增強國企基層黨組織組織力的思考與實踐

鄭磊 萬樂

國有企業(yè)是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、做強做優(yōu)做大、培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)是新時代賦予國有企業(yè)的職責(zé)。要完成這一職責(zé)，需要有利的市場環(huán)境和宏觀政策支持、正確的發(fā)展戰(zhàn)略、科學(xué)的管理體系、有競爭力的技術(shù)和產(chǎn)品……但更重要的，還需要一種為國為民真誠奉獻(xiàn)的精神、一個堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、一支勇于攻堅克難、敢于擔(dān)當(dāng)作為的高素質(zhì)干部隊伍以及充分組織起來的職工隊伍。因此，國有企業(yè)更應(yīng)在提升基層黨組織組織力上下功夫，以強大的組織力貫徹落實黨的路線方針政策、建強領(lǐng)導(dǎo)班子和職工隊伍，凝聚思想共識、凝聚職工群眾，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

國有企業(yè)基層黨組織組織力構(gòu)成維度分析

學(xué)術(shù)界對“基層黨組織組織力”的初步探討。一是從組織內(nèi)部治理視角分析，有學(xué)者將其看作為黨組織結(jié)構(gòu)上的內(nèi)聚力，認(rèn)為組織力是組織內(nèi)各要素的調(diào)配；二是從組織外部治理視角分析，有學(xué)者側(cè)重于黨組織的社會治理能力，指出“基層黨組織對外聯(lián)系群眾的綜合能力是組織力的重要體現(xiàn)”；三是黨組織內(nèi)部與外部治理結(jié)合視角分析，有學(xué)者認(rèn)為，基層黨組織組織力既包括作為硬實力的組織結(jié)構(gòu)性能力，也包括作為軟實力的功能性治理能力。

學(xué)術(shù)界對“基層黨組織組織力”的深入拓展。隨著研究不斷深入，基層黨組織組織力的內(nèi)涵不斷拓展，學(xué)者們進一步認(rèn)為，黨的組織力不能簡單理解為黨員教育管理，也不能單純從組織群眾、領(lǐng)導(dǎo)基層治理角度理解。綜合來看，對于基層黨組織而言，組織力是指黨組織為了確保黨的路線方針政策和決策部署的貫徹落實，依靠自身組織優(yōu)勢和組織資源，動員、引導(dǎo)人民群眾貫徹黨的決策部署、參與社會治理、推動改革發(fā)展、實現(xiàn)自身功能的總體能力。

“基層黨組織組織力”的三維結(jié)構(gòu)。為更好體現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的融合，堅持目標(biāo)導(dǎo)向，筆者從黨組織發(fā)揮組織力引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的角度出發(fā)，對組織力進行解構(gòu)，分成引領(lǐng)力、驅(qū)動力、保障力三個維度。引領(lǐng)力主要指堅持黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握企業(yè)前進方向，堅決貫徹落實黨的理論和路線方針政策，堅決落實黨中央重大決策部署，確保國有企業(yè)牢牢掌握在黨的手中，使國有企業(yè)始終成為黨和國家最可信賴的依靠力量。驅(qū)動力主要指以堅強的組織體系和正確的價值追求為依托，帶領(lǐng)黨員、凝聚職工群眾立足崗位發(fā)揮作用，以強大的精神動力和飽滿的戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力驅(qū)動企業(yè)更好更快發(fā)展。保障力主要指以加強監(jiān)督、落實責(zé)任為抓手，為營造良好企業(yè)生態(tài)、促進健康發(fā)展護航糾偏，保障各項工作部署落到實處。這三個維度之間互相聯(lián)系，互相影響，是一個相互促進的有機整體。

有效發(fā)揮國有企業(yè)基層黨組織組織力的典型做法

礦冶科技集團有限公司（以下簡稱“礦冶集團”）黨委在強基層、打基礎(chǔ)上持續(xù)發(fā)力，強化頂層設(shè)計，為各級黨組織發(fā)揮組織力提供制度機制、人員經(jīng)費等方面的全面保障，緊盯引領(lǐng)力、驅(qū)動力、保障力三個方面，開展了卓有成效的工作。

在提升引領(lǐng)力方面，突出政治建設(shè)。堅決落實兩個“一以貫之”，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，推進黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中。完善“三重一大”相關(guān)制度和黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則，制定《礦冶集團黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會決策權(quán)限管理辦法》，以制度化、規(guī)范化、程序化明確各治理主體權(quán)責(zé)關(guān)系。黨委把方向、管大局、保落實，董事會定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險，經(jīng)理層謀經(jīng)營、抓落實、強管理，各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、發(fā)揮合力，確保企業(yè)牢牢把準(zhǔn)方向，始終服務(wù)于黨和國家事業(yè)發(fā)展。建立完善“第一議題”制度，形成傳達(dá)學(xué)習(xí)、研究部署、貫徹落實、跟蹤督辦、報告反饋的工作閉環(huán)，不斷增強擁護核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心的思想自覺和行動自覺。探索建立“不忘初心、牢記使命”長效機制，鞏固深化主題教育成果，從五個方面提出18項有力措施，將長效機制全面融入日常工作，營造堅定理想信念、堅守初心使命、勇于擔(dān)當(dāng)作為的濃厚氛圍。實現(xiàn)全級次黨建工作要求寫入公司章程，建成覆蓋全部獨立法人公司的“三重一大”決策監(jiān)管系統(tǒng)，確保黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落到實處、取得實效。

