貴州農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)發(fā)展問題研究

楊光龍， 劉 芳， 周 寧， 姚茂康， 錢陽平

(1.貴州農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院， 貴州 清鎮(zhèn) 551400； 2.貴州雙木農(nóng)機(jī)有限責(zé)任公司， 貴州 安順 561000)

農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)是“中國制造2025”重點(diǎn)發(fā)展的十大領(lǐng)域之一，隨著國家對“三農(nóng)”問題的高度重視和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的出臺與落實(shí)，農(nóng)業(yè)裝備作為直接服務(wù)“三農(nóng)”的產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位和作用日益凸顯。

貴州農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)面臨的最大問題是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)品低端化和同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，貴州省人民政府結(jié)合本省農(nóng)業(yè)裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，明確到2025年，全省傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)將經(jīng)過轉(zhuǎn)型升級邁入高質(zhì)量發(fā)展階段?；诖?，本文在綜合大量企業(yè)調(diào)查研究資料的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)分析了貴州農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)在發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，提出了對應(yīng)的發(fā)展策略和建議，以期推進(jìn)貴州農(nóng)業(yè)裝備制造產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。

1 農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

貴州是一個(gè)地形地貌很復(fù)雜的丘陵山區(qū)省份，受地理、經(jīng)濟(jì)條件的影響，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用十分有限[1]。近年來，國家加大了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，因地制宜引導(dǎo)農(nóng)民使用各種小型農(nóng)機(jī)具，丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)使用率逐年上升，但遠(yuǎn)低于全國平均水平。據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，全省農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備總動力不足3萬kW，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)裝備制造企業(yè)、農(nóng)機(jī)修理廠和修理點(diǎn)不足200家，其中農(nóng)業(yè)裝備制造具有一定規(guī)模的企業(yè)不超過40家，農(nóng)業(yè)裝備制造和修理專業(yè)人員2 000余人。全省低附加值、高消耗和高污染的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)裝備制造企業(yè)較多，而高附加值，低消耗和低污染的高端農(nóng)業(yè)裝備制造企業(yè)較少，不足10%。多數(shù)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模較小、生產(chǎn)設(shè)備陳舊，設(shè)備精度較低，企業(yè)技術(shù)力量薄弱，農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力不足，農(nóng)機(jī)供需結(jié)構(gòu)性矛盾較突出。

1.1 低端農(nóng)機(jī)產(chǎn)品過剩

因?qū)＜既藛T匱乏，貴州省農(nóng)業(yè)裝備制造技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備落后，部分企業(yè)為節(jié)約成本，利用價(jià)格優(yōu)勢爭奪市場，隨意增減工序，生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量差、精度低。另一方面，部分企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品質(zhì)量意識淡薄，沒有檢測人員和檢測設(shè)備，農(nóng)機(jī)試驗(yàn)環(huán)節(jié)很難與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐相一致，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品障故率高，作業(yè)效果不佳，導(dǎo)致低端農(nóng)機(jī)產(chǎn)品過剩。

1.2 農(nóng)機(jī)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一

經(jīng)過深入38家農(nóng)業(yè)裝備制造企業(yè)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，貴州農(nóng)業(yè)裝備制造企業(yè)多數(shù)以一種或少數(shù)幾種農(nóng)機(jī)為主營產(chǎn)品，涉及的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品以耕整地機(jī)械、脫粒機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械為主，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)品類型如表1所示?？梢钥闯?，整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)占比較大，整機(jī)產(chǎn)品中低端產(chǎn)品過剩，市場競爭激烈，比如微耕機(jī)產(chǎn)品同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，而丘陵山地特別是適宜全地形的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品開發(fā)甚少，在丘陵山地、水產(chǎn)養(yǎng)殖、經(jīng)濟(jì)作物等領(lǐng)域，高端農(nóng)機(jī)產(chǎn)品幾乎處于空白，部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)還未實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出。

表1 貴州農(nóng)業(yè)裝備制造企業(yè)產(chǎn)品類型統(tǒng)計(jì)

