武 鑫,馮 華
(北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,北京 100044)
科技企業(yè)孵化器作為我國(guó)重要的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,是促進(jìn)科技型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要引擎,也是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用相結(jié)合的關(guān)鍵紐帶??萍计髽I(yè)孵化器已成為孵育科技型中小企業(yè)、推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的重要載體,有效地推動(dòng)了知識(shí)技術(shù)的創(chuàng)造、轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化,促進(jìn)了創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展??萍计髽I(yè)孵化器的重要功能在于集聚創(chuàng)新要素,通過(guò)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)幫助在孵企業(yè)抵御創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn),提升科技企業(yè)孵化成功率,進(jìn)而吸引更多的科技人才投身于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的創(chuàng)業(yè)浪潮中,激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
我國(guó)著力建設(shè)良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。2015年,《科技部關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào),圍繞科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)過(guò)程建立全程孵化體系,提升創(chuàng)業(yè)載體功能,促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。2017 年,《國(guó)家科技企業(yè)孵化器“十三五”發(fā)展規(guī)劃》出臺(tái),提出構(gòu)建開(kāi)放協(xié)同的創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài),營(yíng)造互聯(lián)互通、開(kāi)放共享的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。
國(guó)內(nèi)對(duì)于科技企業(yè)孵化器的研究視角呈現(xiàn)多元化,側(cè)重于分析孵化器的發(fā)展類(lèi)型、孵化服務(wù)、績(jī)效評(píng)價(jià)體系、孵化網(wǎng)絡(luò)以及政府和市場(chǎng)在科技企業(yè)孵化器發(fā)展中的作用等方面。學(xué)者主要從孵化器生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成要素和孵化鏈條等角度關(guān)注科技企業(yè)孵化器生態(tài)系統(tǒng),如杜娟[1]將科技企業(yè)孵化器生態(tài)系統(tǒng)定義為:科技企業(yè)孵化器內(nèi)部構(gòu)成要素與自然地理環(huán)境和人文環(huán)境等外部環(huán)境進(jìn)行能量交互以及信息交換的系統(tǒng);隋志強(qiáng)等[2]通過(guò)分析西安高新區(qū)創(chuàng)業(yè)園發(fā)展中心和楊浦模式等科技孵化器案例,探討如何構(gòu)建全程孵化體系、優(yōu)化創(chuàng)新資源配置及推動(dòng)孵化鏈條協(xié)同發(fā)展;戴小園等[3]提出了衡量我國(guó)科技企業(yè)孵化器生態(tài)系統(tǒng)的就業(yè)效能指標(biāo),使用在孵企業(yè)人員數(shù)等數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析,結(jié)果顯示2009—2014 年我國(guó)科技企業(yè)孵化器生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)模發(fā)展系數(shù)高于就業(yè)效能發(fā)展系數(shù),總體就業(yè)效能相對(duì)較低;戴小園等[4]構(gòu)建基于面向服務(wù)架構(gòu)的科技孵化器生態(tài)系統(tǒng)模型,體現(xiàn)出生態(tài)系統(tǒng)交互特性,并建立了生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估框架;楊武等[5]基于增長(zhǎng)率循環(huán)指數(shù)合成方法測(cè)度創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)環(huán)境,結(jié)果表明2007—2015年我國(guó)創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)環(huán)境水平總體呈增長(zhǎng)趨勢(shì),正逐步邁入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段,其波動(dòng)變化與政府政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)相關(guān);朱思因等[6]基于創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)研究視角,通過(guò)數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(DEA)方法評(píng)價(jià)珠海市12家初創(chuàng)企業(yè)孵化器的運(yùn)營(yíng)效率,結(jié)果顯示孵化器效率的提升受到生態(tài)系統(tǒng)資源互補(bǔ)效果不佳、資源共享能力不足和專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力偏弱等問(wèn)題的阻礙。
