建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因及控制對(duì)策

郝永昌

【摘要】當(dāng)下我國城市化進(jìn)程的不斷加快推動(dòng)建筑工程行業(yè)的飛速發(fā)展，而人們生活水平的提高及經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加快，也給建筑工程行業(yè)帶來了新的挑戰(zhàn)。目前我國建筑工程行業(yè)由于發(fā)展時(shí)間相對(duì)較短，所以在施工的過程中還存在許多問題，這不僅嚴(yán)重影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，而且對(duì)建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也帶來了不良影響。工程造價(jià)管理工作能夠有效確保企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，提高建筑工程行業(yè)管理的整體水平，因此在建筑工程行業(yè)中占據(jù)著十分重要的地位。但在實(shí)際施工的過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)超預(yù)算的現(xiàn)象，這不僅影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益而且降低了企業(yè)的核心競爭力。基于此，本文對(duì)工程造價(jià)超預(yù)算的原因進(jìn)行分析并提出了相應(yīng)的解決措施，以期能夠推動(dòng)我國建筑工程行業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià);超預(yù)算;原因及對(duì)策

中圖分類號(hào)：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2021.24.004

工程造價(jià)編制的科學(xué)性和合理性是成本管控的重要依據(jù)，而在工程造價(jià)編制的過程中需要考慮諸多因素，通過對(duì)招投標(biāo)、設(shè)計(jì)及施工用全過程進(jìn)行詳細(xì)的分析，對(duì)不同階段所需要投入的資金進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)估，這樣能夠有效預(yù)防超預(yù)算問題的發(fā)生。當(dāng)下建筑工程行業(yè)所面臨的市場(chǎng)競爭壓力不斷提升，在這種情況下加強(qiáng)企業(yè)的工程造價(jià)管控能夠有效提高企業(yè)的核心競爭力，促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展。但目前在實(shí)際施工的過程中存在諸多不可控因素，設(shè)計(jì)變更、材料價(jià)格上漲等問題嚴(yán)重影響著工程預(yù)算的準(zhǔn)確性，所以在工程造價(jià)編制的過程中，需要結(jié)合市場(chǎng)環(huán)境綜合考慮，做好施工現(xiàn)場(chǎng)及市場(chǎng)環(huán)境的勘察工作，提升預(yù)算的整體效果。

一、預(yù)算對(duì)建筑工程造價(jià)管理的重要作用

（一）有效控制工程造價(jià)成本

在編制工程造價(jià)的過程中，相關(guān)工作人員需要對(duì)施工環(huán)境及建筑所需要的材料、人力、設(shè)備等成本進(jìn)行了解和預(yù)算，再結(jié)合招標(biāo)文件中的相關(guān)要求，制定出完善的工程造價(jià)管理模式。因此，科學(xué)合理的預(yù)算工作能夠?yàn)楹罄m(xù)工作的順利進(jìn)行指明方向，從而有效控制項(xiàng)目的成本。而為了確保預(yù)算的科學(xué)性和合理性，相關(guān)工作人員還需要結(jié)合具體情況制定合理的預(yù)算目標(biāo)，確保預(yù)算方案的可行性，進(jìn)而為后續(xù)工程造價(jià)管理提供相應(yīng)的理論依據(jù)。

（一）提高工程造價(jià)管理的科學(xué)性

科學(xué)合理的工程造價(jià)預(yù)算工作能為后續(xù)造價(jià)的核算及計(jì)算工作帶來便利，從而有效降低企業(yè)的投入成本，為企業(yè)謀取更多的經(jīng)濟(jì)效益，提高企業(yè)資金的利用率，推動(dòng)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

（三）為工程造價(jià)管理提供核算依據(jù)

工程造價(jià)預(yù)算工作的制定需要考慮設(shè)計(jì)方案、工期、企業(yè)計(jì)劃的利潤及相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，涉及建筑工程行業(yè)的方方面面，因此在工程造價(jià)核算的過程中，工程預(yù)算也能為其提供相應(yīng)的參考依據(jù)，從而有效降低相關(guān)工作人員的工作量。

