大運(yùn)河滄州段資源規(guī)劃SWOT 分析及開(kāi)發(fā)策略研究

劉 梅，蔣高芳，李桂昌

（1.滄州師范學(xué)院 教育學(xué)院，河北 滄州 061000；2.北京華卓精科科技股份有限公司，北京 102600）

河北段大運(yùn)河全長(zhǎng)530 公里，上連京津、下接魯豫，遺址類(lèi)型齊全，歷史文化價(jià)值高，是中國(guó)大運(yùn)河中獨(dú)具北方特色的文化瑰寶。大運(yùn)河滄州段在歷史變遷中經(jīng)歷了多次更名，自東漢至今，白溝、永濟(jì)渠、御河、衛(wèi)河等名稱(chēng)在不同的朝代之間更替，清朝被稱(chēng)為運(yùn)河，一直沿用至今。大運(yùn)河滄州段已然成為文明的符號(hào)，歷史的見(jiàn)證。目前，滄州市正在致力于大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承、河道水系治理管護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、文化旅游融合發(fā)展等諸項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)應(yīng)保盡保、綠色生態(tài)廊道初步建成。本研究采用SWOT 分析的方式對(duì)大運(yùn)河滄州段開(kāi)發(fā)利用的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、面臨的機(jī)遇以及威脅等因素開(kāi)展分析，希望能夠在大運(yùn)河的開(kāi)發(fā)過(guò)程中提供借鑒。

1.大運(yùn)河滄州段資源發(fā)展的SWOT 分析

1.1 大運(yùn)河滄州段文化發(fā)展的優(yōu)勢(shì)分析

從自然環(huán)境來(lái)看，滄州地處平原，暖溫帶季風(fēng)氣候，有滄州冬菜、孟村鴨梨、獻(xiàn)縣金絲小棗等特色農(nóng)作物；境內(nèi)有滹沱河、漳河、子牙河等多條古河道，黃驊和海星瀕臨渤海，港口貿(mào)易成績(jī)斐然；并有黃石、大廣等高速公路縱橫交錯(cuò)；毗鄰京津，有效對(duì)接京津冀一體化各項(xiàng)工作。

從歷史人文角度來(lái)看，滄州歷史悠久，旅游資源豐富。秦代以前便有了行政設(shè)置，至今已有數(shù)千年的歷史。塑造出“武建泱泱乎有表海雄風(fēng)”之說(shuō)的武術(shù)文化、吳橋雜技被稱(chēng)為國(guó)際雜技界的翹楚、“千童文化”更是開(kāi)拓了中日友好的先河、河間大鼓和滄州木板大鼓傳唱數(shù)百年、傳統(tǒng)戲劇哈哈腔被列為第三批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目、一代文宗紀(jì)曉嵐文化園標(biāo)志著文化韻味。

1.2 大運(yùn)河滄州段文化發(fā)展的劣勢(shì)分析

首先，大運(yùn)河滄州段總長(zhǎng)215公里，占運(yùn)河總長(zhǎng)的八分之一，流經(jīng)八縣。沿線長(zhǎng)成為優(yōu)勢(shì)的同時(shí)也帶來(lái)全線的整體保護(hù)和區(qū)域性保護(hù)利用的矛盾。區(qū)域內(nèi)的每個(gè)區(qū)域都有自身的開(kāi)發(fā)價(jià)值，但是如何進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)、整體規(guī)劃，成為開(kāi)發(fā)面臨的首要問(wèn)題。其次，人們對(duì)運(yùn)河文化的認(rèn)知欠缺，保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。人們對(duì)運(yùn)河的認(rèn)知局限于它自身水運(yùn)功能，但是其文化遺產(chǎn)屬性和價(jià)值往往被忽略。當(dāng)前宣傳僅僅將相關(guān)知識(shí)附于宣傳頁(yè)上予以宣傳，宣傳的目標(biāo)并不明確，形式單一，也并非是人們常用的媒體傳播載體，因此效果不佳，難以引起人們的保護(hù)意識(shí)，在開(kāi)發(fā)整頓過(guò)程中的奉獻(xiàn)精神。第三，協(xié)調(diào)管理運(yùn)轉(zhuǎn)較難、管理協(xié)調(diào)機(jī)制有待健全。運(yùn)河沿線采取以文物行政主管部門(mén)為主，多部門(mén)協(xié)調(diào)的運(yùn)河遺產(chǎn)長(zhǎng)效保護(hù)管理機(jī)制，但實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)乃至形成合力始終不夠順暢。第四，倚靠大運(yùn)河而生的運(yùn)河文化知名度不高，這與文化遺產(chǎn)的宣傳不到位、文化挖掘不夠、人才短缺等有一定關(guān)系。倚靠大運(yùn)河文化而生的滄州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)眾多，但是能夠得到傳承并以此作為生計(jì)的越來(lái)越少。

