城市活力：基于天津等城市的評(píng)價(jià)與比較研究

◎文/趙燕華 李俐蓓 馬云峰

城市活力表現(xiàn)為城市運(yùn)行與發(fā)展的綜合效率，體現(xiàn)出城市各要素的活躍性、開放性與相關(guān)約束的合理性。 一個(gè)城市的吸引力大小在一定程度上反映在城市活力水平高低上，較強(qiáng)的活力能吸引人才、資本在該地區(qū)集聚，為城市在競(jìng)爭(zhēng)中贏得先機(jī)。 這一領(lǐng)域也吸引了學(xué)者的關(guān)注， 有學(xué)者從城市競(jìng)爭(zhēng)力的角度對(duì)城市進(jìn)行研究，取得一定成果，但競(jìng)爭(zhēng)力與活力是相似但又不同的概念， 活力體現(xiàn)的是生命力，是內(nèi)在要素整合出的良性效能，這種能力由內(nèi)而發(fā)，自我展現(xiàn)。也有一些學(xué)者從城市空間的角度， 運(yùn)用大數(shù)據(jù)獲取技術(shù)研究城市局部空間的活力， 如對(duì)商業(yè)空間活力和公共空間活力的分析。 但目前以城市整體為研究對(duì)象，分析城市活力的文獻(xiàn)還不多。本文以提升城市高質(zhì)量發(fā)展為最終目的， 探討科學(xué)合理的城市活力評(píng)價(jià)模型與適合的評(píng)價(jià)方法， 并針對(duì)天津等國(guó)家中心城市或當(dāng)前熱點(diǎn)城市進(jìn)行實(shí)證分析， 總結(jié)所選樣本城市活力的基本特征與存在的薄弱環(huán)節(jié)， 這將有助于深刻反思城市的發(fā)展建設(shè)問題， 從城市活力的視角重新審視城市高質(zhì)量發(fā)展中內(nèi)部協(xié)調(diào)的一系列問題。

一、城市活力評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建與評(píng)價(jià)方法

城市活力是一個(gè)城市對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合目標(biāo)及對(duì)生態(tài)環(huán)境、 人的能力提升的支持程度。 它是促進(jìn)城市社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、文化提升、環(huán)境優(yōu)化等所具有的能力與潛力。張夢(mèng)琪把有活力的城市定義為： 有旺盛的生命力、有足夠的人口、繁榮的經(jīng)濟(jì)、城市功能豐富多樣、城市各要素持續(xù)發(fā)展。 另外，從微觀角度看， 明雨佳等認(rèn)為人是產(chǎn)生城市活力的主體和基礎(chǔ)， 而空間是產(chǎn)生城市活力的必要條件， 由于人的聚集與活動(dòng)生成多樣性的城市生活，這是城市旺盛生命力的源泉。童明則強(qiáng)調(diào)城市活力表現(xiàn)為人與人之間交往的密度與頻度，并由此積蓄的文化事件與空間魅力?？傊?， 對(duì)城市活力從宏觀、 微觀解讀的有很多，本研究從宏觀角度理解，認(rèn)為它是城市自身所具有的一種內(nèi)在能力， 是城市各要素在一定框架下，各就其位并相互促進(jìn)，形成城市的蓬勃力量，對(duì)內(nèi)促進(jìn)自身積極向上，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展；對(duì)外富有很強(qiáng)的虹吸能力，吸納優(yōu)勢(shì)資源集聚，強(qiáng)化城市競(jìng)爭(zhēng)力。

（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建

城市活力具有綜合性、 多樣性與復(fù)雜性的特點(diǎn)， 因此對(duì)其開展評(píng)價(jià)也應(yīng)從多維度展開。歸納學(xué)者已有的研究成果，從評(píng)價(jià)指標(biāo)角度進(jìn)行匯總，結(jié)果見表1。

