十年之殤：日本核污水排海之爭

屈琦

懸在日本頭頂?shù)摹斑_摩克利斯之劍”，不應斬向全世界。

近日，日本決定將核污水排入海洋，引發(fā)國際社會強烈關注?！芭盼廴牒！辈粌H僅是日本國內(nèi)的問題，還會污染整個太平洋，甚至影響全球海洋生態(tài)和環(huán)境安全。

十年前，“3·11”大地震引發(fā)巨大核災難;如今，核廢水問題不僅折磨著日本，還為世界未來的環(huán)境安全籠上了一層陰影。

“3·11”大地震引發(fā)福島核災難

核廢水處理成難題

2011年3月11日，日本發(fā)生“3·11”東日本大地震，并引發(fā)巨型海嘯，并上萬人死亡。由東京電力公司運營的福島第一核電站因海水灌入發(fā)生斷電，其4個核反應堆中有3個先后發(fā)生爆炸和堆芯熔毀，造成災難性核泄漏。至今，福島核電站周圍仍然無法正常住人。根據(jù)各方估計，從發(fā)生之時起，要最終清除該站事故后果和拆除反應堆，需要大約40年的時間。

核廢水處理，是福島核事故善后處理中的一個重大難題。當前，東京電力公司采用“邊截流邊治理”的方式處理核廢水問題，一邊在核電機組廠房周邊設置地下汲水井，用截流的方式減少地下水流入，一邊使用“多核素去除設備”用于清除核廢水中的放射性物質。由于現(xiàn)有技術無法有效去除核廢水中具有放射性的氚，含氚污染水被存儲在大型儲水罐內(nèi)。

據(jù)日本媒體報道，現(xiàn)在每天新增的核廢水約為140噸。東京電力共準備了約1000個儲水罐，總容量約為137萬噸，目前九成已裝滿，所儲存的處理過的廢水超過120萬噸，預計2022年夏季達到極限。

儲水罐容量即將達到極限，迫使日本當局必須推出解決措施。早在2020年，日本政府就計劃將核廢水排放入海。2020年10月下旬，日本政府就提出排污入海的計劃，消息一出，立即遭到民眾激烈反對。當月末，日本政府表示，暫不做出最終決定。

2021年3月，日本大地震10周年之際，日本首相菅義偉赴福島縣視察。當再次被問及福島第一核電站的核污水處理問題時，他重申了盡快做決定的立場，“核污水的儲存罐不斷增加，存放場地愈發(fā)緊張，在這種狀況下我們不應該總是推遲做決定，將在恰當?shù)臅r候負責任地做出決策?！?/p>

日本決定排污入海

當?shù)孛癖娂瘯棺h

4月9日，日本政府基本決定將核污水排入大海。4月13日，日本召開相關閣僚會議，正式?jīng)Q定向海洋排放福島第一核電站含有對海洋環(huán)境有害的核廢水。日本首相菅義偉在會中表示，處理核廢水是廢爐無法避免的課題，在確保安全與做好負面觀感對策的前提下，排放入海是最現(xiàn)實的判斷。

日本政府要求經(jīng)營福島第一核電廠的東京電力公司，以2年后排放核廢水為目標，設置所需設備、進行相關準備，同時要求在排放時將氚的濃度稀釋到國家標準的四十分之 一。

日本政府表示，處理后的核污水內(nèi)放射性物質氚的含量僅為世界衛(wèi)生組織飲用水標準下的七分之一。政府將請當?shù)卣退a(chǎn)行業(yè)人員等也加入其中，加強對排放前后氚濃度等數(shù)值的監(jiān)控體制。日本政府并將協(xié)助漁民促銷產(chǎn)品、吸引觀光客等;若仍因負面觀感導致?lián)p失，將由東京電力公司賠償。相關部會將設立新的會議，以在必要的時候機動實施追加對應措施。日本首相菅義偉此前保證，將“會對外清楚說明”排放核輻射污水的安全性，并保證“這個做法不損害日本漁業(yè)的利益”。

