仍年富力強的中國，需未雨綢繆

本報駐美、日、德特約記者　林日　蔣豐　青木　本報記者　郝爽言　苑基榮　●柳玉鵬

“我國人口平均年齡為38.8歲，總的看依然年富力強。美國是38歲，差不多?！比涨埃瑖鴦?wù)院第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆在新聞發(fā)布會上，將中美兩國做類比，并強調(diào)說，“我國16-59歲勞動年齡人口為8.8億人，勞動力資源仍然充沛”。各國人口平均年齡，也就是“人口年齡中位數(shù)”概念，由于各種統(tǒng)計的截止時間不同，數(shù)據(jù)也略有不同，但總體情況明晰。德國一家網(wǎng)站2020年底列舉主要國家的“平均年齡榜單”：日本位列第一，德國緊隨其后，均超過45歲；西方發(fā)達國家的平均年齡普遍偏高，法國42.3歲、英國40.5歲；人口大國中印度的平均年齡只有28.4歲；一些非洲國家的平均年齡則不到20歲?！爸袊廊荒旮涣姟钡恼f法很新鮮，也是對西方一些輿論夸大中國“人口危機”或炒作“抗衰老成中美角力新戰(zhàn)場”的有力回應(yīng)。在接受《環(huán)球時報》記者采訪的中外學者看來，對比當下各國人口平均年齡的話題，可以提醒尚處于“輕度老齡化階段”的中國更好地處理人口與發(fā)展的問題。

美國平均年齡38歲，離不開外來移民

談到人口平均年齡——學術(shù)界通常用的“人口年齡中位數(shù)”概念，中國人口學會副會長、首都經(jīng)濟貿(mào)易大學教授童玉芬告訴《環(huán)球時報》記者，將全體人口按照年齡大小排序，居于中間位置的年齡就是年齡中位數(shù)，即一半人口高于該年齡，一半人口低于該年齡。據(jù)童玉芬介紹，一個國家“人口年齡中位數(shù)”的高低，與該國發(fā)展程度和老齡化程度是一致的，它本身也是老齡化的一個衡量指標——一般來說，經(jīng)濟發(fā)展水平越高，人口年齡中位數(shù)也會越高，人口老齡化程度會更深。德國、英國、法國、荷蘭等歐洲國家以及日本的人口年齡中位數(shù)普遍偏高。

童玉芬認為，目前主要有兩類國家比較“年富力強”：一種是欠發(fā)達和正在發(fā)展中的國家，如非洲和南美洲的一些國家以及印度、孟加拉國等，這些國家人口年齡中位數(shù)偏低，老齡化程度低，屬于年輕型國家，勞動力資源豐富，與其發(fā)展水平相適應(yīng)；另一種就是美國、澳大利亞、新西蘭等大量吸收外來移民的發(fā)達國家，與一些歐洲國家和日本不同，這些移民國家通過吸收新鮮“血液”，也能保持相對年富力強的狀態(tài)。這些國家的人口年齡中位數(shù)不是很高，主要是國際移民比較多所致。例如作為移民國家，美國吸收了來自世界各地，尤其是發(fā)展中國家的年輕移民；而中國不是移民國家，目前仍能與美國的年齡中位數(shù)幾乎持平。

“中國人口平均年齡38.8歲”的話題引起俄羅斯媒體的廣泛關(guān)注。俄衛(wèi)星通訊社援引俄科學院遠東研究所中國經(jīng)濟社會研究中心主任安德烈·奧斯特洛夫斯基的話說：“近10年來，盡管中國人口老齡化趨勢明顯，但為應(yīng)對人口挑戰(zhàn)，正從‘世界工廠向‘世界市場轉(zhuǎn)變的中國把注意力放在發(fā)展科學技術(shù)上?！倍砹_斯《論據(jù)與事實》5月12日發(fā)表題為“中國仍有進一步穩(wěn)定與發(fā)展的‘人口機遇”的文章稱，未來隨著“人口紅利”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭瞬偶t利”，中國的人口優(yōu)勢有望繼續(xù)增強。文章同時強調(diào)：“必須意識到，中國的人口狀況確實面臨著越來越多的挑戰(zhàn)。出生率低、國家的老齡化仍在繼續(xù)。實際上，人口出生率的下降和人口老齡化的加劇是全世界都面臨的普遍問題。無論從心理上，還是政治上，中國社會都在積極地為可能出現(xiàn)的問題做準備。例如，為應(yīng)對人口老齡化，中國正在刺激老年人的消費潛力。同時，中國也在談?wù)撗舆t退休的話題，當然，只要健康狀況允許他們工作。中國的城市化進程正在加速發(fā)展。不僅可以刺激投資，還可以增加需求。龐大的人口和高技能專業(yè)人才的不斷增加，仍然是中國社會和經(jīng)濟發(fā)展的重要動力?！?/p>

