鄉(xiāng)村振興背景下縣域特色農業(yè)高質量發(fā)展研究

程釗

摘要：產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點，是新時代解決“三農”問題的關鍵。英家大頭菜是廣西鐘山縣特色農業(yè)發(fā)展的代表，研究其產業(yè)發(fā)展過程中的有利條件與面臨的挑戰(zhàn)，將為縣域特色農業(yè)高質量發(fā)展提供參考。本文提出從堅持生態(tài)文明建設的理念，加強政府的引導與政策支持，挖掘文化內涵、打造“紅色旅游+農業(yè)產業(yè)”發(fā)展模式，建設具有縣域特色的鄉(xiāng)村振興科技產業(yè)示范園，加快農業(yè)產業(yè)基礎建設，注重宣傳拓寬市場六個可行措施，推動縣域特色農業(yè)高質量發(fā)展。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興；縣域；特色農業(yè)；高質量發(fā)展；英家大頭菜

中圖分類號：F3文獻標識碼：A文章編號：1004-1494（2021）05-0115-04

習近平總書記在黨的十九大報告中提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略：“要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農業(yè)農村現代化?！盵1]產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點，也是實現生活富裕要求的重要基礎。英家大頭菜是廣西鐘山縣特色農業(yè)發(fā)展的代表，全面了解其發(fā)展現狀、客觀總結經驗做法、深入分析發(fā)展因素、提出可行性對策和措施，有利于推動縣域特色農業(yè)高質量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。

一、農業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的核心關鍵

農業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的核心關鍵，是推動現代特色農業(yè)強區(qū)建設，促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足的核心關鍵。筆者以鐘山縣英家大頭菜產業(yè)發(fā)展為例，思考如何更好地推動縣域特色農業(yè)高質量發(fā)展，加快農業(yè)農村現代化建設，讓廣大農民生活芝麻開花節(jié)節(jié)高，助力鄉(xiāng)村振興。

（一）鐘山縣英家大頭菜產業(yè)發(fā)展的主要做法

鐘山縣英家大頭菜產業(yè)，目前已形成集種植、腌制、存儲、深加工、銷售于一體的產業(yè)鏈。2020年全縣英家大頭菜種植面積達5000多畝，種植戶2000多戶，平均每畝純收入4000元以上，英家大頭菜已成為當地農民脫貧致富的“金疙瘩”。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進產業(yè)、科研合作，引導當地農戶增收，鐘山縣黨委和政府多措并舉發(fā)展和推廣英家大頭菜產業(yè)。

1.實行“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農戶”發(fā)展模式。鐘山縣引進注冊資金為1000萬元的廣西中盈生態(tài)農業(yè)科技有限公司，建設生產加工廠房約1700平方米，與本地成立的綠盈大頭菜專業(yè)加工合作社合作，構建2000畝集種植、育苗、采收為一體的英家大頭菜現代農業(yè)基地，通過保價回收、技術指導、化肥援助的帶動方式，有效化解了農民種植英家大頭菜的市場風險和資金困難，成為帶動農民種植英家大頭菜，實現增收致富的有效渠道。

2.推動全產業(yè)鏈發(fā)展。鐘山縣融資510萬元建成鐘山縣英家大頭菜制品廠，建立大頭菜深加工廠生產線，積極研發(fā)“涪陵榨菜”式的開袋即食產品和開瓶即吃產品，不斷提升深加工和精包裝水平，延長大頭菜產業(yè)鏈。充分利用現代光伏技術，進行智能化流水線生產，提升產品生產效率。

3.拓寬宣傳和銷售渠道。鐘山縣順應消費升級趨勢，促進線上線下消費融合發(fā)展，通過入駐淘寶、京東等電商平臺，以直播帶貨的方式，宣傳和銷售英家大頭菜。利用各種媒體平臺大力宣傳和推介英家大頭菜，在“毓秀鐘山”抖音賬號等新媒體平臺上發(fā)布英家大頭菜系列短視頻，播放量超過17萬次。

（二）鐘山縣英家大頭菜產業(yè)發(fā)展的成效

1.促進農民就業(yè)和增收。在國內外遭遇新冠肺炎疫情，農民進城務工難的背景下，農民就業(yè)渠道縮窄，收入增長的壓力陡增，鐘山縣英家大頭菜產業(yè)發(fā)展模式為促進農民就業(yè)和增加收入方面取得良好成效。2020年英家大頭菜價格飆升到8～10元/斤，比上一年翻了一番，村民年人均可支配收入超過1.34萬元。在英家村的輻射帶動下，周邊村種植大頭菜面積達4000多畝，產值比2019年翻兩番。

