培育具有全球競爭力區(qū)域帶動力的增長極動力源

4月1日，四川省委常委、成都市委書記范銳平率隊赴新都區(qū)、青白江區(qū)和金堂縣調(diào)研產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，并主持召開產(chǎn)業(yè)功能區(qū)及園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會議。他強調(diào)，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，是城市發(fā)展方式和經(jīng)濟組織方式的重大變革，是進(jìn)入新階段以現(xiàn)代化思維推動高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)高效能治理的關(guān)鍵支撐。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，進(jìn)一步深化規(guī)律認(rèn)識、把握趨勢變化，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈為引領(lǐng)，加快提升產(chǎn)業(yè)功能區(qū)能級，努力培育一批具有全球產(chǎn)業(yè)競爭力和區(qū)域帶動力的增長極和動力源。

新都現(xiàn)代交通產(chǎn)業(yè)功能區(qū)以中車成都公司、中航成飛等企業(yè)為龍頭，吸引了一批上下游企業(yè)相繼落戶。市領(lǐng)導(dǎo)們來到航空產(chǎn)業(yè)園、中國航發(fā)四川燃?xì)鉁u輪研究院，與企業(yè)負(fù)責(zé)人、科研團(tuán)隊親切交流，詳細(xì)了解強鏈延鏈擴鏈及共享協(xié)同賦能情況。范銳平指出，要進(jìn)一步深化對現(xiàn)代交通產(chǎn)業(yè)研究，前瞻分析行業(yè)發(fā)展趨勢，聚焦細(xì)分領(lǐng)域，加快形成上下貫通、左右銜接的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。要加快構(gòu)建高品質(zhì)生活社區(qū)，著力發(fā)展公共租賃住房，促進(jìn)產(chǎn)城融合、職住平衡，吸引更多高素質(zhì)人才集聚。

青白江區(qū)國際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園是成都國際鐵路港的高品質(zhì)科創(chuàng)空間，正在加快打造國際貿(mào)易和國際供應(yīng)鏈企業(yè)集聚平臺。市領(lǐng)導(dǎo)們來到這里，詳細(xì)了解園區(qū)規(guī)劃建設(shè)情況。范銳平指出，要強化功能思維，依托國際鐵路港樞紐功能，深化與國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)合作，千方百計吸引適鐵、適歐、適亞產(chǎn)業(yè)加速集聚成群，全力打造全球供應(yīng)鏈體系。要提升功能區(qū)專業(yè)化管理水平，加快形成創(chuàng)新驅(qū)動、開放引領(lǐng)、場景賦能的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

淮州新城聚焦光伏產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心配套，正加快打造全球最大的光伏電池生產(chǎn)基地。市領(lǐng)導(dǎo)們來到通威太陽能有限公司光伏產(chǎn)業(yè)基地，詳細(xì)了解產(chǎn)業(yè)鏈培育整合工作情況。范銳平指出，要順應(yīng)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，聚焦前沿細(xì)分行業(yè)，在差距最小的領(lǐng)域下好“先手棋”，在重大功能性項目和關(guān)鍵核心配套項目招引上下狠功夫，積極搶占新賽道、塑造新優(yōu)勢。

當(dāng)天下午，范銳平主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會議。14個產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組依次匯報工作推進(jìn)情況，聽取了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)體制機制提高市場化專業(yè)化運營水平的意見》《成都市產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》起草情況說明，通報了全市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)動態(tài)調(diào)整工作推進(jìn)情況。

聽取大家發(fā)言后，范銳平指出， 2017年成都產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會召開以來，成都堅定以新發(fā)展理念為指引，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈構(gòu)筑城市比較優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟地理，推動經(jīng)濟組織方式和城市發(fā)展方式全方位變革，構(gòu)筑推動高質(zhì)量發(fā)展的空間載體，打造生產(chǎn)生活生態(tài)相融的城市形態(tài)，形成了帶動區(qū)域發(fā)展的增長極和動力源。但也要清醒看到，產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和功能區(qū)建設(shè)仍處于起步階段，不同程度地存在方向感不強、路徑不清晰、推動不堅決等突出問題。要總結(jié)成績、增強信心，進(jìn)一步深化對現(xiàn)代經(jīng)濟組織方式的理解，加快構(gòu)筑開放型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

