改變中國教育歷史方向的一次“座談會”

1976年，全國普通高等學(xué)校有392所；2019年，全國普通高等學(xué)校2 688所。1976年本專科招生（工農(nóng)兵學(xué)員）21.7萬人；2019年本?？普猩?14.9萬人。短短43年時間，今天的高等學(xué)校招生人數(shù)是43年前的42.16倍。成就的取得，與一個116年（1904）前誕生的人緊密相關(guān)，他就是鄧小平。

1977年7月16日，中共中央十屆三中全會在北京召開。7月17日，全會一致通過《關(guān)于恢復(fù)鄧小平同志職務(wù)的決議》，決定恢復(fù)鄧小平中共中央委員，中央政治局委員、常委，中央副主席，中央軍委副主席，國務(wù)院副總理，中國人民解放軍總參謀長的職務(wù)。至此，經(jīng)過三落三起，鄧小平以他超人的、堅(jiān)毅的、不屈不撓的品格，第三次復(fù)出，再次登上中國政治舞臺，拉開了他把中國帶入世界、改革開放的序幕。那一年，他73歲。

7月21日，鄧小平在全會上講話，說：“作為一名老的共產(chǎn)黨員，還能在不多的余年里為黨和國家為人民做一點(diǎn)力所能及的事情，在我個人來說是高興的，出來工作，可以有兩種態(tài)度，一個是做官，一個是做點(diǎn)工作。我想，誰讓你當(dāng)共產(chǎn)黨人呢，既然當(dāng)了，就不能夠做官，不能夠有私心雜念，不能夠有別的選擇，應(yīng)該老老實(shí)實(shí)地履行黨員的責(zé)任，聽從黨的安排?！?/p>

做官還是做事？鄧小平選擇了做事，而且是做成了一件大事，從1977年7月17日第三次復(fù)出到1997年2月19日逝世，從73歲到93歲，20年的時間，他成為中國改革開放政策的啟動者和改革開放的總設(shè)計師，他帶領(lǐng)中國人民艱苦奮斗，實(shí)事求是，對外開放、對內(nèi)改革，讓中華民族重新融入世界，屹立在世界民族經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)國之林。

一、座談會前的準(zhǔn)備

科學(xué)和教育領(lǐng)域是鄧小平第二次復(fù)出（1973年～1976年）中未竟的事業(yè)，特別是在1975年“全面整頓”工作中，“1975年6月，鄧小平親自決定由胡耀邦領(lǐng)導(dǎo)中國科學(xué)院實(shí)際整頓工作。1975年夏天，鄧小平帶領(lǐng)教育部長周榮鑫等人果斷開始著手恢復(fù)中國的高等教育。”（《鄧小平時代》，傅高義，2013）但隨著1975年11月開始的“批鄧”，“整頓”工作全面停止，胡耀邦在中科院被錯誤批判，教育部長周榮鑫被停職。

1977年上半年，在確定了即將第三次復(fù)出之后，鄧小平幾次找來相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，談他對科技和教育的想法和打算。

5月12日，上午，與方毅（時任中共中央委員、中科院副院長）、李昌（時任中科院副院長）談科學(xué)和教育工作問題，指出：抓科研就要抓教育。我們同國外的科技水平比，在很多方面差距拉大了，要趕上很費(fèi)勁。我們要努力趕，你不趕，距離就更大了，人家是一日千里。要著手搞科學(xué)技術(shù)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃，要抓重點(diǎn)學(xué)校、重點(diǎn)科研院所，重點(diǎn)人才、重點(diǎn)項(xiàng)目。要從問題堆里找長遠(yuǎn)的、根本解決問題的東西，為什么要抓理論研究？就是為了這個。講空話不行，要有具體措施，統(tǒng)一認(rèn)識。

5月24日，上午，同王震、鄧力群談話?！拔页鰜砉ぷ鞯氖露?，至于分工做什么，軍隊(duì)是要管的，我現(xiàn)在還考慮管科學(xué)、教育。我們要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)要能上去。發(fā)展科學(xué)技術(shù)，不抓教育不行。靠空講不能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須有知識，有人才。同發(fā)達(dá)國家相比，我們的科學(xué)技術(shù)和教育整整落后了20年。抓科技必須同時抓教育。辦教育要兩條腿走路，既注意普及，又注意提高。要經(jīng)過嚴(yán)格考試，把最優(yōu)秀的人集中在重點(diǎn)中學(xué)和大學(xué)。”

