新區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與亞太共同體構(gòu)建

【關(guān)鍵詞】RCEP? 新區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化? 新開(kāi)放主義? 亞太共同體? ? 【中圖分類號(hào)】D8? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（以下簡(jiǎn)稱RCEP）的簽署，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展取得新進(jìn)展的標(biāo)志性事件，也是世界范圍內(nèi)新開(kāi)放主義戰(zhàn)勝單邊主義和保護(hù)主義的歷史性成果，更為亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)和亞太共同體（亞太地區(qū)命運(yùn)共同體）的構(gòu)成創(chuàng)造了新的基礎(chǔ)和新的起點(diǎn)。當(dāng)然，東盟10國(guó)、中日韓和澳新共15個(gè)成員國(guó)之所以能夠突破各種制約因素和障礙，最終于2020年11月15日簽署該協(xié)議，一個(gè)根本原因在于該協(xié)議符合各個(gè)簽署國(guó)的貿(mào)易發(fā)展利益，同時(shí)順應(yīng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的時(shí)代潮流，也是亞太地區(qū)貿(mào)易自由化發(fā)展及新區(qū)域開(kāi)發(fā)主義推動(dòng)的結(jié)果。當(dāng)然，RCEP協(xié)議從簽署至正式運(yùn)行，各國(guó)還需要完成國(guó)內(nèi)批準(zhǔn)的法律程序，不排除某些成員國(guó)內(nèi)部也可能出現(xiàn)一些難預(yù)料的突發(fā)性政治經(jīng)濟(jì)事件，或者突發(fā)性因素阻礙該協(xié)議在某些成員國(guó)的最終批準(zhǔn)生效，但此類事件不可能是大概率事件，不會(huì)對(duì)該協(xié)議的最終落實(shí)和運(yùn)行產(chǎn)生根本破壞性和顛覆性影響。事實(shí)上，RCEP的落實(shí)和運(yùn)行，仍然面臨著諸多挑戰(zhàn)、不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，需要各成員國(guó)分工合作并共同妥善應(yīng)對(duì)。中國(guó)作為RCEP中最大的成員國(guó)，需要且能夠承擔(dān)起大國(guó)責(zé)任并充分發(fā)揮大國(guó)擔(dān)當(dāng)精神，推動(dòng)RCEP行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為維護(hù)并推動(dòng)本區(qū)域各國(guó)人民的貿(mào)易利益和發(fā)展利益貢獻(xiàn)大國(guó)力量和大國(guó)智慧。我們可以從分布經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對(duì)RCEP簽署的內(nèi)在動(dòng)因和外部條件、RCEP運(yùn)行的組織機(jī)制和模式選擇、RCEP的影響效應(yīng)及未來(lái)發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)的理論解釋，針對(duì)可能存在的問(wèn)題提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

RCEP開(kāi)啟世界經(jīng)濟(jì)一體化新模式：新區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化

RCEP從提出到簽署最終協(xié)議文本，經(jīng)歷了八年的漫長(zhǎng)階段，是區(qū)域內(nèi)部各方在貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)、政治等諸多領(lǐng)域相互討價(jià)還價(jià)和動(dòng)態(tài)博弈的產(chǎn)物，同時(shí)也是國(guó)際貿(mào)易秩序演化乃至國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局變遷的標(biāo)志性政治經(jīng)濟(jì)事件，是新區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化（NREI）發(fā)展的標(biāo)志性和典型性成果。本文的新區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是指在新的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)背景下，即在西方國(guó)家出現(xiàn)新保護(hù)主義乃至超級(jí)保護(hù)主義、逆全球化及民粹主義思潮全球蔓延歷史條件下，為了維護(hù)并創(chuàng)造新的區(qū)域貿(mào)易及經(jīng)濟(jì)合作利益而出現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化措施、行動(dòng)及制度化行為的概稱。RCEP的簽署，既是新區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展在實(shí)踐層面的具體表現(xiàn)，又是新區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的重要推動(dòng)力量，同時(shí)也是區(qū)域動(dòng)員與國(guó)際環(huán)境互動(dòng)影響的綜合性政治經(jīng)濟(jì)事件。RCEP所體現(xiàn)的新區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，作為新時(shí)代背景下區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的新形式和新表現(xiàn)，與傳統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化比較，具有如下顯著特點(diǎn)：

