基于鄉(xiāng)村振興背景的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)問題探析

江雨曦　許佳穎

摘要：為提高新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的效果，以四川省某市A村為例，調(diào)查分析新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的效果和存在的主要問題。調(diào)查結(jié)果表明，青年勞動力嚴(yán)重流失和培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對性，是培訓(xùn)效果不佳的主要原因?；卩l(xiāng)村振興的大背景，有針對性的提出改進(jìn)培訓(xùn)效果的建議。

關(guān)鍵詞：培訓(xùn);職業(yè)農(nóng)民;勞動力流失;素質(zhì)

中圖分類號：G725 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ?文章編號：1674-1161（2021）02-0073-03

2012—2018年的中央1號文件連續(xù)7 a強(qiáng)調(diào)“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”，旨在改變農(nóng)村人力資本日益短缺的現(xiàn)狀，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新型職業(yè)農(nóng)民的概念雖已提出多年，但成長起來的新型職業(yè)農(nóng)民比例很小。在培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的過程中，青年勞動力嚴(yán)重流失和培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對性、多樣性，是影響培訓(xùn)效果的重要原因。2020年上半年的疫情將電商模式帶入農(nóng)民的視野，雖然個(gè)別地區(qū)早已開設(shè)電商課程，但課程的普及性和軟硬件支持都未到位，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的效率亟需提升。為此，以四川省某市A村為例，調(diào)查分析新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的效果和存在的主要問題，以期為提高培訓(xùn)質(zhì)量提供參考和借鑒。

1 A村新型農(nóng)民培訓(xùn)的基本現(xiàn)狀

1.1 調(diào)查背景

A村處于亞熱帶丘陵地區(qū)，受地理因素限制，農(nóng)業(yè)機(jī)械在田間移動不便，農(nóng)作物生產(chǎn)難以機(jī)械化和集中化。A村約有2 000人，分為11個(gè)組，其中5組為失地農(nóng)民，人均耕地面積小，糧食產(chǎn)量低。A村距離城市較近，大部分青年勞動力進(jìn)城打工，耕種土地的多為老年人，家庭主要收入來自城市務(wù)工所得。

1.2 培訓(xùn)效果分析

A村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民年齡分布較為廣泛，有54%的勞動力外于36～45歲之間，有34%的勞動力為45歲以上的中老年人。有85%的農(nóng)民文化程度在初中及以下，沒有具有大專及以上學(xué)歷的人員?？偟膩碚f，A村的低素質(zhì)化和老齡化非常嚴(yán)重。

A村參加過培訓(xùn)的人數(shù)比例為46%，有54%的農(nóng)民未參加過培訓(xùn)，甚至有21%的農(nóng)民不知道新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，這表明相關(guān)培訓(xùn)的宣傳效果欠佳。在參加過新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的農(nóng)民中，只有64%的農(nóng)民對培訓(xùn)持滿意態(tài)度，培訓(xùn)效率及群眾滿意度還有待提高。95%的農(nóng)民表示在培訓(xùn)效果好的情況下愿意自費(fèi)參加，這說明大部分農(nóng)民對新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)持支持態(tài)度。但目前A村每年參加2次及以上培訓(xùn)的人數(shù)比例僅為13.04%，培訓(xùn)次數(shù)不足以幫助傳統(tǒng)農(nóng)民成長，亟需增加培訓(xùn)頻次。農(nóng)民對培訓(xùn)內(nèi)容的需求種類較多。A村的池塘少，農(nóng)民對水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)的需求最小，而對花卉茶果蔬栽培技術(shù)的需求大。除此之外，農(nóng)民還期望參加家禽養(yǎng)殖技術(shù)、務(wù)工技能和創(chuàng)業(yè)技能方面的培訓(xùn)。

綜合分析結(jié)果可知：A村務(wù)農(nóng)勞動力平均年齡偏大，主要集中在36～45歲之間，且大部分是初中學(xué)歷，缺乏高素質(zhì)人才;新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的受益人數(shù)少，宣傳效果欠佳;大部分農(nóng)民的培訓(xùn)積極性高，對培訓(xùn)內(nèi)容的需求種類較多，但目前培訓(xùn)內(nèi)容不夠豐富，培訓(xùn)效果與目標(biāo)有一定差距。

2 新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)存在的若干問題

2.1 鄉(xiāng)村青年勞動力流失嚴(yán)重

以A村為例，年齡在35歲及以下的勞動力只占總勞動力的35%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。鄉(xiāng)村青年勞動力流失嚴(yán)重有2個(gè)主要原因：一是務(wù)農(nóng)收入遠(yuǎn)低于進(jìn)城務(wù)工收入。以A村為例，青年勞動力在城里當(dāng)建筑工人的平均月薪在8 000元以上，而務(wù)農(nóng)收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到這個(gè)水平。二是青年勞動力脫離鄉(xiāng)村的意識強(qiáng)烈，這在90后勞動力群體中表現(xiàn)的更為突出。在青年群體中，還殘存著“歧視農(nóng)民”這一錯(cuò)誤觀念，部分人在潛意識里認(rèn)為農(nóng)民身份不體面。

2.2 培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)民意愿有偏差

雖然在國家總戰(zhàn)略的框架下，根據(jù)各地的環(huán)境和氣候?qū)π滦吐殬I(yè)農(nóng)民培訓(xùn)進(jìn)行了細(xì)分，但基層培訓(xùn)仍存在形式化的問題，既沒有充分考慮農(nóng)民的實(shí)際需求，也沒有跟隨市場的變化。例如，電商是農(nóng)產(chǎn)品售賣中不可或缺的部分，但很多地方未進(jìn)行充分的培訓(xùn)和準(zhǔn)備。疫情到來后，村干部和村民才開始接觸和使用電商平臺。

