人類命運(yùn)共同體對(duì)全球治理體系的當(dāng)代構(gòu)建

欒林

【關(guān)鍵詞】人類命運(yùn)共同體? 全球治理體系? 世界經(jīng)濟(jì)? 全球安全? 環(huán)境治理

【中圖分類號(hào)】D81? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

全球化使各個(gè)國(guó)家和民族打破了地域的阻隔，彼此之間的聯(lián)系越發(fā)緊密，人類在享受全球化成果的同時(shí)，也需要處理“普遍交往”帶來的全球治理問題。當(dāng)今全球化的世界存在不可忽視的治理赤字，世界需要全球治理卻缺乏有效的全球治理。人類亟需進(jìn)一步變革并完善全球治理體系，以應(yīng)對(duì)人類共同面臨的生存危機(jī)。基于對(duì)人類共同命運(yùn)的關(guān)切，黨中央提出“高舉構(gòu)建人類命運(yùn)共同體旗幟，秉持共商共建共享的全球治理觀，倡導(dǎo)多邊主義和國(guó)際關(guān)系民主化，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制變革?！比祟惷\(yùn)共同體推動(dòng)一種新型全球治理體系，為全球治理的發(fā)展指明了方向，為全球治理體系的當(dāng)代構(gòu)建貢獻(xiàn)出中國(guó)智慧。

人類命運(yùn)共同體是完善全球治理的時(shí)代要求

當(dāng)今人類社會(huì)正經(jīng)歷“百年未有之大變局”，世界秩序發(fā)生著深遠(yuǎn)的變化，全球治理體系面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，進(jìn)入了動(dòng)蕩變革的調(diào)整期，正向新型全球治理體系過渡。越來越多的國(guó)家認(rèn)識(shí)到，當(dāng)今世界的主要矛盾早已不是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)立，面對(duì)未來極大的不確定性，人類需要尋找紓困路徑，凝聚共識(shí)，共克時(shí)艱。各國(guó)亟需超越個(gè)體的狹隘格局，尋求更廣泛、更基礎(chǔ)的共識(shí)，建立適合全球化需求的多邊合作治理體系，這已成為全球化發(fā)展的時(shí)代要求。

第一，人類命運(yùn)共同體貫徹了歷史唯物主義的基本規(guī)律，把握住了“人類命運(yùn)”休戚相關(guān)、命運(yùn)與共的時(shí)代特征，將人類社會(huì)的歷史發(fā)展規(guī)律和時(shí)代的階段性特征相統(tǒng)一，推進(jìn)了當(dāng)代全球治理體系的合理構(gòu)建。歷史唯物主義指出生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)是推動(dòng)人類社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力，當(dāng)生產(chǎn)關(guān)系作為一種社會(huì)形式能夠滿足生產(chǎn)力發(fā)展時(shí)，人類社會(huì)就會(huì)進(jìn)入發(fā)展的“快車道”，反之就會(huì)陷入停滯期。全球治理體系作為國(guó)際領(lǐng)域的社會(huì)關(guān)系，其治理體系的“失靈”已經(jīng)阻礙到生產(chǎn)力的提升和人類社會(huì)的發(fā)展。人類命運(yùn)共同體推動(dòng)了一種新型全球治理體系，可以有效調(diào)整國(guó)家間的國(guó)際關(guān)系和生產(chǎn)關(guān)系，有力促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，積極推進(jìn)全球治理體系的變革，是對(duì)歷史唯物主義的堅(jiān)持和發(fā)展。