其一，跨越不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段——網(wǎng)格型區(qū)域分工新模式。突破傳統(tǒng)的水平型區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化模式，形成綜合性區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化模式，傳統(tǒng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的參與成員在發(fā)展程度和發(fā)展水平相當(dāng)或者說(shuō)發(fā)展差距不大，參與的成員之間能夠形成水平型區(qū)域分工模式，但新區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化可以跨過(guò)不同的發(fā)展階段，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體、中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體都可以參與，形成垂直型和水平型的區(qū)域分工模式。傳統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化模式，最典型的是歐盟，早期加入歐盟的成員國(guó)都是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，后加入歐盟的東歐國(guó)家，雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與西歐的德國(guó)、法國(guó)、荷蘭、意大利、西班牙等國(guó)存在著差異，但這些國(guó)家都具有一定的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，發(fā)展差距被限制在一定范圍之內(nèi)。RCEP的15個(gè)成員國(guó)，則既包括日本、韓國(guó)、澳大利亞、新加坡等人均收入水平相對(duì)較高的發(fā)達(dá)或者準(zhǔn)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，也包括中國(guó)這樣的新興貿(mào)易大國(guó)和制造業(yè)大國(guó)，同時(shí)還包括東盟成員國(guó)中的相對(duì)欠發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體，例如緬甸、老撾和柬埔寨。因此，RCEP成員國(guó)之間通過(guò)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化能夠形成水平型與垂直型相互交叉的網(wǎng)格型區(qū)域分工體系。

其二，跨越不同地理空間范圍——點(diǎn)面結(jié)合型區(qū)域市場(chǎng)新結(jié)構(gòu)。國(guó)際貿(mào)易具有顯著的領(lǐng)國(guó)效應(yīng)，地理區(qū)位彼此相鄰的國(guó)家之間具有開(kāi)展跨國(guó)貿(mào)易的運(yùn)輸成本優(yōu)勢(shì)、心理距離優(yōu)勢(shì)、偏向影響和互動(dòng)比較優(yōu)勢(shì)，有利于要素的跨國(guó)配置和產(chǎn)品的跨國(guó)流通，領(lǐng)國(guó)之間具有共同推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的地理、市場(chǎng)與心理比較優(yōu)勢(shì)。因此，地理區(qū)位相近的國(guó)家或者地區(qū)更容易推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，傳統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化往往以地理區(qū)位相鄰的國(guó)家共同參與推動(dòng)為主，最為典型的便是北美自由貿(mào)易區(qū)、歐盟的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化模式。RCEP的15個(gè)成員國(guó)，包括東北亞3國(guó)、東南亞10國(guó)、大洋洲及南太平洋地區(qū)2國(guó)，覆蓋的地理范圍極其廣闊，東北亞國(guó)家與大洋洲國(guó)家之間地理空間距離遙遠(yuǎn)，分屬不同的文化背景。通過(guò)RCEP搭建的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的組織平臺(tái)及其規(guī)則體系，可以突破地理空間距離對(duì)商品跨國(guó)流通與要素跨國(guó)配置的阻礙作用，形成以成員國(guó)市場(chǎng)為點(diǎn)、多國(guó)次區(qū)域市場(chǎng)為面的點(diǎn)面結(jié)合的新的區(qū)域市場(chǎng)結(jié)構(gòu)及其區(qū)域市場(chǎng)體系。

其三，跨越不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度——跨經(jīng)濟(jì)體制國(guó)際合作新安排。RCEP作為推動(dòng)商品跨國(guó)自由貿(mào)易的組織化平臺(tái)和制度化規(guī)則體系，把社會(huì)制度不同甚至差異甚大的不同國(guó)家及經(jīng)濟(jì)體納入到一個(gè)一致性的區(qū)域自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)體系之中，有利于構(gòu)建跨越不同經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)際合作安排。RCEP成員國(guó)中，中國(guó)、越南、老撾是社會(huì)主義國(guó)家，日本、韓國(guó)、澳大利亞、新加坡等國(guó)家則是典型的資本主義國(guó)家，社會(huì)制度和經(jīng)濟(jì)體制差異甚大。通過(guò)RCEP，不同社會(huì)制度乃至不同文化傳統(tǒng)的國(guó)家納入到統(tǒng)一的國(guó)際合作體制之中，促進(jìn)不同制度和文化傳統(tǒng)國(guó)家之間的貿(mào)易合作與市場(chǎng)合作。與美國(guó)曾經(jīng)主導(dǎo)的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）及日本主導(dǎo)并已經(jīng)正式成立的《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）比較，RCEP更具有廣泛性和制度包容性，對(duì)公有制企業(yè)更為友好，對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體和中小國(guó)家的主權(quán)和政府更為尊重。而無(wú)論是TPP還是CPTPP，雖然一體化程度相對(duì)較高，但相比其對(duì)公有制企業(yè)的態(tài)度，其對(duì)西方國(guó)家私人資本主導(dǎo)的西方大型跨國(guó)企業(yè)更為友好，一定程度上存在對(duì)非私有制企業(yè)的制度性歧視現(xiàn)象。

