(duì)警察行政執(zhí)法嚴(yán)格感知程度越高，見(jiàn)下頁(yè)表1。

表1 自變量行政執(zhí)法感知的問(wèn)項(xiàng)與賦值

(2)司法適用感知。對(duì)應(yīng)CGSS調(diào)查問(wèn)卷中問(wèn)題F6-1、F7-1、F12等三個(gè)問(wèn)項(xiàng)中，選項(xiàng)賦值的數(shù)字越大，表明公民對(duì)警察司法適用感知程度越高，見(jiàn)表2。

表2 自變量司法適用感知的問(wèn)項(xiàng)與賦值

(3)法制保障感知。對(duì)應(yīng)CGSS調(diào)查問(wèn)卷中問(wèn)題F19-31、F19-32。選項(xiàng)賦值的數(shù)字越大表示公民認(rèn)為警察的法律專業(yè)知識(shí)水平和職業(yè)道德水平越高，公民對(duì)法制保障感知程度越高，見(jiàn)表3。

表3 自變量法制保障感知的問(wèn)項(xiàng)與賦值

(4)黨員遵紀(jì)守法感知?？紤]到警察作為執(zhí)法機(jī)關(guān)辦案人員，其中的主要領(lǐng)導(dǎo)及辦事人員大多數(shù)為黨員身份，同時(shí)黨員作為政府服務(wù)人員的大多數(shù)，其遵紀(jì)守法情況在行政執(zhí)法嚴(yán)格感知對(duì)警察清廉感知的影響中具有一定的中介效果，因此，選擇CGSS調(diào)查問(wèn)卷中問(wèn)題F21和F22衡量公民對(duì)黨員遵紀(jì)守法的感知情況。選項(xiàng)賦值的數(shù)字越大，表示公民認(rèn)為黨員遵紀(jì)守法的人數(shù)越多，公民對(duì)黨員遵紀(jì)守法感知程度越高，見(jiàn)下頁(yè)表4。

表4 自變量黨員遵紀(jì)守法感知的問(wèn)項(xiàng)與賦值

(5)法治效果感知。對(duì)應(yīng)CGSS調(diào)查問(wèn)卷中問(wèn)題F25-6、F26-5、F27。選項(xiàng)賦值的數(shù)字越大表示公民認(rèn)為法治效果顯著，對(duì)法治效果的評(píng)價(jià)越高，公民對(duì)法制效果感知程度越高，見(jiàn)表5。

表5 自變量法治效果感知的問(wèn)項(xiàng)與賦值

三、模型驗(yàn)證與數(shù)據(jù)分析

在獲取變量數(shù)據(jù)之后，本研究將對(duì)數(shù)據(jù)依次進(jìn)行描述統(tǒng)計(jì)—指標(biāo)擬合適配分析—結(jié)構(gòu)方程模型構(gòu)建及中介效果測(cè)度。通過(guò)均值、方差等基本描述統(tǒng)計(jì)分析以掌握各個(gè)變量的基本分布情況；通過(guò)對(duì)指標(biāo)擬合適配分析以檢驗(yàn)本文假設(shè)模型與實(shí)際數(shù)據(jù)之間的擬合程度；通過(guò)構(gòu)建(SEM)結(jié)構(gòu)方程模型以探索各個(gè)變量之間的路徑關(guān)系，進(jìn)行中介效果檢驗(yàn)以測(cè)度中介變量的直接效應(yīng)、間接效應(yīng)及總效果。

(一)描述性統(tǒng)計(jì)分析

均值可以反映出公民對(duì)變量評(píng)價(jià)的整體看法，標(biāo)準(zhǔn)差可以反映出公民的看法是否一致，通過(guò)均值和標(biāo)準(zhǔn)差數(shù)據(jù)可以看出公民對(duì)警察清廉度感知和各個(gè)影響因素的感知水平。表6表示對(duì)變量數(shù)據(jù)進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)，計(jì)算了各個(gè)顯變量和潛變量的均值、標(biāo)準(zhǔn)差。

表6 數(shù)據(jù)的描述性統(tǒng)計(jì)