范銳平強調(diào)，評價一個產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，既要看能夠帶來多大的經(jīng)濟產(chǎn)出，更要看能否對城市核心功能形成有效承載。要以產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈為引領(lǐng)，加快形成優(yōu)勢互補、相互成就、協(xié)同共進(jìn)的利益共同體。“十四五”期間，國家和省委賦予成都做強成渝“極核”、全省“主干”的功能職責(zé)。要著眼功能定位和戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合世界城市評價體系，動態(tài)調(diào)整產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建具有國際競爭力和區(qū)域帶動力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，有效支撐城市功能，持續(xù)提升城市能級。

范銳平指出，要聚焦城市戰(zhàn)略精準(zhǔn)發(fā)力、整體成勢，牢固樹立“需要什么主動創(chuàng)造什么”的開放思維，通過產(chǎn)業(yè)鏈、要素鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈“五鏈融合”，形成行業(yè)競爭優(yōu)勢，定義城市經(jīng)濟功能。要聚焦產(chǎn)業(yè)生態(tài)協(xié)同協(xié)作、相互成就，圍繞一個主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)推動差異定位、協(xié)同發(fā)展、動態(tài)布局，推動關(guān)聯(lián)功能區(qū)串點成鏈、聚鏈成圈。要堅持“一個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)就是一個細(xì)分發(fā)展行業(yè)、一批產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè)、一個城市重要功能節(jié)點”，推動定位再聚焦、平臺再優(yōu)化、政策再精準(zhǔn)，增強細(xì)分領(lǐng)域話語權(quán)和顯示度。要努力形成“一個產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈就是一項城市功能，一個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)就是一個重要增長極，一個科創(chuàng)空間就是一個新興動力源”的格局。

范銳平強調(diào)，要以塑造全球競爭優(yōu)勢為重點，加快形成專業(yè)化服務(wù)、市場化運行、集群化發(fā)展的經(jīng)濟共同體。要著眼推動產(chǎn)業(yè)功能區(qū)向綜合服務(wù)供應(yīng)商和品牌營銷商轉(zhuǎn)型，深挖行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)要素、人力資源等特定需求，差異化制定專項政策，強化專業(yè)服務(wù)精準(zhǔn)供給，加快形成“產(chǎn)業(yè)服務(wù)看成都”的口碑，更好調(diào)配政府資源、引導(dǎo)市場預(yù)期、牽引產(chǎn)業(yè)方向。要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)商協(xié)會橋梁作用，推動核心要素資源融合共享，加快培育一批國際化企業(yè)，拓展要素共享邊界，以功能區(qū)為載體率先構(gòu)建國際標(biāo)準(zhǔn)、全國領(lǐng)先的要素“微生態(tài)”。要順應(yīng)全球經(jīng)濟形勢變化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)變革調(diào)整趨勢，發(fā)揮“鏈主”企業(yè)信息靈敏、資源充足、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，精準(zhǔn)繪制未來產(chǎn)業(yè)樹、全景圖，促成關(guān)聯(lián)功能區(qū)相互綁定、利益共享、集群發(fā)展。

