全球疫情下船舶防海盜行為何以應(yīng)對(duì)

文 / 呂現(xiàn)濤

（作者工作單位為廣西梧州海事局）

2020年初，新冠疫情陸續(xù)在全球肆虐爆發(fā)，而此次疫情給世界各國(guó)的社會(huì)秩序產(chǎn)生了重大的影響，尤其是經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方面，不少依托貿(mào)易出口和作為全球供應(yīng)鏈的行業(yè)暫時(shí)進(jìn)入“停擺”或者停工狀態(tài)。為維持生計(jì)，一些相對(duì)落后的國(guó)家和地區(qū)，再次重啟“傳統(tǒng)”海盜業(yè)，包括2020年3月22日葡萄牙旗集裝箱船“MSC TALIA”輪在西非加蓬附近海域遭海盜襲擊，以及前不久，即2021年1月23日“Mozart”號(hào)集裝箱船遭到海盜登船襲擊，2月7日“M/V海幽靈”號(hào)油化學(xué)品船在圣多美和普林西比附近海域遭海盜襲擊等。在全球疫情防控工作的日益嚴(yán)峻的背景條件下，上述事件的頻發(fā)，使得航運(yùn)界人員敏感的神經(jīng)再次被挑動(dòng)起來(lái)。因此，新冠疫情背景下，如何加強(qiáng)對(duì)海盜組織行為的監(jiān)控及抵御，以實(shí)現(xiàn)更安全的海域和更安全的全球貿(mào)易迫在眉睫。

整體趨勢(shì)好轉(zhuǎn)，部分區(qū)域惡化

根據(jù)國(guó)際海事署海盜報(bào)告中心（Piracy Reporting Centre）最新數(shù)據(jù)，2020年全球發(fā)生海盜和武裝搶劫事件195起，其中包括3起搶劫、11起武裝持槍襲擊、20起襲擊未遂，以及161起登船襲擊。

而縱觀2010年以來(lái)的海盜襲擊數(shù)據(jù)，可以明顯看出已經(jīng)整體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)（見(jiàn)表1），2019年更是創(chuàng)下近十年以來(lái)全球海盜襲擊事件的歷史最低，而曾經(jīng)海盜猖獗的索馬里，已經(jīng)連續(xù)兩年沒(méi)有發(fā)生海盜襲擊事件。這表明，就目前整體態(tài)勢(shì)而言，全球海盜襲擊事件在呈現(xiàn)利好趨勢(shì)。

但是，不容忽視的是，部分區(qū)域的海盜活動(dòng)強(qiáng)度和頻度仍在加劇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年全球共有135名海員被綁架，其中超過(guò)130名海員在幾內(nèi)亞灣附近海域遭綁架，同時(shí)也創(chuàng)下了該地區(qū)遭綁架海員人數(shù)最高的紀(jì)錄。2017年至2019年的數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，在幾內(nèi)亞灣海域分別有65名、78名、121名船員遭綁架，占據(jù)當(dāng)年遭受綁架船員總?cè)藬?shù)的87%、94%、90%。此外，僅在2020年第四季度，就有39名海員在2起不同的海盜事件中被綁架。顯然，幾內(nèi)亞灣海域成為繼當(dāng)年亞丁灣索馬里水域后的另一處防海盜熱點(diǎn)地區(qū)。

表1 2010-2020年海盜襲擊數(shù)量

2020年海盜襲擊主要海域

此外，2019年第四季度以來(lái)，新加坡海峽也在持續(xù)發(fā)生海盜數(shù)量持續(xù)增加情況，2020年發(fā)生海盜事件共計(jì)23起，其中22起為登船襲擊。就在今年4月8日至11日期間，新加坡海峽通航分道（TSS）的東行航線發(fā)生了3起海盜登船事故。第一期時(shí)間發(fā)生在4月8日（周四）凌晨，四名持刀搶劫犯登上了Oldendorff航運(yùn)公司旗下一艘75,200噸級(jí)散裝貨輪Trina Oldendorff的機(jī)艙。另外一起是Melodia Maritime旗下的的一艘5.02萬(wàn)載重噸的成品油/化學(xué)運(yùn)輸船 Harrisburg輪遭到襲擊，而第三起事件發(fā)生在4月11日星期日凌晨，遭遇登船的船舶為Kyla航運(yùn)公司旗下一艘76,600噸散裝貨船Pantazis L輪（2003年建造）該輪船員在機(jī)艙里發(fā)現(xiàn)了四名闖入者。

