關(guān)于中國老齡化的原因分析

高珊紅　于代松　何春燕　袁詩雨　劉琳鑫

【摘要】本文是西華大學(xué)研究生開設(shè)課程——社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論專題研討課，使用課堂所學(xué)習(xí)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、社會現(xiàn)象分析手段以及對策建議的提出思路對中國老齡化現(xiàn)象進(jìn)行分析。我國老齡化人口規(guī)模較大，勢頭不減，同經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展不匹配，并且空間差異較大。計(jì)劃生育、生活、撫養(yǎng)成本高、生育觀念的轉(zhuǎn)變等多方面原因交互作用推動了中國的老齡化現(xiàn)象進(jìn)一步加深。最后不僅要從人口結(jié)構(gòu)上提出建議，更重要的是如何提升老齡人口的社會認(rèn)同感，參與到經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，拓展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”的概念。

【關(guān)鍵詞】人口老齡化;原因;學(xué)習(xí)感想

引言

“社會主義市場經(jīng)濟(jì)專題”是由西華大學(xué)開設(shè)，用于啟發(fā)和培養(yǎng)研究生提出問題、分析問題、以及發(fā)散性思辨能力的核心專業(yè)課程。課程的具體設(shè)計(jì)思路為“理論模型——社會現(xiàn)象分析——提出解決路徑——?dú)v史事件處理經(jīng)驗(yàn)——深入問題討論分析”五大方面。示范課區(qū)別于其他課程的一個重要亮點(diǎn)就是其能夠充分融合主講人的教學(xué)理念和學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)，在日常的課程學(xué)習(xí)中，實(shí)現(xiàn)知識、能力、價值觀的全面發(fā)展?！吧鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)專題”是西華大學(xué)的專業(yè)課，主講人對國家當(dāng)前面臨的一些現(xiàn)實(shí)的社會問題比如人口老齡化、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等的介紹引入，同學(xué)們之間交流討論、思維碰撞，啟發(fā)學(xué)生對問題思考的深度和廣度，培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立思考、分析問題的能力，對學(xué)生以后完成橫、縱向課題以及論文的寫作都有重要的啟發(fā)性。

一、中國老齡化的現(xiàn)狀

（1）老年人口規(guī)模龐大。以65歲以上的人作為老齡化統(tǒng)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)來看，2000年，老年人口占總?cè)丝诘谋戎厥状蔚竭_(dá)7%，我國進(jìn)入輕度老年社會。2020年，老年人口為19064萬，占比達(dá)到13.5%，2021年數(shù)據(jù)為20056萬，比重突破14%，我國已從輕度老年社會進(jìn)入中度老年社會。短短21年，我國就已成為世界上老齡人口最多的國家。（2）老齡化速度從較快轉(zhuǎn)為急速。隨著第二出生高峰的人進(jìn)入60歲，我國相應(yīng)也將面臨老年人口的暴增問題。（3）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與老齡化程度不匹配。我國與歐美等發(fā)達(dá)國家都面臨老齡化，但我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后。2021年，我國人均GDP為1.255萬美元，美國則高達(dá)6.94萬美元，我國平均GDP水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家。我國與發(fā)達(dá)國家差距還體現(xiàn)在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平、教育水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面。（4）我國各地區(qū)老齡化程度不均。一般來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)，生活水平較高，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平較好，居民的平均壽命較長，老年人口占比較高;而經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較為落后的中西部地區(qū)，老年人的比重相對較低。同樣，城市的老年人口比重也往往低于農(nóng)村。就我國主要城市的人口年齡分布情況來看，北京，上海，廣東的年齡結(jié)構(gòu)比較合理，可提供勞動力中青年占比較多，新疆，廣西等地區(qū)，老年人的比重較高。

二、人口老齡化帶來的問題和挑戰(zhàn)

（1）人口老齡化改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我國制造業(yè)連續(xù)11年位居世界第一，我國是名副其實(shí)的制造大國，但制造業(yè)機(jī)械化程度不高，日常中還是以人力加機(jī)器的配合來實(shí)現(xiàn)流水作業(yè)。人口老齡化的過快發(fā)展，使得能夠參與勞動生產(chǎn)的人大幅減少，勞動力供給嚴(yán)重不足，但企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要時間，巨大的勞動力缺口嚴(yán)重制約后續(xù)企業(yè)、社會的生產(chǎn)發(fā)展。另一方面，老年人口的不斷增多，相應(yīng)的養(yǎng)老需求也會增多，這勢必會改變我國的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（2）人口老齡化養(yǎng)老問題顯著。主要體現(xiàn)在老年人的醫(yī)療和撫養(yǎng)問題。就老年人退休的收入來看，農(nóng)村一般靠子女的供養(yǎng)以及自己部分簡單的耕作，城市里部分有退休金的老人的退休收入要看所在公司的收益情況，普遍收入情況不太穩(wěn)定且差距較大，因此老年人在退休以后很大可能上生活會較為吃緊，貧困風(fēng)險(xiǎn)較大。（3）人口老齡化加大社會保障壓力。隨著我國老齡化程度日益提高，這也對社會的養(yǎng)老能力提出了挑戰(zhàn)。上世紀(jì)80年代的計(jì)劃生育政策使得我國的生育率下降明顯，家庭基本保持“四二一”式，即由夫妻兩人供養(yǎng)四個老人撫養(yǎng)一個孩子，這無形中加重家庭負(fù)擔(dān)，而家庭養(yǎng)老是我國當(dāng)前主要的養(yǎng)老方式，基于此，構(gòu)建完備的養(yǎng)老體制勢在必行，尤其是要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老體系的建設(shè)。