行政執(zhí)法感知均值均大于3，表明公民總體上認(rèn)為警察及公安機(jī)關(guān)的各項(xiàng)行政執(zhí)法能夠嚴(yán)格按照法律規(guī)定進(jìn)行，能夠做到法律面前人人平等，能夠?yàn)楣褶k事提供便捷，辦事效率受到了公民的認(rèn)可。

司法適用感知的均值中，F(xiàn)12(案件偵破速度)的均值小于3，反映出公民對(duì)于警方偵破案件時(shí)間和偵破速度存在不滿，表明公安機(jī)關(guān)辦案速度仍待提高；F7-1的均值雖然小于3，但是該問(wèn)題數(shù)值越小越好，表明公民認(rèn)為警察在辦案過(guò)程中不存在刑訊逼供的可能越低，其辦案越是依法有據(jù)，表明了公民對(duì)司法適用的相應(yīng)認(rèn)可。

法治效果感知中，公民對(duì)F25-6的總體評(píng)價(jià)數(shù)值偏低，即公民認(rèn)為當(dāng)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有任何法律手續(xù)超期羈押時(shí)，其受到的問(wèn)責(zé)力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，反映出當(dāng)前的法治效果仍待加強(qiáng)。

法制保障感知中，公民認(rèn)為警察的法律專業(yè)水平均值為72.34分，職業(yè)道德水平均值為69.68分，由此可見(jiàn)，公民整體上給予其較高評(píng)價(jià)，整體上認(rèn)可警察的專業(yè)水平和職業(yè)道德。

黨員遵紀(jì)守法感知和警察清廉感知均值都大于 3，表明公民認(rèn)為黨員基本上都遵紀(jì)守法，認(rèn)同黨內(nèi)法規(guī)對(duì)于警察公職人員的約束力度強(qiáng)有力，公安機(jī)關(guān)中有較高比例的警察清廉。

(二)擬合適配性分析

指標(biāo)擬合就是對(duì)比文中由假設(shè)理論模型推導(dǎo)出的變量相關(guān)系數(shù)矩陣(即協(xié)方差矩陣)與實(shí)際數(shù)據(jù)得到的變量之間相關(guān)系數(shù)矩陣(即協(xié)方差矩陣)之間的差異。如果差異小于合理的顯著性界限值判斷標(biāo)準(zhǔn)，那么本文假設(shè)模型與實(shí)際數(shù)據(jù)之間的擬合程度良好。擬合度評(píng)估指標(biāo)包括卡方值(χ2)、卡方自由度比(χ2/df)、SRMR、RMR、RMSEA、GFI、PGFI、CFI、TLI等。盡管整體擬合度指標(biāo)很多，但以上指標(biāo)均是圍繞兩個(gè)協(xié)方差矩陣的差異，只是在自由度、變量數(shù)目上的修正不同。經(jīng)檢驗(yàn)，得到模型適配度表7。

表7 指標(biāo)擬合結(jié)果

從絕對(duì)擬合指標(biāo)來(lái)看，卡方自由度比(χ2/df)的大小表示整體模型所包含的協(xié)方差矩陣(因果路徑圖)與實(shí)際數(shù)據(jù)的相關(guān)關(guān)系矩陣的擬合度大小?？ǚ阶杂啥缺仍叫?，表示兩者差異越小，即差異越不顯著，一般而言，卡方自由度比(χ2/df)介于1到2之間時(shí)，表示假設(shè)模型的擬合度可以接受。由表7可知，從絕對(duì)擬合指標(biāo)來(lái)看，χ2/df(卡方自由度)值為1.982，小于2。GFI稱為擬合度指數(shù)，模型相關(guān)系數(shù)矩陣與實(shí)際數(shù)據(jù)矩陣擬合度越好，GFI值越接近1，反之，擬合度越差則GFI值越小，一般而言，GFI值大于0.9表示模型擬合度好。本文的GFI值為0.987，大于0.9。RMSEA表示漸近殘差平方和的平方根，一般而言，當(dāng)RMSEA值小于0.05，表示模型擬合度可以接受，當(dāng)RMSEA值大于0.1時(shí)，表示模型的擬合度差，本文模型指標(biāo)的RMSEA值為0.023，小于0.05，總體而言，絕對(duì)擬合指標(biāo)適配理想。