2.壯大村集體經濟。在2016年以前，英家村集體經濟收入幾乎為零，自推廣種植英家大頭菜、成立專業(yè)合作社發(fā)展產業(yè)后，英家村集體經濟不斷壯大，從2016年的零收入，到2020年的13.23萬元，收入總量大幅度提升。英家村集體經濟的發(fā)展，為英家村基礎設施建設與維護提供了必要的資金支持。

3.促進農村可持續(xù)發(fā)展。2020年，英家村外出農民工2382人，較上一年減少388人；發(fā)展大頭菜種植、加工、銷售的有50戶260人，較上一年增加30戶178人。本村許多青壯年人員、農學專業(yè)人才、經濟帶頭人選擇留在英家村發(fā)展。英家大頭菜產業(yè)發(fā)展，帶動了人員回流、資源保護、服務改善，有效實現英家村可持續(xù)發(fā)展。

二、縣域特色農業(yè)高質量發(fā)展的要素分析

（一）縣域特色農業(yè)高質量發(fā)展的有利條件

1.政府的引導與扶持政策。近年來，鐘山縣加大招商引資力度，引進廣西中盈生態(tài)農業(yè)科技有限公司，與當地專業(yè)合作社合作，共同興辦英家大頭菜加工廠，不斷提升深加工和精包裝水平，延長大頭菜產業(yè)鏈，提升產品附加值。2019—2020年，出臺扶貧特色產業(yè)以獎代補政策，對“十三五”時期種植英家大頭菜達1.5畝以上的建檔立卡貧困戶予以獎勵扶持，最高可獎補4500元。

2.自然資源。鐘山縣英家村位于北回歸線偏北1°左右，為熱帶和亞熱帶季風氣候的過渡地帶，屬亞熱帶季風氣候區(qū)，雨水豐沛，土質疏松，土壤pH值為5.8～6.2，特別適合大頭菜生長。一般畝產生菜達3500千克，約合1200千克干菜。英家大頭菜種植一年一造，也可一年兩造，秋天稻谷收割完后，即可鋤（犁）起，移秧下種，既不誤稻作，又提高稻田的利用率，有利于農民增產增收。

3.人文資源。廣西鐘山縣英家大頭菜因產于英家村而得名，具有悠久的發(fā)展歷史，種植歷史可追溯到清朝時期，距今已有三百多年的歷史。英家村至今還傳承著清朝時期大頭菜傳統(tǒng)制作和飲食文化，悠久的歷史和深厚的文化底蘊，為大頭菜產業(yè)集群的形成與持續(xù)發(fā)展奠定了扎實基礎。

4.品牌資源。英家大頭菜素有“鐘山一寶、賀州特產”之稱，是地方名特優(yōu)農產品，曾多次在中國—東盟博覽會旅游展、中國綠色產業(yè)博覽會等國際國內大型展銷會上亮相，在區(qū)域范圍內打響了“英家大頭菜”品牌。其中“靈猴牌”英家大頭菜曾獲第三、第五屆廣西名特優(yōu)農產品交易會銀獎。2013年英家大頭菜獲得農業(yè)部農產品地理標志登記證書，2016年國家質檢總局批準英家大頭菜為國家地理標志保護產品，2017年英家大頭菜榮獲首屆中國綠色產業(yè)博覽會綠孔雀獎。

5.基礎設施條件。鐘山縣域范圍內特別是英家村的農田水利設施條件優(yōu)越，擁有全方位、立體化的灌溉設施，為大頭菜的生產種植提供了基本保障。鐘山縣交通網絡四通八達，坐擁桂梧、永賀、廣賀、賀巴等高速公路，貴廣、洛湛等鐵路以及鐘山大道、工業(yè)大道、迎賓大道、環(huán)城大道等大道，在一定程度上降低了大頭菜的運輸成本。良好的基礎設施條件為英家大頭菜產業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)的經濟活動降低了成本、方便了聯(lián)系，有力地促進了其產業(yè)集群的形成與發(fā)展。