國(guó)外注重從生態(tài)系統(tǒng)要素的組成和要素之間的關(guān)系等角度研究創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),如Spigel[7]認(rèn)為創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)由文化屬性、社會(huì)屬性和物質(zhì)屬性所組成,能夠鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)活動(dòng),并為初創(chuàng)企業(yè)的擴(kuò)張和發(fā)展提供重要的資源,并認(rèn)為創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)屬性彼此之間緊密相連,物質(zhì)屬性的發(fā)展可以增強(qiáng)社會(huì)屬性,進(jìn)而加強(qiáng)潛在的文化屬性;Brown 等[8]通過(guò)深入分析生態(tài)系統(tǒng)要素、生態(tài)系統(tǒng)衡量方法及其在決策中的使用,得出結(jié)論:創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)高度多樣化、多參與者和多維度的事物,需要量身定制政策措施;Malecki[9]認(rèn)為創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的系統(tǒng)性及系統(tǒng)要素和參與者之間的相互作用是至關(guān)重要的,當(dāng)系統(tǒng)隨時(shí)間變化時(shí),要素在變化,要素間的關(guān)系也在變化;Suresh 等[10]提出科技企業(yè)孵化器生態(tài)系統(tǒng)包含在孵企業(yè)和孵化器生態(tài)環(huán)境兩個(gè)部分,二者相輔相成,維持動(dòng)態(tài)平衡;Mian 等[11]認(rèn)為科技企業(yè)孵化器機(jī)制包含科技園區(qū)、孵化器和加速器,這一機(jī)制是支持創(chuàng)新和以技術(shù)為導(dǎo)向的創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要政策工具,并為科技型創(chuàng)新企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展提供了至關(guān)重要的增值投入;Harper-Anderson 等[12]從孵化器內(nèi)部質(zhì)量因素和外部區(qū)域能力因素出發(fā)探討影響孵化成功的原因,其中孵化器內(nèi)部質(zhì)量因素包括孵化器的資源、所提供的服務(wù)和管理實(shí)踐,外部區(qū)域能力因素包括當(dāng)?shù)乜捎玫馁Y本、勞動(dòng)力、創(chuàng)新、知識(shí)和財(cái)富,實(shí)證分析結(jié)果表明,總體而言,相比于區(qū)域能力,孵化器質(zhì)量更能可靠地預(yù)測(cè)孵化結(jié)果。
綜上所述,國(guó)內(nèi)外已有相關(guān)文獻(xiàn)大多從生態(tài)系統(tǒng)要素等角度研究科技企業(yè)孵化器生態(tài)系統(tǒng),較少?gòu)耐暾纳鷳B(tài)系統(tǒng)視角出發(fā)探究科技企業(yè)孵化器生態(tài)系統(tǒng)的職能及其高質(zhì)量發(fā)展。因此,如何構(gòu)建和完善科技企業(yè)孵化器生態(tài)系統(tǒng),提高科技型中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成功率,提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的參與積極性,已經(jīng)成為促進(jìn)科技企業(yè)孵化器高質(zhì)量發(fā)展的重要課題。
科技企業(yè)孵化器生態(tài)系統(tǒng)的核心功能在于構(gòu)筑孵化器專(zhuān)業(yè)化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);直接目標(biāo)是孵化具有技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)等的創(chuàng)新型科技企業(yè),提高在孵企業(yè)存活率;重大使命在于促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)現(xiàn)科技企業(yè)孵化器高質(zhì)量發(fā)展,推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合。如圖1 所示。
圖1 科技企業(yè)孵化器生態(tài)系統(tǒng)職能
依據(jù)上述職能,本研究以廣義的“生態(tài)系統(tǒng)”概念為立足點(diǎn),構(gòu)建科技企業(yè)孵化器生態(tài)系統(tǒng)。廣義的生態(tài)系統(tǒng)不僅包含內(nèi)外部生態(tài)系統(tǒng),而且兼容科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條,覆蓋科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)的全過(guò)程,由培育創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)貫穿至產(chǎn)業(yè)孵化,完成全鏈條服務(wù)??萍计髽I(yè)孵化器生態(tài)系統(tǒng)由科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條、孵化器內(nèi)部生態(tài)系統(tǒng)以及外部生態(tài)系統(tǒng)3 個(gè)部分構(gòu)成,如圖2 所示。
圖2 科技企業(yè)孵化器生態(tài)系統(tǒng)
企業(yè)孵化一方面呈現(xiàn)為持續(xù)的成長(zhǎng)過(guò)程,另一方面呈現(xiàn)為生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間相互影響、相互作用,以維持動(dòng)態(tài)平衡狀態(tài)[13]。科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條以科技企業(yè)孵化器為中心,覆蓋創(chuàng)業(yè)企業(yè)全生命周期,提供“科技創(chuàng)業(yè)苗圃—科技企業(yè)孵化器—科技企業(yè)加速器—科技產(chǎn)業(yè)園”全過(guò)程孵育服務(wù),形成完整孵化鏈條。其中,科技創(chuàng)業(yè)苗圃負(fù)責(zé)遴選創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)孵化,并選擇優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目入駐孵化器;科技企業(yè)孵化器為科技型小微企業(yè)提供孵化服務(wù),推動(dòng)具備高成長(zhǎng)潛質(zhì)的企業(yè)進(jìn)入加速器茁壯成長(zhǎng);科技企業(yè)加速器從戰(zhàn)略規(guī)劃、投融資服務(wù)、技術(shù)研發(fā)、品牌建設(shè)、上市輔導(dǎo)等方面培育畢業(yè)企業(yè),解決個(gè)性化需求,進(jìn)而為產(chǎn)業(yè)園輸送進(jìn)入成熟期的新興科技企業(yè);科技產(chǎn)業(yè)園圍繞上、中、下游產(chǎn)業(yè)鏈集聚規(guī)模企業(yè),形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)的科技產(chǎn)業(yè)集群,從而帶動(dòng)區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