從增值擬合指標(biāo)而言，IFI值、TLI值、CFI值通常介于0到1之間，越接近1表示模型擬合度越好，越小表示模型擬合度越差，一般來(lái)說(shuō)，上述三個(gè)指標(biāo)大于0.9以上，表示假設(shè)模型的擬合度好。本文IFI的值為0.990，大于0.9。TLI的值為0.987，大于0.9。CFI的值為0.990，大于0.9。綜上而言，增值擬合指標(biāo)適配理想。

從簡(jiǎn)約擬合指標(biāo)而言，PGFI的值為0.658，大于0.5。PNFI的值為0.735，大于0.5。綜上，簡(jiǎn)約擬合指標(biāo)也適配理想。

根據(jù)以上對(duì)絕對(duì)擬合指標(biāo)、增值擬合指標(biāo)以及簡(jiǎn)約擬合指標(biāo)的分析，該模型擬合度的各項(xiàng)指標(biāo)都在可接受范圍內(nèi)，表明模型的指標(biāo)適配理想，可以對(duì)各變量之間的關(guān)系做進(jìn)一步地分析。

(三)路徑系數(shù)及中介效應(yīng)

1．結(jié)構(gòu)路徑檢驗(yàn)

本文以極大似然法對(duì)研究假設(shè)進(jìn)行假設(shè)檢驗(yàn)和區(qū)間推定，采用Amos24.0 統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行結(jié)構(gòu)方程模型(SEM)的路徑構(gòu)建與分析。在對(duì)模型擬合度檢驗(yàn)結(jié)果良好的基礎(chǔ)上，檢驗(yàn)各變量與警察清廉感知的關(guān)系，參數(shù)估計(jì)值見(jiàn)下頁(yè)圖2結(jié)構(gòu)方程路徑系數(shù)圖和表8公民對(duì)警察清廉感知的SEM路徑檢驗(yàn)表。

圖2 結(jié)構(gòu)方程路徑系數(shù)

表8 公民對(duì)警察清廉感知的SEM路徑檢驗(yàn)

根據(jù)圖2和表8，可以得出以下幾個(gè)判斷：

(1)行政執(zhí)法感知對(duì)警察清廉感知的回歸系數(shù)為負(fù)，其回歸系數(shù)的大小為-0.04，但未通過(guò)0.1%的顯著性檢驗(yàn)。這與本文的研究假設(shè)不符，這說(shuō)明，通過(guò)行政執(zhí)法感知警察清廉存在一定障礙，公民并不能從警察的行政執(zhí)法中直觀地對(duì)其是否做到清廉進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，行政執(zhí)法感知并不直接影響公民對(duì)警察清廉的判斷。因此假設(shè)H1未獲得支持。

(2)司法適用感知對(duì)警察清廉感知的回歸系數(shù)為正，其回歸系數(shù)的大小為0.04，但未通過(guò)0.1%的顯著性檢驗(yàn)。說(shuō)明公民不能通過(guò)感知司法適用，直觀地對(duì)警察清廉進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，司法適用感知對(duì)警察清廉感知的直接感知程度比較有限，司法適用與警察清廉之間不存在直接的影響關(guān)系，因此假設(shè)H2未獲得支持。

(3)法制保障感知對(duì)警察清廉感知的回歸系數(shù)顯著為正，通過(guò)0.1%的顯著性檢驗(yàn)，其回歸系數(shù)的大小為0.17，在其他因素不變的條件下，公民對(duì)法制保障感知值每增加一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差，則公民對(duì)警察清廉感知增加0.17個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差，即公民認(rèn)為警察的法律專業(yè)水平和職業(yè)道德水平越高，警察清廉人數(shù)占比越多，因此，假設(shè)H3獲得支持。