二、建筑工程造價(jià)管理的必要性

在建筑工程施工中需要大量的資金投入，因此科學(xué)合理的工程造價(jià)預(yù)算工作能夠確保企業(yè)資金鏈平穩(wěn)運(yùn)行，及時(shí)的打款工作不僅能夠推動(dòng)建筑工程施工的平穩(wěn)運(yùn)作，而且能夠有效降低企業(yè)投資的風(fēng)險(xiǎn)。為了確保工程造價(jià)預(yù)算的順利運(yùn)行，還需要制定完善的監(jiān)督管理體系，通過明確的規(guī)定，讓工作人員清晰地了解自身的工作內(nèi)容，有助于相關(guān)管理人員對(duì)責(zé)任進(jìn)行劃分，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，落實(shí)到更加系統(tǒng)的管理體制中。

在建筑工程施工中有時(shí)會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更的問題，而設(shè)計(jì)變更問題的出現(xiàn)除了業(yè)主要求之外還有可能因施工問題而造成，若是由于施工問題而造成的設(shè)計(jì)變更，則需要施工單位自行承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用，這樣不僅增加了企業(yè)投入的成本，而且在一定程度上也會(huì)影響到建筑工程的質(zhì)量及施工工期，而科學(xué)合理的造價(jià)管理工作，能夠在一定程度上減少返工等問題的發(fā)生，通過工程造價(jià)預(yù)算管理工作能夠有效避免工程施工的盲目性，進(jìn)而為推動(dòng)企業(yè)管理水平奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、建筑工程造價(jià)超預(yù)算原因分析

建筑工程造價(jià)預(yù)算編制的過程中需要考慮各種因素，任何一個(gè)因素出現(xiàn)問題都有可能產(chǎn)生超預(yù)算的現(xiàn)象，這就需要預(yù)算編制人員在編制預(yù)算的過程中對(duì)所涉及的階段進(jìn)行詳細(xì)的分析，并結(jié)合企業(yè)之前的建筑工程預(yù)算編制的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，編制出科學(xué)合理的工程造價(jià)管理體系，最大限度地減少其他因素對(duì)工程造價(jià)預(yù)算的影響。

（一）材料價(jià)格因素的影響

在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施階段中，施工階段占據(jù)著十分重要的地位，而項(xiàng)目施工階段需要使用大量的材料，目前我國大部分材料所投入的資金大概占據(jù)總成本的50%以上，由此可見材料價(jià)格對(duì)整個(gè)項(xiàng)目成本的影響。而近些年來隨著全球化進(jìn)程的不斷加快，我國許多材料都會(huì)受到外界因素的影響，像是我們最熟知的芯片、石油等原材料在當(dāng)今時(shí)代的影響下價(jià)格極為不穩(wěn)定，而建筑材料的價(jià)格近些年來也受到市場(chǎng)波動(dòng)的影響起伏不定。建筑工程項(xiàng)目施工周期較長，價(jià)格的上漲會(huì)造成施工成本增加，雖然為了確保預(yù)算的合理性，相關(guān)預(yù)算人員都會(huì)預(yù)留部分資金作為浮動(dòng)資金，但是建材市場(chǎng)近些年來價(jià)格浮動(dòng)較大，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)材料遠(yuǎn)高于預(yù)算價(jià)格的情況，這不僅嚴(yán)重影響了企業(yè)工程造價(jià)管理的效果，而且也增加了施工單位企業(yè)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）工程造價(jià)預(yù)算編制不完善