范銳平指出，未來城市競爭不止于經(jīng)濟實力之爭，根本是人文生態(tài)之爭。要以建設(shè)活力街區(qū)為方向，加快形成產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居的生活共同體。要按照“獨立成市、產(chǎn)城融合”理念，科學(xué)調(diào)整產(chǎn)業(yè)社區(qū)規(guī)劃、超前布局公服設(shè)施體系，持續(xù)提升功能復(fù)合度和生活宜居性。要深入研究建立教育、醫(yī)療等差別化的政策體系，支持新興產(chǎn)業(yè)人才等要素資源向產(chǎn)業(yè)功能區(qū)聚集。要牢固樹立“場景營城”理念，結(jié)合功能區(qū)定位和特定產(chǎn)業(yè)人群偏好，將功能區(qū)打造為彰顯美好生活價值、激發(fā)消費潛力的公園城市建設(shè)示范樣板。要加快搭建一批共享價值資源、促進(jìn)供需適配、激發(fā)創(chuàng)造活力的交互平臺，讓每一位新成都市民追夢圓夢的涓涓細(xì)流凝結(jié)成為城市拔節(jié)生長的磅礴偉力。

范銳平強調(diào)，當(dāng)前，成都正處在從大城市轉(zhuǎn)向大都市、從集成集聚轉(zhuǎn)向帶領(lǐng)帶動轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。要以構(gòu)建都市圈動力源為目標(biāo)，加快形成創(chuàng)新驅(qū)動、平臺賦能、商務(wù)協(xié)同的開放共同體。要把產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建成區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的策源轉(zhuǎn)化平臺、高水平雙向開放的全球供應(yīng)鏈平臺和區(qū)域生產(chǎn)力一體化布局的商務(wù)協(xié)同平臺，全面提升都市圈整體經(jīng)濟效率和發(fā)展能級。要持續(xù)推動“兩區(qū)一城”高能級平臺體系和高品質(zhì)科創(chuàng)空間體系整體成勢，協(xié)同共建科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、成德眉資同城化創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。要把產(chǎn)業(yè)功能區(qū)作為服務(wù)“雙循環(huán)”樞紐節(jié)點和功能支撐，增強海外物流配送能力和對全國產(chǎn)品集成能力，全面提升區(qū)域全球通達(dá)、供應(yīng)鏈輻射、企業(yè)“抱團(tuán)出?！蹦芰ΑＲ剿鳌耙粎^(qū)多園”發(fā)展模式，提升生產(chǎn)力布局的區(qū)位黏性、集聚程度、協(xié)同效應(yīng)。

范銳平強調(diào)，以生態(tài)圈引領(lǐng)功能區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，需要在體制機制上持續(xù)改革創(chuàng)新。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿功能區(qū)建設(shè)全過程各領(lǐng)域，加快形成全覆蓋、廣吸納、高效能的區(qū)域化大黨建格局。要建立生態(tài)圈“圈長制”和重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，實施“一圈一制、一鏈一圖”，前瞻開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，持續(xù)跟進(jìn)做好“鏈?zhǔn)椒?wù)”。要全面實行職責(zé)任務(wù)清單管理，用足用好創(chuàng)新試點示范、重大功能、重要品牌，賦予功能區(qū)更大的自主發(fā)展、自主改革和自主創(chuàng)新權(quán)。要暢通優(yōu)秀干部和專業(yè)人才選任渠道，持續(xù)提升干部專業(yè)化水平。

范銳平指出，今年是“十四五”的開局之年，一季度全市經(jīng)濟全面復(fù)蘇。要緊扣高質(zhì)量發(fā)展攻堅年主題，以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)構(gòu)建與城市發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)體系和空間格局，以項目精準(zhǔn)招引和企業(yè)梯度培育推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，以政策要素系統(tǒng)集成強化產(chǎn)業(yè)專業(yè)化支持力度，堅定不移推動先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模增長和能級提升，筑牢城市經(jīng)濟行穩(wěn)致遠(yuǎn)的基礎(chǔ)支撐。