日本媒體并未重點關(guān)注“中國人口平均年齡與美國相似”的話題，但《日本經(jīng)濟新聞》以“美國人口增長‘鈍化，給對華競爭蒙上陰影”為題刊文分析說，在美國人口增長緩慢之際，中國卻在數(shù)字化經(jīng)濟時代占有優(yōu)勢地位。因此，當中美兩國同樣面臨勞動力“增長鈍化”問題時，誰能提高生產(chǎn)率將是決定勝負的前提。

按照美國人口普查局給出的數(shù)據(jù)，美國人口年齡中位數(shù)在38.4至38.7歲之間，其中16歲到59歲年齡段的人口在1.9億到1.92億之間。美國2010年人口普查時，這一數(shù)據(jù)為37.2歲，這意味著美國人口的平均年齡在過去十年中增長了近1.5歲。實際上，美國經(jīng)濟學家也非常關(guān)注美國“人口紅利”還能持續(xù)多久的問題。耶魯大學經(jīng)濟學博士埃德溫·多蘭研究認為，過去推動美國經(jīng)濟增長的一個因素是工作年齡人口的增長。2008年全球金融危機爆發(fā)以來，美國生育率一直在下降，新生人口減少的趨勢恰好又與“戰(zhàn)后嬰兒潮”出生人口的退休時間相吻合。新生人口持續(xù)的減少和美國社會老齡化加快，將嚴重影響美國經(jīng)濟增長所基于的“人口紅利”?！度A盛頓郵報》報道稱，自2010年以來，受經(jīng)濟危機和特朗普移民限制政策影響，美國移民人數(shù)有所下降。如果移民大量減少，到2050年，美國人口將呈現(xiàn)“歐洲化”，進入人口增長停滯的老齡化社會。在這樣的背景下，美國的經(jīng)濟繁榮將會終結(jié)，年增長率將長期不足2%。布魯金斯學會的報告認為，為確保美國“年富力強”，吸引移民是未來擁有足夠勞動力的關(guān)鍵，美國應(yīng)將移民數(shù)量增加到目前的3倍?！?/p>

應(yīng)對老齡化，中國不能走西方老路

中國公布人口普查數(shù)據(jù)后，美國《華爾街日報》認為，中國的人口數(shù)據(jù)并不那么糟糕，人口沒有下降，而且數(shù)據(jù)結(jié)果比原先預(yù)期的要樂觀。比如，令人驚訝的一點是，中國0—14歲人口占比約18%，與2010年相比增長了1.35個百分點?！督?jīng)濟學人》雜志也表示，截至2020年，中國擁有2.18億大學畢業(yè)生，幾乎是2010年的兩倍，即使工作年齡人口正在減少，但技能的提升使中國勞動力變得更為強大。

不過，也有美國《紐約時報》、德國《世界報》等西方媒體以“北京的人口問題——世界大國的定時炸彈”為題，炒作“中國未老先衰”。還有一些媒體用“危機”“困局”等來描述“人口老齡化趨勢對中國經(jīng)濟增長的威脅與歐美的情況已可同日而語”。但在柏林學者波利格爾看來，與歐洲國家相比，中國仍處于“年富力強”時期，且人口“彈性度”也明顯高于西方國家，包括人口平均年齡目前差不多的美國。他認為，中國的“人口紅利”和老齡化危機并存，但關(guān)鍵看國家如何治理和應(yīng)對。目前，中國正朝著正確的方向前進。中國生育率仍有提升的空間，可以借鑒歐洲或俄羅斯的獎勵措施，如發(fā)放育兒金等。

“有些西方媒體炒作中國人口危機，非常沒有善意，也是不太科學的?！蓖穹冶硎?，從世界銀行2019年的老齡化數(shù)據(jù)來看，日本65歲及以上的人口占總?cè)丝诘谋壤哌_28%，德國22%，法國20%，美國也有16%，而我國65歲及以上人口2020年占比為13.5%。這一數(shù)據(jù)雖然高于世界平均水平9%，但其實遠不及西方很多發(fā)達國家，這是一個客觀的事實。不過，鑒于中國老齡化發(fā)展速度較快，童玉芬認為，作為發(fā)展中國家，在經(jīng)濟和社會發(fā)展水平還有待提高的情況下，我們對老齡化問題要做到未雨綢繆，“一定要避免走西方的老路”。她強調(diào)說，我國尚未進入深度老齡化社會，還來得及做出很多制度上的準備，例如完善社會保障制度，提供更多的更加完善的社會和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。此外，中國幅員遼闊，與日本和歐洲一些高度老齡化國家不同，我國在內(nèi)部空間上也有一定轉(zhuǎn)圜和調(diào)整的余地，比如當某一地區(qū)出現(xiàn)人口過于老化、缺乏勞動力資源時，可通過人口流動實現(xiàn)空間上的人口優(yōu)化調(diào)整，在一定程度上緩解老齡化問題?！?/p>