7月23日，上午，鄧小平同中共長沙工學(xué)院臨時委員會正副書記張文峰、高勇談話?！拔抑鲃犹岢鰠f(xié)助華國鋒主席、葉劍英副主席管教育、管科學(xué)。你們可以花錢把外國技術(shù)資料買來，編到教材中去，也可以派留學(xué)生去學(xué)，還可以請外國技術(shù)專家來教。只要學(xué)到手了才能發(fā)展，才能趕超世界先進(jìn)水平。教育要兩條腿走路，要有重點(diǎn)。大學(xué)要從工農(nóng)兵中招生，重點(diǎn)學(xué)?？梢詮膽?yīng)屆高中畢業(yè)生中招。學(xué)校要搞科研，教學(xué)科研是分不開的。只有把科研搞好，才能促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高。”

在鄧小平1977年7月17日第三次復(fù)出后，他主動提出，除了軍隊(duì)之外，他分管科學(xué)和教育。當(dāng)時，黨和國家的首要任務(wù)是力爭在二十世紀(jì)末，全面實(shí)現(xiàn)四個現(xiàn)代化，即工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化、科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化。鄧小平從戰(zhàn)略的眼光清晰地認(rèn)識到，沒有科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，就完不成另外三化；而科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化的關(guān)鍵在于教育。

7月29日，在聽取方毅、劉西堯（時任教育部長）等匯報教育工作時，鄧小平提出：“最近召開一個科學(xué)和教育工作座談會，找一些敢說話、有見解的，不是行政人員，在自然科學(xué)方面有才學(xué)的，與‘四人幫沒有牽連的人參加。有幾個問題要提出來考慮：第一，是否廢除高中畢業(yè)生一定要勞動兩年才能上大學(xué)的做法 ？第二，要堅(jiān)持考試制度，重點(diǎn)學(xué)校一定要堅(jiān)持不合格的要留級。對此要有鮮明的態(tài)度。第三，要搞個匯報提綱，提出方針、政策、措施。教育與科研兩者關(guān)系很密切，要狠抓，要從教育抓起，要有具體措施，否則就是放空炮?！?/p>

8月1日，上午，再次同方毅、劉西堯談教育問題，鄧小平指出：“總的目標(biāo)是盡快地培養(yǎng)出一批人出來。根本大計是要從教育著手，從小學(xué)抓起，否則趕超就變成了一句空話。重點(diǎn)大中小學(xué)校，數(shù)量不能太少，現(xiàn)在要立即著手制定。要派留學(xué)生出去，請人來講學(xué)，把愿意回國的科學(xué)家請回來。這次科學(xué)和教育工作座談會，我主要是提點(diǎn)設(shè)想，鼓干勁。”

鄧小平一般只抓大事，只對他認(rèn)為的頭等大事才會事必躬親。在1977年到1978年他認(rèn)為科學(xué)和教育就是頭等大事。他第一次談到這項(xiàng)工作時說：“教育要狠狠抓一下，一直抓它十年八年。我是要一直抓下去的。我的抓法就是抓頭頭?！保ā多囆∑綍r代》，傅高義，2013）

二、科學(xué)和教育工作座談會

按照鄧小平的要求，中國科學(xué)院和教育部分別在科學(xué)院系統(tǒng)和高等院校邀請了33位專家學(xué)者，于1977年8月3日到當(dāng)時條件最好的北京飯店報到，準(zhǔn)備參加8月4日—8月8日在北京人民大會堂由鄧小平召集并親自主持的科學(xué)和教育工作座談會。