表1 城市活力評(píng)價(jià)維度

從表1 中可以看出， 在評(píng)價(jià)維度選取上大都傾向于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化三個(gè)方面。 而現(xiàn)代化城市需要文化彰顯城市風(fēng)貌與底蘊(yùn)，同時(shí)通過凸顯科技強(qiáng)調(diào)城市持續(xù)動(dòng)力與智慧個(gè)性，因此本研究從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、科技四個(gè)維度構(gòu)建城市活力評(píng)價(jià)體系。 每個(gè)維度下具體指標(biāo)的選取遵循關(guān)聯(lián)性、重要性原則，兼具可得性。 結(jié)合已有文獻(xiàn)基礎(chǔ)及對(duì)城市活力概念的理解，并咨詢研究領(lǐng)域的學(xué)者意見，最終構(gòu)建出城市活力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系， 共包含4 個(gè)一級(jí)指標(biāo)，36 個(gè)二級(jí)指標(biāo)，具體見表2（表中的權(quán)重由下述的熵值法計(jì)算確定）。

1.X1：經(jīng)濟(jì)活力。 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是城市發(fā)展的堅(jiān)實(shí)后盾， 經(jīng)濟(jì)活力體現(xiàn)一個(gè)城市的總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與能力，是城市活力的第一表征。經(jīng)濟(jì)總量是城市經(jīng)濟(jì)活力的基礎(chǔ)。 選取地區(qū)生產(chǎn)總值、出口額等經(jīng)濟(jì)活力指標(biāo)。

表2 城市活力評(píng)價(jià)指標(biāo)一覽表

2.X2：社會(huì)活力。 社會(huì)活力通過社會(huì)保障水平與人口指標(biāo)來體現(xiàn)。 人的活動(dòng)是創(chuàng)造城市活力的來源， 社會(huì)民生保障給予市民生活與享受公共服務(wù)的基底水平， 是城市市民最基本的獲得感來源。 人口總量與人口流入一定程度上反映了城市吸引力， 反射出城市的活力。選取年末常住人口、人才凈流入占比等人口指標(biāo)。

3.X3：文化活力。 文化活力體現(xiàn)城市精神文化傾向與城市文化氣質(zhì)， 也反映在一定的文化消費(fèi)過程中人與人之間的交往。 選取公共圖書館機(jī)構(gòu)數(shù)、博物館數(shù)、居民文化娛樂消費(fèi)支出占總消費(fèi)支出比例等指標(biāo)。

4.X4：科技活力。 經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康增長(zhǎng)的持續(xù)動(dòng)力之一就是科學(xué)技術(shù)的發(fā)展， 科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)、政務(wù)、生活等各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用與創(chuàng)新能夠促進(jìn)社會(huì)、 經(jīng)濟(jì)各要素的有效整合與優(yōu)化利用，從而激發(fā)各方面的活力。綜合考慮優(yōu)選出地方財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出、 發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)等作為科技活力的二級(jí)指標(biāo)。

（二）研究方法

根據(jù)上述建立的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系， 本研究選用客觀賦權(quán)的熵值法確定各層指標(biāo)的權(quán)重，然后開展模糊綜合評(píng)價(jià)。 具體過程如下：

首先，對(duì)指標(biāo)做標(biāo)準(zhǔn)化處理。使處理后的指標(biāo)值Xij分布在[0，1]之間，且把逆向指標(biāo)正向處理， 為防止在取對(duì)數(shù)時(shí)出現(xiàn)沒有意義的現(xiàn)象， 通過平移0.001 對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理。 然后，確定Xij的比重。 接下來，算出第j項(xiàng)活力評(píng)價(jià)指標(biāo)的熵值計(jì)算差異系數(shù)dj， 得出第j項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重最后，開展模糊綜合評(píng)價(jià)，計(jì)算城市綜合活力水平。

二、實(shí)證研究

（一）研究對(duì)象與數(shù)據(jù)獲取

利用上述指標(biāo)與評(píng)價(jià)方法將對(duì)天津的城市活力情況展開分析， 同時(shí)選取其他城市做比較研究。 選擇對(duì)比城市的依據(jù)是國(guó)家中心城市或以國(guó)家中心城市建設(shè)為目標(biāo)或近年來發(fā)展比較亮眼的城市，并結(jié)合數(shù)據(jù)全面性、可得性，最終選定北京、上海、廣州、深圳、西安、杭州、南京7 座城市開展對(duì)比分析。