其四，跨越不同規(guī)模的國(guó)家或者經(jīng)濟(jì)體——大中小國(guó)家相互合作新模式。傳統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化模式，大國(guó)和強(qiáng)國(guó)扮演著主要推動(dòng)者、獲益者和監(jiān)管者的角色，中小國(guó)家或者經(jīng)濟(jì)體特別是小微國(guó)家在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展中的話語(yǔ)權(quán)較為有限。事實(shí)上，現(xiàn)存的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織中，主導(dǎo)者往往是大國(guó)或者強(qiáng)國(guó)，例如北美自由貿(mào)易區(qū)主要由美國(guó)主導(dǎo)，歐盟經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中德國(guó)和法國(guó)發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)者和主要推動(dòng)者的角色。RCEP最早于2012年由東盟發(fā)起，東盟在各個(gè)階段的談判中發(fā)揮著推動(dòng)者和主導(dǎo)者的角色，中國(guó)作為RCEP中的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體，對(duì)東盟的主導(dǎo)推動(dòng)并不持異議，大多數(shù)情況下都采取支持和配合政策。中國(guó)的支持、配合和引導(dǎo)是RCEP協(xié)議能夠順利簽署的關(guān)鍵因素。在RCEP成員國(guó)中，中國(guó)和日本分別為全球第二和第三大經(jīng)濟(jì)體，而文萊、老撾、柬埔寨則是仍然處于欠發(fā)達(dá)狀態(tài)的小規(guī)模經(jīng)濟(jì)體，韓國(guó)、印度尼西亞、澳大利亞、越南、新加坡、馬來(lái)西亞、菲律賓的經(jīng)濟(jì)規(guī)模在本區(qū)域一體化組織體系中的地位則介于最大和最小之間，位居中等規(guī)模水平。通過(guò)RCEP搭建的制度化平臺(tái)和組織體系，大國(guó)、中等國(guó)家和小國(guó)都能夠找到適合自身發(fā)展要求的跨國(guó)合作模式。

其五，跨越不同類型的國(guó)家治理模式——區(qū)域治理的國(guó)際合作新機(jī)制。RCEP成員國(guó)中，既有中國(guó)、越南和老撾這樣的共產(chǎn)黨執(zhí)政國(guó)家，泰國(guó)、柬埔寨、文萊和日本這樣的君主制國(guó)家，也有新加坡、菲律賓、印度尼西亞這樣的共和制國(guó)家，既有馬來(lái)西亞、緬甸這樣的具有聯(lián)邦制特色的國(guó)家，還有澳大利亞和新西蘭這樣的深受英國(guó)制度影響的國(guó)家。不同類型的國(guó)家，具有各自特色的國(guó)家治理模式，不同治理模式的國(guó)家之間也可以開(kāi)展貿(mào)易和投資合作，共同推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。但在傳統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化模式中，參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化合作的國(guó)家在國(guó)家制度和國(guó)家治理機(jī)制方面具有高度的相似性，國(guó)家制度和治理模式的差異往往成為跨國(guó)合作的主要障礙。最為典型的便是美國(guó)曾經(jīng)發(fā)起的TPP對(duì)中國(guó)參與的排斥性，東北亞地區(qū)的中日韓三國(guó)在構(gòu)建自由貿(mào)易區(qū)過(guò)程中面臨的國(guó)家制度和國(guó)家治理模式差異導(dǎo)致的高談判成本，更為關(guān)鍵的是域外國(guó)家，特別是像美國(guó)這種域外霸權(quán)國(guó)家，對(duì)東北亞區(qū)域合作的阻撓往往以國(guó)家制度及治理模式差異作為突破口和干預(yù)工具。

2020 年11 月15 日，越南河內(nèi)，第四次區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）簽署儀式現(xiàn)場(chǎng)，會(huì)議以視頻方式舉行，會(huì)后15 個(gè)RCEP 成員國(guó)正式簽署該協(xié)定 新華社發(fā)