(4)黨員遵紀(jì)守法感知對(duì)警察清廉感知的回歸系數(shù)顯著為正，其回歸系數(shù)的大小為0.57，通過(guò)0.1%的顯著性檢驗(yàn)，在其他因素不變的條件下，公民對(duì)黨員遵紀(jì)守法感知每增加一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差，公民對(duì)警察清廉感知就提高0.57個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差，即公民認(rèn)為黨員遵紀(jì)守法人數(shù)占比越多，警察清廉人數(shù)占比越多。因此假設(shè) H4 獲得支持。

(5)行政執(zhí)法感知對(duì)黨員遵紀(jì)守法感知的回歸系數(shù)顯著為正，其回歸系數(shù)的大小為0.82，通過(guò)0.1%的顯著性檢驗(yàn)，在其他因素不變的條件下，當(dāng)公民對(duì)行政執(zhí)法感知值越大時(shí)，對(duì)其黨員遵紀(jì)守法感知的影響就越大，行政執(zhí)法感知每增加一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差，公民對(duì)警察清廉感知提高0.82個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差。這說(shuō)明，公民從警察等公安機(jī)關(guān)行政執(zhí)法過(guò)程中，較為直觀地感受到了警察等辦事人員的遵紀(jì)守法，公民認(rèn)為行政執(zhí)法越嚴(yán)格越有效，黨員遵紀(jì)守法與違紀(jì)受處理的人數(shù)占比越多，黨內(nèi)規(guī)章對(duì)黨員形成了較好的約束力，公民整體上對(duì)黨員遵紀(jì)守法感知就有較好的評(píng)價(jià)。因此假設(shè)H5獲得支持。

(6)法治效果感知對(duì)警察清廉感知的回歸系數(shù)為正，其回歸系數(shù)的大小為0.04，但未通過(guò) 0.1%的顯著性檢驗(yàn)。說(shuō)明公民對(duì)法治效果的感知不能直接影響公民對(duì)警察清廉的感知，法治效果與警察清廉沒(méi)有形成直接的影響關(guān)系，因此假設(shè)H6未獲得支持。

2.中介效應(yīng)檢驗(yàn)

中介效應(yīng)檢驗(yàn)法有三種：逐步檢驗(yàn)法(Baron1986年提出)[21]、系數(shù)相乘法(Sobel1982年提出)[22]、Bootstrap法(Andrew & Hayes2009年提出)[23]。

由于逐步檢驗(yàn)法存在不能檢驗(yàn)抑制效應(yīng)和不能進(jìn)行中介效應(yīng)顯著性檢驗(yàn)的缺點(diǎn)，系數(shù)相乘法存在抽樣必須服從正態(tài)分布的應(yīng)用前提等苛刻要求，本文采用Bootstrap方法進(jìn)行中介效應(yīng)檢驗(yàn)，該方法無(wú)須假設(shè)抽樣服從正態(tài)分布，相較于前兩種方法更具有統(tǒng)計(jì)檢定力[24-25]，可以有效解決中介效果檢定不足的問(wèn)題[23]。為了更準(zhǔn)確地驗(yàn)證中介效應(yīng)，采用Bootstrap方法，運(yùn)用SPSS宏P(guān)ROCESS對(duì)中介作用進(jìn)行檢驗(yàn)，Bootstrap重復(fù)抽樣次數(shù)為2000次，置信區(qū)間水平設(shè)定為95%，取樣方法采用偏差校正的非參數(shù)百分位法?？傂?yīng)、間接效應(yīng)、直接效應(yīng)檢驗(yàn)結(jié)果見(jiàn)表9。

表9 黨員遵紀(jì)守法感知在行政執(zhí)法感知與警察清廉感知關(guān)系中的中介效應(yīng)檢驗(yàn)