盡管政府做出了一系列承諾，但民眾并不買賬。排核污水入海的決定，引起了民間強烈的譴責。

4月12日，福島縣民眾自發(fā)舉行集會，打出“反對含氚廢水排入海洋”“海洋在哭泣”等標語，希望日本政府不要單方面強行決定。據(jù)組織此次集會的民間環(huán)保團體統(tǒng)計，福島縣內(nèi)59個市町村議會中有41個市町村議會不贊成排核污水入海的方案。截至2020年12月，該環(huán)保團體已經(jīng)收集到45萬份日本民眾簽名，反對將福島核電站的核污水處理水排放入海洋。

在東京首相府外，當?shù)孛癖娨才e行了集會，反對向大海排放核廢水，要求日本政府和東電承擔起責任。

環(huán)境保護團體FoE?Japan等多個日本市民團體也向經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省提交了在國內(nèi)外收集的反對排放入海的簽名，要求政府將處理水長期保管在第一核電站廠區(qū)內(nèi)的儲罐中，或者用水泥等固化。簽名共約6.4萬份，來自包括日本在內(nèi)的88個國家和地區(qū)。FoE?Japan事務局長滿田夏花要求政府撤回排放污水入海決定，認為這是未進行充分討論的“粗暴的決定方式”。接下簽名的經(jīng)產(chǎn)省負責人表示“將帶回去并傳達”。

日本政府就處理水表示若在儲罐中長期保管，會妨礙取出熔落核燃料等反應堆報廢作業(yè)。對此，市民團體“原子能資料情報室”聯(lián)合代表伴英幸指出，“雖然說著反應堆報廢是為了（災區(qū)）重建，但漁業(yè)等卻遭受損失，那么就不是（真正的）重建”，強調(diào)應該修改熔落核燃料取出計劃本身。

日本市民團體“全國核爆受害者第二代團體聯(lián)絡協(xié)議會”4月12日宣布，已向首相菅義偉和6名相關閣僚發(fā)送了請愿書，要求不要將廢水排放入海。長崎市62歲的崎山升會長表示“東電和政府應該摸索陸上管理污水的方法”。

在日本政府正式?jīng)Q定排福島核污水入海后，日本全國漁業(yè)協(xié)會聯(lián)合會會長岸宏表示“非常遺憾，難以容忍”，并予以強烈抗議。福島當?shù)貪O業(yè)從業(yè)人員也向日媒表示，“一直苦惱核事故帶來的負面評價，這十年努力全都白費了?！?/p>

核廢水對世界環(huán)境安全造成威脅

排放核污水入海，不僅影響日本當?shù)孛癖?，還會在世界范圍內(nèi)造成惡劣影響。有日本學者指出，福島周邊的海洋不僅是當?shù)貪O民賴以生存的漁場，也是太平洋乃至全球海洋的一部分，核污水排入海洋會影響到全球魚類遷徙、遠洋漁業(yè)、人類健康、生態(tài)安全等方方面面，因此這一問題絕不僅僅是日本國內(nèi)的問題，而是涉及全球海洋生態(tài)和環(huán)境安全的國際問題。

有環(huán)保團體指出，日本此舉可能違反了國際法。聯(lián)合國海洋法公約規(guī)定“所有國家都有保護和保全海洋環(huán)境的義務”。為避免發(fā)生跨境環(huán)境災害，“應采取所有必要措施”。聯(lián)合國海洋法公約還寫明，相關國家在“出現(xiàn)海洋環(huán)境因污染而遭受損害的緊迫危險的情況”等之際，應通報國際機構和相關國家?！斗乐箖A倒廢物和其他物質污染海洋的公約》也是一項法律依據(jù)，作為簽約國，日本也應遵守“在其內(nèi)水和外水不得傾倒和焚燒廢物或其他物質”的規(guī)定。