在工程造價(jià)預(yù)算編制的過程中，相關(guān)工作人員需要盡可能地考慮所有會(huì)影響到工程造價(jià)的因素，但是從當(dāng)下我國建筑行業(yè)具體施工的情況來看，由于近些年來建筑工程行業(yè)的復(fù)雜程度不斷提升，在具體施工的過程中，不僅會(huì)受到施工方案、施工工序等問題的影響，還會(huì)受到天氣及自然環(huán)境等其他不可控因素的影響，而在實(shí)際預(yù)算的過程中很容易出現(xiàn)遺漏或忽視的問題，就是工程造價(jià)預(yù)算工作無法起到很好的引導(dǎo)作用。所以為了確保預(yù)算編制的質(zhì)量，預(yù)算編制人員絕對(duì)不能憑空想象，而是要深入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘查，了解施工的具體環(huán)境、施工的規(guī)模、當(dāng)?shù)厝肆r(jià)格及當(dāng)?shù)氐臍夂虻纫幌盗锌赡苡绊懙焦こ淘靸r(jià)預(yù)算準(zhǔn)確性的因素，盡可能確保工程造價(jià)工作的科學(xué)性和合理性。工程造價(jià)預(yù)算編制中包含建筑工程項(xiàng)目全過程的所有費(fèi)用，所以對(duì)于不同的項(xiàng)目需要采用不同的預(yù)算編制方法，但目前我國預(yù)算編制中普遍存在預(yù)算無法為實(shí)際施工提供借鑒和幫助的問題，導(dǎo)致實(shí)際成本和預(yù)算之間差別較大，出現(xiàn)超預(yù)算的問題。

（三）設(shè)計(jì)變更的影響

在建筑工程施工過程中，設(shè)計(jì)變更一定會(huì)增加施工成本。設(shè)計(jì)人員在對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的過程中需要到實(shí)地進(jìn)行勘察，但是在實(shí)際施工中可能存在施工方案及技術(shù)等問題，而致使設(shè)計(jì)無法實(shí)現(xiàn)或出現(xiàn)設(shè)計(jì)與施工不符合的問題，在這種情況下就需要第一時(shí)間同設(shè)計(jì)人員進(jìn)行溝通，通過設(shè)計(jì)變更及時(shí)調(diào)整工作內(nèi)容。除此之外，在施工的過程中可能存在技術(shù)人員沒有同施工人員進(jìn)行技術(shù)交底，導(dǎo)致兩者之間存在信息不匹配的問題，嚴(yán)重的甚至需要將建筑拆除重蓋，這樣不僅浪費(fèi)了大量的時(shí)間，而且還耗費(fèi)了大量的人力、物力、財(cái)力，增加工程成本投入。

（四）預(yù)算工作人員專業(yè)水平較低

工程造價(jià)預(yù)算工作需要考慮的因素較多，所以對(duì)預(yù)算工作人員也提出了更高的要求。而我國企業(yè)對(duì)工程造價(jià)不夠重視，由于城市化進(jìn)程的不斷加快，建筑工程得到了飛速的發(fā)展，學(xué)校來不及為建筑行業(yè)培養(yǎng)更多的專業(yè)人才，人才的短缺讓許多企業(yè)對(duì)預(yù)算人員的要求度不斷降低，因此我國大部分企業(yè)存在預(yù)算人員專業(yè)水平較低的現(xiàn)象。而預(yù)算工作在整個(gè)建筑工程造價(jià)中占據(jù)著十分重要的地位，預(yù)算人員較低的專業(yè)水平無法保證預(yù)算數(shù)據(jù)的科學(xué)性和合理性，致使預(yù)算編制無法為后續(xù)工作提供理論依據(jù)，增加了后續(xù)工程造價(jià)管理工作的難度。除此之外，部分工程造價(jià)管理人員存在依據(jù)經(jīng)驗(yàn)確定最終的工程造價(jià)預(yù)算方案，而沒有經(jīng)過對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及建材市場(chǎng)的實(shí)地勘察的情況，這也致使預(yù)算和實(shí)際成本投入之間存在較大的差異，導(dǎo)致在工程施工中出現(xiàn)嚴(yán)重的超預(yù)算問題，甚至?xí)斐善髽I(yè)經(jīng)營困難的嚴(yán)重問題。