第二，人類命運(yùn)共同體凝聚著全人類的價(jià)值共識(shí)，是構(gòu)建全球治理體系的核心理念和“應(yīng)然”形式。面對(duì)全球化進(jìn)程中的許多問題，現(xiàn)有全球治理體系往往難以應(yīng)對(duì)。人類命運(yùn)共同體對(duì)全球治理問題進(jìn)行了時(shí)代性反思，尋找超越狹隘國(guó)家觀、民族觀的人類價(jià)值共識(shí)。這種價(jià)值共識(shí)是基于人類面臨的共同危機(jī)而形成的，符合對(duì)全人類核心利益的現(xiàn)實(shí)關(guān)切，代表了人類對(duì)世界未來發(fā)展的憧憬。人類命運(yùn)共同體的全球治理體系，堅(jiān)持各國(guó)相互尊重、平等相待，堅(jiān)持合作共贏、共同發(fā)展，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全，堅(jiān)持不同文明兼容并蓄、交流互鑒，超越了形式化、空洞化的普世價(jià)值，凝聚起最廣泛的價(jià)值共識(shí)，得到全球范圍的普遍認(rèn)可，獲得了越來越多的國(guó)際支持，成為全球治理體系的理念基礎(chǔ)。

人類命運(yùn)共同體提倡多領(lǐng)域的協(xié)同共治

人類命運(yùn)共同體堅(jiān)持從人類的整體性出發(fā)來構(gòu)建全球治理體系。這種整體性治理模式超越了威特伐利亞體系以來人類社會(huì)所形成的狹隘的民族國(guó)家的治理模式。面對(duì)全球性問題和治理赤字，當(dāng)前國(guó)際多邊機(jī)構(gòu)和治理機(jī)制難以形成有效的全球治理方案，構(gòu)建新型全球治理體系的呼聲比以往任何時(shí)候都更加迫切。人類命運(yùn)共同體是對(duì)時(shí)代需要的現(xiàn)實(shí)回應(yīng)，提倡國(guó)際社會(huì)在經(jīng)濟(jì)、安全、生態(tài)等多領(lǐng)域的共同合作、協(xié)同共治，構(gòu)建新型全球治理體系。

第一，全球經(jīng)濟(jì)治理是構(gòu)建全球治理體系的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是影響國(guó)家命運(yùn)的最直接因素。自2008年金融危機(jī)以來，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了許多新問題、新挑戰(zhàn)，全球經(jīng)濟(jì)需要進(jìn)行調(diào)整，尋找新的平衡點(diǎn)來適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化。長(zhǎng)期以來，西方國(guó)家主導(dǎo)著全球經(jīng)濟(jì)治理的規(guī)則和運(yùn)行，廣大發(fā)展中國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)治理中幾乎沒有發(fā)言權(quán)和決策權(quán)，難以參與到全球經(jīng)濟(jì)治理中，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展容易出現(xiàn)“集體行動(dòng)困境”和“公地悲劇”，如何克服這些問題就成為全球經(jīng)濟(jì)治理亟待解決的問題。

從世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，全球經(jīng)濟(jì)治理是經(jīng)濟(jì)全球化不斷擴(kuò)展的現(xiàn)實(shí)要求。為了能獲得更好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅發(fā)達(dá)國(guó)家渴求全球經(jīng)濟(jì)治理，而且發(fā)展中國(guó)家也強(qiáng)烈呼吁全球經(jīng)濟(jì)治理的改革，推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理的完善已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)的共同訴求。如今，隨著全球經(jīng)濟(jì)重心向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，世界經(jīng)濟(jì)治理體系的主體呈現(xiàn)出多元化特征，發(fā)展中國(guó)家能夠更多地參與到全球經(jīng)濟(jì)治理之中。只有加強(qiáng)國(guó)家間的溝通協(xié)調(diào)，積極構(gòu)建國(guó)際經(jīng)濟(jì)制度、國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)、增長(zhǎng)機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)、增長(zhǎng)合作標(biāo)準(zhǔn)等問題達(dá)成共識(shí)，才能構(gòu)建起多方共同參與的全球經(jīng)濟(jì)治理格局，打造出創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)格局。人類命運(yùn)共同體理念滿足了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代需要，提倡在全球經(jīng)濟(jì)治理中摒棄你輸我贏、你失我得的零和博弈思維，堅(jiān)持合作共贏，平等相待，互惠互利的伙伴關(guān)系，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)向更加均衡、普惠、可持續(xù)的方向發(fā)展。中國(guó)積極推動(dòng)“一帶一路”倡議、創(chuàng)建絲路基金、亞投行、金磚國(guó)家開發(fā)銀行等一系列舉措，在一定程度上完善了當(dāng)前的全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制，使新興國(guó)家更好地參與到全球治理中，將各國(guó)的利益聯(lián)系到一起，得到了越來越多的發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的大力支持，并為人類命運(yùn)共同體的全球治理體系奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第二，全球安全治理是構(gòu)建全球治理體系的保障。安全是國(guó)家發(fā)展的保障，更是全球治理的保障。當(dāng)今人類社會(huì)面臨著很多不確定性因素特別是安全問題的挑戰(zhàn)，全球軍控、糧食安全等傳統(tǒng)全球安全問題，與層出不窮的金融危機(jī)、難民危機(jī)、恐怖危機(jī)、公共衛(wèi)生等非傳統(tǒng)性全球安全問題盤根錯(cuò)節(jié)，這些安全問題威脅著世界的和平與發(fā)展，以及各國(guó)人民的福祉，沖擊著脆弱不堪的全球治理體系，威脅世界各國(guó)和諧相處。現(xiàn)在的全球安全治理不能滿足各國(guó)安全的現(xiàn)實(shí)需要，安全治理赤字亟待解決。全球治理體系的構(gòu)建，需要“營(yíng)造公道正義，共建共享的安全格局”，以全球安全治理作為全球和平發(fā)展的保障。

