新時代非民族院校少數(shù)民族學(xué)生精準(zhǔn)資助育人體系構(gòu)建

崔燕娟，謝濤鋒，顏麗娟

(東華理工大學(xué) 地球物理與測控技術(shù)學(xué)院，江西 南昌 330013)

少數(shù)民族大學(xué)生是未來建設(shè)少數(shù)民族地區(qū)的骨干力量,是實現(xiàn)中國夢的偉大實踐者。少數(shù)民族大學(xué)生的教育不僅關(guān)系到少數(shù)民族學(xué)生自身的成長發(fā)展，更關(guān)系到少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展和少數(shù)民族群體的發(fā)展，對我國社會穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的影響。新時代，國家對少數(shù)民族學(xué)生的教育投入持續(xù)增多，越來越多的少數(shù)民族學(xué)生離開家鄉(xiāng)，進(jìn)入非民族院校，和漢族學(xué)生一起學(xué)習(xí)。由于少數(shù)民族學(xué)生獨特的生活環(huán)境、文化背景以及他們自身的個體差異，導(dǎo)致少數(shù)民族學(xué)生在學(xué)習(xí)生活中出現(xiàn)一些困難，非民族院校資助工作面臨的問題也越來越多，越來越復(fù)雜。如何解決少數(shù)民族家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生求學(xué)過程中遇到的困難，幫助其成長成才，實現(xiàn)立德樹人，是當(dāng)前非民族院校思想政治工作面臨的緊迫任務(wù)。習(xí)近平總書記多次指出要“精準(zhǔn)扶貧”，資助高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生也屬于“精準(zhǔn)扶貧”范疇[1，2]。因此，如何構(gòu)建非民族院校少數(shù)民族學(xué)生精準(zhǔn)資助育人體系，實現(xiàn)少數(shù)民族學(xué)生物質(zhì)和精神上的雙重“精準(zhǔn)資助”，形成“解困—育人—成才—回饋”的良性循環(huán)是非民族院校少數(shù)民族學(xué)生資助工作面臨的重要問題。

1 非民族院校少數(shù)民族學(xué)生情況

我國一直重視少數(shù)民族地區(qū)教育，隨著全國高校招生人數(shù)增多和招生范圍不斷擴(kuò)大，進(jìn)入非民族院校的少數(shù)民族學(xué)生也持續(xù)增多，但是少數(shù)民族學(xué)生相對于漢族學(xué)生來說仍然屬于較少數(shù)。以東華理工大學(xué)為例，東華理工大學(xué)是一所以核地學(xué)專業(yè)為特色的理工類普通高校，截至2018年12月，共有在校學(xué)生18 924人，學(xué)生分別來自除港澳臺以外的全國31個省市自治區(qū)，30個民族，擁有少數(shù)民族學(xué)生558人，占全校學(xué)生比例為2.95%。

1.1 少數(shù)民族學(xué)生分布情況

目前，東華理工大學(xué)在校學(xué)生中共有少數(shù)民族學(xué)生558名。其中，壯族學(xué)生83人，占少數(shù)民族學(xué)生總?cè)藬?shù)的14.87%。滿族學(xué)生64人，約占11.46%(表1)。少數(shù)民族學(xué)生主要來自學(xué)校附近及少數(shù)民族人數(shù)較多的西南地區(qū)和華南地區(qū)。其中，貴州和廣西兩省人數(shù)最多，分別是106人和98人(表2)。

東華理工大學(xué)開設(shè)專業(yè)以地質(zhì)、環(huán)境、測繪、核工類為主。廣西、貴州、云南、內(nèi)蒙古等礦產(chǎn)資源豐富的地區(qū)，資源開發(fā)與測繪類專業(yè)技術(shù)人才需求旺盛，所以來自這些地區(qū)的少數(shù)民族學(xué)生主要集中在資源勘查工程、測繪工程等資源開發(fā)與測繪大類專業(yè)，共有171人。同時，由于信息產(chǎn)業(yè)和文化教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，電子信息與文化教育等專業(yè)學(xué)生人數(shù)也分布較多(表3)。