可見(jiàn)，RCEP協(xié)議的簽署并逐漸推進(jìn)落實(shí)的過(guò)程，也是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化模式的構(gòu)建和創(chuàng)新過(guò)程，開(kāi)啟了新區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化模式，促進(jìn)了跨越不同發(fā)展階段、不同地理區(qū)位、不同經(jīng)濟(jì)制度、不同規(guī)模和不同治理模式國(guó)家之間的貿(mào)易投資合作及其合作模式的創(chuàng)新。

從分布經(jīng)濟(jì)學(xué)視野來(lái)看，RCEP開(kāi)啟的新區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化作為新時(shí)代背景下世界經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的重要內(nèi)容，突出表現(xiàn)為包容、平等、開(kāi)放與合作，即在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展中包容不同類型的國(guó)家，平等對(duì)待不同產(chǎn)權(quán)制度的企業(yè)、秉承市場(chǎng)開(kāi)放原則、為成員國(guó)之間的貿(mào)易發(fā)展及投資合作提供制度化平臺(tái)，充分體現(xiàn)了互利共贏和開(kāi)放合作的精神。

RCEP創(chuàng)造了世界市場(chǎng)的新開(kāi)放機(jī)制：新開(kāi)放主義

RCEP是在以美國(guó)為代表的西方國(guó)家保護(hù)主義、民粹主義、單邊主義思潮蔓延的背景下完成談判并簽署的區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)議，體現(xiàn)出主要成員國(guó)在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的新開(kāi)放主義精神。本文中的新開(kāi)放主義，是指打破現(xiàn)存保護(hù)主義、民粹主義、單邊主義思潮約束背景下堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放和改革創(chuàng)新的思想意識(shí)及政策主張的概稱。RCEP之所以能夠克服各種限制和障礙并最終簽署，一個(gè)重要原因在于主要成員國(guó)特別是日本能夠?qū)彆r(shí)度勢(shì)，果斷決策，由此形成各成員國(guó)共同推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的新開(kāi)放主義政策選擇環(huán)境。RCEP創(chuàng)造了世界市場(chǎng)的新開(kāi)放機(jī)制，充分體現(xiàn)出新開(kāi)放主義的政策主張，集中表現(xiàn)在如下五個(gè)方面：

其一，倡導(dǎo)開(kāi)放的多邊主義，反對(duì)封閉的單邊主義。阻止新保護(hù)主義及超級(jí)保護(hù)主義對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)開(kāi)放的消極影響。在RCEP談判過(guò)程中，美國(guó)是主要的外部影響因素，日本、韓國(guó)、新加坡、菲律賓及泰國(guó)與美國(guó)存在著不同程度的盟友關(guān)系，澳大利亞和新西蘭則是五眼聯(lián)盟國(guó)家，與美國(guó)存在著更為密切的政治、經(jīng)濟(jì)和文化聯(lián)系，RCEP之所以經(jīng)歷了8年的漫長(zhǎng)談判，一些西方國(guó)家的干預(yù)和影響是重要的制約因素。特別是近年來(lái)區(qū)域性和全球性的貿(mào)易保護(hù)主義思潮和政策主張持續(xù)蔓延，直接阻礙了全球貿(mào)易的發(fā)展，損害了全球自由貿(mào)易體系。此外，全球范圍內(nèi)出現(xiàn)的逆全球化、民粹主義、種族主義等思潮和社會(huì)運(yùn)動(dòng)，也是構(gòu)成全球性阻礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主要障礙。加之新冠肺炎疫情的全球蔓延，也削弱了世界各國(guó)的商品跨國(guó)交易及流通，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)并進(jìn)入衰退周期。新冠肺炎疫情對(duì)世界各國(guó)都造成了沖擊，中國(guó)因?yàn)椴扇×苏_而高效的抗疫政策措施，較快從新冠肺炎疫情誘發(fā)的經(jīng)濟(jì)衰退中走出，是率先從新冠肺炎疫情引發(fā)的經(jīng)濟(jì)衰退中走出并恢復(fù)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的大國(guó)。