制定新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的計(jì)劃和課程時(shí)，除考慮地理環(huán)境、氣候、市場環(huán)境變化等外部因素外，還應(yīng)考慮發(fā)展需求等內(nèi)部因素。參加培訓(xùn)的農(nóng)民的年齡層級和學(xué)歷不同，這使得他們的發(fā)展需求、擁有的資源和對同一課程的態(tài)度也不同，培訓(xùn)效果必然存在差異。

2.3 個(gè)體農(nóng)戶之間缺乏合作

我國的農(nóng)業(yè)合作社模式雖已存在多年，但合作社內(nèi)部凝聚力不強(qiáng)、影響力薄弱，且在管理方面存在一些問題。在一些地區(qū)，影響力大的農(nóng)業(yè)合作社存在惡意市場壟斷、破壞市場秩序的行為，使農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力無法得到充分發(fā)揮。

3 提高新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)效果的建議

當(dāng)前，以政府為主導(dǎo)的培育模式在各地均陷入不同程度的發(fā)展困境，主要體現(xiàn)在培訓(xùn)供需不對稱、農(nóng)民參與意愿不高、培訓(xùn)形式化等方面，亟需從多方面改進(jìn)培訓(xùn)方式和內(nèi)容。

3.1 轉(zhuǎn)變職業(yè)農(nóng)民的思想觀念

收入是生活的根本前提，只有務(wù)農(nóng)收入有望趕超務(wù)工收入時(shí)，農(nóng)村青年勞動力流失嚴(yán)重的情況才有可能得到改善?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)越高，需要農(nóng)民參與市場的程度也越高。只有大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，才能發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。而型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)幫助農(nóng)民會經(jīng)營、懂科學(xué)、搞創(chuàng)新，有助于把產(chǎn)品發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)鏈，并通過延長產(chǎn)品價(jià)值鏈增大市場參與程度，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。青年勞動力的思想觀念主導(dǎo)他們的職業(yè)選擇，因此觀念意識上的教育與轉(zhuǎn)變直接影響其參加培訓(xùn)的意愿和培訓(xùn)效果。在此情況下，觀念意識培養(yǎng)是新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)環(huán)節(jié)的重中之重。

3.2 制定個(gè)性化的培訓(xùn)內(nèi)容

規(guī)劃培訓(xùn)內(nèi)容時(shí)，應(yīng)在參考當(dāng)?shù)氐牡乩硖卣骱蜌夂蛱攸c(diǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)培訓(xùn)對象的意愿選擇實(shí)用性較強(qiáng)的項(xiàng)目。同時(shí)，根據(jù)培訓(xùn)對象的資源、學(xué)歷、年齡等綜合因素，有針對性的選擇課程內(nèi)容。采用調(diào)查分析等方式了解培訓(xùn)對象的各方面情況，包括意愿、性格、特長等，通過定向培養(yǎng)使他們成為生產(chǎn)型、服務(wù)型、經(jīng)營型的新型職業(yè)農(nóng)民。

3.3 發(fā)揮農(nóng)業(yè)合作社的作用

首先，要注重農(nóng)民合作意識的培養(yǎng)，通過增強(qiáng)合作充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，達(dá)到優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的目的。其次，政府可以吸引一些其他龍頭企業(yè)或農(nóng)業(yè)合作社來承辦新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。通過培訓(xùn)使農(nóng)民加深對農(nóng)業(yè)合作社或企業(yè)的了解和增強(qiáng)信任感，為以后的合作奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)合作社和企業(yè)的結(jié)構(gòu)多樣性和技術(shù)差異性，能使培訓(xùn)課程內(nèi)容更豐富、更優(yōu)質(zhì)，在一定程度上減輕國家在農(nóng)業(yè)教育方面的人力資源壓力。與此同時(shí)，政府也需要加大對農(nóng)業(yè)合作社的監(jiān)管力度，并完善相關(guān)法律制度，杜絕農(nóng)業(yè)合作社惡意壟斷、破壞市場秩序的現(xiàn)象。

3.4 構(gòu)建穩(wěn)定的培訓(xùn)共享系統(tǒng)

建議每個(gè)市的村之間、同省的市之間、各省之間建立穩(wěn)定的培訓(xùn)共享系統(tǒng)，共享新設(shè)備、技術(shù)、人力資源等，使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相互學(xué)習(xí)選進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和構(gòu)建高效的教學(xué)模式。例如，江浙地區(qū)的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)在全國處于領(lǐng)先地位，其他省可向其學(xué)習(xí)培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)。共享系統(tǒng)上有大量的培訓(xùn)課程，培訓(xùn)時(shí)可選擇部分課程進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，既可實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容多樣性，也能降低培訓(xùn)成本和節(jié)省資源。另外，科研部門可通過共享系統(tǒng)及時(shí)了解農(nóng)業(yè)技術(shù)需求，并及時(shí)調(diào)整理論研究方向，促進(jìn)生產(chǎn)力不斷提高。

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Analysis on the Training of New Vocational Farmers Based on the

Background of Rural Revitalization

——Take A Village in a Certain City in Sichuan Province as an Example

JIANG Yuxi1， XU Jiaying2

（1. Fuzhou Technology and Business University， Fuzhou 350700， China; 2. Putian university， Putian Fujian 351162， China）

Abstract： For improving the effect of new vocational farmer training， taking A village in a certain city of Sichuan province as an example， this paper investigates and analyzes the effect and main problems of new vocational farmer training. The results show that the serious loss of youth labor force and the lack of pertinence of training content are the main reasons for the poor training effect. Based on the background of rural revitalization， the paper puts forward some suggestions to improve the training effect accordingly.

Key words： training; vocational farmers; the loss of labor force; quality