表1 東華理工大學(xué)少數(shù)民族學(xué)生民族分布表

表2 東華理工大學(xué)少數(shù)民族學(xué)生生源分布表

表3 東華理工大學(xué)少數(shù)民族學(xué)生專業(yè)分布表

1.2 學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況

以東華理工大學(xué)為例，學(xué)校少數(shù)民族學(xué)生中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生比例較學(xué)校整體情況明顯偏高，特殊困難學(xué)生比例是學(xué)校整體情況的2.1倍，困難學(xué)生是學(xué)校整體情況的2.3倍，一般困難學(xué)生是學(xué)校整體情況的3.5倍(表4)。

表4 少數(shù)民族學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況表

1.3 非民族院校少數(shù)民族學(xué)生的主要特點

1.3.1 家庭經(jīng)濟(jì)貧困率高

由于少數(shù)民族學(xué)生聚集區(qū)常常分布在相對偏遠(yuǎn)的山區(qū)，交通不便，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，家庭成員受教育程度較低，以農(nóng)業(yè)或外出務(wù)工為主，家庭人均收入較低。因此，少數(shù)民族學(xué)生貧困率明顯高于漢族學(xué)生。以東華理工大學(xué)為例，少數(shù)民族學(xué)生貧困率約為學(xué)校整體情況的3倍。因此，加強(qiáng)少數(shù)民族家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生經(jīng)濟(jì)資助顯得尤為重要。

1.3.2 適應(yīng)新環(huán)境能力較弱

由于獨特的地域與民族文化特點，少數(shù)民族學(xué)生往往擁有自己獨特的語言、文化、飲食等特點，對校園環(huán)境、校園文化、人際交往、課程學(xué)習(xí)等方面會出現(xiàn)相對不適應(yīng)的問題，心理上往往產(chǎn)生孤獨、空虛、抑郁等現(xiàn)象。

1.3.3 多才多藝，民族文化特色明顯

少數(shù)民族學(xué)生，特別是維吾爾族、藏族、苗族等少數(shù)民族，由于受到民族文化背景的影響，大多都能歌善舞、多才多藝，在學(xué)校的各種晚會、文化活動中都能看見他們的身影。同時，少數(shù)民族大學(xué)生入學(xué)后仍然保留著很多民族習(xí)慣，例如，他們民族服飾、飲食習(xí)慣等。

2 構(gòu)建非民族院校少數(shù)民族學(xué)生精準(zhǔn)資助體系的核心與關(guān)鍵

2.1 構(gòu)建非民族院校少數(shù)民族學(xué)生精準(zhǔn)資助體系的核心

2.1.1 精準(zhǔn)識別

資助過程中如何準(zhǔn)確判斷學(xué)生的困難程度是精準(zhǔn)資助的前提條件，是重點也是難點[3]。識別家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生需要從以下三個方面進(jìn)行：(1)傳統(tǒng)家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查與實地走訪相結(jié)合，在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生調(diào)查過程中堅持抽樣調(diào)查與特殊情況走訪相結(jié)合的方法，做到資助工作不留疑問。(2)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，建立少數(shù)民族學(xué)生信息大數(shù)據(jù)共享平臺，將少數(shù)民族學(xué)生信息在家庭、政府、學(xué)校之間三維共享，準(zhǔn)確分辨家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助群體，做到精準(zhǔn)識別。(3)建立資助反饋機(jī)制與評價機(jī)制，對已確定資助的少數(shù)民族學(xué)生進(jìn)行動態(tài)評價。根據(jù)學(xué)生日常學(xué)習(xí)、生活消費等情況判斷學(xué)生的經(jīng)濟(jì)情況，對少數(shù)民族學(xué)生進(jìn)行分辨，防止出現(xiàn)遺漏或者誤評等情況，保證做到少數(shù)民族家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的精準(zhǔn)識別。

2.1.2 精準(zhǔn)幫扶

建立少數(shù)民族家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案，深入分析少數(shù)民族學(xué)生的個體需求和個體差異，采取政策傾斜等不同的資助策略，重視學(xué)生的心理需求和價值觀培養(yǎng)。在保證物資資助的基礎(chǔ)上，從學(xué)生的個人成長角度，根據(jù)學(xué)生的心理特點、個性需求、習(xí)慣興趣等，制定個性化資助方案，以到達(dá)精準(zhǔn)資助的目的。

