破解基層黨業(yè)融合“兩張皮”難題

在加強黨建引領(lǐng)、推進黨業(yè)融合工作中，經(jīng)常會遇到基層黨支部反映黨建業(yè)務(wù)“兩張皮”難題。具體表現(xiàn)三個方面：一是黨建和業(yè)務(wù)工作有啥關(guān)系，為何做;二是黨建與業(yè)務(wù)融合節(jié)點在哪，找不到;三是黨建與業(yè)務(wù)工作怎么融合，不會做。究其原因：第一個是認知問題，沒有領(lǐng)會黨業(yè)融合的重要意義;第二個是方法問題，沒有發(fā)現(xiàn)黨業(yè)融合的關(guān)鍵節(jié)點;第三個是操作問題，沒有找到黨業(yè)融合的具體路徑。本文以國家稅務(wù)總局廣州市荔灣區(qū)稅務(wù)局基層黨建實踐為例，嘗試對黨業(yè)融合進行認知、方法、操作“三位一體”系統(tǒng)分析，努力破除基層黨業(yè)融合工作“兩張皮”的難題。

認知上：通過黨建引領(lǐng)樹立黨員干部的使命感

行為科學(xué)的最新研究成果表明，有使命感的人工作質(zhì)效大大超過只有工作能力和熱情而沒有使命感的人。知其然更要知其所以然，稅務(wù)機關(guān)首先是政治機關(guān)，稅務(wù)干部不能為做業(yè)務(wù)工作而做業(yè)務(wù)工作。通過黨建引領(lǐng)，提高政治遵循，提升全系統(tǒng)信念信仰，可以幫助干部了解業(yè)務(wù)工作背后蘊含的重要意義，為稅務(wù)黨員干部找到做好業(yè)務(wù)工作的使命感，從根本上解決黨業(yè)融合的認識問題。

以減稅降費黨建引領(lǐng)工作為例，我們首先要讓黨員干部深刻了解減稅降費的政治意義、黨建依據(jù)，了解到實施更大規(guī)模減稅降費是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，可以有效地減輕企業(yè)負擔，度過疫情難關(guān)，激發(fā)微觀主體活力，服務(wù)“六保六穩(wěn)”，促進經(jīng)濟增長。讓黨員干部深刻了解到落實減稅降費政策是稅務(wù)部門嚴肅重大的政治任務(wù)，不是單純?yōu)闇p稅降費而減稅降費，稅務(wù)部門責(zé)任重大，使命光榮，從而增強廣大黨員干部做好減稅降費工作的使命感，讓減稅降費入腦入心，才能從根本上提高減稅降費的工作質(zhì)效。

方法上：找到黨建與業(yè)務(wù)融合的關(guān)鍵節(jié)點

黨業(yè)融合的關(guān)鍵節(jié)點有兩個：黨建與業(yè)務(wù)工作的理論融合點和實踐融合點。

理論融合點：是開展重大業(yè)務(wù)工作的黨建依據(jù)，主要來源是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大及歷次全會精神、以及黨中央、國務(wù)院、總局、省局、市局和地方黨委部署業(yè)務(wù)工作時黨建引領(lǐng)的相關(guān)工作要求，主要是解決黨員干部工作使命感的問題。

實踐融合點：是指推進重大改革任務(wù)、開展重要業(yè)務(wù)工作過程中，例如近年來的減稅降費、提高納稅人滿意度、優(yōu)化稅收營商環(huán)境、助力粵港澳大灣區(qū)、打虛打騙等稅務(wù)部門重點工作，在業(yè)務(wù)工作開展前動員環(huán)節(jié)、開展中的推進環(huán)節(jié)、開展后的總結(jié)環(huán)節(jié)，都要在思想上堅持黨建引領(lǐng)，行動上貫徹落實黨建引領(lǐng)，全員、全程、全方位推進黨業(yè)融合，充分發(fā)揮黨員先鋒帶頭作用，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，帶領(lǐng)廣大干部群眾圓滿完成各項改革工作和任務(wù)。

