項(xiàng)目績(jī)效管理下團(tuán)隊(duì)科技特派員農(nóng)村工作研究

孟月志，章 莉

（ 1.麗水市科技創(chuàng)新服務(wù)中心 浙江，麗水 323000；2.麗水市科技發(fā)展研究中心 浙江，麗水 323000）

麗水地處浙西南山區(qū)，是浙江省科技特派員派遣人數(shù)最多的地方，省派科技特派員人數(shù)占了全省的近40%，全市現(xiàn)擁有個(gè)人科技特派員183名，團(tuán)隊(duì)科技特19個(gè)，實(shí)現(xiàn)全市173個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）科技特派員全覆蓋，形成了“個(gè)人特派員圍繞項(xiàng)目，團(tuán)隊(duì)特派員圍繞產(chǎn)業(yè)”的“個(gè)人+團(tuán)隊(duì)”的科技特派員創(chuàng)新服務(wù)體系。國(guó)內(nèi)學(xué)者圍繞個(gè)人科技特派員運(yùn)行模式開展了不少研究，但是對(duì)團(tuán)隊(duì)特派員運(yùn)行模式及其承擔(dān)的項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)研究不多。鑒于此，本文以麗水市團(tuán)隊(duì)科技特派員為例，嘗試通過定量的指標(biāo)評(píng)價(jià)，以期為團(tuán)隊(duì)科技特派員項(xiàng)目管理提供參考。

1 績(jī)效評(píng)價(jià)方法

1.1 評(píng)價(jià)范圍

選取自2013 年以來派駐到麗水市九個(gè)縣（市、區(qū)）的19 個(gè)省團(tuán)隊(duì)科技特派員項(xiàng)目，涵蓋麗水區(qū)域內(nèi)的竹、茶、蔬菜、食用菌、油茶、香榧、筍竹加工、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、木質(zhì)玩具等麗水特色和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特派員團(tuán)隊(duì)專家主要來自于中國(guó)農(nóng)科院茶科所、中國(guó)林科院亞熱帶林業(yè)研究所、浙江省農(nóng)科院、浙江省林科院、浙江省淡水水產(chǎn)研究所、浙江大學(xué)、浙江農(nóng)林大學(xué)、浙江工商大學(xué)等高校和科研院所。

1.2 評(píng)價(jià)程序

采用定量與定性相結(jié)合原則，包含自我評(píng)價(jià)、專家評(píng)審和綜合評(píng)議三個(gè)評(píng)價(jià)程序。團(tuán)隊(duì)特派員提交項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)信息表、自評(píng)價(jià)報(bào)告和相關(guān)證據(jù)材料完成自我評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)專家組通過實(shí)地查看、審閱材料和聽取匯報(bào)并質(zhì)詢討論，對(duì)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分別打分，專家組和特派員項(xiàng)目管理和實(shí)施單位綜合討論形成評(píng)價(jià)意見，最后統(tǒng)計(jì)、匯總形成項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。

1.3 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立

團(tuán)隊(duì)科技特派員項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)創(chuàng)新能力提升和帶動(dòng)農(nóng)民增收為重點(diǎn)，選取容易量化的指標(biāo)建立評(píng)價(jià)體系。從日常表現(xiàn)、項(xiàng)目實(shí)施情況、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)3 個(gè)一級(jí)指標(biāo)和12 個(gè)二級(jí)指標(biāo)，建立了麗水團(tuán)隊(duì)科技特派員績(jī)效評(píng)價(jià)體系（見表1）。

2 結(jié)果與分析

2.1 評(píng)價(jià)結(jié)果

總體來看，大多數(shù)省團(tuán)隊(duì)特派員工作成果顯著，得分70分以上的有15個(gè)，占比78.95%。絕大多數(shù)團(tuán)隊(duì)特派員通過新品種引進(jìn)、新技術(shù)研發(fā)、示范基地建設(shè)與農(nóng)民培訓(xùn)等多種途徑，出色地完成了技術(shù)支持服務(wù)目標(biāo)，為促進(jìn)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。但是，也有個(gè)別團(tuán)隊(duì)存在“不接地氣”的現(xiàn)象，表現(xiàn)在深入結(jié)對(duì)地區(qū)的時(shí)間和次數(shù)有限，主要工作在實(shí)驗(yàn)室開展，科技成果豐富但落地效果差（見表2）。