科技企業(yè)孵化器的內(nèi)部生態(tài)系統(tǒng)以提升自身專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力為核心,解決科技型中小微企業(yè)的多樣化需求。科技企業(yè)孵化器還需要定期組織在孵企業(yè)交流沙龍會(huì)等活動(dòng),搭建一個(gè)可供創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流、協(xié)同進(jìn)步的平臺(tái),推動(dòng)己經(jīng)具備一定管理經(jīng)驗(yàn)和研發(fā)實(shí)力的、在孵時(shí)間較長(zhǎng)的企業(yè)為新入孵企業(yè)提供相應(yīng)輔導(dǎo),充分發(fā)揮知識(shí)溢出效應(yīng),形成在孵企業(yè)之間資源共享、溝通合作、互幫互助的良好創(chuàng)業(yè)氛圍。科技企業(yè)孵化器主要提供基礎(chǔ)服務(wù)、增值服務(wù)和中介服務(wù)等業(yè)務(wù)。其中,基礎(chǔ)服務(wù)主要包含基礎(chǔ)物業(yè)服務(wù)和基礎(chǔ)創(chuàng)業(yè)服務(wù),能夠?yàn)樵诜跗髽I(yè)提供公共服務(wù)空間、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和配套基礎(chǔ)設(shè)施等優(yōu)質(zhì)孵化場(chǎng)地,并對(duì)其開(kāi)展必要的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo),幫助在孵企業(yè)以較短的時(shí)間具備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所必備的基礎(chǔ)要素;增值服務(wù)旨在幫助在孵企業(yè)提升經(jīng)濟(jì)效益,根據(jù)在孵企業(yè)的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)及其所處創(chuàng)業(yè)階段,為企業(yè)診斷在營(yíng)銷(xiāo)策劃、市場(chǎng)推廣、人力資源、技術(shù)研發(fā)和投融資對(duì)接等方面面臨的問(wèn)題,并提供相應(yīng)的解決方案;中介服務(wù)通過(guò)引入第三方創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),為入駐企業(yè)提供檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)、高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)、工商財(cái)稅、法律咨詢(xún)和會(huì)計(jì)服務(wù)等方面的專(zhuān)業(yè)服務(wù),提升了科技企業(yè)孵化器的服務(wù)效率。
科技企業(yè)孵化器的外部生態(tài)系統(tǒng)以孵化器為橋梁,匯聚政府、高校、科研機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)等多個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體,通過(guò)與多方主體之間的不斷互動(dòng)和產(chǎn)學(xué)研合作,進(jìn)而逐步形成創(chuàng)新共同體,為在孵企業(yè)提供發(fā)展所需的資金、技術(shù)和客戶(hù)等資源,降低其資源獲取成本。各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體功能定位不同,通過(guò)發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新作用,共同為孵化器和在孵企業(yè)集聚創(chuàng)新資源:政府機(jī)構(gòu)發(fā)揮政策引領(lǐng)作用,積極營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境,利用區(qū)域科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì),推動(dòng)地方新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展;金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合社會(huì)資本幫助在孵企業(yè)切實(shí)解決資金難題,同時(shí)為創(chuàng)投機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)孵化項(xiàng)目,推動(dòng)創(chuàng)投市場(chǎng)發(fā)展;大型企業(yè)通過(guò)戰(zhàn)略投資或搭建孵化平臺(tái)培育初創(chuàng)企業(yè),實(shí)現(xiàn)在孵企業(yè)與大型企業(yè)之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),推動(dòng)大型企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新;中介機(jī)構(gòu)為在孵企業(yè)提供財(cái)務(wù)管理、法律咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)化服務(wù);高校和科研機(jī)構(gòu)為在孵企業(yè)降低研發(fā)成本,提供人才支撐、技術(shù)支撐和知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐,加速技術(shù)轉(zhuǎn)移;科技企業(yè)孵化器行業(yè)協(xié)會(huì)或行業(yè)聯(lián)盟以規(guī)范孵化器行業(yè)建設(shè)、促進(jìn)孵化器行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展為宗旨,協(xié)助落實(shí)促進(jìn)科技企業(yè)孵化器發(fā)展的各項(xiàng)扶持政策,使得政府和企業(yè)之間的溝通與聯(lián)系更為密切[14]。
