對(duì)當(dāng)前消防執(zhí)法工作現(xiàn)狀分析及改進(jìn)消防監(jiān)督工作有關(guān)問題的思考

房芳

摘要：隨著消防工作法治化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，消防監(jiān)督執(zhí)法越來(lái)越完善，逐漸形成了較為完善的執(zhí)法體系，但是在法治化、專業(yè)化愈加強(qiáng)化的今天，法律支撐及基層消防執(zhí)法人員的執(zhí)法能力、編制配備與執(zhí)法要求之間表現(xiàn)出一定的不適應(yīng)性。針對(duì)當(dāng)前我省消防監(jiān)督執(zhí)法工作實(shí)際，面向全省各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)進(jìn)行了深入調(diào)研，文章從研判全省消防安全形勢(shì)、剖析全省防火干部隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行分析，指出當(dāng)前消防監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問題，提出推進(jìn)消防執(zhí)法建設(shè)的對(duì)策、措施。

關(guān)鍵詞：消防執(zhí)法;消防安全形勢(shì);工作現(xiàn)狀;問題根源;對(duì)策建議

近年來(lái)，隨著人民群眾消防法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，消防監(jiān)督執(zhí)法建設(shè)涉及到方方面面，對(duì)我們的消防執(zhí)法工作提出了更高的要求。全省消防監(jiān)督員始終堅(jiān)持“嚴(yán)格、文明、規(guī)范”的執(zhí)法理念，不斷加強(qiáng)基層消防法治建設(shè)，以優(yōu)化執(zhí)法隊(duì)伍、規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法效率、查擺薄弱環(huán)節(jié)為目標(biāo)，從學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、指導(dǎo)、考評(píng)等方面著手，切實(shí)把執(zhí)法為民的理念融入到執(zhí)法工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)，持續(xù)推進(jìn)消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)、執(zhí)法公信力和群眾滿意度有了顯著提升。但面對(duì)新形勢(shì)和新要求，消防執(zhí)法工作在執(zhí)法行為、執(zhí)法主體、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法機(jī)制等方面仍然存在不足，面臨著挑戰(zhàn)。只有更好地依法履職，嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范服務(wù)，不斷提升法治建設(shè)水平，以追求人民滿意為目標(biāo)，以消防法律法規(guī)為依據(jù)，全面開展消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，才能使消防執(zhí)法逐步走上規(guī)范化、制度化、程序化的軌道。

1? 全省消防安全形勢(shì)研判

當(dāng)前全省火災(zāi)形勢(shì)整體穩(wěn)定向好，但風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然突出。一是社會(huì)單位消防安全管理滯后弱化。60%以上單位防火檢查巡查制度不落實(shí)，40%的消防控制室不達(dá)標(biāo)，消防安全管理人、控制室值班人員流失率高，管理方式方法滯后。二是單位從業(yè)人員消防安全素質(zhì)不高不強(qiáng)。“九小場(chǎng)所”員工60%以上未經(jīng)培訓(xùn);重點(diǎn)崗位無(wú)證上崗率高，違規(guī)違章操作問題突出。三是重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。高層建筑、城市綜合體、地下空間數(shù)量增長(zhǎng)快、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)高;化工企業(yè)入園率僅為20%。季節(jié)性火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)高，近10年全省共發(fā)生較大以上亡人火災(zāi)19起，有16起都是發(fā)生在冬季。四是農(nóng)村地區(qū)消防基礎(chǔ)較差。消防基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，“城中村”大量采用易燃夾芯彩鋼板，消防安全隱患突出。五是消防監(jiān)管職責(zé)交叉邊界不清?！断婪ㄐ拚浮穼?duì)公安機(jī)關(guān)是否可以辦理消防行政處罰案件規(guī)定不明確。改制轉(zhuǎn)隸后，公安派出所消防監(jiān)督檢查數(shù)量下降40%以上。

