科技服務(wù)業(yè)集聚化發(fā)展關(guān)鍵影響因素識(shí)別
——基于直覺模糊層次分析法

張 曼，菅利榮

（1.南京航空航天大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，江蘇南京 211106；2.西北政法大學(xué)商學(xué)院，陜西西安 710122）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展逐漸成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措?？萍挤?wù)業(yè)作為一種新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要的推動(dòng)作用，而科技服務(wù)業(yè)集聚化發(fā)展有利于經(jīng)濟(jì)要素的集約和優(yōu)化配置，是解決產(chǎn)能過剩，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和合理布局，培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的有效途徑。近幾年，國(guó)內(nèi)各省份相繼出現(xiàn)了一些科技服務(wù)聚集區(qū)，如北京的啟迪·香山京西科技服務(wù)集聚區(qū)、深圳南山區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、蘇州科技城、西安科技大市場(chǎng)、廣東小欖鎮(zhèn)等，這些集聚區(qū)的形成加快了科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新資源的合理配置，提高了區(qū)域科技創(chuàng)新能力。但目前我國(guó)科技服務(wù)業(yè)仍存在區(qū)域間發(fā)展不均、產(chǎn)業(yè)集聚化水平不高、集聚效應(yīng)沒有完全發(fā)揮等問題。因此，厘清和識(shí)別科技服務(wù)業(yè)集聚化發(fā)展的主要因素，可以為進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展提供一定的參考和借鑒。

1 文獻(xiàn)回顧

科技服務(wù)業(yè)起源于Bell［1］于1974 提出的知識(shí)服務(wù)業(yè)，國(guó)外學(xué)者一直把它稱為知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)。國(guó)內(nèi)的相關(guān)研究開始比較晚，并在內(nèi)涵界定、發(fā)展模式、與其他產(chǎn)業(yè)融合、政策措施等方面研究較多，主要包含以下3 個(gè)方面：

第一，從科技服務(wù)業(yè)集聚現(xiàn)狀分析其對(duì)經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)之間的效應(yīng)研究。如，張清正等［2-3］認(rèn)為，集聚發(fā)展模式基于高效的組織形式、較低的交易費(fèi)用及較強(qiáng)的知識(shí)溢出效應(yīng)等優(yōu)勢(shì)，讓科技服務(wù)業(yè)具有可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；張琴等［4］用生產(chǎn)函數(shù)構(gòu)建模型，選取區(qū)位熵作為集聚度指標(biāo)，確認(rèn)科技服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展促進(jìn)了制造業(yè)升級(jí)；朱文濤等［5］使用空間杜賓模型方法，利用省級(jí)面板數(shù)據(jù)從本地效應(yīng)和省際互動(dòng)兩個(gè)方面分析科技服務(wù)業(yè)集聚對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的機(jī)理和作用效果；姚戰(zhàn)琪［6］分階段論證了科技服務(wù)業(yè)集聚促進(jìn)本地區(qū)的知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)效率對(duì)成果轉(zhuǎn)化效率存在負(fù)向影響；吳芹等［7］基于我國(guó)30 個(gè)省份的面板數(shù)據(jù)，利用中介效應(yīng)分析得到科技服務(wù)業(yè)集聚可通過創(chuàng)新產(chǎn)出的中間和最終產(chǎn)出促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提出應(yīng)促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)集聚化發(fā)展。

第二，對(duì)集聚度進(jìn)行分析，并根據(jù)區(qū)域間的發(fā)展差異提出相應(yīng)的政策建議。如，李曉龍等［8］認(rèn)為，我國(guó)科技服務(wù)業(yè)空間集聚與企業(yè)創(chuàng)新效率均存在全域范圍內(nèi)的空間相關(guān)性，并且其局域性的空間集群特征尤為明顯；張鵬等［9］對(duì)科技服務(wù)業(yè)區(qū)域空間布局進(jìn)行了分析，并結(jié)合發(fā)展態(tài)勢(shì)提出促進(jìn)發(fā)展政策建議。

