公路施工單位經(jīng)濟(jì)管理重要性分析及風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策

趙軍成

（山東華邦建設(shè)集團(tuán)有限公司，山東 濰坊 262500）

1.公路工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)防范的意義

我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展而不斷提升，這也導(dǎo)致行業(yè)之間有著更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)。公路工程施工單位在施工中面臨著非常大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，而且施工國(guó)模的擴(kuò)大增加了施工單位在工程方面的投資成本，同時(shí)也導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生一定程度的提升，對(duì)工程項(xiàng)目的順利開(kāi)展和整體效益的優(yōu)化產(chǎn)生了不良影響。比如施工單位財(cái)務(wù)人員沒(méi)有明確劃分職權(quán)，沒(méi)有充分落實(shí)和實(shí)施相關(guān)責(zé)任，導(dǎo)致施工單位損失了一定的資金；缺乏合理的預(yù)算方案、缺乏有效嚴(yán)格的成本管理和監(jiān)督過(guò)程，造成施工出現(xiàn)超預(yù)算問(wèn)題；沒(méi)有嚴(yán)格控制施工質(zhì)量、進(jìn)度管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等工作導(dǎo)致施工建設(shè)整體質(zhì)量受到不良影響，增加了施工建設(shè)的成本等。為了將這些問(wèn)題有效解決，將工程施工整體質(zhì)量水平提升，將施工單位的經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)化，需要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，明確經(jīng)濟(jì)管理中的常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)，將成本支出費(fèi)用有效減少。施工單位通過(guò)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)控制能夠?qū)崿F(xiàn)合理控制工程造價(jià)，能夠?qū)饭こ探?jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的控制。具體開(kāi)展經(jīng)濟(jì)管理時(shí)可以按照如圖1 所示的流程。

圖1 公路工程經(jīng)濟(jì)管理流程圖

2.公路工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)

2.1 施工成本

公路工程項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)中非常重要的一部分內(nèi)容就是經(jīng)濟(jì)管理，但是當(dāng)前施工單位缺乏高水平的經(jīng)濟(jì)管理技術(shù)導(dǎo)致存在較多的風(fēng)險(xiǎn)因素，這些風(fēng)險(xiǎn)因素會(huì)對(duì)施工成本、施工單位的經(jīng)濟(jì)效益等方面產(chǎn)生較大的影響，為此施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重視成本風(fēng)險(xiǎn)控制。管理人員在分析施工成本時(shí)要結(jié)合實(shí)際情況，發(fā)現(xiàn)施工成本風(fēng)險(xiǎn)主要是實(shí)際情況無(wú)法滿足計(jì)劃的要求，此時(shí)可能會(huì)對(duì)施工單位的資金周轉(zhuǎn)、資金回籠等方面產(chǎn)生嚴(yán)重影響。有的施工單位在開(kāi)始建設(shè)之前沒(méi)有配備專業(yè)的管理人員，經(jīng)濟(jì)管理部門的工作人員經(jīng)驗(yàn)不足導(dǎo)致沒(méi)有有效地落實(shí)成本預(yù)算工作，這也就會(huì)造成實(shí)際情況無(wú)法滿足預(yù)算計(jì)劃。同時(shí)，在建設(shè)公路工程時(shí)，施工單位需要投入大量的人員、材料、設(shè)備等物資，經(jīng)過(guò)計(jì)算和統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)其中總成本有超過(guò)70%為材料費(fèi)用。眾所周知，建材市場(chǎng)價(jià)格十分不穩(wěn)定，其處于長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)化發(fā)展的過(guò)程，如果建材價(jià)格發(fā)生變動(dòng)那么計(jì)算施工成本過(guò)程中預(yù)算準(zhǔn)確性必然會(huì)受到干擾，最終可能出現(xiàn)實(shí)際成本和計(jì)劃成本品茶嚴(yán)重。在施工過(guò)程中，如果質(zhì)量不達(dá)標(biāo)或者工程發(fā)生設(shè)計(jì)變更還可能需要返工，如果前期預(yù)算人員沒(méi)有充分考慮這一點(diǎn)因素或者施工過(guò)程管理不到位那么可能會(huì)增加公路工程項(xiàng)目成本。此外，施工單位為了保證施工進(jìn)度要提前采購(gòu)儲(chǔ)存一定量的材料，在這個(gè)過(guò)程中，也可能會(huì)受到儲(chǔ)存條件、材料管理人員等方面的因素增加經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。如果材料存儲(chǔ)不當(dāng)，那么就會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量降低甚至無(wú)法使用的情況，此時(shí)需要重新購(gòu)置材料，甚至?xí)?duì)公路施工進(jìn)度產(chǎn)生影響，進(jìn)而增加了工程施工成本，導(dǎo)致施工單位無(wú)法提升自身的經(jīng)濟(jì)效益。可見(jiàn)，公路工程經(jīng)濟(jì)管理中，從很大程度上會(huì)受到施工成本管理效果的影響。