由于福島核廢水排泄處位于日本東海岸，又處于日本暖流末端，這一暖流是自南向北的強洋流，核廢水會由此到達加拿大和美國，繞北太平洋一圈后，到達中國臺灣等地，不到半年時間，整個太平洋就都會面臨高輻射威脅。

韓國媒體指出，被污染的海水只需220天就會抵達濟州島，400天后就會到達韓國西海岸。德國南極海洋機構警告，若日本將所有廢水排入海中，不到半年，整個太平洋都將面臨高度輻射威脅，包括美國。屆時，不僅沿海居民會直接受到傷害，海洋環(huán)境和生物亦會遭到污染，最終對人體造成二次傷害。

分析人士指出，浩瀚的海洋的確可以稀釋放射物劑量，但人類歷史上從未有過將總量可觀且具有較長半衰期的各類放射性物質釋放進入全球水循環(huán)系統(tǒng)的先例。諸多科學家與環(huán)保組織均表示，由于核廢水的巨大體量和現(xiàn)有技術的有限，無法完全預知排放的廢水將給海洋環(huán)境和人類安全造成什么潛在傷害。

為了安撫國際社會，日本政府極力宣傳排放的安全性。東京電力一名負責人甚至在采訪中聲稱，這些核廢水即使每天喝2升，也不會對身體健康造成損害。然而，這些說法完全不能令人信服。

核輻射的危害再怎么強調(diào)也不為過。據(jù)介紹，核輻射既能殺傷細胞，又有誘變的作用，可能誘發(fā)細胞癌變或基因突變，導致生物畸形等。短時間內(nèi)，攝取劑量一旦超過100毫希沃特，人體就會受到傷害，如果超過4000毫希沃特，將會直接導致死亡。

根據(jù)日本專家的研究，核廢水中的主要污染物是氚等多種放射性物質，它們各自的半衰期有所不同。氚的半衰期約為12.43年，銫-137的半衰期是30年，鍶-90半衰期是29年，它們的危害都不是短時間內(nèi)能消除的。此外，這些放射性物質很容易進入海洋沉積物，被海洋生物吸收。它們不僅對人類具有潛在的毒性，還能以更持久和更復雜的方式影響海洋環(huán) 境。

太平洋的生物是世界各大洋中最為豐富的，生物量占世界大洋的50%以上。太平洋動物種類為其他大洋的3至4倍，僅印度尼西亞各群島海域就已知有2000多種魚類，熱帶太平洋軟體動物門區(qū)系超過6000種，石珊瑚類超過2000種。

俄羅斯科學院遠東分院太平洋海洋研究所實驗室首席科研員、生物學博士弗拉基米爾·拉科夫指出，這些核廢水即使經(jīng)過凈化，如果被排到海洋中，仍可能導致放射性同位素留存在包括魚類在內(nèi)的海洋生物體內(nèi)、繼而在人體內(nèi)積累。

聯(lián)合國人權特別報告員馬科斯·奧雷拉納在推特上發(fā)文稱：“多核素去除設備無法去除水中的氚。雖然一些科學家說它的輻射非常低，但其他科學家警告說，人們低估了氚的危害，它給人類和環(huán)境帶來的風險將持續(xù)超過100年?！?/p>

國際防止核戰(zhàn)爭醫(yī)師協(xié)會德國分部聯(lián)合主席亞歷克斯·羅森2020年批評道：“如果將這些物質釋放到海中，它們很可能會在海底的動植物中被發(fā)現(xiàn)。它們會在魚類、海鮮和藻類中積累，并很快就會通過海洋的食物鏈到達消費者的盤子里?！?/p>

排污入海并非唯一退路

多次泄露透支國際社會信任

福島核廢水，的確是懸在日本頭頂上的“達摩克利斯之劍”。但是，向海洋中傾倒污水，無異于將這把劍斬在了全世界的脖頸上。事實上，排污入海并非是日本唯一可選擇的解決方案。