2? 全省防火干部隊(duì)伍現(xiàn)狀分析

2.1? 基層監(jiān)管力量不足

改革轉(zhuǎn)隸、“三定”落編后，防火監(jiān)督崗位人員實(shí)力不足，全省僅有監(jiān)督執(zhí)法人員1202人，較以往減少20%以上;全省編制為3人的大隊(duì)，在執(zhí)法辦案過程中，按照?qǐng)?zhí)法程序要求，主協(xié)辦2人、法核1人、審批1人的人員要求，尚不能履行完整執(zhí)法程序。

2.2? 末端執(zhí)法力度下降

公安派出所消防監(jiān)督執(zhí)法力度削弱、參與度下降，末端管理出現(xiàn)盲點(diǎn)或空轉(zhuǎn);全省有15%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道未將消防網(wǎng)格化管理納入社會(huì)綜治平臺(tái)，自我管理水平差。

2.3? 能力素質(zhì)跟不上

專業(yè)人才流失嚴(yán)重，高級(jí)專業(yè)技術(shù)干部配備率僅為14.3%，中級(jí)僅49.7%，全省只有3名火調(diào)崗位高級(jí)工程師，支隊(duì)級(jí)專兼職火調(diào)人員不足30人，梯次結(jié)構(gòu)斷層的問題凸顯，“傳幫帶”作用無(wú)法發(fā)揮;崗位培訓(xùn)質(zhì)效不足，年輕干部任職前缺少系統(tǒng)理論學(xué)習(xí)和實(shí)操練習(xí)。

2.4? 防火干部思想不穩(wěn)定

防火主責(zé)主業(yè)的意識(shí)有所弱化，部分防火干部沒有真正沉下心來(lái)鉆研工作，對(duì)工作沒有用心投入，個(gè)別人員甚至出現(xiàn)等待觀望、消極怠工等現(xiàn)象。特別是存在以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查為由，認(rèn)為沒有抽中的單位可以不用管、不用罰情況，出現(xiàn)了監(jiān)督執(zhí)法數(shù)據(jù)明顯下降的情況。

2.5? 自主學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)能力不足

雖然支隊(duì)、大隊(duì)也組織經(jīng)常性培訓(xùn)，但部分監(jiān)督員自主學(xué)習(xí)能力差，個(gè)別人員遇到疑難問題一律以不會(huì)的姿態(tài)應(yīng)付，總把自己放在新手位置，不主動(dòng)學(xué)習(xí)，不主動(dòng)解決問題，不具備學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)的自主能動(dòng)性。加之改制這幾年過程中專業(yè)技術(shù)資格評(píng)定暫停，防火干部缺乏提高能力水平的原動(dòng)力也是學(xué)習(xí)自主性不足的原因之一。

2.6? 人才培養(yǎng)全而不細(xì)

當(dāng)前，各級(jí)均高度重視消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期舉辦業(yè)務(wù)大講堂，但重點(diǎn)不夠突出，消防救援隊(duì)伍職業(yè)培訓(xùn)并沒有形成體系，不同職級(jí)、不同專業(yè)、不同崗位的消防指戰(zhàn)員在某一個(gè)層級(jí)需要掌握哪些知識(shí)、哪些技能、需要達(dá)到哪些要求，還沒有形成銜接緊密、環(huán)環(huán)相扣、面向?qū)崙?zhàn)、面向未來(lái)的培訓(xùn)體系，不利于培養(yǎng)專業(yè)性人才。基層監(jiān)督員從事監(jiān)督、法制、產(chǎn)品、宣傳、火調(diào)、政工、后勤等“多合一”工作，各項(xiàng)工作都很重要，難以保障充足時(shí)間系統(tǒng)地學(xué)習(xí)監(jiān)督業(yè)務(wù)知識(shí)。隨著時(shí)代發(fā)展，消防工作任務(wù)越來(lái)越重、節(jié)奏越來(lái)越快，每個(gè)監(jiān)督員時(shí)間“碎片化”越來(lái)越明顯，工作功利性較強(qiáng)，導(dǎo)致基層業(yè)務(wù)“專家”越來(lái)越難出現(xiàn)。