2.2 施工質(zhì)量

公路工程規(guī)劃和施工管理的重點(diǎn)在于施工質(zhì)量控制，只有不斷提升公路施工的質(zhì)量，才能保證不斷提高施工單位的經(jīng)濟(jì)效益。為此，施工單位管理人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)關(guān)注和重視公路工程施工過(guò)程經(jīng)濟(jì)管理，明確把控質(zhì)量這一關(guān)鍵要素，降低各種風(fēng)險(xiǎn)因素的影響。在施工過(guò)程中，施工材料質(zhì)量、施工人員等都是常見(jiàn)的影響施工質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)因素，如果發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題，那么必然不利于企業(yè)形象和口碑的建設(shè)以及未來(lái)的發(fā)展。當(dāng)前很多施工企業(yè)在管理施工材料質(zhì)量過(guò)程中沒(méi)有充分重視其質(zhì)量、性能，而是更多地關(guān)注材料的價(jià)格，導(dǎo)致很多施工材料質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，增加了施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。此外，有的企業(yè)施工資質(zhì)不健全，這就導(dǎo)致施工技術(shù)或者工藝可能存在諸多隱患，進(jìn)而導(dǎo)致施工階段質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)增加。

3.公路工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的防范措施

3.1 對(duì)財(cái)政方面加大管理力度

企業(yè)整體發(fā)展的關(guān)鍵控制因素就是財(cái)務(wù)部門，想要保證財(cái)務(wù)部門充分發(fā)揮其作用，就要不斷提高施工單位相關(guān)工作人員的各方面素質(zhì)，尤其是專業(yè)能力和個(gè)人工作責(zé)任心，鼓勵(lì)員工將財(cái)務(wù)管理中不合理部分大膽地說(shuō)出，不得隱瞞任何問(wèn)題，同時(shí)要做到發(fā)現(xiàn)后立刻匯報(bào)、及時(shí)解決，避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大對(duì)施工單位造成嚴(yán)重的損失。此外，相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，從整體上就施工單位的公路工程項(xiàng)目進(jìn)行分析，避免局限于某一方面，應(yīng)當(dāng)讓員工將自身崗位的價(jià)值充分發(fā)揮出來(lái)。

3.2 科學(xué)預(yù)算嚴(yán)格控制施工資金投入

科學(xué)的預(yù)算是保證公路施工單位建設(shè)的重要基礎(chǔ)，是合理配置資金的重要方法。在建設(shè)公路工程時(shí)，施工單位需要面臨的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)較多，其中包括很多難以預(yù)知的問(wèn)題，或多或少地會(huì)影響到施工單位的成本預(yù)算準(zhǔn)確性。施工單位需要從整體出發(fā)加強(qiáng)考慮各個(gè)方面的影響因素，將發(fā)生突發(fā)狀況的概率降低，提高施工單位的風(fēng)險(xiǎn)控制能力。其中影響資金投入的最為關(guān)鍵的因素之一就是人員和自然因素，為此，預(yù)算人員要在編制預(yù)算方案過(guò)程中加強(qiáng)這兩方面的考慮，提前做好應(yīng)急措施的制定，如果出現(xiàn)了突發(fā)狀況，能夠保證工作人員按照預(yù)定的方案立刻采取處理措施，將資金風(fēng)險(xiǎn)盡量降低，避免施工單位遭受嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

3.3 對(duì)公路工程項(xiàng)目的管理提高重視

在評(píng)價(jià)施工單位經(jīng)濟(jì)管理效果時(shí)，需要嚴(yán)格把控和審核施工質(zhì)量部分，高度重視公路工程各個(gè)項(xiàng)目的管理，保證每位員工都能夠嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)管理制度規(guī)范。在公路工程施工過(guò)程中，每位員工都要積極地完成自身的工作內(nèi)容，從初期就做好管理工作的制定和落實(shí)，遵守規(guī)章制度采購(gòu)材料，確保材料質(zhì)量，認(rèn)真仔細(xì)地檢查每個(gè)環(huán)節(jié)。所有的管理者都要不斷提高自身的專業(yè)能力，嚴(yán)格控制每個(gè)環(huán)節(jié)，從而保證所有的工程質(zhì)量。在具體開(kāi)展施工過(guò)程中需要涉及多諸多的部門，所有的工作之間聯(lián)系都非常緊密，部門之間要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同為提高公路施工質(zhì)量而努力。為此，工程總負(fù)責(zé)人要根據(jù)施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求將管理能力不斷提高，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極應(yīng)用現(xiàn)代化管理技術(shù)，提高管理水平和效率，將自身工作量適當(dāng)減少。在設(shè)計(jì)階段，可以考慮應(yīng)用現(xiàn)代智能化系統(tǒng)，全方位地分析公路工程，保證能夠嚴(yán)格按照施工質(zhì)量要求進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，保證后續(xù)施工中順利完成每步作業(yè)。施工單位只有全面提高公路施工水平和質(zhì)量才能提升施工效率，才能有效地控制工程成本，避免出現(xiàn)不必要的資金浪費(fèi)。