其二，倡導(dǎo)新自由貿(mào)易，推動(dòng)多邊投資合作。隨著全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈體系的形成與演化、區(qū)域合作的內(nèi)容和形式都發(fā)生著深刻的變化，不斷從雙邊與多邊貿(mào)易領(lǐng)域合作產(chǎn)業(yè)、投資領(lǐng)域擴(kuò)展，也為金融、科技及治理領(lǐng)域的雙邊與多邊合作創(chuàng)造新的條件。RCEP的簽署，不僅為成員國(guó)之間的貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造了市場(chǎng)條件和基礎(chǔ)，也為各國(guó)之間的跨領(lǐng)域合作提供了平臺(tái)和機(jī)會(huì)，為亞太地區(qū)貿(mào)易自由化特別是亞太自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)建創(chuàng)造了新基礎(chǔ)和新起點(diǎn)，同時(shí)也為整個(gè)亞太地區(qū)的投資便利化創(chuàng)造了新條件。持續(xù)推動(dòng)貿(mào)易自由化與投資便利化是新開(kāi)放主義的政策主張，也是RCEP所追求的目標(biāo)，成員國(guó)相互之間的自由貿(mào)易及全面市場(chǎng)開(kāi)放，不僅能夠增進(jìn)成員國(guó)的貿(mào)易利益，而且能夠推動(dòng)貿(mào)易模式創(chuàng)新，通過(guò)創(chuàng)新方式把更多的可貿(mào)易商品納入?yún)^(qū)域自由貿(mào)易體系之中，為成員國(guó)之間的跨國(guó)投資及投資便利化創(chuàng)造更大的市場(chǎng)空間和更大規(guī)模的市場(chǎng)基礎(chǔ)。

其三，倡導(dǎo)新的平等開(kāi)放，消除歧視性貿(mào)易安排。RCEP能夠?yàn)楦黝惤?jīng)濟(jì)主體特別是不同所有制類型和不同產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)類型的企業(yè)創(chuàng)造公平的市場(chǎng)進(jìn)入機(jī)會(huì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。RCEP作為新興自由貿(mào)易協(xié)議，與其他自由貿(mào)易協(xié)定相比特別是與西方國(guó)家倡導(dǎo)和推行的自由貿(mào)易協(xié)定相比，其最為突出的特點(diǎn)便是對(duì)各成員國(guó)的所有經(jīng)濟(jì)主體提供公平的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，公平對(duì)待所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體，任何所有制類型企業(yè)都具有平等的市場(chǎng)參與和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，消除對(duì)公有制企業(yè)和非公有制企業(yè)的差別待遇和單邊歧視政策。RCEP成員國(guó)中，中國(guó)、越南和老撾是社會(huì)主義國(guó)家，公有制企業(yè)與非公有制企業(yè)并存，日本、澳大利亞、新加坡是典型的資本主義國(guó)家，私營(yíng)企業(yè)占主導(dǎo)地位，其他大多數(shù)成員國(guó)都同時(shí)存在公有制企業(yè)和私有制企業(yè)。在RCEP機(jī)制下，對(duì)不同所有制類型企業(yè)的歧視性安排不被倡導(dǎo)，但在美國(guó)曾經(jīng)主導(dǎo)推動(dòng)的TPP及日本主導(dǎo)運(yùn)行的CPTPP機(jī)制中，公有制企業(yè)特別是社會(huì)主義國(guó)家的公有制企業(yè)成為歧視性貿(mào)易安排的被不公平對(duì)待的主要企業(yè)類型。

其四，打破保守思維約束，促進(jìn)區(qū)域開(kāi)放創(chuàng)新。在當(dāng)今開(kāi)放多元的國(guó)際社會(huì)中，各國(guó)簽署和參與的雙邊與多邊的區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定，沒(méi)有統(tǒng)一的模式和標(biāo)準(zhǔn)的范本，只有靈活多樣，才能適應(yīng)不同發(fā)展水平、不同市場(chǎng)條件、不同資源稟賦、不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)基礎(chǔ)的國(guó)家或者地區(qū)的發(fā)展需要。RCEP作為由東盟10個(gè)成員國(guó)集體發(fā)起，東北亞地區(qū)的中國(guó)、日本和韓國(guó)、南太平洋地區(qū)的澳大利亞和新西蘭共同參與的由15個(gè)成員國(guó)構(gòu)成的自由貿(mào)易協(xié)定，跨越不同類型的市場(chǎng)機(jī)制，無(wú)論是中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)機(jī)制，還是以日本和澳大利亞為典型代表的西方國(guó)家資本主義市場(chǎng)機(jī)制，都共同成為區(qū)域一體化自由貿(mào)易協(xié)定體系的構(gòu)成內(nèi)容，打破了西方社會(huì)中長(zhǎng)期存在的對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的保守思維約束，促進(jìn)成員國(guó)的區(qū)域開(kāi)放實(shí)踐和區(qū)域開(kāi)放政策創(chuàng)新。

