城市黑臭水體的綜合治理和長(zhǎng)效管理探析

孫振禮 （合肥市包河區(qū)市政工程管理處，安徽 合肥 230011）

1 研究背景

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，對(duì)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境造成的污染也日益加劇，大部分城市的河流都受到不同程度的污染，黑臭水體較多，嚴(yán)重影響城市形象和居民的生活質(zhì)量，群眾反映十分強(qiáng)烈。

國(guó)務(wù)院于2015年頒布了《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，提出：“到2017年底，直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)基本消除黑臭水體；到2020年，地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)，到2030年，城市建成區(qū)黑臭水體總體得以消除”的控制線目標(biāo)。城市黑臭水體治理迫在眉睫，成為各級(jí)人民政府改善城市人居環(huán)境的重要工作。

住建部、環(huán)保部《城市黑臭水體整治效果評(píng)估要求》：不但要求近期消除黑臭現(xiàn)象；而且要求遠(yuǎn)期建立長(zhǎng)效機(jī)制，標(biāo)本兼治，保證黑臭現(xiàn)象不反彈，讓城市水環(huán)境質(zhì)量不斷改善和提升。

2 城市黑臭水體成因與機(jī)理

城市黑臭水體往往呈現(xiàn)出透光度極低的黑褐色或者黃綠色，并且會(huì)散發(fā)出令人不適的氣味。

2.1 水體外源污染

外源污染物直接排入水體是導(dǎo)致黑臭水體的主要原因，其中工業(yè)污水，化學(xué)藥品以及入河雨水管混接城市生活污水都是產(chǎn)生水源污染的主要污染物。

2.2 水體內(nèi)源污染

水體在自然狀態(tài)下不斷容納外界排入的各種污染物和動(dòng)植物腐敗后的沉積物，這些沉積物富含營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，在酸性條件下會(huì)產(chǎn)生甲烷、硫化氫等難溶于水的氣體，這些氣體上升過(guò)程中會(huì)導(dǎo)致底層淤泥翻滾從而導(dǎo)致水體發(fā)黑；并且水體中的微生物與河底淤泥之間產(chǎn)生反硝化、甲烷化反應(yīng)會(huì)使得水體發(fā)臭。

2.3 水循環(huán)不暢

河道淤積，水流緩慢以及水力條件不足等問(wèn)題也誘發(fā)黑臭水體形成，當(dāng)水力停留時(shí)間較長(zhǎng)時(shí)，水體中的藻類以及微生物可以通過(guò)水體中的有機(jī)物快速繁殖生長(zhǎng)，進(jìn)而導(dǎo)致水體變色和形成異味。

3 實(shí)際案例與治理措施

3.1 案例背景

合肥市包河區(qū)萬(wàn)達(dá)景觀河總長(zhǎng)約為380 m，水域面積約為12000㎡。河道位于包河區(qū)萬(wàn)達(dá)小區(qū)北側(cè)，西接合肥包公園，下穿馬鞍山路，向東止于巢湖路。景觀河道所屬區(qū)域?yàn)楹戏适兄行某菂^(qū)，商業(yè)體和高檔住宅林立，人流量大，景觀要求高。河道雨污管線現(xiàn)狀滲漏嚴(yán)重，對(duì)水體污染影響較大。河道與東西兩側(cè)水系不連通，排水不暢，并且河道親水平臺(tái)兩側(cè)擋墻滲水嚴(yán)重，環(huán)境和社會(huì)影響惡劣。

3.2 原狀問(wèn)題

經(jīng)排查，河道南岸有6處雨污水合流排口以及1處管道連接處漏水，北岸有1處雨水排口，河道下有兩道污水管過(guò)河，現(xiàn)狀滲漏嚴(yán)重。現(xiàn)狀污水管道兩次過(guò)景觀河道，因?yàn)楦叱滔拗?，管道上方幾乎沒(méi)有保護(hù)覆土，管道破裂滲水情況嚴(yán)重；河道南側(cè)新月橋以西段污水管道西高東低現(xiàn)象，低點(diǎn)污水管道堵塞，排水不暢，北側(cè)溢流井在雨季倒流，造成河道污染嚴(yán)重。項(xiàng)目實(shí)施的目的是改善水體環(huán)境、提高景觀效益。

3.3 治理措施

根據(jù)多年的工作經(jīng)驗(yàn)以及治水體會(huì)，作者將黑臭水體治理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)了一個(gè)基本技術(shù)路線：溯源排查→先行截污→源頭分流→內(nèi)源治理→活水循環(huán)→清水補(bǔ)給→生態(tài)修復(fù)，以此來(lái)徹底治理城市河流黑臭水體。本次景觀河治理項(xiàng)目，也合理的從基本路線上選取了相應(yīng)措施，最終取得了很好地治理效果。