指標(biāo)數(shù)據(jù)來源于該城市的統(tǒng)計(jì)年鑒，如《北京統(tǒng)計(jì)年鑒》《天津統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》等，選取了2018 年的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。

（二）城市活力評(píng)價(jià)指標(biāo)值計(jì)算

1.利用熵值法計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重。 利用熵值法確定指標(biāo)的權(quán)重，值越大，說明指標(biāo)重要程度越高。 對(duì)采集的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化后，利用前述方法，算出指標(biāo)的熵值ej，最終計(jì)算出的權(quán)重見表2。通過權(quán)重值可以看出，城市活力評(píng)價(jià)中文化活力與經(jīng)濟(jì)活力權(quán)重較大，一定程度上說明經(jīng)濟(jì)與文化是城市活力的基礎(chǔ)，是重要組成部分。 作為物質(zhì)基礎(chǔ)，城市的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大才有更強(qiáng)的吸引人才的能力，在人才集聚的基礎(chǔ)上通過文化的加持，也才能夠具有源源不斷的創(chuàng)新性， 提升科技水平。 同時(shí)，經(jīng)濟(jì)與文化又是社會(huì)構(gòu)成的基礎(chǔ)，是吸引其他要素的源泉，是持續(xù)健康城市活力的基本保障。 因此，權(quán)重系統(tǒng)剛好印證了上述特征。

2.模糊綜合評(píng)價(jià)值。 根據(jù)以上8 座城市2018 年統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)及相關(guān)資料，利用模糊綜合評(píng)價(jià)模型計(jì)算出天津、 北京等城市的活力水平值，見表3。

三、評(píng)價(jià)與對(duì)比分析

（一）天津城市活力評(píng)價(jià)與主要影響因素分析

根據(jù)圖1 并結(jié)合表3 數(shù)據(jù)可以看出，2018 年天津城市活力中社會(huì)活力值最高，文化活力次之，短板是經(jīng)濟(jì)活力與科技活力，值得注意的是經(jīng)濟(jì)活力不足是天津城市活力低的主要原因。

1.經(jīng)濟(jì)活力影響因素分析。 在經(jīng)濟(jì)活力方面， 從具體指標(biāo)看，2018 年天津在工業(yè)產(chǎn)業(yè)以及出口方面發(fā)展基本穩(wěn)定，工業(yè)增加值、地方財(cái)政一般預(yù)算收入以及出口額對(duì)經(jīng)濟(jì)活力的貢獻(xiàn)度較大。從橫向看，天津工業(yè)增加值小于上海、深圳，地方財(cái)政一般預(yù)算收入與出口額處于中等水平。 從GDP 增長(zhǎng)速度看，2018 年為3.6%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較緩慢。 對(duì)外資的實(shí)際直接利用水平也有待提高。 居民收入的高低因經(jīng)濟(jì)發(fā)展快慢而變化， 人均可支配收入的增長(zhǎng)速度較慢。但天津是老工業(yè)城市，工業(yè)與出口貿(mào)易發(fā)展較好， 曾是中國(guó)第二大經(jīng)濟(jì)中心，無論是在工業(yè)方面的發(fā)展，還是港口海運(yùn)外貿(mào)，天津都具有一定的實(shí)力。 在20 世紀(jì)80 年代初京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力比珠三角要強(qiáng)，但近十年來天津的經(jīng)濟(jì)增速緩慢，雖然承接了北京轉(zhuǎn)移出來的部分產(chǎn)業(yè)資源， 但這幾年因?yàn)橹卫憝h(huán)境污染關(guān)閉了一定數(shù)量的小型工廠，工業(yè)產(chǎn)業(yè)受到一定的影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有所放緩， 生產(chǎn)總值的增速跟不上同等級(jí)的那些城市的速度， 人均可支配收入增速也比其他城市相對(duì)要低。