第三，對(duì)影響集聚化發(fā)展的關(guān)鍵因素進(jìn)行研究。國(guó)外學(xué)者已證實(shí)知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)集聚化發(fā)展與外部經(jīng)濟(jì)、成本降低、創(chuàng)新技術(shù)等有關(guān)。國(guó)內(nèi)學(xué)者如張清正等［10］通過構(gòu)建概念模型提出集聚化發(fā)展的主要影響因素為政府行為、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、知識(shí)溢出、交易費(fèi)用和科技實(shí)力，并提出集聚化發(fā)展相應(yīng)的政策措施；徐頑強(qiáng)等［11］運(yùn)用主成分分析法研究科技服務(wù)業(yè)集聚化發(fā)展影響因子，發(fā)現(xiàn)核心因子分別為科技融資體系、市場(chǎng)需求、生產(chǎn)要素配置和宏觀政策經(jīng)濟(jì)環(huán)境；韓冰［12］通過空間計(jì)量模型進(jìn)行實(shí)證研究，從國(guó)家層面提出影響科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的關(guān)鍵因素有規(guī)模經(jīng)濟(jì)、資本資金、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、對(duì)外貿(mào)易和市場(chǎng)化要素；林宏杰［13］利用空間基尼系數(shù)和區(qū)位熵測(cè)算了福建省科技服務(wù)業(yè)的集聚度，實(shí)證研究認(rèn)為隱性知識(shí)溢出程度、城市規(guī)模、政府行為和外商直接投資（FDI）是福建省科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的主要影響因素。

縱觀國(guó)內(nèi)外學(xué)者已有的研究成果發(fā)現(xiàn)，科技服務(wù)業(yè)集聚化發(fā)展的區(qū)域間差異性較大，研究對(duì)象也由國(guó)家層面逐漸向區(qū)域?qū)用孓D(zhuǎn)變，研究結(jié)論更具實(shí)踐價(jià)值；國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)集聚化影響因素的研究大都采用統(tǒng)計(jì)學(xué)相關(guān)理論開展實(shí)證分析，對(duì)影響集聚化發(fā)展各因素的影響程度缺乏更加嚴(yán)謹(jǐn)、深層次的定性與定量相結(jié)合的研究結(jié)論。直覺模糊層次分析法更加適合于評(píng)價(jià)復(fù)雜、不確定等背景下的定量和定性因素的識(shí)別及重要度排序，已在各復(fù)雜系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重確定、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)等領(lǐng)域進(jìn)行應(yīng)用研究，如張黎等［14］使用直覺模糊層次分析法確定專利質(zhì)量指標(biāo)權(quán)重并得到更真實(shí)準(zhǔn)確的綜合評(píng)估結(jié)果；孟凡生等［15］使用這個(gè)方法確定影響新能源裝備智造協(xié)同的要素權(quán)重并得到關(guān)鍵要素；徐緒堪等［16］利用這個(gè)方法科學(xué)評(píng)價(jià)政務(wù)APP 的服務(wù)效能并確定出關(guān)鍵指標(biāo)。

基于此，本研究將對(duì)科技服務(wù)業(yè)集聚化發(fā)展本質(zhì)進(jìn)行深入剖析，基于產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)子網(wǎng)絡(luò)的視角，從政府、外部環(huán)境、內(nèi)部環(huán)境3 個(gè)維度提取出科技服務(wù)業(yè)集聚化發(fā)展的影響因素，采用直覺模糊層次分析法對(duì)影響因素進(jìn)行重要度排序，并以陜西省西安市為實(shí)例得到排序結(jié)果，識(shí)別出關(guān)鍵因素，提出針對(duì)性較強(qiáng)的政策建議，為陜西省各城市科技服務(wù)業(yè)集聚化發(fā)展提供參考和借鑒。

2 科技服務(wù)業(yè)集聚化發(fā)展影響因素提取

2.1 科技服務(wù)業(yè)集聚化發(fā)展的本質(zhì)