1.3 大運(yùn)河滄州段文化發(fā)展面臨的機(jī)遇

由中國(guó)獨(dú)立申報(bào)的文化遺產(chǎn)項(xiàng)目“大運(yùn)河”于2014 年6月申報(bào)世界文化遺產(chǎn)成功，給滄州段大運(yùn)河的發(fā)展帶來(lái)新的生機(jī)。第十二屆中國(guó)國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)上，運(yùn)河灣、滄州古運(yùn)河文化景觀帶園林景觀提升項(xiàng)目，以及北運(yùn)河莊園智能農(nóng)業(yè)文化創(chuàng)意園項(xiàng)目等，作為省重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目被成功推介。其中，運(yùn)河灣項(xiàng)目已經(jīng)簽署了框架協(xié)議。在國(guó)家針對(duì)運(yùn)河開(kāi)發(fā)相關(guān)政策的支持下，滄州制定了相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，例如《滄州市大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》、《滄州城市區(qū)大運(yùn)河文化帶建設(shè)規(guī)劃》、《滄州城市區(qū)大運(yùn)河文化帶控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《滄州市大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用實(shí)施規(guī)劃》、《滄州市大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用重點(diǎn)任務(wù)分解實(shí)施方案》、《滄州市大運(yùn)河文化帶規(guī)劃建設(shè)實(shí)施方案》、《滄州市城市區(qū)大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用規(guī)劃思路》等。另外，在京津冀協(xié)同發(fā)展的背景下，發(fā)揮好“滄州現(xiàn)象”，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治工程。這些都為大運(yùn)河滄州段文化發(fā)掘提供前所未有的機(jī)遇和強(qiáng)大的保障。

1.4 大運(yùn)河滄州段文化發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

20 世紀(jì)70 年代開(kāi)始大運(yùn)河滄州段就結(jié)束了通航的歷史，運(yùn)河僅保存了部分灌溉功能，雖然河道保持基本完好，但是隨著工業(yè)的快速發(fā)展以及人口的增長(zhǎng)，運(yùn)河被工業(yè)廢水、生活廢水污染，部分河段被擠占用于發(fā)展建設(shè)和農(nóng)業(yè)用地，沿岸樹(shù)木被砍伐嚴(yán)重，因此在開(kāi)發(fā)過(guò)程中面臨很大難度。另外，在杭州、蘇州等城市先一步進(jìn)行運(yùn)河開(kāi)發(fā)的影響下，如何做到既不千篇一律，能開(kāi)辟新的開(kāi)發(fā)模式，同時(shí)符合京杭大運(yùn)河旅游總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)線性遺產(chǎn)的保護(hù)也成為了滄州在運(yùn)河開(kāi)發(fā)中面臨的另一個(gè)挑戰(zhàn)。

2.大運(yùn)河滄州段開(kāi)發(fā)的對(duì)策和建議

大運(yùn)河推動(dòng)和見(jiàn)證了滄州的發(fā)展，是古代滄州發(fā)展的引擎，隨著當(dāng)今旅游產(chǎn)業(yè)的興起，大運(yùn)河滄州段更好的開(kāi)發(fā)利用將對(duì)現(xiàn)代滄州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化旅游產(chǎn)業(yè)提升產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，成為滄州的城市新名片。

2.1 進(jìn)一步加強(qiáng)大運(yùn)河文化價(jià)值開(kāi)發(fā)

開(kāi)發(fā)大運(yùn)河滄州段文化必須圍繞“滄州”和“大運(yùn)河”兩個(gè)關(guān)鍵詞進(jìn)行深度挖掘，從多角度、多方面尋找大運(yùn)河滄州段的歷史內(nèi)涵，總結(jié)名人軼事、歷史典故、古跡遺址等文化元素，提升大運(yùn)河文化品質(zhì)，使大運(yùn)河滄州段文化更加豐富飽滿。

為提升大運(yùn)河滄州段的影響力，增加本市人對(duì)大運(yùn)河的認(rèn)可度，必須深度發(fā)掘大運(yùn)河滄州段歷史文化內(nèi)涵，梳理滄州城市發(fā)展和京杭大運(yùn)河以及歷史發(fā)展脈絡(luò)，厘清三者之間關(guān)系，總結(jié)京杭大運(yùn)河的興衰對(duì)滄州市發(fā)展的影響，以及其中的歷史原因，從經(jīng)濟(jì)、文化、歷史、人文、思想等多角度分析，充分明確大運(yùn)河與滄州市的“母子關(guān)系”，例如古代漕運(yùn)興盛必然形成巨大的人口流動(dòng)，而滄州作為大運(yùn)河上重要的節(jié)點(diǎn)碼頭，自然而然地成為南北思想、文化的熔爐，而本地歷史文化中必然有大運(yùn)河和漕運(yùn)的痕跡，而滄州作為一座人才薈萃的古城，也是有大量的歷史名人走向全國(guó)，產(chǎn)生了數(shù)不勝數(shù)的奇聞異事、歷史典故，通過(guò)發(fā)掘大運(yùn)河滄州段文化內(nèi)涵，可以充分凸顯大運(yùn)河滄州段的獨(dú)特性，提高與其他城市運(yùn)河的區(qū)分度，也可以提升大運(yùn)河在本地人心中的歷史地位。