2001—2018 年間,我國(guó)科技企業(yè)孵化器規(guī)模持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng),數(shù)量由324 家迅速發(fā)展至4 849 家,其中國(guó)家級(jí)孵化器數(shù)量由55 家上升至980 家,占比由17%提升至20%(見(jiàn)圖3)1)。2014 年國(guó)家提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”,促進(jìn)了在孵企業(yè)科技創(chuàng)新能力的提升,2014—2018 年在孵企業(yè)的有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量從150 920 項(xiàng)擴(kuò)大至440 881 項(xiàng),年均增長(zhǎng)率達(dá)30.7%??萍计髽I(yè)孵化器的發(fā)展方興未艾,孵化服務(wù)向?qū)I(yè)化和國(guó)際化方向發(fā)展,但是仍然存在著專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力偏弱、整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源能力不強(qiáng)、高成長(zhǎng)企業(yè)的原始創(chuàng)新能力和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)能力仍然比較薄弱、產(chǎn)業(yè)培育能力不足等發(fā)展瓶頸,這對(duì)科技企業(yè)孵化器生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展提出了進(jìn)一步要求。
圖3 我國(guó)科技企業(yè)孵化器數(shù)量的年度分布
首先,科技創(chuàng)業(yè)苗圃中創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和孵化項(xiàng)目的引進(jìn)篩選機(jī)制亟待進(jìn)一步完善,創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的潛力評(píng)估體系和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展前景評(píng)價(jià)機(jī)制尚未健全,導(dǎo)致科技企業(yè)孵化器內(nèi)的項(xiàng)目種類(lèi)繁多,因此難以遴選出具備成長(zhǎng)潛力且與本地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系的種子項(xiàng)目。其次,科技企業(yè)孵化器建設(shè)缺少整體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì),尚未建立完善的孵化器行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制,因此孵育高成長(zhǎng)企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)的能力較弱。具體來(lái)看,2015—2018 年在孵企業(yè)由14 270 家快速增加至206 024 家,科技企業(yè)孵化器孵化規(guī)模持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng),但是在孵企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)占比卻不足7%。最后,位于孵化器后端的加速器和科技產(chǎn)業(yè)園在產(chǎn)業(yè)垂直細(xì)分領(lǐng)域深耕程度不足,培育產(chǎn)業(yè)能力亟待提高。
主要表現(xiàn)為以下3 個(gè)方面:一是專(zhuān)業(yè)孵化器對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用未充分發(fā)揮,尚未形成支持區(qū)域創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的孵化器集群。二是孵化服務(wù)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。部分孵化器以提供辦公場(chǎng)所和一般性商業(yè)服務(wù)等服務(wù)為主,服務(wù)高度同質(zhì)化,無(wú)法對(duì)科技型中小企業(yè)產(chǎn)生較強(qiáng)的吸引力。2015—2018 年科技企業(yè)孵化器總收入和孵化基金呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)的發(fā)展趨勢(shì),但是公共技術(shù)平臺(tái)服務(wù)投資額卻并未同步增長(zhǎng),在一定程度上體現(xiàn)出孵化功能弱化(見(jiàn)圖4)。孵化器與專(zhuān)業(yè)性中介機(jī)構(gòu)合作較少,不能滿(mǎn)足在孵企業(yè)的多樣性需求,造成企業(yè)培育能力不足。三是隨著孵化器的快速發(fā)展,孵化器內(nèi)從業(yè)人員和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師數(shù)量均大幅增長(zhǎng),但其專(zhuān)業(yè)素質(zhì)亟需提升。一方面,孵化器內(nèi)尚未建立系統(tǒng)完善的行業(yè)培訓(xùn)課程體系,專(zhuān)業(yè)人才匱乏,尤其缺乏具備較強(qiáng)管理能力、技術(shù)研發(fā)能力以及豐富創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和投融資實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才;另一方面,創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍中普遍缺乏具有創(chuàng)業(yè)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的高質(zhì)量專(zhuān)業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師,這在一定程度上限制了在孵企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
圖4 我國(guó)科技企業(yè)孵化器主要資金情況
第一,孵化器R&D 投入不足,與國(guó)內(nèi)高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作的深度不夠,孵化質(zhì)量有待提升。第二,科技金融服務(wù)能力有待增強(qiáng),需要帶動(dòng)更多社會(huì)資本參與投資在孵企業(yè),著力提升入孵項(xiàng)目成長(zhǎng)速度。第三,孵化器行業(yè)組織體系建設(shè)不夠健全,全國(guó)性的科技企業(yè)孵化器行業(yè)協(xié)會(huì)尚未建立,地方性的孵化器行業(yè)協(xié)會(huì)的內(nèi)部交流、人員培訓(xùn)、資源共享等機(jī)制亟待進(jìn)一步完善。第四,孵化器開(kāi)展跨國(guó)雙向創(chuàng)業(yè)孵化能力相對(duì)薄弱,與國(guó)外孵化機(jī)構(gòu)的合作主要圍繞物業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)咨詢(xún)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等基礎(chǔ)服務(wù),合作潛力尚未發(fā)揮,缺乏融入“一帶一路”建設(shè)的主動(dòng)性和前瞻性,參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力有待增強(qiáng)。