科技服務(wù)業(yè)集聚化發(fā)展，并不是指一定區(qū)域內(nèi)大量科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在地理空間上的簡(jiǎn)單聚集，其本質(zhì)是這些機(jī)構(gòu)之間存在聯(lián)系，并能夠產(chǎn)生創(chuàng)新和合作效率，促進(jìn)知識(shí)交流和技術(shù)轉(zhuǎn)移，這樣才能提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，科技服務(wù)業(yè)集聚化發(fā)展形成的集聚區(qū)，其實(shí)質(zhì)是一個(gè)協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，是區(qū)域產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的子網(wǎng)絡(luò)。

產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是將企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體，以及科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、政府、金融投資機(jī)構(gòu)等外生影響因素視為一個(gè)整體，以實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化為主要目的的跨組織知識(shí)交流與知識(shí)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)［17］，如有著“未來全球第一的創(chuàng)新集群”稱號(hào)的北京中關(guān)村、上海紫竹新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，西安閻良國(guó)家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等?？萍挤?wù)業(yè)聚集區(qū)是這些產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)必不可少的組成部分，在其中起著承上啟下的橋梁作用，為它們提供集成化科技服務(wù)（如判斷技術(shù)的專利性和市場(chǎng)性、辦理專利權(quán)證書、市場(chǎng)調(diào)研、鑒定授權(quán)協(xié)議、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技金融服務(wù)等），促進(jìn)各創(chuàng)新主體合作，最后實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，使整體利益最大化，如圖1 所示。

圖1 產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)子網(wǎng)絡(luò)——科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)

2.2 科技服務(wù)業(yè)集聚化影響因素的提取

探究科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的本質(zhì)是提取科技服務(wù)業(yè)集聚化影響因素是否科學(xué)、合理、全面的前提，因此，本研究將從產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)子網(wǎng)絡(luò)的整體視閾，以城市為研究層面，提取科技服務(wù)業(yè)集聚化發(fā)展的影響因素。根據(jù)已有的研究成果并結(jié)合產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)間的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，從政府、外部環(huán)境、內(nèi)部環(huán)境3 個(gè)維度提取出15 個(gè)主要影響因素，如表1 所示。

表1 科技服務(wù)業(yè)集聚化影響因素

政府為科技服務(wù)業(yè)集聚化發(fā)展提供了前提條件，對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展具有引導(dǎo)、驅(qū)動(dòng)、調(diào)控的作用?？萍挤?wù)業(yè)的形成和初始階段都是由政府引導(dǎo)，相關(guān)制度政策為科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展提供了有力支撐［23］；但在科技服務(wù)業(yè)集聚的后續(xù)發(fā)展中，政府應(yīng)該適時(shí)轉(zhuǎn)變角色，給予相應(yīng)寬松的政策，由政策調(diào)控轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)支持，這樣更加有利于產(chǎn)業(yè)的集聚化發(fā)展。政府方面主要包括以下3 個(gè)影響因素：B1宏觀政策環(huán)境，即相關(guān)的稅收優(yōu)惠、社會(huì)服務(wù)平臺(tái)和財(cái)政支持政策等是否完善；B2科技投入，即每年在科技創(chuàng)新和科技服務(wù)業(yè)的資金投入情況；B3政府引導(dǎo)作用，即政府對(duì)科技服務(wù)業(yè)的關(guān)注度，表現(xiàn)為相關(guān)文件的制定和政策的完善間隔時(shí)間、政府牽頭的對(duì)外交流活動(dòng)和提供人員培訓(xùn)機(jī)會(huì)的多少以及建設(shè)科技服務(wù)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的情況等。

