用好檢查考評“指揮棒”

劉冬巖

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是全面從嚴(yán)治黨的重要組成部分。大慶油田公司第二采油廠（以下簡稱“第二采油廠”）紀(jì)委圍繞“檢查考評什么、怎么檢查考評、考評結(jié)果怎么用”的問題，持續(xù)優(yōu)化考評機(jī)制，把堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的鮮明態(tài)度“亮出來”，把落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”在全面從嚴(yán)治黨中的重要作用“突出來”，督促各級黨組織切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任。

聚焦“三個(gè)責(zé)任”科學(xué)設(shè)置考評指標(biāo)體系

第二采油廠紀(jì)委以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書為綱，細(xì)化黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、業(yè)務(wù)部門監(jiān)管責(zé)任，建立10張責(zé)任清單。結(jié)合年度反腐倡廉重點(diǎn)工作，為業(yè)務(wù)部門定制任務(wù)清單。以責(zé)任清單和任務(wù)清單為基礎(chǔ)，明確考核標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置過程考核指標(biāo)，對各責(zé)任主體落實(shí)責(zé)任情況進(jìn)行現(xiàn)場量化打分。同時(shí)結(jié)合各單位和部門日?？己?、發(fā)生重大違紀(jì)違規(guī)案件情況、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改情況、紀(jì)律處分執(zhí)行情況等結(jié)果設(shè)置考評指標(biāo)，在過程考核、指標(biāo)考評基礎(chǔ)上進(jìn)行扣減，有效解決了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書和檢查考評“兩張皮”的問題。

圍繞“四個(gè)注重”不斷優(yōu)化考評工作機(jī)制

一是注重檢查考評的權(quán)威性。第二采油廠紀(jì)委成立以廠黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對檢查考評工作進(jìn)行部署。紀(jì)委辦公室牽頭組織紀(jì)檢、人事、黨群等部門業(yè)務(wù)骨干組成若干個(gè)考核小組，對機(jī)關(guān)部室、廠所屬單位的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行全面考評。

二是注重檢查考評的客觀性。綜合運(yùn)用“年度考核、專項(xiàng)檢查”方式，優(yōu)化“聽、看、查、議”等考核方式，嚴(yán)格按照“自我評價(jià)、組織評價(jià)、群眾評價(jià)、綜合評價(jià)”四個(gè)程序進(jìn)行考評，實(shí)現(xiàn)了上級考核與自查相結(jié)合、綜合考核與專項(xiàng)檢查相結(jié)合、年終考核與平時(shí)考核相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)打分與群眾評議相結(jié)合、定量考核與定性考核相結(jié)合。2020年，還新建重大事項(xiàng)報(bào)告工作制度和落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”報(bào)表，對各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和成員履責(zé)過程實(shí)施記實(shí)管理，檢查考評將更加有據(jù)可依。

三是注重檢查考評的實(shí)效性。檢查考評不聽取領(lǐng)導(dǎo)班子集體匯報(bào)，由各考評組長根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)人員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和廉潔自律的情況，對其進(jìn)行面對面?zhèn)€別訪談，了解領(lǐng)導(dǎo)人員履職情況，驗(yàn)證履責(zé)行為，并針對存在的問題，及時(shí)明確工作重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)責(zé)任傳導(dǎo)。同時(shí)，以“述職+答辯+評議”的方式組織開展黨組織書記集中述職，依據(jù)考核內(nèi)容對其進(jìn)行考評打分，督促有效履職。

四是注重檢查考評的民主性。為使測評結(jié)果更具代表性和真實(shí)性，參與測評人員為處級單位同級領(lǐng)導(dǎo)班子成員和其所屬單位科級領(lǐng)導(dǎo)人員、部分職工代表?？荚u組根據(jù)考評期間各單位實(shí)際情況，按照不低于應(yīng)參加人數(shù)70%的原則，以隨機(jī)抽取的方式確認(rèn)測評人員，用專用信封將評議、測評票發(fā)放給參加測評人員，由其在獨(dú)自環(huán)境內(nèi)獨(dú)立完成，自行密封后交回統(tǒng)一拆封統(tǒng)計(jì)。

堅(jiān)持“五個(gè)納入”強(qiáng)化考評結(jié)果運(yùn)用

一是納入企業(yè)管理評價(jià)指標(biāo)范疇，對年度責(zé)任制考核不合格、班子成員違紀(jì)違規(guī)受到紀(jì)律處分的單位，其管理指標(biāo)評價(jià)實(shí)行一票否決。二是以10%的權(quán)重納入經(jīng)營績效考核，考評得分未達(dá)到平均分的單位均按一定比例扣減領(lǐng)導(dǎo)班子薪酬。三是納入評優(yōu)選先資格審定，作為評選“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子、勞動(dòng)模范等榮譽(yù)的重要依據(jù)。四是納入班子調(diào)整和干部任用考核，認(rèn)真落實(shí)干部任用征求紀(jì)委意見制度，加強(qiáng)干部任用考察監(jiān)督。五是納入責(zé)任追究范疇。對發(fā)生重大腐敗案件和存在不正之風(fēng)長期滋生蔓延情況的單位和部門，實(shí)行“一案雙查”“一責(zé)雙究”。既查當(dāng)事人的違紀(jì)責(zé)任也查黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，既追究黨風(fēng)廉政建設(shè)直線責(zé)任又追究黨風(fēng)廉政建設(shè)的屬地責(zé)任。

檢查考評似一根無形的“指揮棒”，在推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”向基層延伸方面發(fā)揮出了良好的激勵(lì)導(dǎo)向作用。近年來，各單位黨組織專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的會(huì)議增多，領(lǐng)導(dǎo)干部對分管范圍人員做紀(jì)律要求的主動(dòng)性增強(qiáng)，各單位、部門結(jié)合實(shí)際開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查的頻次增多、檢查加深。黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、業(yè)務(wù)部門監(jiān)管責(zé)任“三輪驅(qū)動(dòng)”共同發(fā)力，上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作局面不斷鞏固，為第二采油廠健康穩(wěn)定發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。