2.7? 行業(yè)部門監(jiān)管力量沒有整合

部分行業(yè)部門消防安全責(zé)任意識(shí)淡薄，加之考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制沒有真正建立，導(dǎo)致責(zé)任落實(shí)層層衰減，直接影響消防安全監(jiān)管效能。支隊(duì)、大隊(duì)與其它行業(yè)部門之間還沒有建立便捷高效的交流渠道，尤其是數(shù)據(jù)、信息沒有實(shí)現(xiàn)共享互通，檢查結(jié)果抄告、失信聯(lián)合懲戒等機(jī)制還不健全，聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制一時(shí)難以落實(shí)。

2.8? 消防執(zhí)法規(guī)范化任重道遠(yuǎn)

監(jiān)督檢查避重就輕。監(jiān)督檢查過程走馬觀花，對(duì)存在的火災(zāi)隱患視而不見、避重就輕，僅提出動(dòng)態(tài)性隱患或者制度方面問題，對(duì)于整改難度大、需要立案處罰的問題反而不提。執(zhí)法程序不規(guī)范。發(fā)現(xiàn)問題不及時(shí)責(zé)令整改，不及時(shí)立案處罰。執(zhí)法程序不閉環(huán)，逾期未繳納罰款的不按時(shí)催繳，不申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。責(zé)令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)的單位執(zhí)行情況不落實(shí)，或者不執(zhí)行。執(zhí)法力度下降。片面強(qiáng)調(diào)執(zhí)法服務(wù)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為由，忽略了嚴(yán)格執(zhí)法，導(dǎo)致執(zhí)法力度下降。

2.9? 當(dāng)前消防執(zhí)法過程面臨的客觀問題

當(dāng)前消防監(jiān)督執(zhí)法客觀方面也面臨不小的困難。首先是改革轉(zhuǎn)隸過程中，法律法規(guī)的修訂不夠及時(shí)，與公安、住建職責(zé)邊界不夠明確清晰。2019年《消防法》修正后，市級(jí)溝通難度極大，特別是關(guān)于派出所監(jiān)管范圍內(nèi)單位消防違法行為的處罰問題不明確。另外，與住建部門對(duì)在建工地的消防安全管理職責(zé)不清，住建驗(yàn)收合格后監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的先天性隱患如何處理等問題不明確。另外，執(zhí)法依據(jù)不全面。部分規(guī)模較大的個(gè)體工商戶存在消防設(shè)施配置設(shè)置不符合標(biāo)準(zhǔn)或者未保持完好有效等消防違法行為的，現(xiàn)行《消防法》中缺乏對(duì)其處罰的依據(jù)。

3? 消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患和防火隊(duì)伍短板產(chǎn)生根源

綜合分析以上問題根源，既有消防安全責(zé)任不落實(shí)、法規(guī)制度不健全等客觀因素，也有消防監(jiān)督干部隊(duì)伍認(rèn)識(shí)偏差、素質(zhì)不高等主觀因素。

3.1? 思想認(rèn)識(shí)方面還有差距

有的防火崗位同志防火主業(yè)意識(shí)弱化，對(duì)前途沒有信心，影響工作質(zhì)態(tài);有的因轉(zhuǎn)業(yè)壓力消失，擔(dān)當(dāng)作為意識(shí)弱化，進(jìn)取心不足，精力外移;有的消防法治意識(shí)弱化，簡(jiǎn)單地將“簡(jiǎn)政放權(quán)”理解為“放松監(jiān)管”，不敢依法依規(guī)堅(jiān)持原則。

3.2? 黨委核心領(lǐng)導(dǎo)作用還需加強(qiáng)