外部環(huán)境為科技服務(wù)業(yè)的集聚化發(fā)展提供充分條件。區(qū)域的整體經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平跟科技服務(wù)業(yè)集聚化發(fā)展密切相關(guān)，為產(chǎn)業(yè)的集聚化發(fā)展提供技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、良好的環(huán)境等。加強(qiáng)開放式創(chuàng)新、促進(jìn)對(duì)外開放，將極大地推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)集聚化發(fā)展。外部環(huán)境主要包括以下6 個(gè)影響因素：B4信息化水平，即信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況、信息化應(yīng)用情況、信息開發(fā)環(huán)境等；B5區(qū)域綜合科技實(shí)力，即區(qū)域擁有科技資源、創(chuàng)新資源的情況；B6市場(chǎng)需求，即近幾年技術(shù)交易額和技術(shù)市場(chǎng)的繁榮程度；B7社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施，即區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度；B8知識(shí)溢出，即科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)與企業(yè)、高校、科研院所的合作程度，也就是與區(qū)域內(nèi)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)各創(chuàng)新主體間的合作程度、僅僅是服務(wù)關(guān)系還是有技術(shù)創(chuàng)新的合作；B9區(qū)域產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的科技創(chuàng)新能力，即區(qū)域產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)對(duì)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射和帶動(dòng)能力、專利數(shù)量、比較重大的關(guān)鍵性技術(shù)突破的數(shù)量、新產(chǎn)品或改進(jìn)產(chǎn)品與總產(chǎn)品的比值等，還包括區(qū)域產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部各創(chuàng)新主體的合作情況。

內(nèi)部環(huán)境是科技服務(wù)業(yè)集聚化發(fā)展的核心力量?？萍挤?wù)機(jī)構(gòu)本身的發(fā)展、專業(yè)化人員的激勵(lì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的程度、機(jī)構(gòu)之間的合作交流等，都是產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展的內(nèi)生因素。內(nèi)部環(huán)境方面主要包括以下6 個(gè)影響因素：B10人力資本，即從事科技服務(wù)業(yè)人員的專業(yè)化程度、數(shù)量、薪酬待遇等；B11科技融資體系，即科技中介機(jī)構(gòu)中科技融資情況，或者科技融資機(jī)構(gòu)的多少和服務(wù)種類的多少；B12行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，即總從業(yè)企業(yè)數(shù)、虧損企業(yè)數(shù)等；B13技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平，即技術(shù)和知識(shí)作為商品的市場(chǎng)化程度、市場(chǎng)化規(guī)模等；B14科技服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)育度，即目前有沒有形成集聚效應(yīng)、集聚化程度；B15科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的協(xié)同能力，即科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)之間合作和資源共享情況。

通過理論分析，在已有文獻(xiàn)提出的影響因素基礎(chǔ)上，本研究增加了創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的影響，得到影響區(qū)域科技服務(wù)業(yè)集聚化發(fā)展3 個(gè)維度的15 個(gè)影響因素。

3 基于直覺模糊層次分析法的影響因素權(quán)重確定

各影響因素對(duì)科技服務(wù)業(yè)集聚化發(fā)展的重要程度可以通過計(jì)算影響因素的權(quán)重得到。權(quán)重確定一般使用因子分析法、層次分析法、模糊層次分析法、BP 網(wǎng)絡(luò)層次分析法、粗糙集等，而對(duì)科技服務(wù)業(yè)集聚化發(fā)展影響因素的研究和探索本身是一個(gè)復(fù)雜的問題，影響因素包含定性和定量因素，涉及的專業(yè)領(lǐng)域和分管部門也較多，專家對(duì)所有因素也并不是全方位熟悉，這種具有多樣性、復(fù)雜性、綜合性、系統(tǒng)性的復(fù)雜問題需要更適合其特性的方法來解決。徐澤水［24］、Xu 等［25］和廖虎昌［26］等學(xué)者的研究表明，直覺模糊層次分析法是對(duì)模糊層次分析法的拓展，對(duì)于無法界定專家意見的表達(dá)性猶豫或主動(dòng)回避問題等不確定信息有更好的體現(xiàn)。因此，本研究采用直覺模糊層次分析法對(duì)科技服務(wù)業(yè)集聚化發(fā)展的影響因素進(jìn)行權(quán)重確定，從而識(shí)別出關(guān)鍵影響因素。

3.1 直覺模糊層次分析法理論基礎(chǔ)