有專業(yè)人士指出，再生產(chǎn)和使用更多儲水罐，完全可以儲存核廢水。東京電力稱沒有土地修建新儲水罐。但事實是，福島核電站周邊有大量因輻射而不宜居住的區(qū)域，人員都已被轉移，有大量土地可用。

日本國內(nèi)民間組織“核能市民委員會”也提出，采用“大型儲存罐在陸地上保管”或“用灰漿凝固處理”，是現(xiàn)有技術下解決核污水問題的最佳方式。這對日本來說，是“愿不愿”的問題，而非“能不能”的問題。

日本向海洋中排放核污水，已經(jīng)不是第一次。2011年4月4日，東京電力公司就曾將內(nèi)含低濃度放射性物質的1.15萬噸污水排入大海。時任內(nèi)閣官房長官的枝野幸男說，這樣做是“別無選擇”。東京電力公司方面曾稱，已對這些核污水進行了過濾，去除了鍶、銫等高放射性物質，剩下了相對難以去除的氚。但據(jù)外媒報道，2018年時，東電迫于漁民質問等壓力，曾承認核廢水除了含有氚，還有其他放射性物質。

2013年8月，日本福島核電站發(fā)生嚴重泄漏。據(jù)日本媒體報道，核廠儲存槽泄漏出約300噸高度污染的核輻射水，“可能已經(jīng)流入海洋”。這是核災危機發(fā)生以來最嚴重的輻射廢水外泄事件，日本原子能規(guī)制委員會將該問題升至國際核能事件分級表第3級“嚴重事 件”。

2013年10月，含有放射性物質的廢水從福島第一核電站蓄水罐群周圍的多處防漏圍堰內(nèi)溢出。經(jīng)檢測，從核電站港灣外連接外海的排水溝中采集的水樣中，鍶等釋放β射線的放射性物質，最高輻射值每升的輻射強度已經(jīng)高達14萬貝克勒爾。這是有史以來此處檢測到的輻射強度的最高值。

2014年4月14日，東京電力公司宣布，福島第一核電站再次發(fā)生泄漏事故。高濃度核廢水被誤送至其他廠房，約200噸核廢水泄漏至地下室，原因是平時不使用的水泵被打開。該公司稱，泄漏的是冷卻反應堆后產(chǎn)生的高濃度廢水，由于處于清除銫等放射性物質之前的階段，每升廢水中含有數(shù)千萬貝克勒爾的放射性銫。

每一次事故發(fā)生后，東京電力公司相關負責人都進行了“誠懇的道歉”，但并沒有解決實際問題。核污水多次泄露和排放，對周邊國家人民造成極大困擾。日本所謂的“安全承諾”，也因其不負責任的行為而顯得虛偽單薄。

多國強烈譴責

日本強行排污“失道寡助”

日本向海洋排放核污水的決定，引發(fā)國際社會的震驚和強烈譴責。這種行徑無異于“冒天下之大不韙”。

作為日本鄰國的韓國，對核污水被排放入海，一直保持密切關注。4月13日，韓國政府就日本的決定表示深表遺憾，并稱將采取一切可行措施保護韓國公民的安全。國務調(diào)整室室長具潤哲表示，政府敦促日本透明公開福島核污水處理信息，并讓國際社會對處理措施進行科學驗證。

4月13日上午，在日本駐韓大使館前，韓國“首爾青年氣候行動”和“青年多樂”等多個團體舉行記者會，抗議日本政府決定將核廢水排海。集會者打出標語，并高呼“核廢水排海，絕對不行”“大海不是垃圾桶”“立即停止排放核廢水”等口號。記者會結束后，集會者還將抗議書函扔向日本大使館。