成都市委副書記、市長王鳳朝指出，產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)是新發(fā)展理念的生動實踐。要站位新階段、貫徹新理念、服務(wù)新格局，聚焦高質(zhì)量發(fā)展攻堅年主題，把握時代機遇，立足自身基礎(chǔ)，揚長補短、攻堅克難，抓細(xì)抓實各項重點工作。要堅持內(nèi)生增長引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，強化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈科技創(chuàng)新實力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。要堅持功能思維抓好投資促進(jìn)，聚焦細(xì)分領(lǐng)域錯位協(xié)同、頭部企業(yè)招大引強、優(yōu)勢賽道招專引優(yōu)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)強鏈補鏈，超前布局前沿產(chǎn)業(yè)。要堅持協(xié)同配合優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加強產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈規(guī)劃引領(lǐng)、利益聯(lián)結(jié)，布局公共平臺、加強要素保障，擴大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈覆蓋范圍。要堅持精準(zhǔn)施策服務(wù)關(guān)鍵需求，深入挖掘國家級平臺政策資源，分析企業(yè)發(fā)展需求，加快實現(xiàn)政策精準(zhǔn)匹配，完善企業(yè)遷移政策支持。要堅持市場邏輯強化專業(yè)運營，科學(xué)引入合作伙伴，優(yōu)化行政工作組織方式，強化國資國企參與。要堅持產(chǎn)城融合建好產(chǎn)業(yè)社區(qū)，加快塑造幸福美好生活成都范式，注重產(chǎn)業(yè)社區(qū)設(shè)計美感，豐富產(chǎn)業(yè)社區(qū)場景體系，加強社區(qū)智慧治理。

此外，在當(dāng)天的成都市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)及園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會議暨投資促進(jìn)工作會上，還揭曉了一個新機遇，成都正在積極謀劃碳中和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，作為全市第15個產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，還擬新增3個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。

為推動功能精準(zhǔn)完備、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，此次會議還調(diào)整了兩個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的管理權(quán)限，并優(yōu)化了兩個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，分別是依托簡州新城打造“國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”、依托天府文創(chuàng)城打造“成都網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)功能區(qū)”。

第15個！成都謀劃碳中和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈

為推動全市比學(xué)趕超、爭先進(jìn)位，加快培育面向未來的新增長極和新動力源，成都建立了產(chǎn)業(yè)功能區(qū)綜合評估和動態(tài)調(diào)整機制，實施產(chǎn)業(yè)功能區(qū)“調(diào)整一批、預(yù)警一批、新增一批、優(yōu)化一批、賦能一批”的動態(tài)調(diào)整。目前，成都正在積極謀劃碳中和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈作為全市第15個產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

成都正把握我國實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)帶來的新一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，抓緊謀劃和布局碳中和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源、清潔生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，加快打造低碳能源、低碳建筑、低碳交通、低碳生活等多元應(yīng)用場景，為碳達(dá)峰和碳中和示范城市建設(shè)夯實產(chǎn)業(yè)支撐。

擬新增3個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)

成都東部新區(qū)將布局成都健康醫(yī)學(xué)中心（未來醫(yī)學(xué)城），定位為未來醫(yī)學(xué)探索與創(chuàng)新前沿、醫(yī)教研產(chǎn)融合與轉(zhuǎn)化典范，范圍面積14.34平方公里，其中核心起步區(qū)面積2.08平方公里。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向為國際特色示范醫(yī)療、高精器械及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)。

成都高新區(qū)將布局成都未來科技城，定位為國際創(chuàng)新型大學(xué)和創(chuàng)新型企業(yè)匯集區(qū)，范圍面積60.4平方公里，其中核心起步區(qū)面積4.6平方公里。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向為航空航天、電子信息、高端制造、科技服務(wù)業(yè)和量子科技等未來產(chǎn)業(yè)。

新津區(qū)將布局天府牧山數(shù)字新城，定位為數(shù)字經(jīng)濟賦能實體產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，范圍面積62.23平方公里，其中核心起步區(qū)6.05平方公里。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向為數(shù)字建造、數(shù)字商務(wù)（數(shù)字教育）、數(shù)字內(nèi)容等。