直覺模糊集是對(duì)模糊集的推廣，用隸屬度、非隸屬度和猶豫度3 個(gè)指標(biāo)來表征元素與集合的關(guān)系［27］。設(shè)非空集合，則為直覺模糊集。和為中元素屬于的子集的隸屬度和非隸屬度，滿足、和，且 定 義，為不確定度或猶豫度。如為直覺模糊數(shù)，若帶有猶豫度的直覺模糊數(shù)則表示為，其意義是表示對(duì)某個(gè)事情或物品的偏好程度，喜歡的程度為20%，不喜歡的程度為50%，不知道或者不想說的程度為30%。也就是說，如果有10 個(gè)人參與討論對(duì)某個(gè)物品是否喜歡，有2 人的回答是肯定的，有5 人的回答是否定的，還有3 人的回答不確定或者棄權(quán)?？梢?，直覺模糊數(shù)能夠很恰當(dāng)?shù)乇磉_(dá)現(xiàn)實(shí)世界中不確定、不全面的信息。比如，在問卷調(diào)查或者專家訪談時(shí)，由于受訪者知識(shí)面、了解程度、信息的不充分、不可量化等導(dǎo)致給出不確定或者棄權(quán)的選擇，在這種情況下，用直覺模糊數(shù)來表示就非常貼切。

直覺模糊層次分析法的算法步驟（見圖2）與傳統(tǒng)層次分析法類似，不同的是它采用直覺模糊數(shù)來表示專家的偏好信息，表征同一層元素之間的相對(duì)重要性，表現(xiàn)出了刻畫不確定評(píng)價(jià)信息方面的優(yōu)越性。

圖2 直覺模糊層次分析法評(píng)價(jià)影響因素重要性流程

3.2 基于直覺模糊層次分析法的影響因素權(quán)重確定

步驟1：構(gòu)建影響因素層次結(jié)構(gòu)。如表1 所示，科技服務(wù)業(yè)集聚化發(fā)展影響因素為兩層，第一層有3 個(gè)維度，第二層有15 個(gè)影響因素。轉(zhuǎn)步驟2。

所有直覺模糊判斷矩陣都滿足一致性，則轉(zhuǎn)步驟5；否則，轉(zhuǎn)步驟4。

步驟4：對(duì)不滿足一致性要求的直覺模糊判斷矩陣進(jìn)行修正。只有符合一致性的直覺模糊判斷矩陣才是有意義的，如不滿足一致性要求，需要返回重新獲得直覺模糊判斷矩陣。徐緒堪等［16］提出了改進(jìn)后的修正一致性的方法，這種方法無需再次返回重新請(qǐng)專家給予評(píng)價(jià)，節(jié)省大量時(shí)間和精力，即將和進(jìn)行合成，得到新的一致性直覺模糊判斷矩陣：，其中。

4 實(shí)例分析

西安市科技服務(wù)業(yè)近幾年發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)集聚初具規(guī)模，具有一定的代表性和典型性。根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2020》顯示，陜西省2019 年技術(shù)市場(chǎng)合同成交額達(dá)到1 467.83 億元，在31 個(gè)省份中排名第四，僅次于北京、廣東、江蘇，可見陜西省2019年科技市場(chǎng)異?；钴S；而作為陜西省省會(huì)城市的西安市，2019 年技術(shù)市場(chǎng)合同交易額達(dá)到1 364 億元，約占陜西省技術(shù)市場(chǎng)合同總成交額的92.93%，近3年新增規(guī)模以上科技服務(wù)業(yè)企業(yè)共147 家，發(fā)展突飛猛進(jìn)，在全國(guó)副省級(jí)城市中名列前茅。近幾年，西安市通過培育一批科技服務(wù)業(yè)龍頭骨干機(jī)構(gòu)，初步形成集聚區(qū)、發(fā)揮集聚效應(yīng)，引領(lǐng)全市科技服務(wù)業(yè)高效、穩(wěn)健發(fā)展。如，位于西安市高新區(qū)的西安科技大市場(chǎng)，利用線上線下結(jié)合的方式初步搭建起了一個(gè)科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，是國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，被譽(yù)為國(guó)家級(jí)科技服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)單位，在全國(guó)科技服務(wù)業(yè)具有一定的影響力；近期，以打造中國(guó)西部科技服務(wù)業(yè)高地為目標(biāo)的西安科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新示范基地正在建設(shè)，通過示范基地能夠更好地實(shí)現(xiàn)各類資源在基地內(nèi)平臺(tái)進(jìn)行有效地共享和提供服務(wù)，是一個(gè)典型的科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。針對(duì)各影響因素之間的相對(duì)重要度，筆者在2019 年11—12 月期間重點(diǎn)訪談了在科技服務(wù)業(yè)重要崗位工作的20 位專家，專家的打分使用直覺模糊數(shù)表示，充分體現(xiàn)了不確定性信息和偏好信息，根據(jù)上述給出的確定權(quán)重的算法步驟，得到西安市科技服務(wù)業(yè)集聚化發(fā)展各因素的影響程度。