4月14日，韓國總統(tǒng)文在寅就日本決定以海洋排放方式處置福島核廢水一事，向日本駐韓大使相星孝一表示憂慮。文在寅表示，韓日兩國地理位置相近，韓方對日本排廢入海決定深感憂慮，并囑咐相星孝一向日本政府轉達韓方立場。此外，文在寅當天上午在青瓦臺主持會議時，指示各部門積極研討向國際海洋法法庭申請臨時措施或提起申訴。

朝鮮方面也對日本的行徑表示不滿。朝鮮中央通訊社4月15日晚針對日本政府決定將核廢水排放入海一事發(fā)表評論說，這是嚴重威脅人類健康安全和生態(tài)環(huán)境的不可容忍的犯罪行為，朝鮮敦促日本立即取消有關決定。評論強調(diào)，對與日本隔海相望的朝鮮來說，這是關系到朝鮮人民生命安全的重大問題。朝鮮敦促日本正視朝鮮人民義憤填膺的對日情緒，立即取消有關決定。

俄羅斯外交部發(fā)言人扎哈羅娃13日在俄外交部網(wǎng)站發(fā)布聲明稱，對日本政府決定以海洋排放方式處置福島核電站事故核廢水一事感到擔憂，并希望日方詳細闡明相關計劃。聲明表示，俄方希望日本政府表現(xiàn)出應有的透明度，期待日本對與排放核廢水一事有關的所有方面進行更詳細的解釋。聲明說，希望日方盡一切責任處理這一重要問題，采取適當措施最大程度地減少對海洋環(huán)境的不利影響，不給其他國家的漁業(yè)等經(jīng)濟活動造成困難。

國際環(huán)保組織“綠色和平”于當?shù)貢r間4月13日發(fā)表聲明表示強烈譴責，并稱這一決定是對國際海洋法和福島、日本以及亞太地區(qū)民眾人權的漠視。綠色和平組織全球總干事詹妮弗·摩根還在聲明中指出，在整個地球尤其是海洋面臨諸多挑戰(zhàn)與威脅的今天，日本政府及東京電力公司一意孤行的決定令人憤慨。摩根表示，日本的這一決定違反了《聯(lián)合國海洋法公約》所規(guī)定的法律義務，必將在未來一段時間內(nèi)遭到強烈抵制。

太平洋島國論壇4月14日表示對日本政府將福島第一核電站核廢水排入大海這一決定深表關切，并呼吁日本政府重新考慮這一計劃。太平洋島國論壇秘書長梅格·泰勒當天在一份聲明中表示，根據(jù)國際法要求以及2020年12月召開《南太平洋無核區(qū)條約》締約方會議時重申的精神，日本應采取一切必要措施避免福島核廢水對包括南太平洋無核區(qū)在內(nèi)的太平洋地區(qū)造成危害，而日本目前顯然并未采取足夠措施解決這一問題。

聯(lián)合國有毒物品和人權問題特別報告員馬科斯·奧雷利亞納、聯(lián)合國食物權問題特別報告員邁克爾·法赫里、聯(lián)合國人權與環(huán)境問題特別報告員戴維·博伊德4月15日發(fā)表聯(lián)合聲明，表示日本政府的這一決定非常令人擔憂，因為上百萬噸被污染的水排入大海后可能會對許多人的生命和整個環(huán)境造成嚴重影響，從而對有關人權的保障構成極大威脅。

中國外交部連續(xù)多日對日本排放核廢水的行徑表示譴責。外交部發(fā)言人趙立堅4月16日表示，日本政府企圖置國家道義與責任于不顧，完全是將包括日本百姓在內(nèi)的人類子孫后代的健康安全視同兒戲?！拔乙獜娬{(diào)的是，核廢水排海不能成為第一選項，更不能成為唯一選項。日本應對全人類負責，對子孫后代負責，重視并重新審視，收回錯誤決定?！彼f，日本應該誠懇面對各國的一致反對的聲音，自覺接受包括中國在內(nèi)的國際社會的實質參與和監(jiān)督，讓福島核廢水處置問題完全在陽光下運行。