助力脫貧攻堅(jiān)服務(wù)鄉(xiāng)村振興
——2020年?yáng)|北農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)供電質(zhì)量重點(diǎn)監(jiān)管綜述

國(guó)家能源局東北監(jiān)管局郭鄰

近日，東北能源監(jiān)管局在認(rèn)真組織開展重點(diǎn)監(jiān)管的基礎(chǔ)上發(fā)布《2020年?yáng)|北區(qū)域農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)供電質(zhì)量重點(diǎn)監(jiān)管報(bào)告》。2020年，東北能源監(jiān)管局堅(jiān)持問題導(dǎo)向，高度關(guān)注群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)頻繁停電、電能質(zhì)量差等問題，確定開展農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)供電質(zhì)量重點(diǎn)監(jiān)管，國(guó)家能源局將此項(xiàng)監(jiān)管納入《國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)2020年能源監(jiān)管重點(diǎn)任務(wù)清單》。重點(diǎn)監(jiān)管規(guī)劃組織周密、現(xiàn)場(chǎng)檢查規(guī)范、問題分析準(zhǔn)確到位，推動(dòng)整改落實(shí)，有力促進(jìn)了農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)“獲得電力”水平提升，充分發(fā)揮了助力脫貧攻堅(jiān)、服務(wù)鄉(xiāng)村振興的作用。

部署安排扎實(shí)

東北能源監(jiān)管局于2020 年6 月底啟動(dòng)?xùn)|北區(qū)域農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)供電質(zhì)量重點(diǎn)監(jiān)管工作，并于9 月7 日至10月30日組成4個(gè)工作組，按照“雙隨機(jī)、一公開”原則，選取遼寧省朝陽(yáng)市、吉林省延邊自治州、黑龍江省伊春市和內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市4家地（市）級(jí)供電公司及其所屬的10家縣（區(qū)）級(jí)供電分公司開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。4個(gè)檢查組共計(jì)現(xiàn)場(chǎng)走訪33家農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)供電營(yíng)業(yè)廳（供電所），對(duì)供電企業(yè)工作人員就相關(guān)問題進(jìn)行詢問和談話110 余人次，對(duì)140 余戶居民（非居民）用戶進(jìn)行電話回訪，進(jìn)而對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村供電質(zhì)量進(jìn)一步核實(shí)評(píng)估。

情況掌握全面

從供電范圍和服務(wù)人口看，東北區(qū)域目前農(nóng)網(wǎng)面積占全區(qū)域總面積的81%，農(nóng)網(wǎng)服務(wù)人口占總?cè)丝诘?6.1%，10 千伏線路合計(jì)接近50 萬(wàn)千米，50 千伏安及以下公用變壓器近10 萬(wàn)臺(tái)。從近3 年農(nóng)村電網(wǎng)改造數(shù)據(jù)看，東北區(qū)域2018～2020 年農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目投資214.6 億元，新建及改造10 千伏線路3.7萬(wàn)千米。從農(nóng)網(wǎng)“兩率”水平看，東北區(qū)域各供電企業(yè)通過農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)等一系列工作，電壓合格率和供電可靠率在2018～2020 年期間提升明顯。其中，遼寧省C 類電壓合格率由99.943%提升至100%，吉林省A 類電壓合格率由99.911%提升至99.956%，黑龍江省A 類電壓合格率由99.812%提升至99.918%，蒙東地區(qū)供電可靠性由99.658%提升至99.833%。

發(fā)現(xiàn)問題準(zhǔn)確到位

一是農(nóng)網(wǎng)網(wǎng)架依然薄弱。東北區(qū)域農(nóng)村電網(wǎng)具有供電區(qū)域分散、供電距離遠(yuǎn)、單區(qū)域負(fù)荷小的特點(diǎn)。東北區(qū)域農(nóng)村電網(wǎng)線路、設(shè)備老舊問題突出。黑龍江省和蒙東地區(qū)10 千伏超供電半徑運(yùn)行線路均超過1000 條，農(nóng)村電網(wǎng)網(wǎng)架依然較為薄弱。存在單線、單主變電站占比較高，超供電半徑線路和變壓器較多的問題；部分農(nóng)村地區(qū)存在配網(wǎng)環(huán)網(wǎng)率較低、不滿足N-1原則線路占比較高的問題；個(gè)別偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)頻繁停電問題較為突出，供電可靠性較低，電壓合格率和供電質(zhì)量也難以保證。

