高職院校教學(xué)督導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制的現(xiàn)實(shí)困境及出路

摘 要 教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制作為學(xué)校內(nèi)部保障教學(xué)質(zhì)量的一種有效形式，對(duì)高校內(nèi)涵式發(fā)展起著促進(jìn)和推動(dòng)作用。在高職院校實(shí)踐工作中，教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制的有效運(yùn)行還面臨諸多困境，普遍存在督導(dǎo)“無位”、督導(dǎo)“無本”、督導(dǎo)內(nèi)容固定、督導(dǎo)方式單一、督導(dǎo)無度等問題。走出困境，實(shí)現(xiàn)教學(xué)督導(dǎo)核心價(jià)值，應(yīng)尋求相應(yīng)的出路：重塑督導(dǎo)理念，促進(jìn)發(fā)展為本;改革督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，保障督導(dǎo)“有位”;重視隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，保證督導(dǎo)“有本”;深化督導(dǎo)內(nèi)容，突出學(xué)術(shù)型督導(dǎo);豐富督導(dǎo)方式，實(shí)現(xiàn)漸進(jìn)發(fā)展;把握督導(dǎo)尺度，尊重教學(xué)學(xué)術(shù)自由。

關(guān)鍵詞 教學(xué)督導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制;高職院校;機(jī)構(gòu)改革;專業(yè)化;督導(dǎo)文化

中圖分類號(hào) G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2021）08-0021-05

在推進(jìn)高等教育大眾化進(jìn)程中，保證和提高教育教學(xué)質(zhì)量成為高職院校加強(qiáng)內(nèi)涵式發(fā)展的重點(diǎn)和全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。各高校逐漸認(rèn)識(shí)到教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作的必要性和重要性，相繼建立了各具特色的教學(xué)督導(dǎo)制度，成為學(xué)校內(nèi)部保障教學(xué)質(zhì)量的一種有效形式。特別是2005年教育部實(shí)施高職高專人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估后，各校教學(xué)督導(dǎo)工作進(jìn)入快速發(fā)展階段。由于我國高校教學(xué)督導(dǎo)制度引申自基礎(chǔ)教育的教育督導(dǎo)制度，歷史短，尚處于摸索階段，沒有形成科學(xué)統(tǒng)一的理論體系和法規(guī)依據(jù)，沒有可參照借鑒的標(biāo)準(zhǔn)，各校的辦學(xué)特點(diǎn)和實(shí)際情況又不同，其實(shí)施效果也不盡相同。從目前高職院校的實(shí)踐來看，教學(xué)督導(dǎo)制度的實(shí)施，在保障教學(xué)質(zhì)量、強(qiáng)化教學(xué)管理、促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮出積極的推動(dòng)作用;然而，其在運(yùn)行過程中也面臨諸多困境和問題，制約著教學(xué)督導(dǎo)作用的有效發(fā)揮和其預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一、高職院校教學(xué)督導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制的現(xiàn)實(shí)困境

（一）機(jī)構(gòu)困境：督導(dǎo)“無位”，難以發(fā)揮應(yīng)有作用

教學(xué)督導(dǎo)是“由教學(xué)督導(dǎo)組織及其成員根據(jù)教育科學(xué)理論和國家教育法規(guī)政策，運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，對(duì)教學(xué)工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)估和指導(dǎo)，以期提高教學(xué)效果和質(zhì)量的過程”[1]。督導(dǎo)工作內(nèi)容通常包含“督教”“督學(xué)”和“督管”。教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)是實(shí)施督導(dǎo)工作的組織保障，它的設(shè)置模式?jīng)Q定了督導(dǎo)的地位、權(quán)力運(yùn)行范圍和作用發(fā)揮的程度。目前，各高職院校設(shè)立的教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)大致有兩種模式：一是依附于教學(xué)職能部門模式，其職能是配合教務(wù)處工作，經(jīng)費(fèi)由教務(wù)處提供。調(diào)查顯示，作為非獨(dú)立機(jī)構(gòu)的教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)隸屬于教務(wù)處的占76%，也就是說，目前實(shí)踐中教學(xué)督導(dǎo)組織模式以依附于教務(wù)處為主流形式[2]。二是職能處室模式。教學(xué)督導(dǎo)部門和教務(wù)處一樣，作為學(xué)校行政管理系統(tǒng)的一個(gè)職能部門，有人事編制，由學(xué)校全額撥款經(jīng)費(fèi)。這兩種督導(dǎo)組織模式各有利弊。依附教學(xué)職能部門模式中，教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)服從于教務(wù)處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與安排，兩者關(guān)系較易處理，但教學(xué)督導(dǎo)“獨(dú)立性”不足，地位邊緣化，作用受到影響，較難客觀公正地監(jiān)督和評(píng)價(jià)教學(xué)管理方面的問題，其“督管”職能難以發(fā)揮有效作用;職能處室模式中，教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)能獨(dú)立行使教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督職能，但因與教務(wù)處是平行的管理機(jī)構(gòu)，難以協(xié)調(diào)與教務(wù)處的關(guān)系，常常出現(xiàn)督導(dǎo)反饋的教學(xué)管理意見和建議不被教務(wù)處重視或采用的情況，導(dǎo)致“督管”工作流于形式。