四、做好建筑工程造價(jià)超預(yù)算管理的對(duì)策

為了確保工程造價(jià)的科學(xué)性和合理性，建筑工程施工人員需要整合現(xiàn)有的材料，做好現(xiàn)場(chǎng)勘查工作及建材市場(chǎng)環(huán)境預(yù)測(cè)，盡量減少外來因素對(duì)工程造價(jià)預(yù)算的影響，確保預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性。

（一）明確施工圖紙

圖紙?jiān)诮ㄖこ讨姓紦?jù)著十分重要的地位，圖紙是建筑施工的重要依據(jù)，因此想要提高工程造價(jià)管理水平，確保工程造價(jià)預(yù)算的準(zhǔn)確性，就需要對(duì)建筑施工圖紙進(jìn)行詳細(xì)的研究和分析，確保當(dāng)下現(xiàn)有的施工技術(shù)能夠滿足設(shè)計(jì)圖紙的需求，并嚴(yán)格按照施工圖紙進(jìn)行施工操作。在施工之前，技術(shù)人員還需要與設(shè)計(jì)人員進(jìn)行技術(shù)交底工作，探討存在的問題并找到相應(yīng)的解決措施，盡量減少設(shè)計(jì)變更等問題的發(fā)生。在工程造價(jià)預(yù)算編制的過程中，預(yù)算編制人員還需要加強(qiáng)與設(shè)計(jì)人員之間的溝通和交流，對(duì)圖紙中的要點(diǎn)和重點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估，盡量減少在預(yù)算過程中發(fā)生漏算、錯(cuò)套等問題。

（二）進(jìn)一步提升工程造價(jià)預(yù)算編制質(zhì)量

工程造價(jià)預(yù)算編制的過程中一定要采用具體情況具體分析的方式，通過對(duì)招標(biāo)文書、設(shè)計(jì)圖紙、施工環(huán)境等一系列問題進(jìn)行具體分析，制定出切實(shí)可行的工程造價(jià)預(yù)算體系。由于在施工的過程中市場(chǎng)環(huán)境的變化會(huì)造成價(jià)格的變化，為了有效降低價(jià)格變化及設(shè)計(jì)變更對(duì)整個(gè)施工的影響，還需要做好相應(yīng)的資金預(yù)留工作，從而有效降低材料變化及設(shè)計(jì)變更對(duì)建筑工程的影響。工作人員在編制預(yù)算的過程中，需要結(jié)合市場(chǎng)勘察的結(jié)果和圖紙?jiān)O(shè)計(jì)確定最終的工程量，并以此為依據(jù)編制預(yù)算工作。在編制的過程中一定要積極汲取以往的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)以往編制過程中經(jīng)常出現(xiàn)的問題進(jìn)行詳細(xì)的分析，做好整個(gè)項(xiàng)目的價(jià)格預(yù)算。材料價(jià)格在整個(gè)項(xiàng)目中占據(jù)著大部分的資金，所以即使預(yù)留出部分資金也未必能應(yīng)對(duì)材料變化對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的影響，因此在進(jìn)行工程造價(jià)預(yù)算之前，可以對(duì)所用到的材料進(jìn)行精準(zhǔn)性的分析，結(jié)合過去材料價(jià)格變化的規(guī)律，使材料的價(jià)格更加精準(zhǔn)。

（三）提升預(yù)算編輯人員的專業(yè)素養(yǎng)