4.1 影響因素的重要度排序

（1）由20 位專家的打分結(jié)果分別構(gòu)建4 個(gè)直覺模糊判斷矩陣。打分前需要給專家重要程度的標(biāo)度作參考。因?yàn)?0 位專家分屬不同的部門，專家的評(píng)估沒有權(quán)重之分，對(duì)專家給出的分?jǐn)?shù)采用相加除以20 得到算術(shù)平均數(shù)，構(gòu)成最終的直覺模糊判斷矩陣如下：

表2 西安市科技服務(wù)業(yè)集聚化發(fā)展影響因素權(quán)重

4.2 西安市科技服務(wù)業(yè)集聚化發(fā)展分析

由上述得出的排序結(jié)果得知目前西安市科技服務(wù)業(yè)集聚化發(fā)展程度并提出相應(yīng)的建議。

（1）政府相比外部環(huán)境、內(nèi)部環(huán)境兩個(gè)方面，對(duì)科技服務(wù)業(yè)集聚化發(fā)展的影響更大，其中宏觀政策環(huán)境的影響最大。這與當(dāng)前西安市科技服務(wù)業(yè)處于萌芽期的現(xiàn)實(shí)情況完全符合。

（2）外部環(huán)境中區(qū)域產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的科技創(chuàng)新能力和內(nèi)部環(huán)境中科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的協(xié)同能力這兩個(gè)因素是僅次于政府因素的兩個(gè)主要影響因素?？梢?，促進(jìn)各企業(yè)、高校、科研院所、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，對(duì)于推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展是非常重要的。西安市有著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、航天產(chǎn)業(yè)園等發(fā)展相對(duì)成熟的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，對(duì)科技服務(wù)業(yè)集聚化發(fā)展有相當(dāng)大的促進(jìn)作用。應(yīng)進(jìn)一步明確各創(chuàng)新參與主體的權(quán)責(zé)關(guān)系，解決相關(guān)利益分配問題；提高信息化水平，真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化的共享，引導(dǎo)市場(chǎng)參與主體的協(xié)同，從參與主體層面對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚產(chǎn)生推動(dòng)作用。

（3）并列排在第6 位的人力資本和科技金融體系兩個(gè)因素對(duì)促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)集聚化發(fā)展也是相當(dāng)重要。西安市科技服務(wù)業(yè)需要專業(yè)化人才和完善的科技金融體系來加持。應(yīng)全面推進(jìn)人才共享機(jī)制建設(shè)，建立多層次、多樣化、創(chuàng)新服務(wù)的科技金融體系。

（4）市場(chǎng)需求的影響程度排在所有因素的第9位，表明西安市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展還沒有從政府主導(dǎo)型轉(zhuǎn)化為與市場(chǎng)需求相結(jié)合的發(fā)展模式。應(yīng)加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的引進(jìn)，統(tǒng)籌規(guī)劃工業(yè)資源配置，建立互聯(lián)互動(dòng)、一體發(fā)展的工業(yè)集成發(fā)展模式，為科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展打通市場(chǎng)需求瓶頸。

（5）所有因素中技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平的影響程度最低。技術(shù)商品化、技術(shù)市場(chǎng)化意識(shí)需要加強(qiáng)，應(yīng)積極引導(dǎo)市場(chǎng)主體在科技服務(wù)業(yè)中發(fā)揮關(guān)鍵作用，積極整合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)深層次縱向融合，提供高技術(shù)成果，使技術(shù)市場(chǎng)完成供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與需求側(cè)的增長(zhǎng)管理。