2.2 分析與總結(jié)

多數(shù)項(xiàng)目都按照合同書的要求，在創(chuàng)新研發(fā)項(xiàng)目、成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、示范基地建設(shè)、示范企業(yè)培育、專業(yè)合作社建設(shè)、產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)組織建設(shè)、技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)、團(tuán)隊(duì)科技特派員創(chuàng)業(yè)等開展了一系列的工作，較好的完成當(dāng)初的設(shè)定目標(biāo)。此外，很多省團(tuán)隊(duì)特派員項(xiàng)目還形成了一些很好的工作經(jīng)驗(yàn)。

2.2.1 聚焦當(dāng)?shù)厮?，破解技術(shù)難題 以遂昌竹產(chǎn)業(yè)團(tuán)隊(duì)為例，團(tuán)隊(duì)一方面集成創(chuàng)新了毛竹測(cè)土分區(qū)推薦施肥和大徑竹定向培育技術(shù)；另一方面針對(duì)當(dāng)前毛竹行業(yè)不景氣但竹筍市場(chǎng)效益好的現(xiàn)狀，集中科研力量摸清了竹筍生長(zhǎng)規(guī)律，在早冬筍定向培育、冬筍覆蓋多發(fā)形成一套竹筍培育關(guān)鍵技術(shù)，有效帶動(dòng)了筍農(nóng)增產(chǎn)增收。云和木質(zhì)玩具產(chǎn)業(yè)團(tuán)隊(duì)聚焦清潔生產(chǎn)和自動(dòng)化，針對(duì)云和木制玩具企業(yè)規(guī)模小、利潤(rùn)低的特點(diǎn)，著重開發(fā)和推廣成本低、效率高的小型適用機(jī)械，有效地推動(dòng)了云和玩具產(chǎn)業(yè)的清潔生產(chǎn)和機(jī)器換人。

2.2.2 發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造一個(gè)新品牌 縉云黃茶產(chǎn)業(yè)團(tuán)隊(duì)把縉云黃茶從一個(gè)單株育成一個(gè)品種，繼而支撐起一個(gè)產(chǎn)業(yè)，把縉云黃茶推進(jìn)全國(guó)茶葉區(qū)域公共品牌行列，并有望打造成為“中國(guó)黃茶之鄉(xiāng)”；龍泉市茶產(chǎn)業(yè)團(tuán)隊(duì)從無到有，將“金觀音”打造成為龍泉繼青瓷和寶劍后的龍泉第三寶，使“金觀音”特色茶產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。

表2 麗水市團(tuán)隊(duì)科技特派員項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)得分情況表

2.2.3 開展組織模式創(chuàng)新，促使小農(nóng)戶對(duì)接大市場(chǎng)針對(duì)山區(qū)產(chǎn)業(yè)存在“效率低、規(guī)模小、分布散”的特點(diǎn)，幾個(gè)團(tuán)隊(duì)在組織模式上進(jìn)行了創(chuàng)新。如縉云黃茶產(chǎn)業(yè)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新科技服務(wù)示范帶動(dòng)模式，積極探索“小農(nóng)戶集中連片種植”產(chǎn)業(yè)組織模式探索，形成“龍頭企業(yè)+科技示范基地+小農(nóng)戶集中連片種植+專業(yè)示范村”模式。云和水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)團(tuán)隊(duì)引導(dǎo)成立麗水市首家水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社聯(lián)合社，在組織模式上提高了云和生態(tài)水產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)了云和生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