其五，為世界經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展和新市場(chǎng)化開(kāi)放提供新動(dòng)力。以美國(guó)為代表的西方國(guó)家作為全球自由貿(mào)易和市場(chǎng)化開(kāi)放的早期主要倡導(dǎo)者、主導(dǎo)者和主要獲益者，隨著整個(gè)西方國(guó)家在全球市場(chǎng)體系中競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的相對(duì)下降，其推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展和市場(chǎng)化開(kāi)放的動(dòng)力出現(xiàn)衰減現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)各種反自由貿(mào)易和逆全球化、逆市場(chǎng)化的思潮及其極端政策主張。RCEP的簽署，對(duì)全球蔓延的極端貿(mào)易保護(hù)主義和極端民粹主義具有抑制效應(yīng)，為世界經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展和新的市場(chǎng)化開(kāi)放提供新的動(dòng)力來(lái)源，為世界經(jīng)濟(jì)盡快擺脫新冠肺炎疫情誘發(fā)的經(jīng)濟(jì)蕭條和衰退提供新的可能性和新的區(qū)域自由貿(mào)易條件。

事實(shí)上，RCEP的簽署和最終運(yùn)行為世界市場(chǎng)創(chuàng)造了新的開(kāi)放機(jī)制，倡導(dǎo)新開(kāi)放主義的政策主張，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展邁向新的歷史階段，對(duì)極端貿(mào)易保護(hù)主義、極端民粹主義、逆全球化產(chǎn)生廣泛而系統(tǒng)的抑制效應(yīng)，有利于全球自由貿(mào)易新體系的構(gòu)建和完善。從分布經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，RCEP的簽署是新開(kāi)放主義戰(zhàn)勝舊保護(hù)主義的勝利，充分體現(xiàn)出成員國(guó)決策層及社會(huì)主流群體對(duì)各國(guó)共同參與并推動(dòng)區(qū)域多邊開(kāi)放、區(qū)域合作開(kāi)放與區(qū)域創(chuàng)新開(kāi)放的問(wèn)題能夠達(dá)成較為廣泛的共識(shí)，民粹主義、極端保護(hù)主義和單邊主義不是國(guó)際社會(huì)的主流思潮及政策主張，新開(kāi)放主義特別是新區(qū)域開(kāi)放主義能夠成為國(guó)際社會(huì)新共識(shí)，成為持續(xù)推動(dòng)世界貿(mào)易自由化與投資變量的思潮資源、理論基礎(chǔ)及政策借鑒。

RCEP的影響及未來(lái)發(fā)展：亞太共同體構(gòu)建

RCEP的簽署必然對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和全球市場(chǎng)的發(fā)展產(chǎn)生廣泛而深刻的影響，為亞太共同體構(gòu)建創(chuàng)造難得的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化基礎(chǔ)和區(qū)域市場(chǎng)開(kāi)放條件。RCEP是大國(guó)與小國(guó)、發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體、東方社會(huì)與西方社會(huì)、南方國(guó)家與北方國(guó)家、社會(huì)主義國(guó)家與非社會(huì)主義國(guó)家、中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與亞太市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間貿(mào)易合作的典范模式，不僅推動(dòng)成員國(guó)之間的貿(mào)易自由化和投資便利化，而且能夠成為亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)乃至世界貿(mào)易組織改革創(chuàng)新的關(guān)鍵促進(jìn)力量。RCEP的影響主要表現(xiàn)在如下四個(gè)方面：