各級(jí)黨委對(duì)火災(zāi)形勢(shì)的分析研判不夠及時(shí)深入，對(duì)防火監(jiān)督工作問題短板的檢視整改不夠精準(zhǔn)到位，對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍科學(xué)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃不夠堅(jiān)強(qiáng)有力，黨委班子成員對(duì)聯(lián)系點(diǎn)單位防火工作檢查指導(dǎo)不到位。

3.3? 社會(huì)面消防安全理念滯后、責(zé)任弱化

個(gè)別地方政府沒有樹立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)相適應(yīng)的安全發(fā)展理念，抓消防的主動(dòng)性不強(qiáng)，治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面跟不上時(shí)代的步伐。有的部門“管行業(yè)必須管安全”的理念沒有全面落實(shí)，以“三定”方案中沒有消防安全職責(zé)為由，對(duì)行業(yè)安全管理職責(zé)推諉扯皮，檢查時(shí)查患不查責(zé)、治標(biāo)不治本。

4? 推進(jìn)消防執(zhí)法建設(shè)的對(duì)策、措施

4.1? 完善防火隊(duì)伍發(fā)展良性機(jī)制

將防火干部隊(duì)伍建設(shè)納入支隊(duì)工作整體部署和規(guī)劃，明確和落實(shí)防火干部選拔任用政策。制定防火監(jiān)督干部消防執(zhí)法量化考評(píng)辦法，明確監(jiān)督員具體的職責(zé)，量化具體工作要求，切實(shí)提高消防監(jiān)督員消防執(zhí)法工作水平。制定措施實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化實(shí)名監(jiān)管與“雙隨機(jī)、一公開”的有機(jī)結(jié)合，制定防火崗位轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出工作機(jī)制，對(duì)不能勝任崗位要求的，要進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)與考核，考核合格后恢復(fù)崗位，仍不合格的調(diào)離防火崗位。強(qiáng)化中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，優(yōu)化骨干人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，強(qiáng)化防火隊(duì)伍“傳幫帶”。

4.2? 加強(qiáng)執(zhí)法能力素質(zhì)培訓(xùn)考核

加強(qiáng)防火崗位培訓(xùn)和練兵。大力開展執(zhí)法崗位大練兵、大培訓(xùn)活動(dòng)，落實(shí)支隊(duì)集中培訓(xùn)與大隊(duì)自主培訓(xùn)相結(jié)合的方式，提升執(zhí)法隊(duì)伍能力素質(zhì)。強(qiáng)化執(zhí)法業(yè)務(wù)考核力度，改變以往以培訓(xùn)為主的模式，突出業(yè)務(wù)考核結(jié)果的運(yùn)用，提高全體防火監(jiān)督干部主動(dòng)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)的積極性，提升消防監(jiān)督執(zhí)法能力素質(zhì)，解決“不愿干、不會(huì)干”問題。實(shí)行新上崗人員崗前培訓(xùn)。新進(jìn)入防火崗位執(zhí)法人員必須經(jīng)考試合格后方可上崗。

4.3? 強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督考評(píng)及制約機(jī)制建設(shè)

強(qiáng)化執(zhí)法考評(píng)，改進(jìn)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)辦法和細(xì)則，考核同時(shí)針對(duì)大隊(duì)及各監(jiān)督執(zhí)法人員。建立支隊(duì)集中法核制度，由支隊(duì)專職法制員或者抽調(diào)大隊(duì)法制員輪班開展集中法核，原則上法制員不能對(duì)自己承辦的案件進(jìn)行法核，保證法制審核的獨(dú)立性。建立行政許可支隊(duì)集中復(fù)核機(jī)制，每月對(duì)全市辦理行政許可總數(shù)按一定比例隨機(jī)抽查辦理質(zhì)量。建立超期辦理預(yù)警機(jī)制，及時(shí)跟蹤行政許可辦理進(jìn)度，確保在規(guī)定期限內(nèi)下發(fā)文書。建立執(zhí)法數(shù)據(jù)刪除作廢審批機(jī)制，明確可以刪除作廢的具體情形，并按規(guī)定履行審批程序。建立“差評(píng)”核查制度，對(duì)每一個(gè)“差評(píng)”進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果納入支隊(duì)工作目標(biāo)責(zé)任考核和績(jī)效考核。建立不定期執(zhí)法抽查模式與每季度考評(píng)相結(jié)合的模式，增加案卷抽查比例。實(shí)行黨委常委分片包干制度，將社會(huì)單位消防安全管理、消防執(zhí)法案卷質(zhì)量抽查等作為聯(lián)系點(diǎn)常委日常督導(dǎo)必查內(nèi)容。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究，堅(jiān)持做到有錯(cuò)必罰、有錯(cuò)必糾，對(duì)執(zhí)法巡查、督導(dǎo)檢查、執(zhí)法考評(píng)、舉報(bào)投訴、信訪案件等過程發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法不作為、亂作為等問題嚴(yán)格追究執(zhí)法責(zé)任，絕不姑息遷就。