“人口紅利”也可能變成“人口炸彈”

俄羅斯燈塔電臺2021年2月18日報道，據(jù)俄國家統(tǒng)計局公布的2020年人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2020年1月1日，俄羅斯的人口平均年齡為40.23歲。其中，車臣成為俄最年輕的地區(qū)，居民平均年齡為28.68歲，莫斯科居民平均年齡最高，超過42歲。而2020年世界人口平均年齡為31歲，其中索馬里、乍得等相對貧窮的非洲國家，平均年齡不到17歲。報道說，在很大程度上，“平均年齡”低的國家也是人口出生率較高的國家，“一名婦女生育五六個孩子”。

德國人口平均年齡接近46歲，在歐洲最“老”。《環(huán)球時報》記者周末到德國小城巴特哈爾茨堡采訪，發(fā)現(xiàn)走在街上的都是老年人，當?shù)亟?jīng)濟也都是圍著老年人轉(zhuǎn)?！白缘诙问澜绱髴?zhàn)以來，幾乎所有國家和地區(qū)的平均年齡都有所上升。”柏林人口和發(fā)展研究學者奧拉夫·波利格爾16日這樣告訴記者，總體而言，發(fā)達國家的人口平均年齡較高，而發(fā)展中國家則較低。波利格爾還說，德國很多小城鎮(zhèn)的年輕人確實越來越少，他們更喜歡搬到文化生活更豐富、工作更好找的大城市，這已導(dǎo)致德國近九成的家族企業(yè)面臨倒閉或不得不考慮轉(zhuǎn)讓。

日本是人口平均年齡相當高的一個國家。日本總務(wù)省2010年發(fā)布的《國勢調(diào)查》報告顯示：1920年，除沖繩縣外，日本人口平均年齡26.7歲；1935年時為26.3歲；戰(zhàn)后經(jīng)濟高速增長時期，以1975年的數(shù)據(jù)為例，日本人口平均年齡為32.5歲；2001年，日本人口平均年齡已超過40歲，此后逐年遞增。

日本經(jīng)濟高速發(fā)展時期，是“東京一極化”的開始。隨著大量勞動力從地方涌入東京，也意味著地方城市逐漸衰落，導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平出現(xiàn)差異。目前，日本適齡勞動人口為8632萬，占總?cè)丝诘?4.92%，與2011年相比下降2.73%。從全球角度看，日本社會出現(xiàn)“少子化”與“高齡化”現(xiàn)象都比較早，對這些棘手的人口問題，日本社會內(nèi)部并非全是悲觀的聲音。日本銀行總裁黑田東彥認為，隨著社會各界對勞動設(shè)備和軟件的投入增多，以及人工智能等技術(shù)的不斷創(chuàng)新，日本未來幾年還是G7國家中勞動生產(chǎn)率上升最快的國家。

世界人口第二大國印度是全球勞動力數(shù)量增長速度最快的國家，在相當長的時間內(nèi)印度都將處于“年輕”狀態(tài)。德國統(tǒng)計網(wǎng)站Statista2020年公布的數(shù)據(jù)顯示，南美大國巴西的人口平均年齡為33.5歲，而印度的人口平均年齡只有28.4歲。不過，印度的“人口紅利”還沒有完全發(fā)揮其應(yīng)有的效能。相反，人口增長過快也帶來各種問題，如資源緊張、糧食危機、城市化問題、貧富差距等都制約著印度的發(fā)展?！队《瓤靾蟆方請蟮勒f，過去100年，印度人口增長4倍多，但國家無法為這么龐大的人口提供足夠的基礎(chǔ)設(shè)施和資源。讓印度頭疼的還有新增就業(yè)崗位數(shù)與人口增速的不匹配。印度政府出臺大量促進就業(yè)的法律法規(guī)，效果卻不明顯。近年來，越來越多印度農(nóng)村人到城市尋找出路。不過，《環(huán)球時報》記者在新德里、孟買、班加羅爾、金奈等大城市街頭也常?？吹剑写笈贻p人聚集在一起，無所事事。這些人大部分不會說英語，也沒有什么技能。

波利格爾表示，盡管印度以及非洲、中東地區(qū)很多國家的年輕人口居多，但如果這些國家沒有處理好自身的發(fā)展問題，“人口紅利”也可能變成“人口炸彈”，甚至讓國家變窮。他認為，人口問題是“重中之重”，應(yīng)該進行長遠布局，但也不應(yīng)杞人憂天，未來科學技術(shù)發(fā)展和教育投入等將為解決人口問題提供機會。奧地利《標準報》近日就有分析說，如果治理得好，非洲未來幾十年將享受“人口紅利”?！?/p>