同時(shí)，印度尼西亞附近海域2020年也發(fā)生低危險(xiǎn)強(qiáng)度武裝搶劫事件，共計(jì)26起，登船襲擊事件造成2名海員被劫持為人質(zhì)，2名海員受到威脅。

船舶防海盜活動(dòng)的應(yīng)對(duì)策略

疫情在全球的爆發(fā)使海盜行為在未來(lái)一段時(shí)間的防治工作更加棘手，對(duì)于醫(yī)療資源相對(duì)匱乏和經(jīng)濟(jì)影響較大的國(guó)家更是一種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著醫(yī)院新冠患者人數(shù)的增長(zhǎng)，部分政府很可能會(huì)將公共安全工作從海上海盜問(wèn)題轉(zhuǎn)移到更緊迫的陸地問(wèn)題上，這將使船員生命受到巨大威脅，同時(shí)船公司也將承受巨大經(jīng)濟(jì)損失。故制定船舶防止海盜襲擊策略，營(yíng)造良好的海上環(huán)境顯得尤為重要。

（一）完善防海盜體系，對(duì)防海盜行為跟蹤指導(dǎo)

船舶管理公司應(yīng)對(duì)船舶保安計(jì)劃，預(yù)防、抵抗海盜行為和武裝搶劫的措施進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，結(jié)合掛靠港口和實(shí)際航線，統(tǒng)籌考慮下列因素：

1、遭受海盜襲擊的危險(xiǎn)程度；

2、船舶的長(zhǎng)度、干舷高度、航速以及貨物種類；

3、船員技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力；

4、船舶自身狀況以及是否需要優(yōu)化通訊設(shè)備。

結(jié)合上述因素，對(duì)防海盜航線實(shí)時(shí)跟蹤、監(jiān)控，在具體航行中充分運(yùn)用良好船藝，如加速、改變航向、使用“Z”型航法等防止可疑船舶靠近，防范可疑人員登輪。同時(shí)，對(duì)防海盜器材、維護(hù)保養(yǎng)及使用情況實(shí)施有效的跟蹤管理。

（二）研發(fā)防海盜裝備，提供有效器材保障

現(xiàn)如今，海盜作案手法的多樣化，使得以往的防盜裝備稍顯遜色。積極研發(fā)新型器械，一方面有助于提升船員抗擊海盜的信心與決心，增強(qiáng)船舶抵御海盜的能力，另一方面也能夠提升防盜的成功率，給海盜行為沉重一擊。如研發(fā)防盜“刀網(wǎng)”，這種“刀網(wǎng)”由無(wú)數(shù)個(gè)鋒利的刀片組成，可組合安裝至船舷以外或者其他所需要的位置；制作防海盜“剌欄”，“剌欄”由無(wú)數(shù)根鋒利的剌狀三角刀片棒組成，固定在船舷防浪墻的平面上，與“刀網(wǎng)”一道安裝在船舷邊，形成一道立體屏障，這能夠有效增加海盜登船難度。

同時(shí)，還可以為船舶配備有效和足夠的防護(hù)“裝備”，防止海盜槍擊造成船員傷亡，如防彈衣、防彈頭盔、盾牌，配備一定數(shù)量抗拒警示海盜的鈦鐳和手雷。此外，還可以在船尾等處設(shè)置雷達(dá)，以彌補(bǔ)駕駛臺(tái)雷達(dá)盲區(qū)上的不足。