3.3.1 溯源排查

治理城市河流黑臭水體，首先要了解入河排口（暗渠）的數(shù)量以及其空間位置。以本次景觀河水體整治為例，委托專業(yè)檢測(cè)單位，以可見(jiàn)的各排口為起點(diǎn)，采用排水管道內(nèi)窺鏡和管道機(jī)器人等技術(shù)設(shè)備和生態(tài)顏料投放觀察等輔助手段，沿排口向上對(duì)污染源頭進(jìn)行全面排查，并且為了查漏補(bǔ)缺，以防漏掉個(gè)別隱蔽排口，對(duì)景觀河附近馬鞍山路、蕪湖路以及巢湖路進(jìn)行管線檢測(cè)，最終形成完善的溯源調(diào)查成果。

3.3.2 先行截污

通過(guò)對(duì)景觀河排口完整的溯源分析，外源污染來(lái)源主要來(lái)自于周邊住宅小區(qū)、酒店、洗車店以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等產(chǎn)生的生活污水錯(cuò)接混接至雨水管網(wǎng)中導(dǎo)致的；其次過(guò)河污水管的滲漏也造成了河體污染。這些生活污水通過(guò)排口排入景觀河中，造成河體持續(xù)污染，最終形成黑臭水體。本工程在先行截污的同時(shí)，對(duì)過(guò)河污水管進(jìn)行合理的路線改遷，目的是杜絕外源污染物再進(jìn)入水體。

混流源頭涉及面廣，分布點(diǎn)多。因此進(jìn)行徹底的雨污分流改造工程需要一個(gè)較長(zhǎng)的周期，因此，先行開(kāi)展污水截流工作，將混流污水全部截流進(jìn)污水管道，并同步啟動(dòng)源頭雨污分流改造工作，治標(biāo)與治本同時(shí)進(jìn)行，是當(dāng)前黑臭水體治理有效可行的臨時(shí)工程措施。

3.3.3 源頭分流

先行截污可以作為治理城市黑臭水體的短期臨時(shí)措施，源頭分流才是治理城市黑臭水體的根本措施。在本次治理景觀河以及包河區(qū)其他水體的同時(shí)，我們開(kāi)展了針對(duì)包河區(qū)內(nèi)上百個(gè)小區(qū)的雨污混接改造工程，以求從根本上解決該區(qū)域內(nèi)黑臭水體的外源污染問(wèn)題。

3.3.4 內(nèi)源治理

在解決外源性污染問(wèn)題后，就要對(duì)黑臭水體現(xiàn)狀較差的內(nèi)源環(huán)境進(jìn)行治理，在內(nèi)源治理的同時(shí)，需要先和主管環(huán)保部門(mén)進(jìn)行溝通，確保處理后的內(nèi)源污染物垃圾有地可收。本次景觀河整治項(xiàng)目中，首先對(duì)河道水體以及沿岸垃圾進(jìn)行清理，徹底清除現(xiàn)狀垃圾，經(jīng)跟環(huán)保部門(mén)溝通后，用垃圾袋直接運(yùn)送至垃圾處理站，清理垃圾的同時(shí)，同步對(duì)水生植物以及岸帶植物進(jìn)行修整。在河體污染物處理好后，對(duì)河底的底部淤泥進(jìn)行清淤疏浚，委托專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行淤泥污染調(diào)查，明確疏浚深度，制定詳細(xì)的清淤和污泥處置方案。清淤工作產(chǎn)生的污泥需要進(jìn)行妥善處置，嚴(yán)格按照環(huán)保部門(mén)要求運(yùn)送至指定地點(diǎn)進(jìn)行集中分解處置。

3.3.5 活水循環(huán)

流水不腐，戶樞不蠹。在完成黑臭水體的外源治理與內(nèi)源治理后，可根據(jù)水體條件決定是否采用活水循環(huán)的措施，水體不能自由流動(dòng)的情況下容易給微生物創(chuàng)造適宜的生長(zhǎng)條件，因此城市封閉性水體有采用活水循環(huán)處理的必要性，活水循環(huán)可以有效地杜絕水體污染問(wèn)題復(fù)發(fā)。本次景觀河與南淝河相通，因此做活水循環(huán)的意義不大。

3.3.6 清水補(bǔ)給

對(duì)于部分缺水的城市水體，在完成底部淤泥清淤后，應(yīng)實(shí)施雨水調(diào)蓄池等工程措施，充分發(fā)揮海綿城市建設(shè)作用，將城市再生水、城市雨洪水、地表清潔水進(jìn)行深度凈化后，等作為水體的補(bǔ)充水源，增加水體流動(dòng)性和環(huán)境容量，既可以一直保證水體的清澈，也可以稀釋污染物濃度，為防止黑臭水體復(fù)發(fā)上了一道保險(xiǎn)。