1.3 農(nóng)機(jī)產(chǎn)品自主創(chuàng)新能力不足

受農(nóng)機(jī)科技人才和研發(fā)資金短缺的影響，許多農(nóng)業(yè)裝備制造企業(yè)產(chǎn)品自主創(chuàng)新動力不足，集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1) 人員結(jié)構(gòu)組成。如圖1所示，高級管理員占比2.11%，普通管理員占比14.57%，產(chǎn)品研發(fā)人員僅占比5.27%，普通技術(shù)工人占比52.57%，其它員工占比25.48%[2]?？萍既瞬哦倘保邪l(fā)團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定性差，研發(fā)人員待遇差，跳槽轉(zhuǎn)行現(xiàn)象嚴(yán)重。

圖1 貴州農(nóng)業(yè)裝備制造企業(yè)人員結(jié)構(gòu)分布

2) 員工學(xué)歷結(jié)構(gòu)。如圖2所示，研究生及以上人數(shù)占比1.25%，本科生人數(shù)占比17.73%，大專生人數(shù)占比21.62%，大專學(xué)歷以下員工人數(shù)占比59.40%，農(nóng)業(yè)裝備制造企業(yè)的員工以大專以下學(xué)歷為主導(dǎo)[2]。

圖2 貴州農(nóng)業(yè)裝備制造企業(yè)員工學(xué)歷層次分布

3) 缺乏核心技術(shù)。許多農(nóng)機(jī)產(chǎn)品技術(shù)含量低、附加值低，效仿現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏核心技術(shù)。

4) 農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝脫節(jié)。貴州地形地貌復(fù)雜多樣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式變化快，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的研發(fā)必須考慮農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的融合發(fā)展，致使特色高端農(nóng)機(jī)產(chǎn)品創(chuàng)新難度較大。

5) 高端農(nóng)業(yè)裝備持續(xù)創(chuàng)新投入較小。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)農(nóng)業(yè)裝備制造企業(yè)在科技創(chuàng)新方面投入較少，企業(yè)以技術(shù)引進(jìn)、聯(lián)合開發(fā)為主要方式，先進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品創(chuàng)新動力不足。

1.4 企業(yè)經(jīng)營管理粗放化

貴州省多數(shù)的農(nóng)業(yè)裝備制造企業(yè)仍然采取粗放的、傳統(tǒng)的管理模式，許多企業(yè)由于缺乏現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理人才，企業(yè)管理主要依靠管理者的經(jīng)驗(yàn)和主觀決策，沒有相應(yīng)的制度和規(guī)范作保障，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)裝備制造行業(yè)亂象頻出[3]，企業(yè)重視產(chǎn)品的生產(chǎn)數(shù)量，輕視產(chǎn)品的質(zhì)量。粗放式的經(jīng)營管理導(dǎo)致農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量差，競爭力不強(qiáng)，企業(yè)發(fā)展后勁不足。

2 發(fā)展機(jī)遇

2018年，貴州省人民政府出臺了《貴州省促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快更好更快發(fā)展意見》，這預(yù)示著貴州農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)在未來幾年，將迎來一個(gè)高速度高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)期，也蘊(yùn)藏著農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)品巨大的市場空間，特別是丘陵山地高端農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)品。因此，依托貴州高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，形成農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)集群，培育一批“專、精、特、新”型高新技術(shù)農(nóng)業(yè)裝備制造生產(chǎn)企業(yè)勢在必行[4]。與此同時(shí)，近10年來中央支持貴州農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金每年均超過3億元且逐年遞增，農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼等支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，將培育更多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織和農(nóng)機(jī)大戶，農(nóng)業(yè)機(jī)械購置能力增強(qiáng)，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場將不斷看好[1]。另一方面，近幾年來，貴州規(guī)劃建設(shè)了100個(gè)現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，按照“宜機(jī)化、全程化、現(xiàn)代化和科學(xué)化”的要求對示范園區(qū)進(jìn)行建設(shè)，必然會拉動農(nóng)業(yè)機(jī)械配套工程建設(shè)，現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)示范園必將成為新型農(nóng)業(yè)機(jī)械、高端農(nóng)機(jī)試驗(yàn)示范和技術(shù)創(chuàng)新基地。

3 促進(jìn)農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)發(fā)展策略與建議

3.1 小型農(nóng)業(yè)機(jī)械逐步向大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展