（三）構(gòu)固構(gòu)牢“安全艙”，提供“堡壘”保障

船舶“安全艙”是船員自保的一種生存方法和船舶的最后一道防線。構(gòu)固構(gòu)牢船舶“安全艙”應(yīng)盡可能滿足以下條件：一是隱蔽實(shí)用、堅(jiān)不可摧以有效阻止海盜進(jìn)入，二是確保艙內(nèi)船員生存得以保障，滿足衛(wèi)生處理、休息條件等，同時(shí)還要保持對(duì)外通訊等基本功能的實(shí)現(xiàn)。對(duì)進(jìn)入生活區(qū)所有通道、門(mén)窗用鋼板進(jìn)行封閉式改造有助于延緩海盜進(jìn)入，為其向外部救援拉長(zhǎng)時(shí)間線。對(duì)進(jìn)入機(jī)艙所有通道、門(mén)窗用鋼板同樣進(jìn)行封閉式改造，有助于船員充分利用機(jī)艙這個(gè)若大的整體空間及可生存的優(yōu)越條件，繼續(xù)保持與公司及外界的聯(lián)系，縮短船員過(guò)早撤入“安全艙”，以延長(zhǎng)等待救援的時(shí)間。此外，根據(jù)不同的船體結(jié)構(gòu)，在“安全艙”中或船舶某一個(gè)隱蔽的位置再建立一個(gè)“安全艙”，也可以有效拉長(zhǎng)船員應(yīng)對(duì)海盜行為的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)船員在無(wú)法控制海盜時(shí)實(shí)施退守的策略。

（四）建立有效的預(yù)警防范機(jī)制，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早采取措施

首先，加強(qiáng)防盜培訓(xùn)。對(duì)船上人員定時(shí)進(jìn)行防盜演練的培訓(xùn)，主要包括新型防盜設(shè)備的使用培訓(xùn)，以及船員上崗要求的防盜能力培訓(xùn)，這樣將有助于提高船員的整體自我保護(hù)和應(yīng)急處置能力。重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)高級(jí)船員組織指揮能力培訓(xùn)，提高高級(jí)船員特別是船長(zhǎng)應(yīng)急處置防海盜突發(fā)事件的組織指揮能力。其次，注重信息的收集、密切關(guān)注海盜活動(dòng)的動(dòng)向。IMO、IMB海盜報(bào)告中心等防海盜網(wǎng)的官方網(wǎng)站會(huì)定時(shí)公布最新海盜襲擊案例等內(nèi)容，可從中篩選有價(jià)值的防海盜信息，以備通過(guò)該海域時(shí)做好充分準(zhǔn)備。此外，還要加強(qiáng)防海盜應(yīng)對(duì)措施預(yù)警。對(duì)疑似海盜攻擊的行為做好及時(shí)、密切監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)被海盜鎖定后應(yīng)立刻拉響警報(bào)，全員投入應(yīng)急響應(yīng)，使用GMDSS、SSAS等設(shè)備發(fā)出預(yù)警信號(hào)，做到早準(zhǔn)備、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早采取措施。

展望未來(lái)：保持謹(jǐn)慎態(tài)度，時(shí)刻警惕

從近十年數(shù)據(jù)來(lái)看，海盜襲擊的數(shù)量整體呈現(xiàn)減少趨勢(shì)，說(shuō)明各國(guó)在水域海盜的打擊力度上已經(jīng)取得顯著成效，但任重道遠(yuǎn)。在新冠疫情的背景下，海盜防控工作面臨著更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，更應(yīng)做好如下工作：相關(guān)船舶人員應(yīng)提高思想防范意識(shí)，遵循“外防輸入，內(nèi)防反彈”原則，進(jìn)出船舶時(shí)做好體溫監(jiān)測(cè)，全員持核酸檢測(cè)證明上崗，爭(zhēng)取做到船員和相關(guān)人員“疫苗全覆蓋”，做好及時(shí)對(duì)隨身攜帶行李、生活區(qū)、貨倉(cāng)等區(qū)域嚴(yán)格貫徹二次消殺等工作，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好疫情防控工作。只有在各項(xiàng)工作嚴(yán)格落實(shí)、時(shí)刻保持“警之于先 察之于后”心態(tài)，才能降低被海盜襲擊的風(fēng)險(xiǎn)，確保船員和船舶的安全。