其一，促進(jìn)超大規(guī)模區(qū)域自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)建與形成，促進(jìn)成員國(guó)的自由貿(mào)易發(fā)展，促進(jìn)新興網(wǎng)絡(luò)化大區(qū)域自由貿(mào)易體系的形成。RCEP能夠?yàn)槌蓡T國(guó)自由貿(mào)易提供新的組織化平臺(tái)和堅(jiān)實(shí)的規(guī)則體系，擴(kuò)大成員國(guó)之間的貿(mào)易規(guī)模和貿(mào)易領(lǐng)域，促進(jìn)大規(guī)模區(qū)域貿(mào)易集團(tuán)的形成和演化。RCEP對(duì)現(xiàn)存成員國(guó)之間的雙邊與多邊自由貿(mào)易安排進(jìn)行有效整合，形成一體化程度較高的自由貿(mào)易區(qū)域網(wǎng)絡(luò)體系，RCEP成員國(guó)之間已經(jīng)形成了各種類型的雙邊與多邊自由貿(mào)易協(xié)定，比較有影響的有中國(guó)-東盟自由貿(mào)易協(xié)定、中國(guó)韓國(guó)自由貿(mào)易協(xié)定、中國(guó)與澳大利亞自由貿(mào)易協(xié)定、日本和韓國(guó)與東盟國(guó)家之間的自由貿(mào)易協(xié)定等，借助RCEP的協(xié)定機(jī)制，能夠把不同類型的自由貿(mào)易協(xié)定相互連接并整體化和體系化，形成更統(tǒng)一和高效的一體化區(qū)域自由貿(mào)易體系。RCEP作為全球最大自由區(qū)，覆蓋人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)規(guī)模和貨物貿(mào)易額接近世界的三分之一，已經(jīng)成為人類歷史上最大的自由貿(mào)易協(xié)定，由初始的15個(gè)成員國(guó)建成世界最大的超大規(guī)模區(qū)域自由貿(mào)易區(qū)。

其二，推動(dòng)亞太地區(qū)貿(mào)易自由化進(jìn)程和亞太自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。RCEP成員國(guó)中，只有老撾、緬甸、柬埔寨不是亞太經(jīng)濟(jì)合作組織的成員國(guó)，共有12個(gè)成員國(guó)是亞太經(jīng)濟(jì)合作組織成員，超過(guò)亞太經(jīng)濟(jì)合作組織21個(gè)成員國(guó)的一半，因此，RCEP的簽署，也是亞太經(jīng)濟(jì)合作組織成員國(guó)貿(mào)易自由化發(fā)展的一個(gè)階段性成果，有利于推動(dòng)整個(gè)亞太地區(qū)的貿(mào)易自由化和投資便利化，為亞太自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)創(chuàng)造基礎(chǔ)、條件和機(jī)會(huì)。民粹主義與極端保護(hù)主義思潮盛行，不僅挑起了以中國(guó)為主要對(duì)象的全球貿(mào)易戰(zhàn)，還在世界多個(gè)地區(qū)挑起事端并持續(xù)制造各種沖突和摩擦，不僅阻礙了亞太自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的進(jìn)程，還在全球范圍內(nèi)掀起了反自由貿(mào)易、反移民、逆全球化的反全球主義狂潮，成為全球自由貿(mào)易和一體化發(fā)展的阻礙力量。RCEP的簽署表明各成員國(guó)具有積極開(kāi)展自由貿(mào)易的內(nèi)在動(dòng)力，能夠突破保護(hù)主義與民粹主義的制約，成為推動(dòng)亞太地區(qū)貿(mào)易自由化和亞太自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的積極因素。

其三，構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈與價(jià)值鏈的合作新體系及新機(jī)制。RCEP以推動(dòng)貨物貿(mào)易自由化為顯著特點(diǎn)，雖然比現(xiàn)存WTO推動(dòng)的自由貿(mào)易程度要高，但與其他高水平的自由貿(mào)易協(xié)定相比，仍然需要進(jìn)一步改進(jìn)和提高，在某些方面可以借鑒CPTPP和歐盟的自由貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)，以提高或者升級(jí)本協(xié)定的自由貿(mào)易水平。隨著RCEP的落實(shí)及制度化運(yùn)行，必然在成員國(guó)之間形成新的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈與價(jià)值鏈的分工的網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)并深化成員國(guó)之間產(chǎn)業(yè)分工與投資合作，創(chuàng)新區(qū)域貿(mào)易自由化和投資便利化的合作機(jī)制。因此，RCEP不僅有利于在東亞及南太平洋地區(qū)形成全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈及價(jià)值鏈的中心樞紐，也有利于推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈與價(jià)值鏈的重構(gòu)，推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈完整性、供應(yīng)鏈安全性與價(jià)值鏈增值性的建設(shè)及機(jī)制形成。