3.4 對(duì)合同制度進(jìn)行把控

甲乙雙方要將自身的責(zé)任、權(quán)益、工作內(nèi)容等詳細(xì)地標(biāo)注在合同當(dāng)中。在簽訂合同時(shí)施工單位要加強(qiáng)重視合同內(nèi)容，選擇有資質(zhì)的第三方法律機(jī)構(gòu)審查合同的內(nèi)容，將企業(yè)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的概率盡量降低，只有律師確認(rèn)合同能夠保證自身的利益后方可完成合同簽訂工作。如果發(fā)現(xiàn)合同中存在權(quán)責(zé)不明、不合理?xiàng)l款要及時(shí)提出，解決其中的不足后方可簽訂合同。施工單位要在日常加強(qiáng)培養(yǎng)員工的工作能力，提高合同管理人員的專業(yè)水平和法律意識(shí)，將合同風(fēng)險(xiǎn)盡量降低，通過(guò)合同保障自身的利益。

3.5 提高公路工程項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo)要求

項(xiàng)目報(bào)價(jià)報(bào)告是公路工程建設(shè)初期需要完成的。施工單位制定的方案要科學(xué)合理，根據(jù)工程的特點(diǎn)合理地做好合同內(nèi)容和施工要求的確定，同時(shí)加強(qiáng)競(jìng)標(biāo)方案的編寫，將其合理性提高。施工單位應(yīng)當(dāng)合理控制工程預(yù)算，在報(bào)價(jià)時(shí)要突出說(shuō)明自身單位的技術(shù)特點(diǎn)，而不是盲目壓低競(jìng)標(biāo)價(jià)格獲得工程。然后施工單位要加強(qiáng)分析工程風(fēng)險(xiǎn)，在開(kāi)展競(jìng)標(biāo)過(guò)程中一直都存在風(fēng)險(xiǎn)，所以需要嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)方案、施工計(jì)劃等，做好施工人員的管控，及時(shí)指出競(jìng)標(biāo)方案中的問(wèn)題，及時(shí)解決其中的不足，將工程質(zhì)量提升。

3.6 實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理

傳統(tǒng)的公路施工中采用的是粗放型的管理方式，這不利于施工單位經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的控制，為此，施工單位要注意不斷加強(qiáng)創(chuàng)新管理模式和手段方法，積極應(yīng)用精細(xì)化管理理念，加強(qiáng)管控施工中所用材料、設(shè)備、技術(shù)工藝等，重點(diǎn)監(jiān)督和控制重要環(huán)節(jié)和重點(diǎn)工程，保證監(jiān)督管控工作全面，將精細(xì)化管理理念貫徹落實(shí)在整個(gè)施工過(guò)程，將施工單位經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理的效果和水平提高。施工單位可以積極利用BIM 等現(xiàn)代信息技術(shù)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)管理。比如用BIM 系統(tǒng)準(zhǔn)確地計(jì)算工程量，科學(xué)合理地制定施工方案、管理方案，將管理中存在的問(wèn)題及時(shí)調(diào)整、糾正，避免問(wèn)題擴(kuò)大損害施工單位的經(jīng)濟(jì)效益。施工單位還要做好風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建完善，加強(qiáng)識(shí)別施工中經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，將各種風(fēng)險(xiǎn)可能帶來(lái)的影響和損失深入分析并且盡量控制，保證能夠順利地完成公路施工作業(yè)。例如浙江杭州蕭山港區(qū)義橋作業(yè)區(qū)將智能化系統(tǒng)應(yīng)用于整個(gè)施工作業(yè)區(qū)，創(chuàng)新了施工工藝和技術(shù)，工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度管理效果都得到顯著提升，同時(shí)將施工單位的經(jīng)濟(jì)效益大大提升。

4.結(jié)語(yǔ)

公路施工單位在開(kāi)展經(jīng)濟(jì)管理中可能會(huì)遇到各種類型的風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)優(yōu)化施工過(guò)程管理，提高預(yù)防措施，有助于降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，縮小風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題帶來(lái)的不良影響。為此，施工單位不但要注意完善現(xiàn)有的財(cái)務(wù)審核制度，還要加強(qiáng)管理資金、預(yù)算等，有效控制公路工程的建設(shè)成本。