4.4? 明確責(zé)任落實(shí)的具體規(guī)定

明確防火監(jiān)督工作責(zé)任的落實(shí)，制定履職盡責(zé)的具體標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”的基礎(chǔ)上，探索研究實(shí)名制網(wǎng)格化列管的詳細(xì)要求，有效保證“實(shí)名制”與“雙隨機(jī)、一公開”的有機(jī)結(jié)合，確保監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任的落實(shí)，確保單位不會(huì)出現(xiàn)失控漏管現(xiàn)象。要加大消防執(zhí)法工作力度。主動(dòng)處理好指導(dǎo)服務(wù)與嚴(yán)格執(zhí)法的關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)單位的監(jiān)督檢查，切實(shí)督促火災(zāi)隱患和消防違法行為的整改，做好消防違法行為的嚴(yán)格查處工作，確保執(zhí)法程序閉環(huán)、到位。各大隊(duì)長(zhǎng)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，針對(duì)監(jiān)督員檢查單位發(fā)現(xiàn)不了問題的情況，大隊(duì)長(zhǎng)要親自抓，凡是檢查合格的單位，各大隊(duì)長(zhǎng)要進(jìn)行核查，杜絕監(jiān)督員僥幸心理，核查的同時(shí)一并進(jìn)行實(shí)地操作培訓(xùn)。

4.5? 充分發(fā)揮防消聯(lián)勤機(jī)制作用

進(jìn)一步整合資源，真正用好“防消聯(lián)勤”工作機(jī)制，將防火監(jiān)督檢查內(nèi)容納入消防救援站“六熟悉”范疇，建立消防監(jiān)督與滅火救援相融互補(bǔ)的工作模式，并采取理論學(xué)習(xí)與實(shí)地操授課，切實(shí)提高基層執(zhí)勤中隊(duì)指戰(zhàn)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力。探索消防文員以及消防員協(xié)助監(jiān)督執(zhí)法的有效措施，在對(duì)監(jiān)督員納入實(shí)名制網(wǎng)格化監(jiān)管范疇同時(shí)，消防文員也要?jiǎng)澏ň唧w責(zé)任區(qū)域，實(shí)行實(shí)名制監(jiān)管。

4.6? 完善法規(guī)制度建設(shè)

加快地方消防法規(guī)規(guī)章立改廢，加快制定“十四五”消防規(guī)劃，加快推進(jìn)“放管服”改革，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。健全消防監(jiān)督人員考評(píng)辦法，建立執(zhí)法質(zhì)態(tài)分析研判制度。規(guī)范執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開展消防執(zhí)法專項(xiàng)檢查。完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，建立重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)監(jiān)管制度，完善信用監(jiān)管機(jī)制，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”消防監(jiān)管，強(qiáng)化火災(zāi)調(diào)查處理。

4.7? 嚴(yán)格實(shí)施獎(jiǎng)懲激勵(lì)