其四，促進(jìn)全球自由貿(mào)易與世界經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。雖然RCEP成員國(guó)最初是15國(guó)，但未來(lái)不排除新成員加入的可能性，新加入成員也不可能完全排除來(lái)自亞洲太平洋地區(qū)以外的國(guó)家或者經(jīng)濟(jì)體。因此，RCEP未來(lái)存在發(fā)展為全球性自由貿(mào)易協(xié)定的可能性，也就是由《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》發(fā)展為《全球全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》的可能性。亞太地區(qū)特別是東亞地區(qū)已經(jīng)成為全球重要的制造業(yè)基地和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚地域，RCEP成員國(guó)作為亞太經(jīng)濟(jì)區(qū)域重要主要構(gòu)成部分，多邊自由貿(mào)易協(xié)定的簽署不僅有利于本地區(qū)的貿(mào)易自由化和投資便利化，而且為全球貿(mào)易自由化和投資便利化提供了樣本和示范模式，能夠?yàn)槠渌麉^(qū)域自由貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展提供借鑒，成為推動(dòng)全球自由貿(mào)易與世界經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的重要促進(jìn)因素和動(dòng)力來(lái)源。

事實(shí)上，RCEP簽署本身作為全球貿(mào)易自由化與區(qū)域一體化發(fā)展的產(chǎn)物，其未來(lái)發(fā)展也為國(guó)際社會(huì)所關(guān)注，各成員國(guó)也會(huì)共同努力推動(dòng)該自由貿(mào)易協(xié)定的落實(shí)和運(yùn)行，以此促進(jìn)RCEP向更高水平的自由貿(mào)易協(xié)定轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)更高水平和更高質(zhì)量的區(qū)域自由貿(mào)易區(qū)，亞太自由貿(mào)易區(qū)（FTAAP）建設(shè)則是可能成為最為直接的目標(biāo)，遠(yuǎn)期目標(biāo)則是推動(dòng)構(gòu)建亞太共同體（APC），為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體并推動(dòng)在亞太地區(qū)實(shí)踐提供動(dòng)力和可能條件。具體而言，RCEP未來(lái)發(fā)展表現(xiàn)在兩個(gè)方向：一是成員國(guó)數(shù)量不斷增多，覆蓋的地理空間范圍不斷擴(kuò)大，一些新的成員國(guó)會(huì)加入進(jìn)來(lái)，除了2019年退出談判的印度以外，CPTPP成員國(guó)中的非RCEP成員也可以加入到RCEP大家庭中來(lái)，包括加拿大、墨西哥、智利、秘魯四個(gè)國(guó)家，都可能成為RCEP新的候選成員國(guó)，亞太地區(qū)以外的國(guó)家也會(huì)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候、以適當(dāng)?shù)纳矸菁尤隦CEP;二是自由貿(mào)易水平不斷提高和轉(zhuǎn)型升級(jí)，從貨物自由貿(mào)易主導(dǎo)自由貿(mào)易協(xié)定向服務(wù)業(yè)自由貿(mào)易協(xié)定轉(zhuǎn)型升級(jí)，擴(kuò)大自由貿(mào)易協(xié)定的貿(mào)易商品與服務(wù)的數(shù)量和品種，未來(lái)可以向區(qū)域共同市場(chǎng)、區(qū)域關(guān)稅同盟乃至更高層次區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化模式發(fā)展。

RCEP的未來(lái)發(fā)展可以從多個(gè)角度進(jìn)行分析和考察，推動(dòng)構(gòu)建亞太自由貿(mào)易區(qū)和亞太共同體可以作為直接中遠(yuǎn)期目標(biāo)，最終目標(biāo)則是從貿(mào)易自由化、區(qū)域一體化角度推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，使得世界各國(guó)乃至全人類都能夠從中收益。中國(guó)作為RCEP最大的成員國(guó)和主要的受益國(guó)，在推動(dòng)RCEP最終落實(shí)并順利運(yùn)行方面扮演著不可或缺的大國(guó)角色和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，需要而且能夠擔(dān)負(fù)起推動(dòng)RCEP持續(xù)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的大國(guó)責(zé)任并貢獻(xiàn)大國(guó)力量和大國(guó)智慧。

（作者為中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授、世界經(jīng)濟(jì)專業(yè)博導(dǎo)、國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任）

【注：本文系中國(guó)人民大學(xué)“統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)”重大規(guī)劃項(xiàng)目“國(guó)際關(guān)系與政治學(xué)博弈論及大數(shù)據(jù)方法研究”（項(xiàng)目編號(hào)：16XNLG11）和教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目“亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)與中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究”（項(xiàng)目編號(hào)：15JZD037）的階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

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責(zé)編/鄧楚韻（見(jiàn)習(xí)）? ? 美編/宋揚(yáng)