加強國企信訪工作法制化建設(shè)路徑研究

閆瑞俊

【摘要】國有企業(yè)信訪工作作為聯(lián)系基層工作人員與領(lǐng)導(dǎo)干部的重要紐帶，能夠加強這兩者之間的溝通。在新的背景之下，作為國有企業(yè)在推進信訪工作的過程中，應(yīng)當(dāng)實際解決人民群眾的一些焦點問題，最終推動社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。就當(dāng)下這一階段國有企業(yè)信訪工作在推進過程中，還有一些工作人員在信訪過程中的法律意識十分淡薄，在工作過程中對基層人民群眾的要求過高，并且存在盲目攀比的現(xiàn)象，這也導(dǎo)致國有企業(yè)在信訪工作推進的過程中存在一定的疏忽。筆者就如何加強國有企業(yè)信訪工作的法制化建設(shè)路徑進行了研究分析，以期能為推動國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展并且完善相應(yīng)的工作制度提供參考?！娟P(guān)鍵詞】國企;信訪工作;法制化;建設(shè)路徑

中圖分類號：D9

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2021.24.058

在國有企業(yè)信訪工作法制化建設(shè)的過程中，應(yīng)及時化解基層員工在工作過程中存在的沖突及矛盾。信訪工作的開展應(yīng)當(dāng)始終圍繞“為員工負(fù)責(zé)”的宗旨展開，及時解決工作人員在生活和工作過程中存在的問題。與此同時，作為國有企業(yè)的信訪人員在工作推進的過程中也應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)的發(fā)展實際，并且完善與之相對應(yīng)的工作機制，推進信訪工作法制化建設(shè)。

一、國企信訪制度形成的原因

在改革開放進一步推進的背景之下，我國的社會環(huán)境出現(xiàn)了一定的變化，使原有的互訪活動矛盾也逐漸凸顯。由于信件的處理效率較低，因此時常會出現(xiàn)書信擠壓這類問題。除此之外，由于信訪者的綜合素質(zhì)水平及受教育程度存在一定的差異，因此在企業(yè)信訪工作開展的過程中，無論是溝通方式還是內(nèi)容表達(dá)都存在很多問題，非常容易出現(xiàn)由于信訪者法律意識淡薄而使問題處理效率低下的情況。因此，在新的背景之下為了推動社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，需要借助法律這一途徑提高信訪制度開展的效率，更好地減少企業(yè)在開展信訪工作過程中出現(xiàn)的矛盾。在提高售價工作開展效率的同時也能夠確保信訪工作的開展質(zhì)量。

二、國企信訪工作特點

（一）形式多樣化

當(dāng)下在企業(yè)展開信訪工作的過程中活動形式較多，不僅包括一些個體的信訪，也包括一些集體的信訪，例如聯(lián)名信等。除此之外，隨著當(dāng)下人民群眾思想意識的不斷提升，無論是信訪的數(shù)量還是形式都出現(xiàn)了不同程度的變化。與此同時，由信訪工作帶來的一系列問題也逐漸增加，在信訪工作開展的過程中忽視法律的情況較多。

（二）內(nèi)容復(fù)雜化

在企業(yè)展開信訪工作的過程中，難免會出現(xiàn)一些溝通方面的摩擦或爭執(zhí)。這主要由于一些信訪者比較現(xiàn)實，在爭論的過程中，往往會從如何維護自身利益這一角度出發(fā)。在社會快速變革的背景之下，企業(yè)在推進改革的過程中也會在一定程度上激化社會矛盾，這也直接增加了工作人員在開展信訪工作過程中的難度。如果工作人員問題處理不當(dāng)，會對社會產(chǎn)生不好的影響，嚴(yán)重的會直接影響社會的穩(wěn)定發(fā)展。