為了滿足當(dāng)下社會(huì)發(fā)展的需求，企業(yè)應(yīng)重視對(duì)預(yù)算工作人員的培養(yǎng)和教育工作，加強(qiáng)在工程預(yù)算部門之間的投入，定期對(duì)預(yù)算工作人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)上的培訓(xùn)，并讓其了解與建筑工程相關(guān)的法律知識(shí)，從而有效提高其職業(yè)素養(yǎng)。而預(yù)算工作人員也應(yīng)積極學(xué)習(xí)新的知識(shí)，不斷提升自己的專業(yè)能力和業(yè)務(wù)水平，從而確保工程預(yù)算工作的科學(xué)合理。為了有效提高企業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量，企業(yè)還可以高薪聘請(qǐng)專家學(xué)者到企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行培訓(xùn)，這樣有助于解答預(yù)算工作人員在預(yù)算中存在的難題，使預(yù)算編制工作更加科學(xué)合理。為了幫企業(yè)引進(jìn)更多的優(yōu)秀專業(yè)人才，企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)與學(xué)校之間的溝通合作，通過安排大學(xué)生到企業(yè)來實(shí)習(xí)，從而幫助企業(yè)招聘到更多優(yōu)秀的專業(yè)人才。除此之外，企業(yè)還可以以內(nèi)部招聘的方式來獲取更多的人才，相對(duì)來說，企業(yè)內(nèi)部人員對(duì)企業(yè)工作流程熟悉度較高，因此其工作上手的速度也很快，只要符合相應(yīng)的條件都可以進(jìn)行內(nèi)部人員的轉(zhuǎn)崗，充分發(fā)揮人才的作用。

（四）做好建筑工程項(xiàng)目實(shí)施預(yù)算管理

在當(dāng)下工程施工的過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)超預(yù)算的問題，而造成企業(yè)的施工出現(xiàn)超預(yù)算問題的因素多種多樣。有的是因?yàn)槭┕挝粵]有嚴(yán)格按照預(yù)算的要求進(jìn)行施工，在施工的過程中材料浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重且相關(guān)技術(shù)人員沒有進(jìn)行及時(shí)的管理，導(dǎo)致實(shí)際施工成本和預(yù)算成本之間有較大的出入。除此之外，自然因素、設(shè)計(jì)變更等問題也都會(huì)影響到項(xiàng)目的預(yù)算管理工作。對(duì)于這種情況，在施工的過程中一定要加強(qiáng)管理工作，通過組建一支專業(yè)的預(yù)算隊(duì)伍，對(duì)工程造價(jià)全過程進(jìn)行全面監(jiān)督管理，而對(duì)于存在自然因素及設(shè)計(jì)變更等問題造成的超預(yù)算，企業(yè)就需要制定完善的緊急預(yù)案，在問題發(fā)生時(shí)能夠第一時(shí)間進(jìn)行解決，從長遠(yuǎn)的角度出發(fā)，最大限度地降低超預(yù)算問題給企業(yè)發(fā)展帶來的不良影響。

（五）對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理調(diào)整

工程造價(jià)工作并不是一成不變的，在具體施工的過程中可能會(huì)受到設(shè)計(jì)變更及自然因素等一系列不可控因素的影響，在這種情況下就需要對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整，對(duì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行詳細(xì)的分析，避免產(chǎn)生超預(yù)算的問題。對(duì)于設(shè)計(jì)變更過程中所增加的成本，應(yīng)根據(jù)具體情況做出責(zé)任劃分，與此同時(shí)，還應(yīng)及時(shí)擬定完善的設(shè)計(jì)變更方案，最大限度地減少工程變更對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生的不利影響。

五、結(jié)語

綜上所述，工程造價(jià)超預(yù)算會(huì)直接影響建筑工程造價(jià)管理的效果。在多種因素的影響下，建筑工程造價(jià)經(jīng)常出現(xiàn)超出預(yù)算的問題，對(duì)工程投資產(chǎn)生不利的影響。因此，預(yù)算人員需要根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)，進(jìn)一步提升工程造價(jià)預(yù)算編制質(zhì)量，充分考慮到各種影響因素，提升預(yù)算編制的合理性和科學(xué)性，幫助建設(shè)單位創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。

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