在高校教學(xué)管理工作“決策—執(zhí)行—監(jiān)督”系統(tǒng)中，教務(wù)處是執(zhí)行系統(tǒng)，而教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)屬于監(jiān)督系統(tǒng)，它是一個(gè)由專家組成的指導(dǎo)性、咨詢性組織。教學(xué)督導(dǎo)人員作為指導(dǎo)專業(yè)教學(xué)、開展教學(xué)評(píng)估和教學(xué)研究的專家，其具有學(xué)術(shù)權(quán)威性，同時(shí)督導(dǎo)的監(jiān)督、檢查等工作職責(zé)屬于教學(xué)管理范疇，也就是說督導(dǎo)同時(shí)具有行政權(quán)力，但這與教務(wù)管理部門的行政管理權(quán)是不同的，教學(xué)督導(dǎo)對(duì)督導(dǎo)對(duì)象沒有直接處置權(quán)力，只有建議權(quán)[3]。根據(jù)督導(dǎo)的工作職責(zé)，他們只能作為學(xué)校管理者的參謀和助手，提供反饋和建議，而沒有決策權(quán)和懲戒權(quán)，這種定位就決定了教學(xué)督導(dǎo)權(quán)天生的弱勢。由于沒有實(shí)質(zhì)性行政權(quán)力，自然易造成無位、無威的現(xiàn)狀。

（二）人力資源困境：督導(dǎo)“無本”，失去專業(yè)認(rèn)同感

目前，高職院校教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍大致可歸結(jié)為三種構(gòu)成：一是全部由離退休的教授或?qū)＜医M成的專職隊(duì)伍;二是由在職的教學(xué)管理干部、學(xué)院教學(xué)院長與在職或已退休的教授組成的專兼職隊(duì)伍;三是由在職的教學(xué)管理干部、學(xué)院教學(xué)院長、教授或?qū)＜医M成的兼職隊(duì)伍[4]。這些構(gòu)成模式各有優(yōu)劣，但從當(dāng)前實(shí)踐來看，教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍存在一個(gè)共同問題，就是督導(dǎo)人員的專業(yè)化程度欠缺，導(dǎo)致其無法對(duì)教師進(jìn)行有效指導(dǎo)、提供針對(duì)性改進(jìn)意見、促進(jìn)其專業(yè)發(fā)展[5]。知識(shí)結(jié)構(gòu)、實(shí)踐背景和教學(xué)評(píng)價(jià)能力的局限使得督導(dǎo)人員在專業(yè)指導(dǎo)和引領(lǐng)方面還起不到有效作用，其評(píng)價(jià)結(jié)果和建議也難以讓教學(xué)人員信服。特別是有的高校甚至將校內(nèi)專職督導(dǎo)崗位用于安置機(jī)構(gòu)改革分流人員或退二線領(lǐng)導(dǎo)。