（三）對象復(fù)雜化

在企業(yè)推進信訪工作的過程中，由于涉及的對象較多，其中不僅包括一些退休的員工，也會涉及員工的家屬或者是下崗的員工，甚至還有一些與企業(yè)沒有關(guān)系的社會人士。這些都是企業(yè)開展信訪工作的重要對象，因此，在信訪工作推進的過程中應(yīng)當(dāng)加強制度建設(shè)，將其作為信訪工作開展的重要支撐。

三、我國信訪工作的現(xiàn)狀

中國傳統(tǒng)文化中的人治與法治沒有明顯區(qū)別。在古代，地方行政官員行使司法官員的權(quán)利和義務(wù)，沒有明確的區(qū)分。在國有企業(yè)信訪工作推進的過程中，由于制度存在欠缺，因此，在信訪工作實際推進的過程中難以落實監(jiān)督的作用。部分人大代表在面對群眾上訪這一事件時，往往采用一些不恰當(dāng)?shù)姆绞?，這也會直接影響信訪工作的有效開展。人民群眾進行請愿時最初都是一些小矛盾，希望能夠在事情還沒有發(fā)酵時通過合法合規(guī)的方式及時解決。然而，由于一些工作人員的道德素養(yǎng)存在欠缺，使得一些小糾紛逐漸發(fā)展成十分惡劣的事件，最終增加了信訪工作處理的難度。

四、加強國企信訪工作法制化建設(shè)路徑

（一）拓寬信訪渠道

在國有企業(yè)信訪工作推進的過程中，通過不斷拓寬信訪的渠道，更好地維護人民群眾的合法權(quán)益。工作人員通過優(yōu)化民生熱線、建設(shè)網(wǎng)上信訪等舉措不斷拓寬信訪的渠道，加強信訪多元化、立體化建設(shè)，使市民能夠通過多種方式切實維護自身的權(quán)益，及時解決人民群眾生活和工作過程中存在的問題，促進信訪制度化及規(guī)范化。與此同時，在國有企業(yè)發(fā)展的過程中也應(yīng)當(dāng)加強資源的整合力度。通過根據(jù)信訪工作的實際開展情況，展開全方位的協(xié)調(diào)及動態(tài)化管理，不斷規(guī)范工作的流程，使信訪工作真正地為人民服務(wù)。借助網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，一方面可以降低信訪工作的成本，另一方面可以消除一些官員和領(lǐng)導(dǎo)對信息渠道的封鎖，為群眾提供更方便的途徑和渠道，使群眾信訪工作順利進行。此外，建立請愿渠道還可以減少或避免集體請愿對公司正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾。隨著數(shù)據(jù)技術(shù)的飛速發(fā)展，基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的信訪渠道可以收集越來越多的數(shù)據(jù)信息，為國有企業(yè)優(yōu)化信訪決策提供更加客觀的信息。國有企業(yè)在推進信訪制度的過程中，多采用電話或是走訪的形式推進，這種工作方式不僅效率低下，同時也存在著巨大的不便。在當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的背景之下，通過網(wǎng)絡(luò)也可以完成國有企業(yè)的信訪工作，使群眾能夠更加便捷地完成信訪。在降低信訪成本的同時，也能夠緩解工作人員的壓力，使信息在傳遞的過程中更加透明、更加高效，避免了地方政府對上訪信息進行封鎖的情況出現(xiàn)，使得上級干部能夠更多地傾聽人民群眾的聲音，最終做到“上傳下達(dá)”。作為國有企業(yè)信訪的工作人員也可以運用電子郵件、傳真等方式拓寬信訪工作的渠道，使上訪人員能夠及時跟蹤案件的實際處理情況，加強不同部門之間的溝通及協(xié)調(diào)，最終提高工作人員問題處理的綜合能力。