操作上：設(shè)置黨業(yè)融合的具體路徑

下面以荔灣區(qū)稅務(wù)局減稅降費黨建引領(lǐng)“六個一”活動為例，介紹黨業(yè)融合的操作途徑：

業(yè)務(wù)工作開展前的動員環(huán)節(jié)。落實重大改革任務(wù)和重要業(yè)務(wù)工作時，黨建部門要主動作為、主動推動、主動服務(wù)業(yè)務(wù)部門，實現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作無縫對接。通過會議部署、文件學(xué)習(xí)、宣傳培訓(xùn)、主題黨日等方式，在重大業(yè)務(wù)工作開展前廣泛動員黨員，有效提升開展重大業(yè)務(wù)工作的組織力和戰(zhàn)斗力。在開展減稅降費重攻堅抓落實行動時，黨建工作部門推動黨委研究部署減稅降費黨建引領(lǐng)相關(guān)工作，統(tǒng)籌策劃減稅降費黨建引領(lǐng)各項活動，充分發(fā)揮黨委書記的“頭雁”作用;向各黨支部發(fā)出一封減稅降費黨建引領(lǐng)黨員倡議書，有效激化全體黨員的使命感，充分發(fā)揮黨支部書記主力作用和黨員干部先鋒模范作用，動員黨員帶動廣大干部群眾，全身心投入到減稅降費工作中去。

趙永清（中）與同事進行業(yè)務(wù)交流。

業(yè)務(wù)工作開展中的推進環(huán)節(jié)。一是業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方面，要求黨員帶頭學(xué)習(xí)掌握業(yè)務(wù)政策，開展一場各黨支部間的減稅降費知識競賽，激勵黨員成為減稅降費的業(yè)務(wù)專家。二是政策宣傳方面，要求黨員通過多種形式帶頭宣傳新的業(yè)務(wù)政策，開展一次減稅降費宣傳進各個街道社區(qū)黨?；顒樱_展一場各支部的減稅降費青年黨課，激勵黨員成為減稅降費宣傳的生力軍。三是工作改進方面，鼓勵黨員帶頭對新業(yè)務(wù)工作提出意見建議，舉辦一次青年黨員減稅降費金點子大賽，激勵黨員成為業(yè)務(wù)改革創(chuàng)新的實踐者。

業(yè)務(wù)工作開展后的總結(jié)環(huán)節(jié)。開展一場黨員進行減稅降費自我評價的主題黨日活動，每個黨員對自身工作表現(xiàn)進行自我評價，總結(jié)經(jīng)驗，查擺不足。黨員之間平等對話、誠懇互評，有效激發(fā)黨員的使命感、向心力和主人翁精神。

由于形式新穎有創(chuàng)意，內(nèi)容豐富接地氣，荔灣區(qū)稅務(wù)局減稅降費黨建引領(lǐng)“六個一”活動廣受納稅人歡迎，被騰訊網(wǎng)、網(wǎng)易、中國稅務(wù)報、南方網(wǎng)等各大主流媒體報道，產(chǎn)生了良好的社會效應(yīng)。

綜上所述，加強黨建引領(lǐng)、推進黨業(yè)融合要做到“五度”。有“高度”：要結(jié)合最新的稅收重大改革、重點工作任務(wù)統(tǒng)籌開展。有“廣度”：要動員全體黨支部和廣大黨員參與，一個都不能少。有“深度”：黨建引領(lǐng)要貫穿到整個業(yè)務(wù)工作的全流程，工作前準備、工作中推進、工作后總結(jié)，各個環(huán)節(jié)都要體現(xiàn)黨建引領(lǐng)，都要發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，共產(chǎn)黨員的模范先鋒帶頭作用。有“亮度”：要精心策劃，亮點紛呈。有“溫度”：要貼近納稅人的心，喜聞樂見。通過落實黨業(yè)融合“五度”工作法，可以將黨建和業(yè)務(wù)真正融為一體，從而有效解決黨建業(yè)務(wù)兩張皮的問題。

為方便記憶，特編寫一首《黨業(yè)融合歌》附后：

《黨業(yè)融合歌》

黨業(yè)融合要做好

黨建引領(lǐng)須記牢

業(yè)務(wù)流程各環(huán)節(jié)

黨建貫穿全過程

準備推進和總結(jié)

黨員帶頭做先鋒

高廣深亮溫五度

虛實結(jié)合優(yōu)效能

（作者單位：國家稅務(wù)總局廣州市荔灣區(qū)稅務(wù)局）

編輯/余弘陽