二是農(nóng)網(wǎng)改造建設(shè)資金壓力大。部分農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造投資能力弱，由于供電面積大、線路距離長(zhǎng)、負(fù)荷密度低，老舊設(shè)備多、歷史欠賬多，使得電網(wǎng)改造資金缺口很大。電網(wǎng)發(fā)展不平衡、不充分問題始終無(wú)法有效解決。

三是個(gè)別供電企業(yè)農(nóng)網(wǎng)故障搶修和“兩率”管理工作不規(guī)范。存在搶修工單無(wú)對(duì)應(yīng)修理票、故障搶修到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)超時(shí)、故障搶修到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間不真實(shí)、故障搶修記錄工作不規(guī)范情況。個(gè)別供電企業(yè)還存在供電“兩率”數(shù)據(jù)管理不規(guī)范、統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)確、電壓監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)置數(shù)量不足的問題。

四是個(gè)別供電企業(yè)農(nóng)網(wǎng)投資項(xiàng)目管理不規(guī)范。存在個(gè)別供電公司農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程未按工期完成施工、部分農(nóng)網(wǎng)工程結(jié)算工作滯后、合同質(zhì)保期約定不規(guī)范、勞務(wù)分包合同條款不規(guī)范等問題。

五是個(gè)別供電企業(yè)農(nóng)村供電服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)能力亟待提升。個(gè)別偏遠(yuǎn)縣（區(qū)）供電企業(yè)，由于硬件設(shè)施、軟件設(shè)施、人員素質(zhì)等各方面與發(fā)達(dá)地區(qū)供電企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相差很大，部分企業(yè)出現(xiàn)干勁不足、不敢爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先的畏難情緒。出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性缺員，人員專業(yè)技術(shù)能力不高、學(xué)歷低，人員年齡老化，個(gè)別供電企業(yè)人均年齡達(dá)到50多歲，專業(yè)崗位設(shè)置不合理、管理粗放、服務(wù)水平與監(jiān)管要求有差距。

監(jiān)管階段性效果明顯

根據(jù)監(jiān)管要求，各地積極創(chuàng)新，夯實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)供電質(zhì)量的進(jìn)一步提升。國(guó)網(wǎng)遼寧省電力有限公司按照《遼寧公司不停電作業(yè)三年發(fā)展規(guī)劃》，全面拓展縣域不停電作業(yè)范圍，按照區(qū)域覆蓋、有序推進(jìn)開展縣公司不停電作業(yè)。國(guó)網(wǎng)吉林省電力有限公司充分利用配網(wǎng)管控運(yùn)維模塊，將“重過載、低電壓”明細(xì)下發(fā)至各市級(jí)供電企業(yè)，由運(yùn)維人員開展配變數(shù)據(jù)分析和現(xiàn)場(chǎng)核查，及時(shí)制定整改措施。國(guó)網(wǎng)黑龍江省電力有限公司持續(xù)推廣配網(wǎng)搶修App 在縣域單位的應(yīng)用，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和管理考核，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)融合，提升搶修效率和質(zhì)量。國(guó)網(wǎng)蒙東電力有限公司組建了省級(jí)供電服務(wù)監(jiān)管中心、市級(jí)供電服務(wù)指揮中心、旗縣級(jí)供電服務(wù)中心、班組級(jí)全能全責(zé)型供電所的現(xiàn)代供電服務(wù)體系，全面提升了供電服務(wù)與配網(wǎng)運(yùn)營(yíng)工作效率。

東北能源監(jiān)管局召開通報(bào)會(huì)，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題向各供電企業(yè)進(jìn)行通報(bào)，建立整改落實(shí)考核機(jī)制，對(duì)照問題清單，逐項(xiàng)進(jìn)行銷號(hào)式管理，舉一反三，將整改工作落實(shí)、落細(xì)。下一步，東北能源監(jiān)管局將繼續(xù)以提升用戶“獲得電力”服務(wù)水平綜合監(jiān)管工作為抓手，重點(diǎn)對(duì)涉及農(nóng)村地區(qū)供電質(zhì)量的問題線索開展調(diào)查和監(jiān)管工作，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真貫徹“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),著力解決百姓在用電方面存在的急難愁盼問題，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，推進(jìn)東北區(qū)域農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)供電質(zhì)量的全面提升?！?/p>