2.1.3 精準(zhǔn)管理

建立少數(shù)民族家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生動態(tài)化的資助管理制度與監(jiān)督制度。根據(jù)困難學(xué)生建檔材料和互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺，對少數(shù)民族家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行動態(tài)管理，隨時更新少數(shù)民族困難學(xué)生建檔材料，及時將新增困難少數(shù)民族學(xué)生納入家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助范圍[4]。對于條件改善、不符合家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生及時剔除資助范圍，實現(xiàn)少數(shù)民族學(xué)生資助工作精準(zhǔn)管理，以達(dá)到資助育人效果最大化。

2.2 構(gòu)建非民族院校少數(shù)民族學(xué)生精準(zhǔn)資助體系的關(guān)鍵

2.2.1 經(jīng)濟(jì)資助

只有物質(zhì)得到了保障，才能促進(jìn)少數(shù)民族學(xué)生的進(jìn)一步發(fā)展。因此，給予少數(shù)民族家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)資助是精準(zhǔn)資助的起點，也是最基本的一個方面。目前，我國高校少數(shù)民族學(xué)生資助主要包括國家助學(xué)貸款、國家助學(xué)金、企業(yè)助學(xué)金和部分生源地政府資助等。其中，國家助學(xué)金是政府長期提供的資助，主要用來解決學(xué)生的生活費問題，而企業(yè)助學(xué)金作為社會資助的一部分，用以補(bǔ)充國家助學(xué)金。同時，在我國部分地區(qū)，政府還為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生上大學(xué)提供生源地政府資助。

2.2.2 精神資助

少數(shù)民族學(xué)生精準(zhǔn)資助主要目的是幫助少數(shù)民族學(xué)生成長成才，實現(xiàn)資助育人。在經(jīng)濟(jì)資助的前提下，精準(zhǔn)資助要以育人為目標(biāo)導(dǎo)向。因此，對于家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生特別是少數(shù)民族家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生而言，除了經(jīng)濟(jì)困難，精神貧困問題更為突出[5]。少數(shù)民族學(xué)生資助需要根據(jù)學(xué)生的個體特點，以人為本，為學(xué)生提供心理輔導(dǎo)、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、社會實踐、科技創(chuàng)新、文化體育等育人平臺，提高學(xué)生的心理素質(zhì)、學(xué)習(xí)能力、人際交往能力、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力等，塑造學(xué)生正確的世界觀、人生觀、價值觀，做到全過程育人。

3 構(gòu)建非民族院校少數(shù)民族學(xué)生精準(zhǔn)資助體系的策略

3.1 加大經(jīng)濟(jì)資助力度，健全經(jīng)濟(jì)資助體系

經(jīng)濟(jì)資助是非民族院校少數(shù)民族學(xué)生資助的最基本環(huán)節(jié)，通過資助，少數(shù)民族學(xué)生能夠更好地進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)，提高個體素質(zhì)。

3.1.1 設(shè)立少數(shù)民族學(xué)生專項資助

現(xiàn)階段，除個別高校為少數(shù)民族學(xué)生或者針對部分特定少數(shù)民族學(xué)生如維吾爾族和藏族學(xué)生提供單獨的資助外，大部分高校仍然將少數(shù)民族學(xué)生和漢族學(xué)生合并在一起進(jìn)行資助。這種統(tǒng)一的資助標(biāo)準(zhǔn)做不到充分地保障少數(shù)民族學(xué)生的需求。因此，可以針對少數(shù)民族學(xué)生民族特點，將少數(shù)民族學(xué)生資助與漢族學(xué)生資助區(qū)別開來，建立少數(shù)民族家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助系統(tǒng)，設(shè)置少數(shù)民族學(xué)生資助專項資金，實現(xiàn)少數(shù)民族家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生差異化資助，充分保障少數(shù)民族學(xué)生的物質(zhì)需要。

3.1.2 搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”少數(shù)民族學(xué)生信息共享平臺