6.消費者的需求。英家大頭菜銷售渠道不斷擴大，已從縣內擴展銷售到南寧、柳州、梧州、桂林以及區(qū)外的湖南、廣東、浙江、上海等地，在區(qū)內外享有盛名。產品形式從普通真空包裝，已向瓶裝、罐裝、精包裝等多元化形式發(fā)展，可與廣東梅菜、四川榨菜相媲美，深受廣大消費者喜愛，英家大頭菜擁有龐大的潛在消費需求，還有很大的生產發(fā)展空間。

（二）縣域特色農業(yè)高質量發(fā)展的挑戰(zhàn)

1.農業(yè)特色產業(yè)開發(fā)的質量亟須提升。當前，英家大頭菜與規(guī)?；@區(qū)化的發(fā)展，仍有一定差距。尤其是特色產業(yè)優(yōu)勢和產品品牌效應不明顯。英家大頭菜仍是傳統(tǒng)的散戶種植，小規(guī)模經營的模式，存在特色農產品面積不大、產量不高的問題。盡管英家大頭菜獲得了國家認證，但其品牌建設的范圍須進一步擴大，空有內涵價值卻忽略了產品深加工和價值鏈延長，導致產品附加值不高，市場覆蓋面不大，有品質無人識。

2.基礎設施條件亟須改善。鐘山縣英家村現有基礎設施條件還不能滿足農業(yè)現代化高質量發(fā)展的需求，農產品產業(yè)鏈條不長。目前，鐘山縣在大頭菜種植方面并未形成自動化、機械化、信息化的種植模式，一定程度上不利于生產率的提高和生產成本的降低。由于當前產業(yè)仍處在粗加工階段，英家大頭菜產品附加值低，加之農村一二三產業(yè)融合發(fā)展進程緩慢，生產的信息化、園區(qū)化建設仍處于起步階段，產業(yè)鏈仍在規(guī)劃實施中。

3.經營主體單一，生產經營模式亟須多樣化。當前主要從事英家大頭菜生產加工的較大型企業(yè)僅有一家，未形成行業(yè)間的有效競爭，英家大頭菜產業(yè)內部競爭不足，提質升級的動力不強，市場開拓能力和帶動能力弱。英家大頭菜的經營主體單一，生產經營模式落后，急需扶持培育壯大經營主體，改進生產經營模式。

三、推動縣域特色農業(yè)高質量發(fā)展的對策

（一）堅持生態(tài)文明發(fā)展理念

習近平總書記在2021年2月3日至5日赴貴州看望慰問各族干部群眾時指出：“要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，努力走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子?！盵2]縣域特色農業(yè)高質量發(fā)展，一要優(yōu)化產業(yè)空間布局。英家大頭菜種植，采用的是水稻與大頭菜生態(tài)套種模式，對連片較大面積的耕地需求量大。堅持以國土空間規(guī)劃為依據，把城鎮(zhèn)、農業(yè)、生態(tài)空間和生態(tài)保護紅線、永久基本農田保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界作為調整經濟結構、規(guī)劃產業(yè)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線，抓好耕地質量保護與提升，遏制耕地“非農化”，防止“非糧化”，在保證土地可持續(xù)的同時為特色農業(yè)產業(yè)規(guī)?；l(fā)展提供充足土地。二要堅持生態(tài)、綠色發(fā)展理念。以綠色發(fā)展理念為先導，謀劃高效生態(tài)農業(yè)發(fā)展。以市場需求引領特色農業(yè)產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整和資源配置，培育壯大綠色有機品牌。打造綠色大頭菜全產業(yè)鏈運營體系，堅持綠色種植、安全生產、高效加工，加快健全特色農業(yè)全產業(yè)鏈標準體系。推動新型農業(yè)經營主體按標準生產，培育高效生態(tài)農業(yè)龍頭標準“引領者”，促進生態(tài)環(huán)境保護與特色農業(yè)產業(yè)綠色轉型，提升產品競爭力，擴大產品影響力。