科學(xué)院系統(tǒng)選派參加座談會的專家學(xué)者有17位：

中國科學(xué)院：吳文俊、馬大猷、郝柏林、錢人元、嚴(yán)東生、張文佑、黃秉維、王守武、高慶獅、許孔時、鄒承魯、張文裕、童第周、葉篤正、汪猷、王大珩

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院：金善寶

高等院校選派參加座談會專家學(xué)者有16位，他們是：

北京大學(xué)：周培源、沈克琦

清華大學(xué)：何東昌、潘際鑾

復(fù)旦大學(xué)：蘇步青

吉林大學(xué)：唐敖慶

武漢大學(xué)：查全性

中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院：黃家駟

上海交大：吳健中

南開大學(xué)：楊石先

天津大學(xué)：史紹熙

南京大學(xué)：苗永寬

西安交大：程尊晉

華北農(nóng)大：沈其益

中山醫(yī)學(xué)院：宗永生

中國科技大學(xué)：溫元凱

其中年齡最大的是82歲的小麥育種專家金善寶，最小的是31歲的化學(xué)鍵理論研究者溫元凱。

8月4日上午，清風(fēng)習(xí)習(xí)，陽光透過玻璃照進(jìn)人民大會堂臺灣廳。大廳中央圍了兩圈椅子，潘際鑾和來自全國的30多位科教界知名人士坐在這里，等候時任國務(wù)院副總理的鄧小平的到來。不多久，鄧小平身著白襯衫、綠軍褲、黑布鞋，邁著矯健的步伐來到會場。他一坐定，便操著濃重的四川口音說：“請大家來，就是想聽聽意見。題目就是科學(xué)研究工作怎么才能搞得更快、更好些，教育怎樣才能合乎四個現(xiàn)代化建設(shè)要求，怎樣趕超世界先進(jìn)水平，你們什么話都可講，這里沒有棍子。要消滅棍子。三個公司，鋼鐵公司、帽子公司，還有鞋子公司，都丟掉?！笔艿洁囆∑降墓膭詈透腥荆瑫h氣氛非?；钴S。（《潘際鑾傳》，徐麗萍、華榮祥，2013）

潘際鑾（時任清華大學(xué)焊接教研組主任）， 中國現(xiàn)代焊接理論創(chuàng)始人、核反應(yīng)堆氬弧焊和電子束焊機(jī)總設(shè)計師、國家發(fā)明一等獎獲得者、中國科學(xué)院院士、清華大學(xué)教授。作為清華大學(xué)的代表，他的發(fā)言主要講了清華大學(xué)中年知識分子受迫害和教學(xué)科研秩序混亂的情況。據(jù)他回憶：“鄧小平的工作作風(fēng)和對科教事業(yè)的關(guān)心給我留下深刻印象。五天會議期間，鄧小平每天上午8點(diǎn)半準(zhǔn)時到會，只有中午休息一下，直到晚上華燈齊放時才離開會場。他不作指導(dǎo)性發(fā)言，不要求大家談哪一方面的問題，甚至也很少插話。實(shí)際上，大部分時間他什么都不說，基本上只是聽，極其認(rèn)真地傾聽專家、教授們反映的情況和意見。只有當(dāng)他聽不清楚或想進(jìn)一步了解某些具體事實(shí)的時候，才偶爾問一兩句?！?從鄧小平的言談和神情中，潘際鑾強(qiáng)烈地感受到，這位復(fù)出不久的領(lǐng)導(dǎo)人非常迫切地希望解決科學(xué)和教育方面的一些實(shí)際問題。

另一位清華大學(xué)代表何東昌（時任清華大學(xué)黨委副書記，后任教育部黨組書記、部長）回憶說：“會議的座位是排成圓形的，每日上、下午討論，鄧小平同志自始至終參加，平等地和大家討論，還不時地插話。從他一開始講了話以后，大家就踴躍發(fā)言，爭著要把心里話向他講出來，當(dāng)時經(jīng)過‘文革十年的破壞之后，百廢待興，涉及問題很多。但在鄧小平同志引導(dǎo)下，討論很快集中到主要問題上來?！保ā逗螙|昌論教育》，何東昌，2009）

當(dāng)時的主要問題有兩個，一是對文化大革命前17年（1949年至1966年）的“兩個估計”問題；二是高等學(xué)校招生問題。

1997年姚文元修改、張春橋定稿的《全國教育工作會議紀(jì)要》里，講了所謂“兩個估計”，即文化大革命前17年教育戰(zhàn)線是“資產(chǎn)階級專了無產(chǎn)階級的政”，是“黑線專政”；知識分子的大多數(shù)“世界觀基本上是資產(chǎn)階級的”“是資產(chǎn)階級知識分子”。這樣的“兩個估計”是長期壓在教育戰(zhàn)線和知識分子身上的兩塊大石頭。

在8月6日座談會上有人談到“兩個估計”問題時，鄧小平指出：“絕大多數(shù)知識分子是愿意為社會主義服務(wù)，并且做出了貢獻(xiàn)的，我在三中全會上講了毛澤東思想體系問題，也講了知識分子問題?！暇挪荒茏撸f明知識分子是香的不是臭的。從事腦力勞動的人也是勞動者?！?/p>

在8月8日座談會結(jié)束時，鄧小平更是以他實(shí)事求是的領(lǐng)導(dǎo)力和魄力，明確表達(dá)出他對“兩個估計”的結(jié)論：“關(guān)于17年的估計問題，主導(dǎo)方面是紅線。17年中，絕大多數(shù)知識分子，不管是科學(xué)工作者還是教育工作者在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，努力工作，取得了很大成績?，F(xiàn)在各條戰(zhàn)線的骨干力量，大都是建國以后我們自己培養(yǎng)的，特別是前十幾年培養(yǎng)出來的。知識分子絕大多數(shù)是自覺自愿地為社會主義服務(wù)的?！?/p>