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為資助育人提供了新的解決方法。在精準(zhǔn)識別方面，依托大數(shù)據(jù)，利用云計算、虛擬化技術(shù)與人工智能等技術(shù)搭建“互聯(lián)網(wǎng)+資助育人”信息共享平臺，將家庭、學(xué)校、社會等方面分散的數(shù)據(jù)，全方位、多層次深入整合，充分挖掘數(shù)據(jù)，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難的少數(shù)民族學(xué)生精準(zhǔn)識別與精準(zhǔn)認(rèn)定[6]。在精準(zhǔn)幫扶方面，采用“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”，通過云計算和人工智能技術(shù)對每一個資助個體進(jìn)行全面深入的分析，對困難學(xué)生進(jìn)行動態(tài)綜合評價，聯(lián)合專業(yè)教師、資助部門工作人員、輔導(dǎo)員、政府工作人員全面共享信息，根據(jù)個體差異，制定個性化、差異化的少數(shù)民族學(xué)生資助方案。在精準(zhǔn)管理方面，采用“互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)”，對資助學(xué)生、資助方式進(jìn)行精準(zhǔn)管理，促使資助工作公平化、透明化、科學(xué)化，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)建立科學(xué)完善的資助反饋機(jī)制與資助評價機(jī)制，實施監(jiān)控資助過程與資助效果，及時發(fā)現(xiàn)錯誤、及時改正錯誤，促使資助管理標(biāo)準(zhǔn)化，提高資助育人效果。

3.1.3 建立“高?！鐣比S多元少數(shù)民族學(xué)生幫扶體系

當(dāng)前，我國少數(shù)民族學(xué)生資助工作絕大部分僅限于高校與政府資助。但是，由于資助范圍與資助力度有限，很難做到對少數(shù)民族家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。因此，拓寬資助渠道，將社會力量引入少數(shù)民族困難學(xué)生資助體系之中，將是解決少數(shù)民族家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作困境的一種有效可行的方法。社會力量對少數(shù)民族學(xué)生的資助除了設(shè)立助學(xué)金，對少數(shù)民族學(xué)生進(jìn)行直接的經(jīng)濟(jì)資助外，也可以將社會資源轉(zhuǎn)化為育人優(yōu)勢，通過設(shè)立企業(yè)實習(xí)崗位、進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)等形式，在學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會實踐、就業(yè)能力提升方面給予精準(zhǔn)幫扶，促進(jìn)少數(shù)民族學(xué)生綜合素質(zhì)全面提升。在引入社會力量進(jìn)行少數(shù)民族學(xué)生資助過程中，整合高校與政府資助力量，將高校、政府與社會三方面的資助力量有機(jī)結(jié)合，形成“高?！鐣比S多元幫扶體系，可以使少數(shù)民族學(xué)生獲得更為全面的資助。

3.2 建立少數(shù)民族學(xué)生動態(tài)發(fā)展性資助幫扶體系，拓展多維素質(zhì)

資助工作的重要目的之一就是通過精準(zhǔn)幫扶，在保障困難學(xué)生物質(zhì)生活的基礎(chǔ)上，塑造健康的心理品質(zhì)，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，幫助學(xué)生成長成才。經(jīng)濟(jì)資助僅僅是少數(shù)民族學(xué)生資助的基礎(chǔ)部分，幫助少數(shù)民族學(xué)生成長成才才是資助工作的主要目標(biāo)[7]。通過建立動態(tài)發(fā)展性資助幫扶體系，可以提高少數(shù)民族學(xué)生心理素質(zhì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和社會適應(yīng)能力。

3.2.1 加強(qiáng)心理資助，提高心理素質(zhì)

少數(shù)民族學(xué)生由于家庭環(huán)境、民族文化和個人性格特點等原因，心理素質(zhì)相對較差，心理問題可能困擾其日常學(xué)習(xí)生活，影響其健康成長與發(fā)展。輔導(dǎo)員、班主任要以深度輔導(dǎo)為載體，與學(xué)生保持密切聯(lián)系，進(jìn)行深入談話談心工作，了解學(xué)生的思想動態(tài)，有針對性地解決學(xué)生思想、心理和實際問題。對少數(shù)民族學(xué)生心理問題采取預(yù)防為主、及時發(fā)現(xiàn)、及時疏導(dǎo)的策略，定期開展相應(yīng)的心理團(tuán)輔活動，搭建少數(shù)民族學(xué)生與老師等交流的橋梁。

3.2.2 加強(qiáng)學(xué)業(yè)輔導(dǎo)，提高專業(yè)素養(yǎng)