鑒于新冠肺炎疫情影響的復(fù)雜性和持續(xù)性,防控疫情和復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間產(chǎn)生的成本增加了科技企業(yè)孵化器和在孵企業(yè)的生存發(fā)展壓力,因此,完善科技企業(yè)孵化器生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)圍繞鏈條化、專(zhuān)業(yè)化和國(guó)際化的發(fā)展方向,結(jié)合疫情防控情況,著眼于“科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條—內(nèi)部生態(tài)系統(tǒng)—外部生態(tài)系統(tǒng)”3個(gè)層面,層層遞進(jìn),逐步完善科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條,提升專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力,推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體協(xié)同創(chuàng)新,以實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定發(fā)展,推動(dòng)孵化器高質(zhì)量發(fā)展,服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條涵蓋多個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體,載體間彼此聯(lián)系、密不可分,如何統(tǒng)籌發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的作用,成為建設(shè)科技企業(yè)孵化器生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
4.1.1 健全創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的嚴(yán)格審核機(jī)制
“苗圃”作為孵化鏈條的前端,應(yīng)健全創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目審核機(jī)制和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)成長(zhǎng)評(píng)價(jià)體系,對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的產(chǎn)品定位、運(yùn)營(yíng)模式、市場(chǎng)需求和發(fā)展方向以及創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的發(fā)展前景等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)評(píng)估,以提高孵化器和孵化項(xiàng)目的匹配度,提升優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的孵化成功率和孵化器孵化效益。在疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間,應(yīng)在新型檢測(cè)試劑、智慧醫(yī)療、生物醫(yī)藥、互聯(lián)網(wǎng)教育、云計(jì)算與大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域積極孵化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
4.1.2 推進(jìn)科技企業(yè)孵化器建設(shè)
首先,提高同質(zhì)孵化器的準(zhǔn)入門(mén)檻,嚴(yán)格控制增長(zhǎng)速度,致力于改變“重?cái)?shù)不重質(zhì)”的現(xiàn)狀,著重提高孵化器服務(wù)能力,提升孵化質(zhì)量和效率。其次,應(yīng)以“規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化”為導(dǎo)向,結(jié)合優(yōu)質(zhì)孵化器的管理經(jīng)驗(yàn),從孵化器運(yùn)營(yíng)和孵化服務(wù)等角度進(jìn)一步規(guī)范并完善孵化行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。最后,建立以孵化績(jī)效為導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制,將孵化器服務(wù)能力以及在孵企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、畢業(yè)率和后續(xù)發(fā)展,與孵化器享受稅收減免和資金支持等一系列優(yōu)惠政策及績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行結(jié)合,強(qiáng)化對(duì)科技企業(yè)孵化器的監(jiān)督與管理。結(jié)合孵化器評(píng)價(jià)指標(biāo),對(duì)疫情防控期間表現(xiàn)突出的孵化器給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。
4.1.3 提升產(chǎn)業(yè)孵化能力