全球安全治理需要堅(jiān)持新安全觀，這種新安全觀既要避免戰(zhàn)爭(zhēng)，解決沖突，也要推進(jìn)全球安全治理體系的發(fā)展，增加安全治理的供給，用安全治理維護(hù)世界和平與共同發(fā)展。當(dāng)前全球安全治理的主體是主權(quán)國(guó)家，國(guó)家間的關(guān)系對(duì)安全治理有著重要的影響，各個(gè)主權(quán)國(guó)家之間難免存在利益沖突，阻礙了安全治理的實(shí)踐。人類命運(yùn)共同體提倡“共同、綜合、合作、可持續(xù)”的新全球安全觀，這種安全觀著力于化解國(guó)家間的矛盾，呼吁世界各國(guó)共同打造共建共享共贏的安全之路，有利于以安全治理促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展，使各國(guó)加強(qiáng)合作解決全球安全問題，讓安全和發(fā)展兩個(gè)目標(biāo)有機(jī)地融合統(tǒng)一起來。以往全球安全治理方案主要代表發(fā)達(dá)國(guó)家的利益，具有單邊性質(zhì)，現(xiàn)在全球安全治理提倡各國(guó)采取協(xié)商合作的多邊機(jī)制，構(gòu)建共同安全的國(guó)際協(xié)作體系，推進(jìn)安全治理全方位、多層次地融入到多領(lǐng)域中。全球安全治理需要全體國(guó)家的參與，更需要國(guó)家之間的相互信任，應(yīng)打造國(guó)家間的信任機(jī)制，在對(duì)話與協(xié)商的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)國(guó)家間雙邊和多邊安全互信機(jī)制的構(gòu)建，踐行新安全觀。通過良性的安全互動(dòng)，有效增進(jìn)戰(zhàn)略互信，減少彼此分歧，增進(jìn)相互理解與信任，消除彼此的疑慮和擔(dān)憂，從而減少摩擦和對(duì)抗，弱化乃至消解國(guó)際安全困境。

第三，全球環(huán)境治理是構(gòu)建全球治理體系的紐帶。近代以來，科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，在促進(jìn)了人類社會(huì)快速進(jìn)步的同時(shí)，也帶來了對(duì)人類生存環(huán)境的破壞。當(dāng)今，全球環(huán)境污染日益嚴(yán)峻，生態(tài)惡化顯著，氣候失常加劇，人類對(duì)地球生態(tài)環(huán)境的破壞，已經(jīng)產(chǎn)生持久的甚至不可逆的危害?，F(xiàn)在越來越多的國(guó)家意識(shí)到“人類只有一個(gè)地球，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展是各國(guó)的共同責(zé)任”，在保護(hù)環(huán)境問題上，各個(gè)國(guó)家命運(yùn)與共，需要同舟共濟(jì)，全球環(huán)境治理已經(jīng)成為各國(guó)可持續(xù)發(fā)展和彼此合作的重要紐帶，也成為人類社會(huì)長(zhǎng)期堅(jiān)持的共同目標(biāo)。