根據(jù)少數(shù)民族學(xué)生實際情況，制定個性化的學(xué)業(yè)輔導(dǎo)方案。定期開展少數(shù)民族學(xué)生學(xué)業(yè)普查工作，精準(zhǔn)掌握少數(shù)民族學(xué)生學(xué)業(yè)情況。充分發(fā)揮輔導(dǎo)員和專業(yè)課教師、學(xué)生干部、學(xué)生黨員的作用，建立學(xué)院、班級、宿舍三個層次的幫扶體系。根據(jù)少數(shù)民族學(xué)生實際需要，在學(xué)生之間形成主動幫扶、重點幫扶制度，引導(dǎo)少數(shù)民族學(xué)生形成勤于學(xué)習(xí)、互幫互助、共同進(jìn)步的良好風(fēng)氣。

3.2.3 加強(qiáng)動態(tài)管理，完善激勵制度

高校資助中心應(yīng)對少數(shù)民族學(xué)生進(jìn)行動態(tài)管理，跟蹤其發(fā)展過程。強(qiáng)調(diào)少數(shù)民族學(xué)生的心理關(guān)愛、能力提升和道德品質(zhì)塑造，制定精細(xì)化的少數(shù)民族學(xué)生評價標(biāo)準(zhǔn)，形成學(xué)業(yè)幫扶、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)幫扶、社會實踐幫扶、文體素質(zhì)幫扶、心理輔導(dǎo)等多維素質(zhì)全面提升的幫扶制度，提升少數(shù)民族學(xué)生的多維素質(zhì)，幫助其成長成才。

3.3 資助育人與思想政治工作相結(jié)合，培育少數(shù)民族大學(xué)生社會主義核心價值觀

少數(shù)民族學(xué)生資助育人工作是踐行社會主義核心價值觀的有效途徑[8]，將社會主義核心價值觀融入少數(shù)民族學(xué)生資助育人工作之中是新時代高校資助工作的基本要求。少數(shù)民族學(xué)生精準(zhǔn)資助育人工作要堅持解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合，在解決學(xué)生的經(jīng)濟(jì)困難問題的同時，也要關(guān)注少數(shù)民族學(xué)生思想動態(tài)，及時解決其思想問題。

一方面，深入細(xì)致地做好少數(shù)民族學(xué)生思想動態(tài)摸排工作。要深入到少數(shù)民族學(xué)生中去，和少數(shù)民族學(xué)生聊天、談心、交朋友，增進(jìn)與少數(shù)民族學(xué)生的情感交流，準(zhǔn)確了解少數(shù)民族學(xué)生的真實思想，尤其是對敏感問題的真實看法，以及行為動態(tài)。另一方面，深入開展法治教育。以法治精神教育為主要內(nèi)容，以形勢政治課、法律講座等形式，組織少數(shù)民族學(xué)生學(xué)習(xí)憲法和法律，明確國家實行教育與宗教相分離和嚴(yán)禁宗教干預(yù)教育的法律規(guī)定，引導(dǎo)少數(shù)民族學(xué)生遵紀(jì)守法，自覺維護(hù)民族團(tuán)結(jié)與社會和諧，自覺抵制“三股勢力”的滲透、拉攏、煽動。同時，深化網(wǎng)絡(luò)安全教育，倡導(dǎo)文明上網(wǎng)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)言行，引導(dǎo)少數(shù)民族學(xué)生自覺遠(yuǎn)離涉恐、涉暴信息，避免接觸或者傳播宗教極端思想和民族分裂思想，自覺抵制“雙泛思想”侵蝕。

此外，加強(qiáng)思想政治教育與理想信念教育。少數(shù)民族學(xué)生資助過程中必須強(qiáng)調(diào)立德樹人、以德為先。以愛國主義教育和民族團(tuán)結(jié)教育為核心，開展中國特色社會主義制度和中國夢宣傳教育，通過講座、報告、深度輔導(dǎo)等多種形式，堅持進(jìn)行反對分裂的教育，使少數(shù)民族大學(xué)生具有深厚的愛國主義情感、過硬的思想政治素質(zhì)和始終堅定維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的決心。在少數(shù)民族學(xué)生資助育人工作中還要加強(qiáng)理想信念教育，堅持思想引領(lǐng)，增強(qiáng)“四個自信”，提高少數(shù)民族學(xué)生的文化素養(yǎng)與思想政治素養(yǎng)，將少數(shù)民族學(xué)生精準(zhǔn)資助落在實處，切實保障少數(shù)民族學(xué)生健康成長。