創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新化是培育產(chǎn)業(yè)的重要道路。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化通過(guò)產(chǎn)業(yè)孵化器將新技術(shù)孵化為新產(chǎn)品、新企業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式,以科技創(chuàng)業(yè)促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新化通過(guò)科技成果轉(zhuǎn)化將新技術(shù)應(yīng)用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)其實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)[15]。以創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化為使命,政府應(yīng)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局孵化鏈,將新興產(chǎn)業(yè)作為孵化對(duì)象,集聚技術(shù)創(chuàng)新人才和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,不斷完善孵化器、加速器和科技園的基礎(chǔ)設(shè)施和政策環(huán)境,推動(dòng)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新化為目標(biāo),政府應(yīng)鼓勵(lì)在孵企業(yè)將新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相融合,通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和模式創(chuàng)新,推動(dòng)新工藝、新產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。
科技企業(yè)孵化器的核心競(jìng)爭(zhēng)力在于高質(zhì)量服務(wù),而高質(zhì)量服務(wù)的形成又與高素質(zhì)人才、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)孵化器建設(shè)密切相關(guān)。
4.2.1 推動(dòng)專(zhuān)業(yè)孵化器發(fā)展
專(zhuān)業(yè)孵化器的發(fā)展不僅需要讓在孵企業(yè)實(shí)現(xiàn)在一定地理范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集聚,而且要為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供產(chǎn)業(yè)鏈資源支撐[16]??萍计髽I(yè)孵化器要著眼于國(guó)家戰(zhàn)略需求,圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)創(chuàng)新,樹(shù)立創(chuàng)業(yè)孵化品牌,在大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈和生物醫(yī)藥等領(lǐng)域集聚人才、技術(shù)、市場(chǎng)和資本等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈布局,帶動(dòng)地區(qū)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展,形成區(qū)域創(chuàng)新高地。引導(dǎo)現(xiàn)有綜合孵化器轉(zhuǎn)型為圍繞特定技術(shù)領(lǐng)域、特定產(chǎn)業(yè)或特定人群的專(zhuān)業(yè)孵化器,以專(zhuān)業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)和特定技術(shù)偏好的風(fēng)險(xiǎn)投資等孵化資源為基礎(chǔ),實(shí)施精準(zhǔn)孵化,形成專(zhuān)業(yè)孵化器集群。鼓勵(lì)大企業(yè)利用其獨(dú)具優(yōu)勢(shì)的人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等創(chuàng)新資源,圍繞自身產(chǎn)業(yè)鏈投資建設(shè)專(zhuān)業(yè)型孵化器,培育獨(dú)角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè),形成內(nèi)外銜接、相互融合的孵化體系。
4.2.2 提升孵化服務(wù)質(zhì)量
科技企業(yè)孵化器要推動(dòng)自身孵化服務(wù)升級(jí),在疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間逐步提升孵化服務(wù)智能化程度。完善基礎(chǔ)服務(wù),加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控和防疫物資配套,積極開(kāi)展線(xiàn)上項(xiàng)目路演、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等創(chuàng)業(yè)活動(dòng),釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。提高增值服務(wù)能力,通過(guò)建設(shè)云端公共服務(wù)平臺(tái)和技術(shù)共享平臺(tái)等多種方式,增強(qiáng)信息共享、研發(fā)支撐和成果轉(zhuǎn)化,其中技術(shù)共享平臺(tái)可涵蓋研發(fā)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)、產(chǎn)品中試平臺(tái)和產(chǎn)品檢測(cè)平臺(tái)等共享平臺(tái);并且要充分發(fā)揮孵化基金作用,持續(xù)提供天使投資,降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)與第三方專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)合作,通過(guò)投資各類(lèi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)商或購(gòu)買(mǎi)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)服務(wù),實(shí)現(xiàn)外部資源內(nèi)部化,降低專(zhuān)業(yè)化服務(wù)成本。
4.2.3 加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的培養(yǎng)與引進(jìn)