所謂“有本”就是要有從事教學(xué)督導(dǎo)工作的資本和資質(zhì)。教學(xué)督導(dǎo)是一種“專業(yè)性、技術(shù)性的服務(wù)，主要目的是研究教學(xué)和改進(jìn)教學(xué)的條件”[6]，是一種具有學(xué)術(shù)權(quán)威性的教學(xué)管理活動(dòng)。如果沒有一定的專業(yè)學(xué)術(shù)背景、實(shí)踐技能經(jīng)歷、教學(xué)評(píng)價(jià)能力、管理素質(zhì)的“資本”作為支撐，缺乏指導(dǎo)、研究、評(píng)價(jià)、咨詢和服務(wù)于教學(xué)的“資質(zhì)”，就很難對(duì)教學(xué)學(xué)術(shù)質(zhì)量、創(chuàng)新點(diǎn)、有效教學(xué)行為等作出準(zhǔn)確的評(píng)判和引導(dǎo)，不能勝任此項(xiàng)工作，更會(huì)讓被督導(dǎo)者對(duì)其失去專業(yè)認(rèn)同感。教學(xué)督導(dǎo)員一般年齡較大，而許多高職院校缺乏對(duì)他們進(jìn)行再提高、再培訓(xùn)的機(jī)制，致使教學(xué)督導(dǎo)員自身工作理念、工作態(tài)度、工作方式和知識(shí)儲(chǔ)備等得不到及時(shí)的調(diào)整、補(bǔ)充與更新[7]，無法跟上新時(shí)代改革和發(fā)展的步伐。

（三）任務(wù)困境：督導(dǎo)內(nèi)容固定，缺乏深層次拓展

縱觀各高職院校教學(xué)督導(dǎo)內(nèi)容，主要是聽課評(píng)教，進(jìn)行日常規(guī)范化“常規(guī)督導(dǎo)”，關(guān)注點(diǎn)往往停留在檢查師生到課情況、教師是否攜帶紙質(zhì)版教案、是否采用多媒體進(jìn)行教學(xué)、是否有師生互動(dòng)、學(xué)生是否在課堂上玩手機(jī)等;或只是簡單指出教師教學(xué)過程和實(shí)踐環(huán)節(jié)中存在的問題;或?qū)虒W(xué)秩序、教學(xué)實(shí)驗(yàn)環(huán)境和設(shè)備等進(jìn)行時(shí)段性監(jiān)控;或依附教務(wù)部門完成常規(guī)檢查性任務(wù)，如期中教學(xué)檢查等。基本是以“找問題查漏洞”為主要形式的“淺表化”教學(xué)督導(dǎo)，而對(duì)于影響教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵性因素、學(xué)生能力培養(yǎng)問題、教學(xué)及管理中的學(xué)術(shù)性問題，缺乏深入的研究、探索和引導(dǎo)，給出的建議僅僅停留在規(guī)范化教學(xué)及管理層面。特別是對(duì)凸顯高等職業(yè)教育特色的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的督導(dǎo)，缺乏對(duì)相關(guān)督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和督導(dǎo)行為的深入研究。

教學(xué)督導(dǎo)的工作內(nèi)容一般可分為三類：常規(guī)督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)和專題調(diào)研[8]。對(duì)教學(xué)工作進(jìn)行全面調(diào)查和分析研究是教學(xué)督導(dǎo)工作的應(yīng)有內(nèi)容。然而，從現(xiàn)階段高職院校教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制運(yùn)行情況來看，一些院校在教學(xué)督導(dǎo)理論研究方面的重視程度和投入力度不夠，重管理輕研究，重督輕導(dǎo)，致使教學(xué)督導(dǎo)工作內(nèi)容局限于當(dāng)前現(xiàn)狀，督導(dǎo)職能止于監(jiān)督、檢查的“常規(guī)督導(dǎo)”，而無法使其在促進(jìn)高職院校教學(xué)質(zhì)量提升中發(fā)揮更重要的作用。

（四）模式困境：督導(dǎo)方式單一，影響督導(dǎo)有效性

在教學(xué)督導(dǎo)的“三督”（“督教”“督學(xué)”和“督管”）工作中，教師是課堂教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)過程中的主導(dǎo)力量，是影響和提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵因素。因此，“督教”必然成為教學(xué)督導(dǎo)的工作重點(diǎn)?！岸浇獭钡母灸康氖谴龠M(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，幫助教師教學(xué)水平和實(shí)踐能力不斷提升。而在實(shí)踐中，有些高職院校督教工作方式基本是“督而不導(dǎo)”或“重督輕導(dǎo)”，存在止于指出問題、不注重精準(zhǔn)幫扶，一味對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)打分、不注重引導(dǎo)改進(jìn)，著眼于現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、不注重未來發(fā)展等問題。調(diào)查顯示，70.77%的教師認(rèn)為，督導(dǎo)評(píng)教未深入專業(yè)和學(xué)科內(nèi)涵，流于表面形式;61.54%的教師認(rèn)為，督導(dǎo)評(píng)教過分強(qiáng)調(diào)外在的規(guī)范性和儀式感[9]。督導(dǎo)者基本是聽課評(píng)教，課后很少與教師交流或根本沒有交流，評(píng)教結(jié)果僅源于幾次甚至一次聽課，并將結(jié)果用于教師評(píng)優(yōu)、績效考核、職稱評(píng)審等。