至此，從中央主管科學(xué)和教育的高層對“兩個估計”給出了實(shí)事求是和正確的結(jié)論，長期壓在教育戰(zhàn)線和知識分子身上的兩塊大石頭落了地。知識分子成為勞動者一員，可以輕裝上陣做教育和科學(xué)研究工作了。

第二個主要問題是高等學(xué)校招生問題。1965年，全國共有434所普通高等學(xué)校。而到了1971年，全國的普通高等學(xué)?？倲?shù)減少到328所，比“文革”前的1965年減少了106所?！拔母铩边M(jìn)行了10年多，縱跨11次高等學(xué)校招生期，從1966年到1969年，四年內(nèi)沒有招一名學(xué)生。從1970年起，首先在北京大學(xué)、清華大學(xué)等少數(shù)學(xué)校開始招收工農(nóng)兵學(xué)員后，到1976年，全國共招收工農(nóng)兵學(xué)員940 714名，其中還包括65 233名學(xué)制為一年的進(jìn)修班學(xué)員。而在1965年，我國普通高等學(xué)校招收的本、?？粕鷶?shù)已達(dá)164 212人。在1966年至1976年期間，全國普通高等學(xué)校招生數(shù)應(yīng)為334.7萬人，減去同一時間實(shí)際招收的普通班工農(nóng)兵學(xué)員數(shù)，則少招收學(xué)生247.2萬人。（《中華人民共和國高等教育史》，郝維謙、龍正中、張晉峰，2011）

8月6日，武漢大學(xué)化學(xué)系副教授查全性發(fā)言，抨擊了現(xiàn)行招生制度的四個嚴(yán)重弊?。阂?、埋沒了人才，大批熱愛科學(xué)，有培養(yǎng)前途的青年選不上來；二、卡了工農(nóng)子弟上大學(xué)；三、壞了社會風(fēng)氣，助長了不正之風(fēng)；四、嚴(yán)重影響了中小學(xué)生和教師的教與學(xué)的積極性。查全性強(qiáng)調(diào)，招生是保證大學(xué)質(zhì)量的第一關(guān)。好像工廠的原材料，用不合格原材料就不可能生產(chǎn)出合格產(chǎn)品。二是招生制度有問題，主要矛盾還是招生制度。查全性的發(fā)言引起與會者強(qiáng)烈共鳴，吳文俊、王大珩、鄒承魯、汪猷等紛紛發(fā)言，贊同查全性意見，建議黨中央、國務(wù)院下大決心，對現(xiàn)行招生制度來一個大的改革。（《鄧小平?jīng)Q策恢復(fù)高考，改變一代知識青年命運(yùn)》，龍平平、張曙，2007）

高考通常在每年的7月舉行，1977年6月29日至7月15日，教育部曾在太原市召開過一次高等學(xué)校招生工作座談會，已經(jīng)決定繼續(xù)推行“文革”后期制定的“自愿報名、群眾推薦、領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)、學(xué)校復(fù)審”的十六字招生辦法，并且在座談會開始的那一天（8月4日），教育部已經(jīng)正式將招生方案呈報國務(wù)院，各地正按照會議精神，準(zhǔn)備高等學(xué)校招生工作。

鄧小平在聽了專家的發(fā)言和意見，又問了在場的教育部領(lǐng)導(dǎo)同志后，當(dāng)場決斷：“既然今年還有時間，那就堅(jiān)決改嘛，請教育部把報送中央的招生報告追回來，并斬釘截鐵地說：新的招生報告根據(jù)大家的意見重寫，招生涉及下鄉(xiāng)的幾百萬青年，要拿出一個辦法來，今年就開始改，不要等了。今年就要下決心恢復(fù)從高中畢業(yè)生中直接招考學(xué)生，不要再搞群眾推薦，從高中直接招生，我看可能是早出人才、早出成果的一個好辦法?！痹捯粑绰?，全場響起了熱烈的掌聲，經(jīng)久不息。

一個改變中國教育歷史方向的重大決策就這樣出臺了。

三、座談會產(chǎn)生的影響

1977年8月8日，歷時五天的科學(xué)和教育工作座談會結(jié)束，在座談會結(jié)束時，鄧小平發(fā)表著名的“八·八“講話， 指出：我自告奮勇管科教方面的工作，中央也同意了。我們國家要趕上世界先進(jìn)水平，要從科學(xué)和教育著手。接著他講了六點(diǎn)意見：一、關(guān)于17年的估計問題。二、關(guān)于調(diào)動積極性問題。三、關(guān)于體制、機(jī)構(gòu)問題。四、關(guān)于教育制度和教育質(zhì)量問題。五、關(guān)于后勤工作問題。六、關(guān)于學(xué)風(fēng)問題。