三、中國人口老齡化問題原因分析

主講人在社會主義市場經(jīng)濟(jì)專題講解了當(dāng)前我國老齡化的基本情況，尤其是中國老齡化的影響和原因，在了解分析我國當(dāng)前老齡化的具體情況，以及在和同學(xué)的討論中，自己得到一些啟發(fā)：

1.計(jì)劃生育政策，影響生育積極性

為了控制人口過快增長，20世紀(jì)80年代，我國開始實(shí)行計(jì)劃生育政策，通過控制出生率，來減輕人口對經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的壓力。1990年，我國新生兒出生率為21.06%，2000年為14.03%，2010年新生兒出生率僅為11.09%，成功實(shí)現(xiàn)控制人口過快增長的目標(biāo)，但也嚴(yán)重影響了人民生育的積極性。

2.生活、育兒成本高，降低年輕人的生育意愿

針對我國老齡化程度的不斷加深，我國在2016年實(shí)行全面開放二孩政策，從國家層面提倡一對夫妻生育兩個子女。二胎政策實(shí)施的第一年出生率為13.57%，比去年增加近2%，政策效果明顯，之后數(shù)據(jù)逐年降低，2017年出生率為12.64%，2018年為10.86%，2019年為10.41%，到2020年數(shù)據(jù)首次跌破10%，數(shù)值僅為8.52%。從出生率逐年走低的趨勢來看，我國當(dāng)前民眾的生育意向不高。當(dāng)前處于適齡生育年齡的群體，普遍面臨繁重的生活壓力和照顧雙親的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。育兒成本無疑加大了家庭的生活壓力，2018年我國財(cái)經(jīng)媒體對中等收入水平家庭的育兒成本的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中等收入水平家庭的育兒成本大多為70萬左右，多的甚至超過130萬，但反觀收入情況，2018年的國家統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，平均年收入僅為7.5萬左右，這意味著一個家庭大部分的錢都用于子女的培養(yǎng)，繁重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)使得我國二孩、三孩政策效果不佳，致使我國老齡化問題愈發(fā)嚴(yán)重。

3.城市化率的提高，生育觀念轉(zhuǎn)變

2021年國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國城市化率逐年攀高，從2000年的36.22%，2010年上漲到49.68%，2020年我國城鎮(zhèn)化率達(dá)到63.89%。農(nóng)村人口大規(guī)模向城市轉(zhuǎn)移，在我國的發(fā)展中起到雙刃劍的作用，一方面，從農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝?，為?dāng)?shù)爻鞘械陌l(fā)展建設(shè)助力，有效提高城市建設(shè)品質(zhì);另一方面，農(nóng)村人口涌入城市，逐漸適應(yīng)城市快節(jié)奏以及沉重的生活壓力，農(nóng)村人原有多子多福的觀念，會因?yàn)閷ξ磥戆l(fā)展壓力而轉(zhuǎn)變，致使生育率降低。因此，隨著我國城市化率的不斷發(fā)展，將有越來越多的農(nóng)村人因城市的生存壓力而改變原有生育理念，致使出生率逐年走低，老齡化程度越來越高。

4.生活質(zhì)量、醫(yī)療條件等的改善

1949年我國居民的平均預(yù)期壽命為35歲左右，低于50歲，不存在老齡化問題。但改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)化建設(shè)，人民的生活質(zhì)量也逐步提高。1981年，我國平均預(yù)期壽命為67歲左右，2015年為76歲。平均壽命的延長得益于生活質(zhì)量的提高、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的提升以及營養(yǎng)結(jié)構(gòu)的改善等方面，因此，從另一個角度來看，人口老齡化其實(shí)也是經(jīng)濟(jì)和社會高質(zhì)量發(fā)展的一個表現(xiàn)。