這種“簡單督導(dǎo)”方式，一是不能全面客觀反映教師課堂教學(xué)真實(shí)情況，評(píng)價(jià)結(jié)果缺少公正性和科學(xué)性，難以得到教師的認(rèn)同;二是增加教師的心理負(fù)擔(dān)，使其產(chǎn)生對(duì)督導(dǎo)者的排斥和抵觸，造成教師與督導(dǎo)者之間關(guān)系的對(duì)立緊張;三是督導(dǎo)只側(cè)重督促檢查職能，而沒有發(fā)揮指導(dǎo)、引導(dǎo)、幫助和服務(wù)職能，評(píng)價(jià)和督導(dǎo)方式簡單粗放，缺乏人文性、過程性和發(fā)展性的關(guān)照，失去了督導(dǎo)促進(jìn)教學(xué)改進(jìn)、提高教師能力的真正價(jià)值。

（五）文化困境：督導(dǎo)無度，限制教學(xué)學(xué)術(shù)追求

博耶“教學(xué)學(xué)術(shù)”理念的提出，改變和扭轉(zhuǎn)了長期以來人們所形成的傳統(tǒng)大學(xué)教學(xué)觀和學(xué)術(shù)觀。從學(xué)術(shù)的視角看，教學(xué)不僅是一種簡單的知識(shí)傳播和傳授活動(dòng)，它還是一種學(xué)術(shù)活動(dòng)，呈現(xiàn)出一般學(xué)術(shù)所具有的專業(yè)性、探究性、創(chuàng)造性和交流性等基本特征。對(duì)于高職教學(xué)也一樣，不管是理論還是實(shí)踐課程教學(xué)，教師從事的是一種具有創(chuàng)造性的、富有個(gè)性的工作，所形成的是各異的教學(xué)實(shí)踐方式和教學(xué)學(xué)術(shù)傾向[10]。而有的高校教學(xué)督導(dǎo)在諸如教案格式、試卷評(píng)分、教學(xué)方法、PPT使用和學(xué)生評(píng)教結(jié)果利用等方面過于強(qiáng)調(diào)形式主義的統(tǒng)一規(guī)定和過于功利的做法，對(duì)教師的專業(yè)自主性和教學(xué)學(xué)術(shù)文化構(gòu)成了挑戰(zhàn)[11]。教學(xué)管理?xiàng)l例變得越來越細(xì)，忙于抓“小”而無暇抓“大”，這種督導(dǎo)導(dǎo)向的無度執(zhí)行，勢必對(duì)學(xué)校教學(xué)學(xué)術(shù)文化造成影響，致使教學(xué)人員按照統(tǒng)一要求設(shè)計(jì)和從事教學(xué)，漸漸適應(yīng)著來自外界的干預(yù)、限制和規(guī)定，失去對(duì)教學(xué)自主思考意識(shí)，對(duì)于教學(xué)內(nèi)容的整合和拓展、教學(xué)方法的改進(jìn)和嘗試，不敢或惰于研究探索，進(jìn)而失去對(duì)教學(xué)學(xué)術(shù)性的追求精神和創(chuàng)新精神。有的高職院校教學(xué)督導(dǎo)采取統(tǒng)一程式化的督導(dǎo)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，雖然便于相互比較，也有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)教學(xué)的規(guī)范化引導(dǎo)，卻忽視了不同教師個(gè)體之間的差異性、不同學(xué)科（專業(yè)）和課程的特點(diǎn)，不能真實(shí)反映出教學(xué)和實(shí)踐活動(dòng)的多樣性和豐富性，也扼制了教師教學(xué)改革的熱情和教學(xué)學(xué)術(shù)能力的提升。