圖1 天津城市活力評(píng)價(jià)值圖

表3 城市活力評(píng)價(jià)值與排名表

2.科技活力影響因素分析。 天津有普通高校56 所，每萬人高等學(xué)校在校大學(xué)生數(shù)為336 人，人才儲(chǔ)備屬于中等水平，但在科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)上少于其他城市，發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)也較少， 可見從事科技事業(yè)的人才缺口大，影響科技活力水平的提升。從具體數(shù)據(jù)看， 天津的科學(xué)技術(shù)支出為106.68億元， 僅占北京的25%。 天津的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)為253 億元， 排在第6 位。2018 年天津的全年專利申請(qǐng)量為99038 件，為北京的一半，發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)為26661 件，為北京的25%。 天津在科技成果轉(zhuǎn)化上資金投資不足，研究發(fā)明產(chǎn)出較少，所以資本投入不足或是導(dǎo)致天津科技活力較弱的主要原因。

3.文化活力影響因素分析。 在文化活力指標(biāo)中，2018 年天津公共圖書館機(jī)構(gòu)數(shù)僅次于深圳，居民文化類、娛樂消費(fèi)支出占總消費(fèi)支出比例的指標(biāo)評(píng)價(jià)值位于第三，教育支出、 文化體育與傳媒支出處于中等位置，對(duì)文化活力的貢獻(xiàn)較大。天津的公共圖書機(jī)構(gòu)雖多， 公共圖書館總藏量卻不及其他城市，館藏量有待增加。 人均文化消費(fèi)支出也影響天津文化活力的提升， 對(duì)比發(fā)現(xiàn)，2018年天津人均文化消費(fèi)支出僅高于西安，文化消費(fèi)水平較低。

4.社會(huì)活力影響因素分析。 在社會(huì)活力指標(biāo)中， 天津的社會(huì)保障和就業(yè)支出評(píng)價(jià)值排第三，且該支出的財(cái)政支出占比最大。地方財(cái)政一般預(yù)算支出高于平均值， 這幾個(gè)因素對(duì)社會(huì)活力的貢獻(xiàn)度較大。 除了社保和就業(yè)指標(biāo)，貢獻(xiàn)最大的是節(jié)能環(huán)保支出，近年來天津市政府較重視污染防治工作， 實(shí)行 “煤改氣”工程，在節(jié)能環(huán)保方面的投入較大。 但天津每千常住人口擁有的衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)是7人，是研究城市中最少的。每千常住人口擁有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)為5 張，也是最少的，因此天津的衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)保障水平還有待提高。另外，從人才數(shù)量變動(dòng)看，人才凈流入占比較低。

（二）城市活力比較分析

1.綜合活力值比較分析。 從圖2 并結(jié)合表3 數(shù)據(jù)明顯可以看出：北京（0.153084）、上海（0.152419）、深圳（0.143370）的總體城市活力處于第一梯隊(duì)， 遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先其他梯隊(duì)城市活力值；廣州（0.074913）、杭州（0.058786）為第二梯隊(duì)；天津（0.048527）、南京（0.045995）、西安（0.040982）處在第三梯隊(duì)。 天津綜合活力評(píng)價(jià)值處于8 個(gè)城市中的中下位置， 活力水平較弱。

北京、上海、深圳3 座城市在四個(gè)層面的活力水平基本上最強(qiáng)，北京、上海的城市定位與地位不用過多解釋， 深圳的發(fā)展與表現(xiàn)有目共睹，2019 年中央發(fā)文支持深圳建設(shè)社會(huì)主義先行示范區(qū)，要做到法制、文明、民生、可持續(xù)等各維度最均衡發(fā)展。因此，數(shù)據(jù)計(jì)算結(jié)果與當(dāng)下城市發(fā)展態(tài)勢(shì)相吻合。 北京、上海、深圳作為現(xiàn)在資本、技術(shù)密集度最高的城市，對(duì)人才的吸引力強(qiáng)， 高素質(zhì)人才的聚集又給城市發(fā)展帶來持續(xù)動(dòng)力。 同時(shí)， 技術(shù)研發(fā)活躍，科技成果轉(zhuǎn)化多，而高科技高效率的生產(chǎn)又帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，形成一個(gè)良性循環(huán)，故北京、 上海、 深圳的活力水平相對(duì)其他城市較高。