在中共中央和鄧小平的督促之下，教育部于8月13日至9月25日再次召開高等學(xué)校招生工作會議，進(jìn)一步落實(shí)在座談會后的1977年高等學(xué)校的招生工作。

1977年會在中國高等教育歷史上留下兩個“空前”，第一是在一年的時間里開兩次招生工作會，這是一個“空前”。第二是一個招生會議竟然開了44天，這是第二個“空前”。既然是開了那么長時間的會議，一定是在會議中有不同的意見、不同的看法。

關(guān)鍵時刻，鄧小平中流砥柱，勇敢破冰。9月19日上午，他召集方毅（時任中科院副院長）、劉西堯（時任教育部長）、雍文濤（時任教育部副部長）、李琦（時任教育部副部長）等人談話，嚴(yán)肅提出：“教育部要爭取主動，你們還沒有取得主動，至少說明你們膽子小，怕又跟著我犯‘錯誤。你們要放手去抓，大膽去抓，要獨(dú)立思考。把問題弄清楚，該怎么辦就怎么辦。該自己解決的問題，自己解決；解決不了的，報告中央。教育方面的問題成堆，必須理出個頭緒來?，F(xiàn)在群眾勁頭起來了，教育部不要成為阻力。教育部的首要的問題是要思想一致。贊成中央方針的就干；不贊成的，就改行?！彼鞔_指出：“招生會議要盡快結(jié)束。招生文件繼續(xù)修改，盡可能簡化，早點(diǎn)搞出來。辦事要快，不要拖。教育方面的問題歸根到底是要出人才、出成果。”

鄧小平“九·一九”談話擲地有聲，扭轉(zhuǎn)乾坤。幾天后，歷時44天的招生會議結(jié)束，新的招生文件基本定稿。

根據(jù)鄧小平的指示，會議最終起草通過了《關(guān)于一九七七年高等學(xué)校招生工作的意見》，經(jīng)過10月5日中央政治局會議的專門討論，國務(wù)院于10月12日批轉(zhuǎn)了教育部《關(guān)于一九七七年高等學(xué)校招生工作的意見》和《關(guān)于高等學(xué)校招收研究生的意見》。文件規(guī)定：凡是工人、農(nóng)民、上山下鄉(xiāng)和回鄉(xiāng)知識青年、復(fù)員軍人、干部（年齡可放寬到30歲）和應(yīng)屆畢業(yè)生，只要符合條件都可報考。具體招生辦法改為：自愿報名，統(tǒng)一考試，地、市初選，學(xué)校錄取，省、市、自治區(qū)批準(zhǔn)。

1977年，全國共有570萬名青年報考，結(jié)果高等學(xué)校招收新生27.3萬人（包括1978年初增招的6.2萬名新生）。1978年，全國報考青年總數(shù)又激增至615萬，共有40.2萬名新生進(jìn)入高校（包括擴(kuò)大招收的10.7萬人）。

傅高義先生在《鄧小平時代》一書中國大陸版序中寫道：“要想了解今日之中國，很重要的一點(diǎn)是了解歷史，特別是自1978年鄧小平開始領(lǐng)導(dǎo)造就了當(dāng)下中國的一系列進(jìn)程之后的歷史。我認(rèn)為他對世界有著巨大的影響，改變了一個當(dāng)時還承受著‘大躍進(jìn)和‘文革后果的國家的前進(jìn)方向。我相信，沒有任何一個國家的領(lǐng)導(dǎo)人，對世界的發(fā)展有過這樣更大的影響?！?/p>

中國改革開放的元年是以1978年12月份舉行的十一屆三中全會為起點(diǎn)，距今已經(jīng)42年的歷史，中國的變化用“天翻地覆”來形容是絕對不為過的，改革開放所取得的成就令世人矚目。1977年8月那次“科學(xué)和教育工作座談會”，改變了中國教育歷史的走向，恢復(fù)了高考，不拘一格的選拔人才，為改革開放奠定了重要的人才基礎(chǔ)。

假如沒有1977年8月那次座談會，假如1977年沒有恢復(fù)高考或者推遲，假如沒有1977年27.3萬新生、1978年40.2萬新生進(jìn)入高校，中國的改革開放會是怎樣？假如沒有撥亂反正，重新尊重知識、尊師重教、尊重人才，中國的改革開放又會怎樣？

（來源：人民網(wǎng) 作者張宇偉系北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授）