首先,建設(shè)專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì),提升團(tuán)隊(duì)整體的職業(yè)化素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力。專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)具有先進(jìn)孵化理念、特定行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷和企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn),熟悉產(chǎn)業(yè)特征,定期學(xué)習(xí)運(yùn)營(yíng)管理、投融資對(duì)接和科技成果轉(zhuǎn)化等專(zhuān)業(yè)知識(shí);孵化器要組織從業(yè)資格培訓(xùn)和研討交流活動(dòng),針對(duì)從業(yè)人員的工作特點(diǎn)和服務(wù)對(duì)象開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)。其次,聘請(qǐng)知名企業(yè)家及行業(yè)專(zhuān)家作為創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師,全程參與創(chuàng)業(yè)孵化。建立科學(xué)的導(dǎo)師評(píng)價(jià)指標(biāo),以解決在孵企業(yè)的創(chuàng)新需求與創(chuàng)業(yè)難點(diǎn)為評(píng)價(jià)重點(diǎn),強(qiáng)調(diào)導(dǎo)師對(duì)在孵企業(yè)的實(shí)際指導(dǎo)和工作績(jī)效;健全在孵企業(yè)與創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的互利共贏(yíng)機(jī)制,鼓勵(lì)導(dǎo)師身兼創(chuàng)業(yè)顧問(wèn)和天使投資人雙重角色,在提供企業(yè)管理、技術(shù)培訓(xùn)和融資實(shí)訓(xùn)的同時(shí)投資受輔導(dǎo)企業(yè),幫助企業(yè)解決資金籌措難題。最后,實(shí)行“引人+育人+留人”的科技人才培養(yǎng)機(jī)制,持續(xù)激發(fā)科技人才活力。鼓勵(lì)高校等機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才進(jìn)入孵化器,為孵化器高質(zhì)量發(fā)展提供科技人才保障。
科技企業(yè)孵化器外部生態(tài)系統(tǒng)體現(xiàn)了孵化器與各類(lèi)主體互動(dòng)和鏈接的過(guò)程。構(gòu)建良好的外部生態(tài)系統(tǒng),是實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和科技型中小企業(yè)、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐。
4.3.1 加強(qiáng)“政用產(chǎn)學(xué)研”合作
高校、科研院所及新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是原始創(chuàng)新的主力軍,在特定關(guān)鍵領(lǐng)域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中肩負(fù)著突破關(guān)鍵核心技術(shù)、攻克“卡脖子”技術(shù)等重要任務(wù)。大型企業(yè)作為創(chuàng)新資源整合配置的關(guān)鍵力量,能夠?yàn)榭萍汲晒峁?yīng)用場(chǎng)景、市場(chǎng)渠道、資金支持等資源支撐,推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持在孵企業(yè)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體圍繞企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新需求開(kāi)展合作,從創(chuàng)新鏈上游的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研發(fā)連接至創(chuàng)新鏈下游的科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化以及企業(yè)孵化,共同建設(shè)技術(shù)研究平臺(tái)、實(shí)驗(yàn)室共享平臺(tái)和科技成果轉(zhuǎn)化交易平臺(tái),將知識(shí)創(chuàng)造主體與知識(shí)轉(zhuǎn)化主體緊密結(jié)合,推動(dòng)技術(shù)要素在不同主體之間轉(zhuǎn)移,提高原始創(chuàng)新能力,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體間互利共贏(yíng)。
4.3.2 完善科技金融服務(wù)
根據(jù)歐盟創(chuàng)新調(diào)查(CIS),創(chuàng)新融資是創(chuàng)新的第二大障礙[17]。因此,完善科技金融服務(wù)至關(guān)重要。要深化孵化器與政府、銀行、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司之間的合作,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈之間的高效互動(dòng)。一方面,政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)科技企業(yè)孵化器和在孵企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的優(yōu)惠政策支持,加大購(gòu)買(mǎi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)力度,通過(guò)分?jǐn)偡趸鞑糠纸ㄔO(shè)和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用,為在孵企業(yè)提供低成本運(yùn)行的服務(wù)支持;以科技創(chuàng)新券給予在孵企業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼,支持其在線(xiàn)購(gòu)買(mǎi)科技服務(wù)或科技成果。政府應(yīng)通過(guò)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,鼓勵(lì)在孵企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,攻克關(guān)鍵核心技術(shù)。健全風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,根據(jù)損失額給予投資機(jī)構(gòu)一定比例的補(bǔ)償;鼓勵(lì)科技企業(yè)孵化器和在孵企業(yè)與科技保險(xiǎn)公司合作,降低企業(yè)研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。另一方面,孵化器要拓寬融資渠道,幫助在孵企業(yè)積極申報(bào)政府專(zhuān)項(xiàng)資金,引導(dǎo)社會(huì)資本對(duì)優(yōu)秀入孵企業(yè)與優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行股權(quán)投資,并通過(guò)信貸資金和擔(dān)保資金等多種途徑為在孵企業(yè)提供融資服務(wù);同時(shí)加強(qiáng)與科創(chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板等市場(chǎng)板塊的聯(lián)動(dòng),助力在孵企業(yè)上市,為在孵企業(yè)提供全生命周期的投資資金。