圖2 城市活力總評(píng)價(jià)值圖

2.城市間準(zhǔn)則層活力指標(biāo)對(duì)比分析。 依據(jù)圖3，城市經(jīng)濟(jì)活力評(píng)價(jià)值排名為上海（0.172862） ＞深 圳 （0.158714） ＞北 京（0.111537） ＞ 廣 州 （0.071061） ＞ 南 京（0.049335） ＞ 杭 州 （0.049119） ＞ 天 津（0.034163）＞西安（0.033221）。上海居于首位，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好，人均可支配收入最高，人均消費(fèi)支出也是排在第一，整體經(jīng)濟(jì)活力強(qiáng)。天津經(jīng)濟(jì)活力評(píng)價(jià)值排名位于第7， 比西安稍強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較緩慢。

各城市的社會(huì)活力評(píng)價(jià)值排名為北京（0.208904） ＞ 上 海 （0.191543） ＞ 廣 州（0.102533）＞深圳（0.101534）＞天津（0.07619）＞杭州 （0.072204）＞西安 （0.065086）＞南京（0.052436）。 北京的社會(huì)活力水平最強(qiáng)，在節(jié)能環(huán)保支出、 醫(yī)療衛(wèi)生支出等指標(biāo)方面領(lǐng)先其他城市， 在環(huán)保科教文衛(wèi)方面具有強(qiáng)勁的勢(shì)頭與活力。相比之下，天津社會(huì)活力評(píng)價(jià)值排在中等位置， 社保和就業(yè)支出財(cái)政支出占比達(dá)16.29%， 是八個(gè)城市中最高的，2018 年天津多層次建立社保體系， 推出了新保障措施，讓工程建設(shè)領(lǐng)域的農(nóng)民工根據(jù)項(xiàng)目參保，都能成為保障對(duì)象，因此，社會(huì)保障方面的健全使社會(huì)活力水平有所提升。

各城市的文化活力評(píng)價(jià)值排名為深圳（0.177052） ＞ 北 京 （0.127576） ＞ 上 海（0.118269） ＞ 杭 州 （0.047926） ＞ 天 津（0.046122） ＞ 廣 州 （0.043565） ＞ 南 京（0.037602）＞西安（0.024689）。 深圳文化活力最強(qiáng)，其公共圖書館機(jī)構(gòu)數(shù)頗多，公共圖書館總藏量?jī)H次于上海， 在教育方面的支出占比也是最多。天津文化活力值居于北上深之后，與杭州相差不大， 文化活力較強(qiáng)。 相對(duì)比來看，西安文化活力值最低。

各城市的科技活力評(píng)價(jià)值比較排名 為：北京（0.185085）＞上海（0.127850）＞深圳 （0.105420） ＞廣 州 （0.097821） ＞杭 州（0.072912） ＞ 西 安 （0.050113） ＞ 南 京（0.045653）＞天津（0.039695）。 科技發(fā)展離不開高素質(zhì)人才支撐， 更離不開在科研方面的投入。 北京有92 所高校，是8 個(gè)城市中高校數(shù)量最多的， 科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)也是其他城市的三到七倍， 其在科研方面的支出排在前三， 全年發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)達(dá)117664 件，是8 個(gè)城市中最多的，比排在第二的深圳多47664 件。相比之下，天津的科技活力評(píng)價(jià)值最小， 多項(xiàng)指標(biāo)值不及北上廣深4 個(gè)城市，且落后于杭州、西安，但具體數(shù)值差別不大。