在增強驅(qū)動力方面，聚焦抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。以教育培訓(xùn)為突破口，在內(nèi)容上，做到政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、科學(xué)人文素養(yǎng)“四位一體”；在方式上，做到選派調(diào)訓(xùn)、理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)、專題班集中培訓(xùn)、日常自學(xué)“四位一體”；在環(huán)節(jié)上，做到培訓(xùn)計劃、組織實施、評估考核、優(yōu)化改進“四位一體”，持續(xù)提升領(lǐng)導(dǎo)干部履職能力。完善人才成長體制機制，構(gòu)建“H”型職業(yè)發(fā)展通道，出臺系列激勵措施，為人才發(fā)展解除束縛、拓寬途徑、提供舞臺，以深化改革釋放人才隊伍潛能。以社會主義核心價值觀引領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)，挖掘“礦冶精神”，講好“礦冶故事”，特別注重選樹宣傳身邊的典型榜樣，以身邊人的閃光故事滌蕩心靈、凝聚共識。深入開展形勢任務(wù)教育，引導(dǎo)干部職工認(rèn)識“小崗位”上的“大作用”“大責(zé)任”，把“小我”融入“大我”之中，爭創(chuàng)“小崗位”上的“大作為”。

在強化保障力方面，完善監(jiān)督檢查機制。突出結(jié)果導(dǎo)向，形成重點任務(wù)網(wǎng)格化責(zé)任劃分、在線式進度監(jiān)管、銷號式關(guān)閉管理工作模式，在干實事、出實績上見真章。強化跟蹤問效，構(gòu)建以黨內(nèi)監(jiān)督為統(tǒng)領(lǐng)，包括法人治理結(jié)構(gòu)監(jiān)督、業(yè)務(wù)監(jiān)督和民主監(jiān)督在內(nèi)的大監(jiān)督體系，統(tǒng)籌審計、法律、財務(wù)等監(jiān)督力量，發(fā)揮職工群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，推動各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)，形成監(jiān)督合力，確保重點任務(wù)落實落地。全面推行“廉（聯(lián)）控工程”，推進流程化、精細(xì)化管理，持續(xù)提升管理水平，在細(xì)微處做文章。修訂完善黨建工作責(zé)任制考核評價辦法，開展分類考核實現(xiàn)精準(zhǔn)施策，方式上強化與書記述職考核相結(jié)合，內(nèi)容上強化與經(jīng)營業(yè)績相結(jié)合，結(jié)果運用上強化與干部考核相結(jié)合，引導(dǎo)各級黨組織和書記圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展工作。

以試點活動為載體，激發(fā)黨建工作活力。礦冶集團黨委在“三力齊發(fā)”增強組織力的同時，以“強支部、精業(yè)務(wù)、促發(fā)展”試點活動為載體，充分調(diào)動下屬黨組織和黨員干部主動性創(chuàng)造性，以貼近實際、豐富多彩的活動激發(fā)黨建工作活力。礦山所黨總支探索支部結(jié)對共建，筑起產(chǎn)學(xué)研黨建“相互促進、共同提高”新橋梁，實現(xiàn)黨建業(yè)務(wù)“雙提升”。新材公司產(chǎn)業(yè)黨支部探索推行“黨員積分制”管理，將政治素質(zhì)與履職表現(xiàn)結(jié)合起來，實行黨員“一人一表”動態(tài)管理量化考核，用“積分效應(yīng)”鼓勵先進、鞭策后進，以“評”“用”結(jié)合的方式在支部內(nèi)形成爭先創(chuàng)優(yōu)正能量。北礦機電固安公司黨支部打造“支部-黨員-班組-黨員-支部”合理化建議鏈，緊盯經(jīng)營活動中的主要問題，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，激發(fā)職工群眾主人翁精神，有效提高公司業(yè)績。工程公司第六黨支部探索“黨建+科研+設(shè)計+工程”“四位一體”化發(fā)展模式，以黨建凝聚隊伍，以黨建聯(lián)通業(yè)務(wù)，以黨建助力發(fā)展，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮，在雪域高原展現(xiàn)了礦冶人的良好風(fēng)貌。選礦所第一黨支部組建黨員先鋒隊，聚焦重點難點項目，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，團結(jié)帶領(lǐng)職工群眾不怕艱苦、沖鋒在前、勇挑重?fù)?dān)，在實踐中成長成才?？蒲泄芾睃h支部推行黨建重點工作表單化看板化工作法，強化責(zé)任落實，提升執(zhí)行力。辦公室黨支部以黨建文化上墻為突破點，設(shè)立黨建宣傳角，圖文并茂展現(xiàn)黨建文化、黨建工作規(guī)劃和支部特色工作，打造黨建工作顯性化新窗口、黨員教育經(jīng)常化新載體，小陣地發(fā)揮了大作用。

結(jié)語

充分發(fā)揮國有企業(yè)基層黨組織組織力是一個長期的課題，需要持續(xù)探索、不斷提升。立足新發(fā)展階段，礦冶集團將繼續(xù)從引領(lǐng)力、驅(qū)動力、保障力三個維度推進，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持融合發(fā)展，堅持繼承創(chuàng)新，堅持責(zé)任落地，持續(xù)增強黨組織組織力，把黨建工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出新的更大的貢獻(xiàn)！