3.3.7 生態(tài)修復(fù)

生態(tài)修復(fù)的主流處理方式為生態(tài)凈化、人工增氧和岸帶修復(fù)三個(gè)方面。

人工濕地、生態(tài)浮床以及水生植物種植等都是對(duì)水體生態(tài)凈化修復(fù)采取的措施。通過(guò)構(gòu)建土壤—微生物—植物構(gòu)建的生態(tài)系統(tǒng)，去除水體中殘留的氮、磷等污染物，改善水體生態(tài)的同時(shí)，提升景觀效果。

人工增氧主要采用斷面跌水、增設(shè)噴泉等方式進(jìn)行曝氣，可以有效提高水體中溶解氧水平，有效保證了整治后水體的水質(zhì)保持，既能增加水體的復(fù)氧功能，又能增加水體的流動(dòng)性，同時(shí)還具備了景觀提升的效果。

岸帶修復(fù)是城市水體污染防治的長(zhǎng)效措施，在完成外源性污染物截?cái)嗪?，?nèi)源性治理的同時(shí)進(jìn)行岸帶修復(fù)改造，通過(guò)恢復(fù)岸線和水體的自然凈化功能，以增強(qiáng)水體的污染治理效果。

本次景觀河在近岸帶設(shè)置生態(tài)浮床，用浮床中的挺水植物根莖攔截下雨時(shí)地表徑流中的泥沙和垃圾，減少入河污染量；同時(shí)通過(guò)水生植物凈化系統(tǒng)構(gòu)建、水生動(dòng)物群落構(gòu)建、增氧曝氣（景觀噴泉）設(shè)備等措施降解水體營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，降低水體氮磷、COD含量，去除和穩(wěn)固內(nèi)源污染，提高水體透明度，達(dá)到水質(zhì)凈化的目的。

河體改造前后對(duì)比圖

4 黑臭水體治理長(zhǎng)效管理機(jī)制

4.1 建立完善河長(zhǎng)治水責(zé)任制

建立完善黑臭水體河長(zhǎng)制的目的是為祖國(guó)大地每一條河湖都明確一個(gè)責(zé)任人，既要對(duì)現(xiàn)有的黑臭水體整治工作負(fù)責(zé)，也要預(yù)防現(xiàn)有的綠水青山變黑變臭。制定好責(zé)任人的工作任務(wù)、工作要求、考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，建立領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)責(zé)任單位或者責(zé)任人未履行工作職責(zé)的，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成損害的，嚴(yán)格追究其實(shí)際責(zé)任。

4.2 建立資金籌措體系

首先，可以利用市場(chǎng)化機(jī)制促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)企業(yè)的壯大，通過(guò)政府和社會(huì)資金合作的模式，將污水處理、垃圾處理、生態(tài)修復(fù)等需要長(zhǎng)期運(yùn)作與維護(hù)的項(xiàng)目，交給相關(guān)生態(tài)環(huán)保企業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)以及管理，建立投融建管營(yíng)一體的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)環(huán)保與經(jīng)濟(jì)雙贏。其次，政府需要加強(qiáng)黑臭水體治理的投入力度，將黑臭水體治理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算之中。并向上級(jí)機(jī)關(guān)積極爭(zhēng)取資金支持，保障黑臭水體的資金來(lái)源，預(yù)防黑臭水體治理過(guò)程的突發(fā)情況，保證處理一處黑臭水體就恢復(fù)一處碧海青天。

4.3 加強(qiáng)公眾參與

受黑臭水體影響最大的是人民老百姓，百姓在日常生活中深知黑臭水體帶來(lái)的危害，因此也更有防止黑臭水體卷土重來(lái)的決心。讓百姓參與到黑臭水體的識(shí)別，整治與評(píng)價(jià)中，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《城市黑臭水體整治工作指南》中指出，若當(dāng)?shù)赜?0%的居民認(rèn)為是黑臭水體就應(yīng)列入整治名單，至少90%的老百姓滿意才能認(rèn)為達(dá)到整治目標(biāo)，并且建立全國(guó)黑臭水體整治監(jiān)管平臺(tái)，隨時(shí)接受公眾舉報(bào)。

5 結(jié)語(yǔ)

水環(huán)境改善提升是一個(gè)城市生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，通過(guò)本次包河萬(wàn)達(dá)景觀河黑臭水體整治工作，讓我切實(shí)體會(huì)到了黑臭水體整治的不易，想保持長(zhǎng)治久清就更為不易了。但是當(dāng)水體治理好了，帶來(lái)的景觀改善與人民幸福感的提升都讓我體會(huì)到了這份工作的重要性。只要各級(jí)政府重視，人民廣泛參與，持之以恒推進(jìn)各項(xiàng)治理措施，最終將會(huì)消滅城市的黑臭水體。