運(yùn)行結(jié)果表明，行政執(zhí)法感知對(duì)警察清廉感知的總效應(yīng)為0.430，95%的置信區(qū)間CI=[0.098，0.824]，在95%的置信區(qū)間不包含零，說(shuō)明總效應(yīng)顯著。行政執(zhí)法感知對(duì)警察清廉感知的直接效應(yīng)為-0.035，95%的置信區(qū)間CI=[-0.339，0.324]，置信區(qū)間包含零，表明直接效應(yīng)不顯著。行政執(zhí)法感知對(duì)警察清廉感知的間接效應(yīng)為0.466，95%的置信區(qū)間CI=[0.310，0.712]不包含零，表明間接效應(yīng)顯著。因此就總體而言，黨員遵紀(jì)守法感知在行政執(zhí)法感知與警察清廉感知關(guān)系中具有間接效果，中介效應(yīng)存在且為完全中介，驗(yàn)證了H5獲得支持。

四、結(jié)論與政策建議

(一)主要結(jié)論

本文以CGSS2015數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，從行政執(zhí)法感知、司法適用感知、法制保障感知、黨員遵紀(jì)守法感知和法治效果感知五方面選取指標(biāo)，運(yùn)用結(jié)構(gòu)方程模型檢驗(yàn)公民對(duì)警察清廉感知及影響因素，采用Bootstrapping法進(jìn)行中介效應(yīng)檢驗(yàn)。主要得到以下研究結(jié)論：

第一，公民對(duì)行政執(zhí)法、法制保障和黨員遵紀(jì)守法整體上基本滿意，這三項(xiàng)的所有變量問(wèn)項(xiàng)均值均大于3，表明公民認(rèn)可公安機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法工作中的表現(xiàn)，公民對(duì)警察法律專業(yè)水平和職業(yè)道德水平評(píng)價(jià)較高，公民認(rèn)為黨員清廉人數(shù)占比略多于一半；司法適用感知中F12(案件偵破速度)的均值小于3，反映出公民對(duì)于警方偵破案件時(shí)間存在不滿，表明公安機(jī)關(guān)辦案速度仍待提高；法治效果感知中F25-6的評(píng)價(jià)數(shù)值偏低，即公民認(rèn)為當(dāng)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有任何法律手續(xù)超期羈押時(shí)，其受到的問(wèn)責(zé)力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，反映出當(dāng)前的法治效果仍待加強(qiáng)。

第二，通過(guò)對(duì)研究假設(shè)進(jìn)行假設(shè)檢驗(yàn)和區(qū)間推定，法制保障感知和黨員遵紀(jì)守法感知對(duì)警察清廉感知有正向顯著影響效應(yīng)，且黨員遵紀(jì)守法感知對(duì)警察清廉感知正向影響效果大于法制保障感知對(duì)警察清廉的影響；黨員遵紀(jì)守法感知對(duì)于警察清廉感知的影響系數(shù)達(dá)到0.57。根據(jù)這一結(jié)論并聯(lián)系實(shí)際可以看出，我國(guó)較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)持續(xù)進(jìn)行的黨風(fēng)廉政建設(shè)和打虎行動(dòng)取得了令人振奮的成績(jī)，在公民心中贏得了較高的滿意度。

第三，行政執(zhí)法感知、司法適用感知和法治效果感知對(duì)警察清廉感知直接影響不顯著，但是行政執(zhí)法感知對(duì)黨員遵紀(jì)守法產(chǎn)生正向顯著影響，并通過(guò)黨員遵紀(jì)守法感知對(duì)警察清廉感知產(chǎn)生間接影響。

第四，黨員遵紀(jì)守法感知在行政執(zhí)法感知與警察清廉感知關(guān)系中的中介效應(yīng)顯著，中介效應(yīng)存在且為完全中介。行政執(zhí)法感知通過(guò)黨員遵紀(jì)守法感知間接地正向影響警察清廉感知。

從研究結(jié)論可以看出，公民對(duì)警察清廉感知的影響因素中，涉及公民直觀感知的因素更容易影響其判斷，比如評(píng)判警察法律專業(yè)水平、評(píng)判警察職業(yè)道德水平、評(píng)判黨員遵紀(jì)守法情況，由于這三項(xiàng)選擇與清廉感知有較為直接的聯(lián)系，所以公民能夠依據(jù)自身政治參與和切身感受直接進(jìn)行相對(duì)公正地評(píng)判。