圖3 經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、科技活力各城市評(píng)價(jià)值圖

四、結(jié)論與建議

通過以上分析可以看出， 從評(píng)價(jià)系統(tǒng)整體看，天津城市活力遠(yuǎn)低于北京、上海；北上廣深四城市中，廣州的城市活力略有不足；西安、杭州、南京對(duì)比中，杭州略勝一籌。

從評(píng)價(jià)系統(tǒng)構(gòu)成維度比較看， 所研究的樣本城市內(nèi)部四個(gè)子系統(tǒng)活力發(fā)展水平存在不一致。相對(duì)來說，除深圳外的樣本城市社會(huì)活力均高于其他維度； 而京津冀都市圈中的北京、 天津均存在經(jīng)濟(jì)活力不足； 從均衡考慮，除杭州外其他城市科技活力稍不平衡；廣州、 西安在文化活力激發(fā)上需加大力度。 因此，本研究提出以下建議：

（一）提升京津冀經(jīng)濟(jì)活力

天津一要基于“十四五”規(guī)劃，做好創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的文章。 通過加大投入發(fā)展科技，提升自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新能力，創(chuàng)新機(jī)制快速轉(zhuǎn)化融入到產(chǎn)業(yè)， 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)智慧化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，打造制造強(qiáng)市。二要深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展，圍繞首都經(jīng)濟(jì)圈一體化，理順經(jīng)濟(jì)鏈條，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作。深化京津冀三地創(chuàng)新體制機(jī)制，突出各自優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合，形成功能互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)區(qū)，共同提升京津冀的經(jīng)濟(jì)活力。

（二）全面提升天津城市活力

對(duì)比分析顯示， 天津綜合活力評(píng)價(jià)值相對(duì)較小，城市活力水平較弱，各個(gè)系統(tǒng)活力發(fā)展不協(xié)調(diào)。需要全面提升各方面活力，除經(jīng)濟(jì)活力外，要加強(qiáng)社會(huì)民生建設(shè)，深入加強(qiáng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，同時(shí)依托文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拉動(dòng)文化消費(fèi)，提升文化活力。 通過經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、文化四維度聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)活力協(xié)調(diào)發(fā)展，提升天津城市整體活力，促進(jìn)天津城市高質(zhì)量發(fā)展。

（三）廣州、西安需進(jìn)一步提升文化活力

廣州、西安人口規(guī)模逐年增加，尤其是西安通過人才引進(jìn)計(jì)劃吸引了大量人口凈流入。將人才吸引來，還要留得住，要讓生活在城市里的人除了工作， 還有詩(shī)意生活，可以體驗(yàn)到美好生活， 享有更多的獲得感，而文化具有潤(rùn)物細(xì)無聲的力量。 廣州、西安都是具有獨(dú)特文化特征的城市，可深入挖掘城市的文化底蘊(yùn)與優(yōu)秀的地域文化特色，一是可以保留有獨(dú)特的城市文化印記，二是將這些文化資源與公共文化建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。 通過公共文化場(chǎng)館進(jìn)行展覽、演藝等文化活動(dòng)，豐富市民文化生活，增強(qiáng)市民對(duì)城市文化的認(rèn)同感； 通過發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造文化品牌，既有利于經(jīng)濟(jì)，又促進(jìn)城市對(duì)外的品牌傳播。

（四）用科技活力促進(jìn)城市繁榮發(fā)展

科技創(chuàng)新引領(lǐng)未來發(fā)展， 以科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。 一是創(chuàng)造良好的科技創(chuàng)新氛圍與環(huán)境。完善科技創(chuàng)新的法制建設(shè)，簡(jiǎn)化審批程序，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境等各方面工作，激發(fā)各領(lǐng)域的創(chuàng)新活動(dòng)。二是通過政策引領(lǐng)，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)投入，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新。三是加強(qiáng)跨區(qū)域、 跨國(guó)科技合作與引才引智。 四是讓“產(chǎn)學(xué)研用”真正落地，通過建立技術(shù)服務(wù)平臺(tái)與更有力度的激勵(lì)制度等措施， 推進(jìn)更多的科技成果轉(zhuǎn)化。