（二）加強政府的引導與政策支持

產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的保證，而生產要素充分流動是產業(yè)興旺的前提。加大生產要素保障，是降低特色農業(yè)產業(yè)生產成本、提高商品生產率的必然要求。土地、人才、資金等生產要素的保障是特色農業(yè)實現產業(yè)興旺的重要基礎。加強政府的引導與政策支持，一要重視土地資源。必須充分滿足產業(yè)發(fā)展中的土地需求。持續(xù)推進土地流轉工作，將“公司+基地+農戶”的生產模式落實，以連片大規(guī)模的特色農業(yè)發(fā)展用地保證高標準農田建設。二要重視人才與科技資源。要為人才培養(yǎng)和引進搭建廣闊平臺。培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才、技術人才、管理人才，發(fā)展為新時代“三農”工作貢獻力量的“新型農民”。同時，還需要聯(lián)合高等院校、科學研究院、農業(yè)類先進企業(yè)等資源，不斷革新特色農產品的生產和加工技術，為提高產品附加值和質量提供保障，真正將科技成果轉化為農業(yè)經濟收益，助力現代化農業(yè)提質升級。三要重視資金保證。保證在發(fā)展特色農業(yè)過程中各項事業(yè)的資金投入，設置農業(yè)產業(yè)發(fā)展的固定基金，完備特色產業(yè)建設中減稅降費的財稅金融措施，推動現代農業(yè)農村不斷向前發(fā)展。

（三）挖掘文化內涵，打造“紅色旅游+農業(yè)產業(yè)”發(fā)展模式

鐘山縣英家大頭菜的主產區(qū)位于“瀟賀古道”“中國海上絲綢之路”上的百年商埠、紅色古鎮(zhèn)英家村。廣西省工委在英家發(fā)起和領導了震撼廣西的英家起義。英家大頭菜曾伴隨革命前輩度過了艱難歲月，其身上保留著廣西紅色革命的時代印記和歷史記憶，是鐘山縣重要的特色農產品，更是發(fā)揚英家精神、傳承紅色文化、表達民俗風情的重要載體。以英家起義舊址、英家支部、粵東會館、黨性教育基地等十余個紅色景點為基礎，以中共廣西省工委歷史博物館為核心景區(qū)，深入挖掘紅色旅游資源內涵，開展紅色教育，發(fā)展紅色經濟。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，充分整合以英家大頭菜為代表的特色優(yōu)勢產業(yè)，深化文旅、農旅、軍旅產業(yè)融合，促進產業(yè)提質增效，促進農民增收。

（四）建設具有縣域特色的鄉(xiāng)村振興科技產業(yè)示范園

鐘山縣在縣域新一輪的發(fā)展規(guī)劃中，明確提出以建設鄉(xiāng)村振興萬畝科技產業(yè)示范園為引領，打造特色農產品生產、加工、儲運、銷售、品牌、體驗、消費等為一體的產業(yè)鏈?！叭f畝英家大頭菜產業(yè)帶”是其中的代表，特色農產品要擴大有效種植和生產，推進規(guī)?；?、標準化、品牌化、園區(qū)化發(fā)展，將產業(yè)發(fā)展?jié)摿D化為實際經濟效益。以規(guī)?；?、標準化的園區(qū)建設為有效平臺，實現更高標準的基礎設施保障、更強勁的招商引資力度、更長遠的產品品牌戰(zhàn)略策劃和更先進的科技支撐，進一步延伸產業(yè)鏈、拉動品質提升、擴大市場覆蓋范圍，逐步構建支持性的產業(yè)體系，吸引配套企業(yè)集聚，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展，加快農業(yè)現代化建設。

（五）加快產業(yè)基礎設施建設

以建設產業(yè)帶為依托，加強園區(qū)配套基礎設施建設。完善健全園區(qū)排灌設施，實現水肥一體化。提升信息化水平，做到產業(yè)基本數據采集全覆蓋、益農信息全覆蓋。大力推進農機推廣工作，鼓勵發(fā)展機械化服務，提高耕作產出效率。完善食品加工、冷鏈倉儲物流、電商孵化、有機產品檢驗檢測中心等項目建設，完善從種植到冷鏈再到銷售產業(yè)鏈，提高商品化率。

（六）注重宣傳，拓寬市場

注重提煉和挖掘特色農業(yè)產品的歷史文化價值，把農產品的歷史文化價值轉化成產業(yè)價值、市場價值。加大宣傳經費投入和推介力度，用好微信、抖音等各類宣傳載體，努力提高特色農業(yè)產品的知名度和影響力。積極對接粵港澳大灣區(qū)，加大區(qū)域合作，探索建立與全國各地的聯(lián)合營銷方式，開發(fā)新產品，鞏固傳統(tǒng)市場，開辟潛力市場。

參考文獻：

[1]習近平.習近平談治國理政：第三卷[M].北京：外文出版社，2020：25.

[2]習近平春節(jié)前夕赴貴州看望慰問各族干部群眾[EB / OL]. http：//www. xinhuanet. com / politics / leaders/2021-02/05/c_1127069962.htm.

責任編輯陳巍