5.人口的快速遷移，人口結(jié)構(gòu)空間分異顯著

我國國土面積960萬平方公里，但人口分布卻嚴(yán)重不均。約占我國國土面積60%的西北地區(qū)，人口僅占全國人口的6%左右，原因除了本身基數(shù)少，更涉及嚴(yán)重的人口流出問題。在西部地區(qū)年輕人處于對于生活質(zhì)量、求學(xué)、就業(yè)等方面的追求，大多選擇離開經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的中西部地區(qū)，去到經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的東部地區(qū)尋求新的發(fā)展機(jī)會，這帶來新的勞動力，增強(qiáng)東部地區(qū)的人口流動性，更新了東部地區(qū)的年齡結(jié)構(gòu)。人口的快速遷移使得西部的老齡化速度遠(yuǎn)超東部地區(qū)，以2004-2013年的數(shù)據(jù)來看，西部地區(qū)的老齡化增長率的累計(jì)差值0.21%，而東部地區(qū)的增長率累計(jì)差值則出現(xiàn)負(fù)值，僅為-0.01%。

6.生活質(zhì)量提高，養(yǎng)老方式的轉(zhuǎn)變

俗話說“養(yǎng)兒防老”，老人們也一般都是跟隨子女過完自己的一生。上世紀(jì)九十年代，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，人們的生活質(zhì)量較低，人民當(dāng)時還是以解決溫飽問題為首要問題，大部分老年人年老以后也在從事生產(chǎn)、勞動活動。因此，老年沒有作為一個特殊的人生時期來對待，大多數(shù)老年人也沒有養(yǎng)老的意識。但隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民的生活發(fā)生翻天覆地的變化，人們也普遍意識到要在進(jìn)入老年以后降低勞動的投入，提高自己的生活質(zhì)量，與此同時，養(yǎng)老也成為一個特殊的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象、社會現(xiàn)象，并發(fā)展成為一個社會問題，老齡化問題也進(jìn)入大眾的視野。

四、針對我國老齡化發(fā)展的對策建議

1.完善“多孩”的社會保障體系，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊纳^。高生育率是有效解決老齡化的最主要因素，當(dāng)前三胎政策已經(jīng)實(shí)行，但人們的生育率依舊很低，政策效果不佳。想要真正提高生育率，就要實(shí)施精準(zhǔn)的政策降低生育成本，一方面，要對孕婦的工作予以保障并給予相關(guān)福利優(yōu)惠，另一方面，要通過政策切實(shí)給予定額的撫養(yǎng)費(fèi)，減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，降低撫養(yǎng)壓力。

2.彈性退休，合理利用老年人力資源。針對當(dāng)前我國當(dāng)前老年人占比過多的現(xiàn)狀，以及短期內(nèi)難以解決的勞動力缺口，可以通過合理利用老年人力資源解決這個問題。實(shí)行彈性退休，適當(dāng)延長退休年齡，使得一些有能力的老年人可以繼續(xù)發(fā)揮余熱，提高老年人對社會的貢獻(xiàn)。

3. 發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，保障老年服務(wù)需求。當(dāng)前我國老年人用品的市場需求巨大，但可供選擇的產(chǎn)品種類相對單一，老年人的各種需求無法得到滿足，產(chǎn)業(yè)鏈還不完整。因此要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，出臺相關(guān)政策支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建良性發(fā)展環(huán)境。同時，也要釋放老齡人口的社會經(jīng)濟(jì)價值，拓寬老齡人口參與經(jīng)濟(jì)社會活動的空間的機(jī)會，有效利用老年資源。

4.鼓勵老年人參與到鄉(xiāng)村建設(shè)，產(chǎn)生社會效益。老年人在退休后會部分產(chǎn)生失落感，對新生活缺乏目標(biāo)。但在龐大的退休隊(duì)伍中，存在很多有時間、有能力、有知識且愿意為鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)的學(xué)者、官員等，可以有計(jì)劃地實(shí)施相關(guān)政策引導(dǎo)其投入當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)，既能以較低成本解決鄉(xiāng)村發(fā)展難的問題，又能實(shí)現(xiàn)這批人的社會價值，減弱社會剝奪感，物盡其用，實(shí)現(xiàn)雙贏。

結(jié)論

針對研究生剛剛邁入經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究，理論基礎(chǔ)等方面的基礎(chǔ)不夠扎實(shí)，在研究中為了節(jié)約時間成本，快速找到有效的研究思路，會參考之前的研究成果，從而陷入前人研究的思維定勢，難以發(fā)散地探究背后存在的原因，研究浮于表面，泛泛而談。西華大學(xué)的研究生示范課通過幫助學(xué)生構(gòu)建基本的理論框架，在學(xué)生的相互交流，思維碰撞，老師的提升總結(jié)中，不斷拓寬對問題思考的深度和廣度，注重創(chuàng)新型思維的培養(yǎng)，有效提升了學(xué)生的思辨能力，有助于學(xué)生形成完備的思考、解決問題的體系，進(jìn)而打造具有真才實(shí)學(xué)的學(xué)術(shù)型研究人才。

項(xiàng)目基金：西華大學(xué)2021年研究生示范課建設(shè)項(xiàng)目（SFKC2021002）

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