4.3.3 推進(jìn)行業(yè)組織體系建設(shè)
要加快成立國(guó)家科技企業(yè)孵化器行業(yè)協(xié)會(huì),推進(jìn)各地孵化器行業(yè)協(xié)會(huì)或行業(yè)聯(lián)盟建設(shè),著力形成較為完善的孵化器行業(yè)組織體系,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等資源的有效互補(bǔ)。孵化器行業(yè)組織體系應(yīng)建設(shè)以大數(shù)據(jù)為支撐的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)平臺(tái),開(kāi)展孵化器績(jī)效評(píng)價(jià)工作,深入探究孵化器行業(yè)存在的共性問(wèn)題,為政府制定行業(yè)管理政策提供依據(jù),并根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)等級(jí)對(duì)孵化器和在孵企業(yè)提供不同程度的資金支持。同時(shí),各級(jí)孵化器行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)發(fā)揮行業(yè)組織優(yōu)勢(shì),定期開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)和行業(yè)交流研討會(huì),提升從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力,并通過(guò)舉辦各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽吸引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目入駐孵化器。
4.3.4 提升全球創(chuàng)新資源整合能力
科技企業(yè)孵化器應(yīng)積極拓展國(guó)際化視野,開(kāi)展跨境雙向孵化,積極主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。一方面,以離岸孵化器和離岸孵化基地為主要載體,投資孵化當(dāng)?shù)匦聞?chuàng)科技企業(yè),鏈接全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源。積極引導(dǎo)國(guó)外優(yōu)質(zhì)孵化器與國(guó)內(nèi)孵化器開(kāi)展合作交流,為本土在孵企業(yè)提供先進(jìn)的科技創(chuàng)新資源與創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn),同時(shí)引進(jìn)海外創(chuàng)業(yè)人才,培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才,促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另一方面,推進(jìn)國(guó)內(nèi)科技企業(yè)孵化器的國(guó)際化進(jìn)程,提升參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家合作,鼓勵(lì)本土優(yōu)質(zhì)孵化器在海外設(shè)立分支機(jī)構(gòu),拓展境外業(yè)務(wù),加快人才、資本、信息和技術(shù)等創(chuàng)新要素的跨境雙向流動(dòng),打造國(guó)際科技企業(yè)孵化器。
本研究通過(guò)科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條、內(nèi)部生態(tài)系統(tǒng)和外部生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展,構(gòu)建適合科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的、各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體之間深度融合的科技企業(yè)孵化器生態(tài)系統(tǒng),從而以科技創(chuàng)業(yè)加速成果轉(zhuǎn)化、以成果轉(zhuǎn)化為科技創(chuàng)業(yè)提供高質(zhì)量的成果供給。根據(jù)科技企業(yè)孵化器生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展要求,提出應(yīng)結(jié)合新冠肺炎疫情防控實(shí)際,從健全創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的嚴(yán)格審核機(jī)制、推進(jìn)科技企業(yè)孵化器建設(shè)和提升產(chǎn)業(yè)孵化能力方面統(tǒng)籌發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的作用;從推動(dòng)專(zhuān)業(yè)孵化器發(fā)展、提升孵化服務(wù)質(zhì)量以及加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的培養(yǎng)與引進(jìn)方面構(gòu)筑科技企業(yè)孵化器的核心競(jìng)爭(zhēng)力;從加強(qiáng)“政用產(chǎn)學(xué)研”合作、完善科技金融服務(wù)、推進(jìn)行業(yè)組織體系建設(shè)和提升全球創(chuàng)新資源整合能力方面推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體協(xié)同創(chuàng)新,以此全面完善孵化器生態(tài)系統(tǒng),創(chuàng)業(yè)企業(yè)渡過(guò)疫情沖擊和企業(yè)生存的雙重難關(guān),推動(dòng)孵化器實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,促使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合,助力我國(guó)創(chuàng)新型國(guó)家和世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)建設(shè)。
注釋?zhuān)?/p>
1)除其他具體說(shuō)明,本研究數(shù)據(jù)主要來(lái)源于科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中心各年份全國(guó)科技企業(yè)孵化器主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。