二、高職院校教學(xué)督導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制的實(shí)踐出路

（一）重塑督導(dǎo)理念，促進(jìn)發(fā)展為本

教學(xué)督導(dǎo)應(yīng)在執(zhí)行教學(xué)的業(yè)務(wù)單位、檢查教學(xué)的教學(xué)管理部門之外，以第三方視角對(duì)學(xué)校教學(xué)、管理起著積極的推動(dòng)作用，對(duì)學(xué)校學(xué)科建設(shè)和專業(yè)發(fā)展，特別是師資培養(yǎng)有著獨(dú)特的指導(dǎo)和引導(dǎo)價(jià)值。針對(duì)教學(xué)督導(dǎo)的重點(diǎn)工作——“督教”，其宗旨是引導(dǎo)教師專業(yè)自主發(fā)展，不斷提高其教學(xué)水平和實(shí)踐能力。為此，“督教”的立足點(diǎn)和核心價(jià)值不應(yīng)止于檢查和監(jiān)督，更重要的是在此基礎(chǔ)上對(duì)教師教學(xué)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)與反饋、咨詢與指導(dǎo)、推廣與激勵(lì)，提出針對(duì)性改進(jìn)建議，激發(fā)教師自我效能的提高，引導(dǎo)其主動(dòng)進(jìn)步，通過教師的發(fā)展創(chuàng)造教學(xué)的可持續(xù)發(fā)展價(jià)值。

所以，教學(xué)督導(dǎo)工作必須秉持“以人為本，促進(jìn)發(fā)展”的督導(dǎo)理念，以“督”為手段，以“導(dǎo)”為目的，幫助教師自我提升，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。在督導(dǎo)原則上，立足現(xiàn)在、面向未來，不僅注重教師的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，更加關(guān)注教師的未來發(fā)展;在督導(dǎo)方式上，采取形成性評(píng)價(jià)，注重過程診斷，保證聽課觀察、分析反饋和交流探討的頻度，實(shí)現(xiàn)針對(duì)性的評(píng)價(jià)指導(dǎo)，避免終結(jié)性評(píng)價(jià)帶來的弊端;在督導(dǎo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上，更加注重個(gè)性化、動(dòng)態(tài)化的質(zhì)性評(píng)價(jià)，而非統(tǒng)一的、靜態(tài)的量化評(píng)價(jià)，給予教師具體的肯定和建議、更多的關(guān)愛和包容，形成真正意義上的教學(xué)質(zhì)量激勵(lì)機(jī)制;在督導(dǎo)關(guān)系上，是參與式督導(dǎo)，督導(dǎo)與教師是一種平等的合作關(guān)系，而非上下級(jí)關(guān)系，督導(dǎo)者與督導(dǎo)對(duì)象共同建構(gòu)“評(píng)價(jià)—反饋—交流—改進(jìn)”過程，雙方在共同切磋中，增進(jìn)彼此了解并達(dá)成共識(shí)，形成相互信任的“對(duì)話—協(xié)商”氛圍，使督導(dǎo)過程成為教師培養(yǎng)的有效途徑。

（二）改革督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，保障督導(dǎo)“有位”

教學(xué)督導(dǎo)的本質(zhì)是一種學(xué)術(shù)性的工作，但要發(fā)揮好這種學(xué)術(shù)權(quán)力的作用，行政管理力量所賦予的基礎(chǔ)作用與支持是不可或缺的[12]。所謂的“有位”就是要有明確的位置和重要的工作地位。針對(duì)目前督教、督學(xué)、督管職能定位的現(xiàn)狀，應(yīng)注重兩方面工作。

一方面要革新組織機(jī)構(gòu)，建立相對(duì)獨(dú)立的督導(dǎo)和咨詢模式，擺脫依附地位。為了區(qū)分督導(dǎo)監(jiān)督指導(dǎo)權(quán)與教務(wù)管理部門行政管理權(quán)，避免這兩種不同權(quán)力主體之間職責(zé)的交叉與重疊，可成立校級(jí)教學(xué)督導(dǎo)委員會(huì)，下設(shè)督導(dǎo)辦公室，統(tǒng)管全校教學(xué)督導(dǎo)工作，并賦予其相應(yīng)的責(zé)權(quán)。重視督導(dǎo)檢查結(jié)果和反饋意見的落實(shí)和利用，加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)價(jià)教學(xué)質(zhì)量的話語權(quán)，增強(qiáng)對(duì)督導(dǎo)提出的關(guān)于改進(jìn)教學(xué)和教學(xué)管理等建議的支持力度?？梢虢虒W(xué)督導(dǎo)監(jiān)督問責(zé)的權(quán)力，在性質(zhì)上具有一定的“執(zhí)法性”，這既與教育管理體制的特點(diǎn)相適應(yīng)，也能強(qiáng)化督導(dǎo)反饋整改工作的實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督、反饋和整改的合一，形成學(xué)術(shù)治理和行政管理相互融合的教學(xué)督導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制。