2.2 優(yōu)化大運(yùn)河沿線景觀

根據(jù)大運(yùn)河河道固有走勢(shì)，建設(shè)和優(yōu)化大運(yùn)河滄州段沿線景觀，除疏浚河道、沿線綠化、營(yíng)造景致等常規(guī)的景觀建設(shè)內(nèi)容外，尚應(yīng)結(jié)合大運(yùn)河滄州段歷史特點(diǎn)，深度發(fā)掘大運(yùn)河和滄州的歷史，建造有大運(yùn)河滄州段特色的景觀，進(jìn)一步提高大運(yùn)河滄州段的辨識(shí)度和旅游吸引力。在運(yùn)河沿線恢復(fù)古代漕運(yùn)碼頭、鏢局、客棧等有時(shí)代特點(diǎn)的景觀，運(yùn)河內(nèi)恢復(fù)部分漕運(yùn)船只，使游客能夠切身體驗(yàn)古代滄州漕運(yùn)的繁忙興旺。根據(jù)歷史名人典故興建有文化特色的景觀，例如根據(jù)一代文宗紀(jì)昀的故事建設(shè)閱微草堂、四庫(kù)全書(shū)等相關(guān)主題景觀；根據(jù)大刀王五、燕子李三、霍元甲等武術(shù)大師的民間傳聞、歷史記載，建設(shè)“俠義”主題景觀，傳播“鏢不喊滄”的歷史內(nèi)涵，講述滄州成為武術(shù)之鄉(xiāng)的歷史根源。根據(jù)文學(xué)作品描述衍生滄州和大運(yùn)河的景觀，例如《水滸傳》中林沖刺配滄州、《飛狐外傳》中胡苗滄州比武等文學(xué)作品中的情景，建設(shè)滄州特色景觀，迎合現(xiàn)代人文化需求，使現(xiàn)代人旅游過(guò)程中與自己的文學(xué)積累產(chǎn)生共鳴，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.3 開(kāi)發(fā)新型特色資源方式

以大運(yùn)河旅游和滄州歷史等為中心，引進(jìn)和開(kāi)發(fā)新型旅游方式，摒棄過(guò)去僅考慮步道觀光的旅游方式，根據(jù)現(xiàn)在科技發(fā)展和不同年齡段的人觀光需求，提供不同的觀光方式。

2.4 發(fā)展大運(yùn)河文化、景觀周邊產(chǎn)品

根據(jù)大運(yùn)河滄州段沿線景觀、歷史沿革、人文歷史等方面的特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)大運(yùn)河滄州段周邊產(chǎn)品，將大運(yùn)河滄州段的歷史通過(guò)圖畫(huà)、雕塑、影像、手辦、服飾等多種方式再現(xiàn)，使大運(yùn)河滄州段深入人心和人們的生活，提高大運(yùn)河滄州段的影響力和文化活力，并吸引更多年輕人關(guān)心和重視大運(yùn)河，例如大運(yùn)河滄州段的圖畫(huà)、滄州相關(guān)的歷史文化名人的雕塑、大運(yùn)河主題的服飾等。

2.5 豐富大運(yùn)河文化旅游產(chǎn)業(yè)

根據(jù)現(xiàn)代文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，在大運(yùn)河沿線增加休閑、會(huì)議、康養(yǎng)、體育等內(nèi)容，將大運(yùn)河沿線景觀、區(qū)域充分利用，而不局限于旅游觀光的范圍，避免旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)生只有經(jīng)濟(jì)投入沒(méi)有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的死胡同，實(shí)現(xiàn)大運(yùn)河滄州段文化旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，而不是單純圍繞大運(yùn)河建設(shè)景觀。

3.結(jié)語(yǔ)

綜上所述，大運(yùn)河滄州段作為滄州市重要的文化遺產(chǎn)和歷史遺跡，具有巨大的文化旅游開(kāi)發(fā)價(jià)值。截至目前，在滄州市政府領(lǐng)導(dǎo)和支持下，本著“還運(yùn)河于人民”宗旨，運(yùn)河文化開(kāi)發(fā)已經(jīng)卓有成效，但是依然具備很大的開(kāi)發(fā)潛力。需要開(kāi)辟思路，創(chuàng)新發(fā)展脈絡(luò)，綜合考量，采用多重手段相結(jié)合的方式進(jìn)行有針對(duì)性和特色性開(kāi)發(fā)，以實(shí)現(xiàn)大運(yùn)河滄州段的可持續(xù)、長(zhǎng)久、深度發(fā)展。