實(shí)行更加有效的防火崗位激勵(lì)政策，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)。每年實(shí)地抽查回訪一批執(zhí)法案卷，對(duì)執(zhí)法過錯(cuò)行為及時(shí)倒查追責(zé)。各級(jí)紀(jì)委加大對(duì)消防執(zhí)法的巡察力度，常態(tài)化開展消防執(zhí)法營(yíng)商環(huán)境評(píng)估，建立消防執(zhí)法廉潔指數(shù)和評(píng)價(jià)體系。建立消防執(zhí)法腐敗整治長(zhǎng)效機(jī)制，加大消防執(zhí)法干部崗位交流力度。

4.8? 全力加強(qiáng)消防宣傳工作

消防工作的開展，需要人民群眾的意見和建議;消防工作的好壞，需要人民群眾的了解和評(píng)價(jià);而爭(zhēng)取人民群眾理解和支持，則需要消防部門與人民群眾加強(qiáng)溝通和宣傳。一方面，加強(qiáng)政府層面宣傳與溝通。《消防法》提出了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，單位全面負(fù)責(zé)，群眾積極參與”的工作原則，消防部門作為政府領(lǐng)導(dǎo)下的一個(gè)職能部門，要充分發(fā)揮好參謀助手作用，加強(qiáng)請(qǐng)示、匯報(bào)，引起政府以及相關(guān)職能部門對(duì)消防工作的高度重視;要利用消防聯(lián)席會(huì)議等形式加強(qiáng)與政府部門的溝通與宣傳，及時(shí)匯報(bào)轄區(qū)消防安全形勢(shì)與消防隊(duì)伍履職盡責(zé)情況，不斷提升消防工作在黨委政府心目中的地位。另一方面，加強(qiáng)對(duì)被監(jiān)管單位的宣傳與溝通，充分發(fā)揮指導(dǎo)督促作用。要大力加強(qiáng)宣傳溝通工作，讓被監(jiān)管場(chǎng)所從根本上認(rèn)識(shí)到安全是發(fā)展的前提，沒有消防安全就是沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要向被監(jiān)管場(chǎng)所解釋消防工作的規(guī)范和程序，不能因?yàn)槲覀兊臏贤ú蛔愣霈F(xiàn)對(duì)消防工作關(guān)口多、程序繁、效率低的錯(cuò)誤認(rèn)知。要加強(qiáng)對(duì)企事業(yè)單位員工的消防安全知識(shí)培訓(xùn)，提高企事業(yè)單位自防自救的能力，在發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)將損失降低到最低程度。

5? 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，消防工作一直處于向社會(huì)化、法治化轉(zhuǎn)軌進(jìn)程中，只有主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)下消防監(jiān)督執(zhí)法和隊(duì)伍建設(shè)新常態(tài)，加強(qiáng)對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法主體的管理，規(guī)范消防執(zhí)法行為，在管理上抓規(guī)范、抓制度、重考核，在探索中應(yīng)用，在實(shí)踐中創(chuàng)新，促進(jìn)執(zhí)法公正，不斷提升消防監(jiān)督水平，才能確保消防執(zhí)法改革不斷推進(jìn)，取得更大成果。

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Analyze the present situation of fire law enforcement work and think about the improvement of fire supervision work

Fang Fang

Shandong Fire and Rescue Brigade

Abstract： With the continuous advancement of the legalization of fire protection work， fire supervision and law enforcement have become more and more perfect， and a relatively complete law enforcement system has gradually formed. However， as the rule of law and specialization become more and more strengthened， there exists incompatibility between the legal support， the law enforcement capabilities and staffing of the basic fire enforcement personnel and the requirement of law enforcement. According to the current fire supervision and law enforcement work in our province， we deeply investigate fire and rescue agencies at all levels in the province. This paper analysis the provincial fire safety situation， analyze the current situation of the provincial fire cadres team， points out the current problems of fire supervision and law enforcement， proposes countermeasures and measures to promote the construction of fire law enforcement.

Keywords： Fire law enforcement; Fire safety situation; Work situation; Root cause of the problem; Countermeasures and Suggestions