公民不能直接地通過(guò)警察的行政執(zhí)法、涉及警察的司法適用和法治效果感知中對(duì)警察是否清廉做出客觀評(píng)價(jià)，反而需要借助一定的中介因素才能進(jìn)一步判斷警察清廉與否，如本文就驗(yàn)證了行政執(zhí)法感知不能直接影響警察清廉感知，但是行政執(zhí)法感知卻能夠通過(guò)黨員遵紀(jì)守法感知間接影響警察清廉感知。

(二)政策建議

針對(duì)以上幾點(diǎn)結(jié)論，可以從以下幾方面進(jìn)行改進(jìn)和提高：

第一，深入推進(jìn)紀(jì)律教育和廉政文化建設(shè)，強(qiáng)化黨風(fēng)黨紀(jì)和黨內(nèi)法規(guī)約束力，加強(qiáng)廉政考核系統(tǒng)和管理制度建設(shè)。只有強(qiáng)化黨風(fēng)黨紀(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)，遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷釋放治理效能，才能保障制度的執(zhí)行力和生命力。黨員隊(duì)伍堅(jiān)持廉潔自律，嚴(yán)格遵紀(jì)守法，對(duì)于保持黨的先進(jìn)性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政地位，推動(dòng)社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員辦事人員更要做廉潔自律遵紀(jì)守法的表率，以提高公民對(duì)黨員遵紀(jì)守法的感知。

第二，持續(xù)提高警察專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和警察職業(yè)道德素養(yǎng)建設(shè)。人民警察道德水準(zhǔn)高低、職業(yè)形象好壞不僅是提升自身能力、履行職責(zé)的重要基礎(chǔ)，也是密切警民關(guān)系，樹(shù)立良好社會(huì)形象，引導(dǎo)整個(gè)社會(huì)道德建設(shè)的必要保證。因此，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)高度重視在職民警的培訓(xùn)教育工作，加強(qiáng)警察法律素質(zhì)和警務(wù)技能培訓(xùn)，提升警察人格力量和工作能力，強(qiáng)化公民對(duì)警察群體的職業(yè)認(rèn)可，鞏固公民對(duì)法制保障的感知。

第三，嚴(yán)格行政執(zhí)法，嚴(yán)懲行政濫用和不作為行為。公安機(jī)關(guān)在進(jìn)行行政執(zhí)法過(guò)程中要做到秉公嚴(yán)格執(zhí)法，為民辦事，提高辦事效率，嚴(yán)懲濫用其行政權(quán)力，堅(jiān)決杜絕不作為行為，消極怠工等低效率行為，提高公民對(duì)行政執(zhí)法的感知。

第四，健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，公平問(wèn)責(zé)失職人員。公民對(duì)于公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有任何法律手續(xù)超期羈押?jiǎn)栴}存在一定的質(zhì)疑，表明當(dāng)前的問(wèn)責(zé)機(jī)制構(gòu)建仍然沒(méi)有達(dá)到令群眾滿意的效果。問(wèn)責(zé)機(jī)制的公平公正，不僅要體現(xiàn)在對(duì)失職辦案人員的問(wèn)責(zé)上，更要公平地體現(xiàn)在對(duì)失職領(lǐng)導(dǎo)人員的問(wèn)責(zé)上。建立健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，做到問(wèn)責(zé)對(duì)象廣泛覆蓋，問(wèn)責(zé)情形詳細(xì)具體，問(wèn)責(zé)方式合理多樣，明晰問(wèn)責(zé)責(zé)任鏈條，落實(shí)問(wèn)責(zé)效果，從而提高公民對(duì)法治效果的感知。

總之，應(yīng)以影響公民對(duì)警察清廉感知效應(yīng)較大的黨員遵紀(jì)守法感知、法制保障感知為有力抓手，同時(shí)提高公民的行政執(zhí)法感知、司法適用感知和法治效果感知，做到行政執(zhí)法、司法適用、法制保障、黨員遵紀(jì)守法和法治效果齊抓共管，行有所止，勤政為民、清正廉潔，贏得公民信任和支持，增強(qiáng)公民對(duì)警察的清廉感知。