（6）采用直覺模糊層次分析法進(jìn)行科技服務(wù)業(yè)集聚化影響因素重要度排序的結(jié)果符合西安市科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展情況，通過案例分析和西安市科技服務(wù)業(yè)相關(guān)資料調(diào)研可以得出，本研究提出的方法是有效的、可行的，充分兼顧了定性和定量因素，尤其對(duì)定性因素的模糊性、不確定性的特點(diǎn)更具有針對(duì)性，對(duì)國(guó)內(nèi)其他城市與區(qū)域科技服務(wù)業(yè)集聚化發(fā)展的影響因素研究可提供參考借鑒。

5 結(jié)論與政策建議

本研究在對(duì)科技服務(wù)業(yè)集聚化發(fā)展本質(zhì)進(jìn)行深入剖析的基礎(chǔ)上，提出科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)質(zhì)為協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的子網(wǎng)絡(luò)，并結(jié)合已有文獻(xiàn)的解析，增加創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的影響因素，從政府、外部環(huán)境、內(nèi)部環(huán)境3 個(gè)維度提取影響科技服務(wù)業(yè)集聚化發(fā)展的主要因素，采用直覺模糊層次分析法對(duì)所有影響因素進(jìn)行權(quán)重分析，并以西安市為例按各影響因素的重要度進(jìn)行排序，確定關(guān)鍵影響因素。研究結(jié)果顯示：科技服務(wù)集聚區(qū)是產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的子網(wǎng)絡(luò)；直覺模糊層次分析法用于識(shí)別影響科技服務(wù)業(yè)集聚化發(fā)展的關(guān)鍵因素更為適合，且具有普適性；宏觀政策環(huán)境因素對(duì)西安市科技服務(wù)業(yè)集聚化發(fā)展的影響最為關(guān)鍵，其次為區(qū)域產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的科技創(chuàng)新能力和科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的協(xié)同能力。

基于上述研究結(jié)論，提出以下3 點(diǎn)政策建議，為我國(guó)城市發(fā)展科技服務(wù)業(yè)專業(yè)化、全面覆蓋科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈條的集聚化發(fā)展提供參考：

（1）完善政府支撐政策。政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的政策措施，引導(dǎo)各創(chuàng)新主體和科技企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、開放共享。利用政策導(dǎo)向提高創(chuàng)新主體和科技企業(yè)管理層的合作共贏意識(shí)；制定相應(yīng)政策規(guī)范合作交流的模式，簡(jiǎn)化合作流程，使合作更加便利；制定相關(guān)法律法規(guī)以保障各方利益最大化，解除合作者的后顧之憂，規(guī)避協(xié)同合作帶來的風(fēng)險(xiǎn)；建立科技金融體系，維護(hù)良好的科技金融環(huán)境，最大程度確保創(chuàng)新合作交流的資金支持。

（2）提高區(qū)域產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的科技創(chuàng)新能力。促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)網(wǎng)絡(luò)高效、穩(wěn)定發(fā)展，如高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)內(nèi)各創(chuàng)新主體間的知識(shí)高效流轉(zhuǎn)，提高其創(chuàng)新活力，以帶動(dòng)科技服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)需求；主網(wǎng)絡(luò)（區(qū)域產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)）與子網(wǎng)絡(luò)（科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)）之間相互依存、相互促進(jìn)，在加強(qiáng)各自網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部的管理同時(shí)也要關(guān)注兩層網(wǎng)絡(luò)間的相互聯(lián)動(dòng)影響，形成相互促進(jìn)、良性互動(dòng)、開放和諧的協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。

（3）建立高端的科技服務(wù)聚集區(qū)。依托新一代信息技術(shù)（人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等）打造更加智能化、專業(yè)化、多產(chǎn)業(yè)融合、打破區(qū)域限制的高端科技服務(wù)平臺(tái)，使集聚虛擬化，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通、資源共享、人才互通、智能推薦、產(chǎn)業(yè)間融合發(fā)展和地區(qū)間協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢(shì)；利用區(qū)塊鏈等技術(shù)保障科技服務(wù)平臺(tái)交易數(shù)據(jù)的安全性，提供更高質(zhì)量、更專業(yè)化的科技服務(wù)。