2015年6月，習(xí)總書記在貴州調(diào)研時(shí)調(diào)強(qiáng)，要加快發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，加快培育新型農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營主體。貴州的耕地破碎且分散，坡度大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要全面實(shí)現(xiàn)機(jī)械化作業(yè)必須對耕地進(jìn)行宜機(jī)化整治，實(shí)現(xiàn)較大規(guī)模的機(jī)械化連片作業(yè)。與之配套修建的機(jī)耕道、排灌溝渠和生產(chǎn)便道等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必將推動貴州農(nóng)業(yè)裝備由小型微耕機(jī)向大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展。近年來，貴州打造了上千個(gè)“500畝”以上農(nóng)業(yè)壩區(qū)，不斷加快規(guī)?；N植步伐，壩區(qū)農(nóng)業(yè)必將推動農(nóng)業(yè)機(jī)械向大中型發(fā)展。

3.2 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)裝備向山地特色農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展

近年來，貴州著力打造具有較強(qiáng)市場競爭力的山地特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展茶葉、辣椒、薏苡、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，以期培育成當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)[5]。這些特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)已達(dá)到較大規(guī)模的種植面積，茶葉和辣椒的種植面積均居全國第一，但其機(jī)械化作業(yè)仍處起步階段，茶葉和辣椒幾乎都靠手工采摘作業(yè)。貴州省針對山地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的需求加大了專項(xiàng)資金扶持力度，提升了山地特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的機(jī)械化水平，這必將推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)裝備向山地特色農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展。

3.3 向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和深加工機(jī)械裝備方向發(fā)展

貴州具有種植綠色有機(jī)蔬菜和水果得天獨(dú)厚的條件，2018年果蔬種植面積已達(dá)1 980.63 hm2，由于產(chǎn)業(yè)鏈較短，很難以新鮮蔬菜和鮮果的形式銷售，集中成熟期銷售壓力大[2]，果蔬產(chǎn)后初加工和深加工裝備嚴(yán)重缺乏。另一方面，由于貴州陰雨較多，光照較少，主要糧食油料作物和特色經(jīng)濟(jì)作物收獲后，如不能及時(shí)烘干，會使農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量下降，制約了山地特色農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展，研究和生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和深加工農(nóng)業(yè)裝備，促進(jìn)貴州山地特色高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展迫在眉睫。

3.4 向全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化方向發(fā)展

近年來，貴州省加大了全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化的資金投入力度，在雜交水稻的種植方面，已經(jīng)解決了機(jī)械化育秧技術(shù)、機(jī)插秧技術(shù)和機(jī)收獲技術(shù)，已經(jīng)具備了雜交水稻生產(chǎn)種植全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化的條件。其它主要經(jīng)濟(jì)農(nóng)作物和壩區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也將通過全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的研發(fā)、試驗(yàn)示范與推廣，提高經(jīng)濟(jì)效益，提升貴州丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)裝備作業(yè)水平，適宜貴州山地特色全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化的裝備必將成為未來農(nóng)機(jī)市場的熱點(diǎn)。

4 結(jié) 論

“十三五”以來，貴州省加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加大了對農(nóng)業(yè)裝備新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)和試驗(yàn)示范的資金投入和政策扶持力度。貴州主要農(nóng)作物和特色經(jīng)濟(jì)作物的機(jī)械化水平穩(wěn)步提升，農(nóng)機(jī)化發(fā)展取得了巨大的進(jìn)步，但仍然面臨諸多制約貴州農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展的瓶頸問題。例如，農(nóng)業(yè)裝備能力較弱、結(jié)構(gòu)發(fā)展不合理、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后和農(nóng)業(yè)裝備研發(fā)能力不強(qiáng)等問題。為了補(bǔ)齊貴州農(nóng)業(yè)機(jī)械化諸多短板，貴州必須加快調(diào)整農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和耕地宜機(jī)化整治，推動農(nóng)業(yè)機(jī)械向大中型、山地特色農(nóng)業(yè)裝備和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工及深加工裝備方向發(fā)展，從而提高貴州丘陵山地特色高效農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，助力貴州鄉(xiāng)村振興。