2.2.4 技術(shù)入股扎根地方，開辟創(chuàng)業(yè)新天地 景寧香榧產(chǎn)業(yè)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)建景寧嘉樹農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司，既帶動(dòng)了當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧?dòng)力就業(yè)，又保障了香榧苗木質(zhì)量。青田畜禽養(yǎng)殖團(tuán)隊(duì)以科技技能入股創(chuàng)辦專業(yè)合作社和畜禽產(chǎn)品銷售服務(wù)平臺(tái)，將合作社基地發(fā)展成為新品種、新技術(shù)示范點(diǎn)，也為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶解決了畜禽產(chǎn)品終端銷售問題。

2.2.5 推動(dòng)農(nóng)旅融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展 景寧竹產(chǎn)業(yè)團(tuán)隊(duì)鑒于毛竹產(chǎn)業(yè)效益低迷，推動(dòng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，建設(shè)休閑度假基地，依托竹林資源積極探索畬鄉(xiāng)特色的林旅融合發(fā)展模式，有力推動(dòng)了景寧縣竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.2.6 推動(dòng)發(fā)展深加工產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值 松陽茶產(chǎn)業(yè)團(tuán)隊(duì)（組建研究開發(fā)團(tuán)隊(duì)，幫助企業(yè)進(jìn)行加工產(chǎn)品開發(fā)，完成茶資源功能產(chǎn)品（茶爽）的完整配方及生產(chǎn)工藝流程，制定相應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；建立一條日產(chǎn)量10萬粒，年產(chǎn)量1800 萬粒（每年生產(chǎn)時(shí)間180 天）的茶爽生產(chǎn)線。

3 下一步推進(jìn)科技特派員工作的建議

3.1 繼續(xù)推進(jìn)團(tuán)隊(duì)特派員實(shí)施并進(jìn)行差異化支持

基于團(tuán)隊(duì)科技特派員項(xiàng)目績(jī)效考核，保留運(yùn)作良好的團(tuán)隊(duì)，調(diào)整幫扶效果一般的團(tuán)隊(duì)成員，取消工作思路不明、幫扶效果不顯著的團(tuán)隊(duì)。對(duì)一些對(duì)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)大、前期幫扶工作成效顯著、工作思路和目標(biāo)清晰的團(tuán)隊(duì)加大扶持力度。

3.2 鼓勵(lì)科技特派員挖掘和保護(hù)地方特色品種資源

大多數(shù)團(tuán)隊(duì)以引進(jìn)外來新品種為主，忽視了本地的一些物種資源，建議下一步團(tuán)隊(duì)特派員也要進(jìn)一步挖掘和發(fā)揚(yáng)諸如“土香榧”“土枇杷”等一些本地品種，對(duì)它們加以保護(hù)、改良和開發(fā)利用。

3.3 吸納營(yíng)銷人才進(jìn)入科技特派員團(tuán)隊(duì)

通過績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)地考察發(fā)現(xiàn)，科技特派在幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大之后，面臨的最大的困難就是如何解決產(chǎn)品的銷路問題，因此建議在團(tuán)隊(duì)中適當(dāng)增補(bǔ)營(yíng)銷管理人才。

3.4 加強(qiáng)同一地區(qū)內(nèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)相同的團(tuán)隊(duì)的交流溝通

加強(qiáng)相同產(chǎn)業(yè)不同團(tuán)隊(duì)之間在技術(shù)、信息和經(jīng)驗(yàn)等方面的交流與合作，促進(jìn)幫扶效果最大化。

3.5 拓展技術(shù)幫扶，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈支撐

團(tuán)隊(duì)科技特派員不僅要教會(huì)農(nóng)民種養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)，更要著力于農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)的研發(fā)和落地，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，培育精深加工企業(yè)，為當(dāng)?shù)刈龃笞鰪?qiáng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)。

3.6 創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，做好后勤保障

地方科技局應(yīng)該進(jìn)一步完善團(tuán)隊(duì)特派員的聯(lián)絡(luò)和服務(wù)工作，學(xué)習(xí)青田科技項(xiàng)目配套、云和“鄉(xiāng)情關(guān)懷”等經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作機(jī)制，幫助特派員找到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的痛點(diǎn)，開展精準(zhǔn)技術(shù)和科技幫扶。