（二）加強宣傳力度

在國有企業(yè)開展信訪工作加強法制化建設(shè)的過程中，首先，應(yīng)當(dāng)加強對于制度的建設(shè)，提高人民群眾參與信訪工作過程中的法律意識。在信息技術(shù)進一步發(fā)展的背景之下，人民群眾在獲取信息的過程中渠道來源也是多樣化的。這也為國有企業(yè)開展信訪工作的宣傳提供了一定的契機。國有企業(yè)在開展信訪制度宣傳的過程中可以運用一些社交媒體及報紙雜志等發(fā)布有關(guān)國有企業(yè)信訪工作法制化建設(shè)的內(nèi)容，通過宣傳冊的形式對法制化建設(shè)展開宣傳并且為人民群眾普及相關(guān)的法律法規(guī)。作為工作人員在加強國有企業(yè)信訪工作法制化建設(shè)的過程中，不僅應(yīng)當(dāng)明確信訪工作的權(quán)利及業(yè)務(wù)，同時也應(yīng)當(dāng)使人民群眾了解信訪書的程序及規(guī)則。通過宣傳國家的法律政策，引導(dǎo)人民群眾正確認(rèn)識信訪的渠道，并且運用法律手段維護自身的權(quán)益，提高人民群眾的大局意識及法治觀念。其次，應(yīng)當(dāng)規(guī)范國有企業(yè)的信訪工作方式，按照地方部門加強管理的原則，明確責(zé)任和義務(wù)，提高工作人員的責(zé)任意識及法律意識，明確不同責(zé)任存在的邊界，處理責(zé)任范圍之內(nèi)的信訪書，并且按照相關(guān)的程序，確保信訪工作的規(guī)范化。只有這樣，才能夠切實維護人民群眾的合法權(quán)益，使得信訪工作在法制化建設(shè)的過程中，始終按照相應(yīng)的法律法規(guī)，依法辦事，推動企業(yè)和諧發(fā)展。CEFFAA79-01E1-4DFC-B361-968BD0CCBBD1

（三）創(chuàng)新工作機制

在國有企業(yè)發(fā)展的過程中應(yīng)當(dāng)加強法律法規(guī)的建設(shè)，及時解決人民群眾與企業(yè)發(fā)展之間存在的矛盾，運用法制思維維護人民群眾的合法權(quán)益，充分發(fā)揮企業(yè)在發(fā)展過程中的地位，凸顯信訪工作的作用。首先，工作人員在推進信訪工作的過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實行投訴分離政策，通過將司法部門與信訪部門的工作職責(zé)進行明確的劃分，使受訪者在接受訪問的過程中明確不同信訪類型及信訪程序，建立普通信訪工作解決機制及訴訟分離機制，加強與地方部門之間的聯(lián)系，一旦涉及商業(yè)及民事部分，應(yīng)當(dāng)運用法律途徑解決，將一般信訪制度與刑事訴訟相分離，并且根據(jù)政治訴求及法律規(guī)范處理。其次，應(yīng)當(dāng)健全制度建設(shè)，針對國有企業(yè)在信訪工作開展過程中的意見提出相應(yīng)的解決措施，堅持以如何解決人民群眾的實際問題作為信訪工作推進的原則，聯(lián)合不同部門共同參與其中，結(jié)合法律法規(guī)及以人為本的措施，對信訪事件進行認(rèn)真審查并處理得當(dāng)，只有這樣才能夠使信訪工作走上正確的軌道。

五、結(jié)語

綜上所述，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會矛盾也逐漸出現(xiàn)了變化。在國企展開信訪工作難度越來越大，這對信訪工作人員的綜合素養(yǎng)及專業(yè)能力提出了更高的要求。在國有企業(yè)推進信訪工作的過程中應(yīng)當(dāng)加強法制化建設(shè)，只有提升工作人員的法律意識，才能夠在信訪工作推進過程中落實相關(guān)的法律制度，并且運用法律措施提升人民群眾的法律意識，將其觀念根植人民群眾的心中，并且不斷完善相應(yīng)的法律法規(guī)及規(guī)章制度，最終推進國有企業(yè)信訪工作的法制化建設(shè)，確保社會的穩(wěn)定發(fā)展。

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