另一方面，要建立和完善相應(yīng)的教學(xué)督導(dǎo)規(guī)章制度。包括工作責(zé)任制度、考核激勵(lì)制度、選拔培訓(xùn)制度、督導(dǎo)評(píng)價(jià)制度、信息反饋制度、問責(zé)制度等，明確督導(dǎo)的工作任務(wù)和職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和程序、考核和獎(jiǎng)懲、報(bào)酬和待遇等。通過一系列制度的建立和實(shí)施，既規(guī)范督導(dǎo)人員的權(quán)力運(yùn)行，防止越位，使督導(dǎo)工作規(guī)范、專業(yè)、高效、有度;也可以借此激發(fā)督導(dǎo)人員的積極性，調(diào)動(dòng)他們投入工作的熱情，讓他們獲得工作帶來的責(zé)任感、改善學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的成就感、通過督導(dǎo)研究工作成果獲得同行尊重的榮譽(yù)感[13]。

（三）重視隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，保證督導(dǎo)“有本”

首先，要建立一支專業(yè)化的督導(dǎo)專家隊(duì)伍。在社會(huì)化分工越來越細(xì)的今天，教學(xué)督導(dǎo)必然要走向職能的專門化、手段的現(xiàn)代化和隊(duì)伍的專業(yè)化。督導(dǎo)的“專業(yè)化”主要體現(xiàn)在評(píng)價(jià)的科學(xué)性、指導(dǎo)的有效性、幫助的技術(shù)性和處理復(fù)雜問題的靈活性等方面。“專業(yè)化督導(dǎo)”應(yīng)該成為教師專業(yè)發(fā)展的引路者，能夠進(jìn)行政策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、難題解惑和心理幫助等[14]。因此，要重視教學(xué)督導(dǎo)人員的選拔聘用，建立相關(guān)的職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，任用條件由“資歷型”向“專業(yè)化”轉(zhuǎn)變。督導(dǎo)隊(duì)伍的構(gòu)成要考慮到年齡層次、專業(yè)背景、知識(shí)能力、素質(zhì)品性、實(shí)踐經(jīng)歷、專職兼職等因素，構(gòu)建一支樂于奉獻(xiàn)、精于教學(xué)、善于管理的復(fù)合型督導(dǎo)專家隊(duì)伍。重視教學(xué)督導(dǎo)聯(lián)盟的建立以及校際督導(dǎo)資源的共享，使高職院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督的力量進(jìn)一步強(qiáng)化。其次，要建立激勵(lì)約束相結(jié)合的考核機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制和流動(dòng)機(jī)制等，增強(qiáng)督導(dǎo)履職盡責(zé)的學(xué)術(shù)能力、實(shí)踐能力和指導(dǎo)能力，有效保證督導(dǎo)隊(duì)伍的專業(yè)性和權(quán)威性，推動(dòng)督導(dǎo)整體水平的不斷提高。

（四）深化督導(dǎo)內(nèi)容，突出學(xué)術(shù)型督導(dǎo)

要深化高職院校教學(xué)督導(dǎo)任務(wù)內(nèi)涵，拓寬督導(dǎo)內(nèi)容，不僅要提升“常規(guī)督導(dǎo)”的質(zhì)量，更要突出督導(dǎo)學(xué)術(shù)性特點(diǎn)，研究解決教學(xué)和管理方面存在的深層次問題及難點(diǎn)問題，發(fā)揮督導(dǎo)的咨詢與決策建議功能。由此，要加強(qiáng)對(duì)“專項(xiàng)督導(dǎo)”和“專題調(diào)研”工作的研究?！皩ｍ?xiàng)督導(dǎo)”是對(duì)教學(xué)或管理中的某些內(nèi)容或環(huán)節(jié)，進(jìn)行專門的調(diào)查研究，掌握整體情況，對(duì)存在的問題進(jìn)行深層次剖析，經(jīng)過集體診斷，提出具有針對(duì)性的改進(jìn)措施建議。如對(duì)高校實(shí)訓(xùn)建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤督導(dǎo)、全校實(shí)驗(yàn)（實(shí)訓(xùn)）課程教學(xué)成效的督導(dǎo)、實(shí)踐環(huán)節(jié)督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的制訂等?！皩ｎ}調(diào)研”是針對(duì)學(xué)校改革發(fā)展、人才培養(yǎng)中一些具有代表性的問題，有計(jì)劃有目的地進(jìn)行專門立項(xiàng)研究，提出實(shí)施建議，形成研究報(bào)告，供學(xué)校決策參考。如對(duì)全校實(shí)驗(yàn)課程教學(xué)和管理中出現(xiàn)問題的調(diào)研、對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力訓(xùn)練環(huán)節(jié)中存在問題的調(diào)研等。對(duì)于高職院校，尤其要對(duì)教學(xué)內(nèi)容實(shí)用性和應(yīng)用性、能力培養(yǎng)操作性等方面的研究有所側(cè)重，突出其應(yīng)用型特色。