人類命運(yùn)共同體理念提倡構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球環(huán)境治理體系，為完善全球環(huán)境治理提供了新視角。聯(lián)合國(guó)作為全球治理體系中的主導(dǎo)者，推進(jìn)了《聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議宣言》《巴黎協(xié)定》等一系列環(huán)境保護(hù)協(xié)議的簽署，但在環(huán)境治理的實(shí)踐中，由于各個(gè)國(guó)家的發(fā)展水平和國(guó)情不同，難以協(xié)調(diào)好各國(guó)之間的關(guān)系，很難將不同國(guó)家有機(jī)地整合到全球環(huán)境治理的進(jìn)程中。如何在不損害各國(guó)利益的前提下，使發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家能夠在環(huán)境問題上形成更多的有益合作，成為環(huán)境治理的時(shí)代難題。人類命運(yùn)共同體秉持“和而不同”“和合共生”的理念，為全球環(huán)境治理提供了共同的價(jià)值指向。一方面，人類命運(yùn)共同體提倡全球環(huán)境治理應(yīng)形成人與自然之間的和諧關(guān)系，堅(jiān)持綠色可持續(xù)的方式，改善傳統(tǒng)生產(chǎn)方式對(duì)資源、能源的大量消耗。在科學(xué)合理的治理機(jī)制下，保證參與者的個(gè)體利益與全球環(huán)境治理的總體目標(biāo)利益相一致;另一方面，人類命運(yùn)共同體還提倡和諧處理國(guó)家之間的關(guān)系，促進(jìn)國(guó)家之間相互信任，利益共生，責(zé)任共擔(dān)，以便更好地應(yīng)對(duì)全球環(huán)境治理赤字。人類命運(yùn)共同體理念將推進(jìn)全球環(huán)境治理機(jī)制不斷向前發(fā)展，形成環(huán)境與經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的協(xié)調(diào)模式，實(shí)現(xiàn)環(huán)境和社會(huì)和諧發(fā)展，效率與安全均衡發(fā)展的共同目標(biāo)。

人類命運(yùn)共同體推動(dòng)構(gòu)建共商共建共享的新型全球治理體系，將推動(dòng)全球治理向著公平、合理、高效的方向發(fā)展。人類命運(yùn)共同體提倡多邊主義立場(chǎng)，符合全球治理體系的未來發(fā)展方向，是對(duì)當(dāng)前全球治理體系的時(shí)代完善和發(fā)展，聯(lián)合國(guó)的多項(xiàng)決議和文件都明確肯定了人類命運(yùn)共同體的積極意義。人類命運(yùn)共同體對(duì)全球治理體系的當(dāng)代構(gòu)建，為化解國(guó)家間的利益矛盾提供了可行性路徑，是能夠解決全球化問題的合理倡議，為推進(jìn)世界各國(guó)的合作發(fā)展、共同繁榮指明了方向。

（作者為東北財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授、碩導(dǎo)）

【注 ：本文系國(guó)家社科基金一般項(xiàng)目“人類命運(yùn)共同體的認(rèn)同問題研究”（項(xiàng)目編號(hào)：18BKS120）的階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①習(xí)近平：《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017年。

②孫凡：《人類命運(yùn)共同體理念的傳統(tǒng)文化根基》，《人民論壇》，2020年第18期。

③王帆、凌勝利主編：《人類命運(yùn)共同體：全球治理的中國(guó)方案》，長(zhǎng)沙：湖南人民出版社，2017年。

責(zé)編/谷漩? ? 美編/陳媛媛