黃曉芳
最近,河北某地?cái)?shù)百畝麥田被毀后強(qiáng)制流轉(zhuǎn)給了一家公司種樹(shù),當(dāng)?shù)卣Q,此舉是為了大氣污染防治,為城市周邊植樹(shù)綠化。
耕地用來(lái)種樹(shù),以后難道吃樹(shù)葉?出現(xiàn)這種咄咄怪事的一個(gè)重要原因是,對(duì)于大多數(shù)人來(lái)說(shuō),饑餓似乎成了遙遠(yuǎn)的記憶。以色列歷史學(xué)家赫拉利在《未來(lái)簡(jiǎn)史》中說(shuō),幾千年來(lái),饑荒、瘟疫和戰(zhàn)爭(zhēng)一直是人類的心頭大患。但過(guò)去幾十年,人類似乎已經(jīng)可以應(yīng)對(duì)這三大難題。當(dāng)一些人開(kāi)始煩惱吃得太好、吃得太多導(dǎo)致的“富貴病”時(shí),糧食安全被有些人拋之腦后。再加上種糧收益低,其他經(jīng)濟(jì)作物效益可能更好,或者有些耕地處于城市周邊,利益驅(qū)動(dòng)之下,耕地便成為有些人眼里的唐僧肉。
確實(shí),在戰(zhàn)勝貧困、實(shí)現(xiàn)溫飽上,我們已經(jīng)取得了舉世矚目的成就。我們這個(gè)14億人口的大國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了貧困人口全部脫貧,糧食生產(chǎn)連續(xù)17年豐收。1974年,第一次世界糧食大會(huì)召開(kāi)時(shí),各國(guó)代表聽(tīng)到恍若世界末日的預(yù)言,當(dāng)時(shí)有專家說(shuō),中國(guó)絕不可能養(yǎng)活自己,這個(gè)人口大國(guó)正走向?yàn)?zāi)難。時(shí)至今日,我國(guó)人均糧食占有量超過(guò)470公斤,高于世界平均水平,也高于國(guó)際公認(rèn)的400公斤糧食安全線。
但是,去年突如其來(lái)的新冠肺炎疫情席卷全球,沉重代價(jià)告訴我們,人類幾千年來(lái)的糧食安全有關(guān)挑戰(zhàn)并未遠(yuǎn)離,我們要有居安思危的憂患意識(shí)。事實(shí)上,隨著人口增長(zhǎng)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和資源環(huán)境承載能力趨緊,我國(guó)糧食產(chǎn)需將持續(xù)處于緊平衡狀態(tài)。這兩年,一些國(guó)家保護(hù)主義有所抬頭,糧食等農(nóng)產(chǎn)品全球配置的不確定性增加。疫情之下,一些國(guó)家又開(kāi)始限制糧食出口。在這種情況下,我們必須高度重視糧食安全,確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。在這個(gè)問(wèn)題上,不能打絲毫折扣。
因此,和這起麥地種樹(shù)事例一樣,近年來(lái),我國(guó)部分地區(qū)出現(xiàn)的耕地“非糧化”“非農(nóng)化”傾向非常值得警惕。一些地方把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整簡(jiǎn)單理解為壓減糧食生產(chǎn),一些經(jīng)營(yíng)主體違規(guī)在永久基本農(nóng)田上種樹(shù)挖塘。更有甚者,一些工商資本大規(guī)模流轉(zhuǎn)耕地改種非糧作物。如果任由這些問(wèn)題發(fā)展,將影響我國(guó)糧食安全大計(jì),影響社會(huì)穩(wěn)定大局。
當(dāng)?shù)鼗貞?yīng)稱,耕地種樹(shù)是為了完成大氣污染防治任務(wù),不得不出此下策。如此這般“按下葫蘆起了瓢”,暴露了個(gè)別地方工作中的簡(jiǎn)單化、粗暴化。生態(tài)環(huán)保和糧食安全都是關(guān)系我國(guó)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的大事,兩者是并行不悖的。
還應(yīng)注意的是,過(guò)去有些人為了占用耕地,走的是曲線思路,先打擦邊球,把耕地改變用途,成為“非農(nóng)用”“非糧用”甚至廢棄地,過(guò)上幾年,再大筆一揮實(shí)行征用。一段時(shí)間以來(lái),不少城市像攤大餅一樣長(zhǎng)大,城市建設(shè)用地迅速擴(kuò)張,其中有些建設(shè)用地就來(lái)源于此?,F(xiàn)在隨著土地督察越來(lái)越嚴(yán)格,這種投機(jī)取巧的方式?jīng)]那么容易得逞,但對(duì)于這些苗頭,有關(guān)部門(mén)還須睜大眼睛,保持足夠警惕,并及時(shí)依法治理。
◎ 來(lái)源|經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)