這種研究性的“專項(xiàng)督導(dǎo)”和“專題調(diào)研”，使教學(xué)督導(dǎo)從“淺表化”督導(dǎo)走向深層次督導(dǎo)，從依附于行政權(quán)力走向運(yùn)用以學(xué)術(shù)性問題為主要關(guān)注點(diǎn)的學(xué)術(shù)權(quán)力，從“以督為主”走向“以導(dǎo)為主”，從被動(dòng)輔助地位走向自主獨(dú)立，從建設(shè)性角度促進(jìn)學(xué)校改革發(fā)展中一些瓶頸問題、共性問題、難點(diǎn)問題的研究和解決，更容易為學(xué)校決策者接受，也會(huì)受到廣大師生的支持和認(rèn)可。

（五）豐富督導(dǎo)方式，實(shí)現(xiàn)漸進(jìn)發(fā)展

經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)表明，教師對(duì)教學(xué)督導(dǎo)的認(rèn)可程度與督導(dǎo)員對(duì)教師上課基本情況的了解程度之間存在正相關(guān)[15]。對(duì)一種現(xiàn)象、一門課程或一位教師，要跟蹤調(diào)查研究、持續(xù)聽課和互動(dòng)交流，注意其動(dòng)態(tài)變化及發(fā)展趨勢，然后才能作出較客觀的評(píng)價(jià)，給出針對(duì)性、有效性的指導(dǎo)建議，也才能得到大家的認(rèn)可和信服。因此，應(yīng)加強(qiáng)教學(xué)督導(dǎo)評(píng)價(jià)、診斷、指導(dǎo)和改進(jìn)工作的形成性過程，堅(jiān)守“漸進(jìn)發(fā)展”的過程意識(shí)，采取多種督導(dǎo)方式，實(shí)施連續(xù)性的觀察、反饋和指導(dǎo)，才能客觀評(píng)價(jià)教學(xué)并有效改進(jìn)教學(xué)，體現(xiàn)“為了發(fā)展而督導(dǎo)”的價(jià)值取向[16]。

學(xué)?？梢酝ㄟ^構(gòu)建分工協(xié)作、點(diǎn)面結(jié)合的校院兩級(jí)教學(xué)督導(dǎo)模式，使學(xué)校的教學(xué)督導(dǎo)工作由宏觀到微觀，由共性到個(gè)性，對(duì)各專業(yè)教育教學(xué)過程實(shí)現(xiàn)全覆蓋。校級(jí)的教學(xué)督導(dǎo)主要側(cè)重于宏觀的、共性的督導(dǎo)，分析人才培養(yǎng)方案，抓典型案例;院級(jí)教學(xué)督導(dǎo)則應(yīng)側(cè)重于微觀的、個(gè)性化的督導(dǎo)，注重對(duì)教學(xué)過程中具體教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段和方法、實(shí)踐訓(xùn)練等環(huán)節(jié)的督導(dǎo)，充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢和特長。在聽課評(píng)課方式上，可以將專項(xiàng)評(píng)課、跟蹤性評(píng)課、會(huì)診性評(píng)課、分類評(píng)課相結(jié)合，加強(qiáng)過程診斷和服務(wù)指導(dǎo)，重視糾偏與改進(jìn)、激勵(lì)與引導(dǎo)，在督導(dǎo)中發(fā)展、在發(fā)展中督導(dǎo)，有效發(fā)揮督導(dǎo)對(duì)教學(xué)質(zhì)量提升的持續(xù)推進(jìn)作用。

（六）把握督導(dǎo)尺度，尊重教學(xué)學(xué)術(shù)自由

作為高職院校教師，在教學(xué)過程中要嚴(yán)格遵守學(xué)校的各項(xiàng)教學(xué)管理規(guī)定和制度，嚴(yán)格遵守教學(xué)原則和教學(xué)規(guī)律，這是保障學(xué)校教學(xué)工作正常開展和提高教學(xué)質(zhì)量的首要前提。然而，教學(xué)的學(xué)術(shù)性決定了教學(xué)是一個(gè)充滿探究性、創(chuàng)造性和實(shí)踐智慧的過程。教學(xué)任務(wù)的多樣性、教學(xué)內(nèi)容的高深性、教學(xué)對(duì)象的差異性、教學(xué)情境的復(fù)雜性，需要融入教師自身對(duì)所授知識(shí)的消化理解、加工整合和擴(kuò)展延伸，針對(duì)具體教學(xué)對(duì)象以一種更為有效的方式呈現(xiàn)出來。在整個(gè)過程中，需要給予教師足夠的拓展和發(fā)揮空間。而且，教學(xué)水平和教學(xué)效果也不能簡單地用一種固定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)去衡量。教師個(gè)體的多元性，教學(xué)手段呈現(xiàn)的豐富性，課程性質(zhì)的差別性決定了不同的教師個(gè)體、不同的課堂教學(xué)應(yīng)該用不同的標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)價(jià)。

因此，高職院校要本著學(xué)術(shù)研究的態(tài)度去開展督導(dǎo)和評(píng)價(jià)，理解和尊重教師在教學(xué)工作中的差異性，通過建立相對(duì)統(tǒng)一的共性教學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)整體規(guī)范教學(xué)行為，維持評(píng)價(jià)的可比性;通過形成個(gè)性化的教學(xué)評(píng)價(jià)方案，以體現(xiàn)教師在能力特長、實(shí)踐手段、教學(xué)風(fēng)格和學(xué)術(shù)旨趣等方面的個(gè)性特點(diǎn)和特色。同時(shí)，要把握好教學(xué)督導(dǎo)尺度，抓大放小，不要過分追究細(xì)節(jié)性的規(guī)范要求，少一些檢查監(jiān)督的行政性干預(yù)，多一些評(píng)價(jià)指導(dǎo)的學(xué)術(shù)性引領(lǐng);不去推崇某種所謂公認(rèn)的教學(xué)模式、教學(xué)程序和教學(xué)手段，要讓教師在教什么和怎么教上享有一定的自主權(quán)和自由發(fā)揮的空間，激發(fā)教師的教學(xué)興趣、自覺反思意識(shí)和內(nèi)在創(chuàng)造潛能，使他們的教學(xué)特色和教學(xué)藝術(shù)得以充分展現(xiàn)，逐步形成一種尊重差異的、多元的、人文的評(píng)價(jià)文化和督導(dǎo)文化，營造出包容個(gè)性、和諧共生、充滿活力和探究的教學(xué)氛圍。

參 考 文 獻(xiàn)

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Realistic Dilemma and Outlet of Teaching Supervision Operation Mechanism in Higher Vocational Colleges

Wang Fangliang

Abstract ?The teaching supervision mechanism， as an effective form of guaranteeing the quality of teaching within the school， plays a powerful role in promoting the connotative development of colleges and universities. In the practical work of higher vocational colleges， the effective operation of the teaching supervision mechanism still faces many difficulties. There are common problems such as lack of supervision， no basis for supervision， fixed content of supervision， single supervision method， and excessive supervision. To get out of the predicament and realize the core value of teaching supervision， we should seek the corresponding way out： reshape the concept of supervision and promote development; reform the supervision organization to ensure that supervision is in place; attach importance to the professional construction of the team and ensure that the supervision is based; deepen the content of supervision and highlight academic supervision; enrich supervision methods to achieve gradual development; grasp the supervision standards and respect the academic freedom of teaching.

Key words ?teaching supervision operation mechanism; higher vocational colleges; institutional reform; specialization; supervision culture

Author ?Wang Fangliang， researcher in the Supervision Office of Lianyungang Normal College （Lianyungang 222006）

作者簡介

王芳亮（1965- ），女，連云港師范高等?？茖W(xué)校督導(dǎo)室研究員（連云港，222006）

基金項(xiàng)目

2020-2021年度連云港市社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“供給側(cè)背景下高校教學(xué)督導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新研究”（20LKT2086），主持人：王芳亮