李才奎：瘦西湖畔“活雷鋒”

殷長慶 周兆洪 王華

在2021年度學(xué)雷鋒紀念日來臨之際，江蘇省委宣傳部和省文明辦命名了江蘇省第七批學(xué)雷鋒活動示范點，揚州市公安局蜀岡-瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)分局瘦西湖派出所（旅游警察大隊）榜上有名。對此，所長李才奎十分高興。這位曾經(jīng)的南京路上“霓虹燈下的新哨兵”動情地說：“這既是對我們工作的肯定，也是對我們提出的更高要求。我們將以此為新的起點，立足崗位，奮發(fā)有為，把紅色基因和雷鋒精神落實到全心全意為游客服務(wù)之中，個個爭做活雷鋒。”

警營內(nèi)，他是雷鋒精神的踐行者

從軍營到警營，李才奎的身份發(fā)生過變化，但他的信仰始終不曾改變。他曾是一名優(yōu)秀軍人，在武警上海總隊服役時，先后3次榮立個人三等功，并被總隊政治部評為“優(yōu)秀排長”，后到總隊一支隊十中隊擔(dān)任副中隊長。中隊所承擔(dān)的勤務(wù)就是當(dāng)年“南京路上好八連”的工作內(nèi)容。他和戰(zhàn)友們一道，繼承和發(fā)揚“好八連”優(yōu)良傳統(tǒng)，服務(wù)人民，奉獻社會，所在中隊被武警總部授予“南京路上學(xué)八連模范中隊”，譽為“霓虹燈下的新哨兵”。

2002年1月，李才奎從部隊退役后轉(zhuǎn)業(yè)到當(dāng)時的揚州市公安局維揚分局工作，先后擔(dān)任治安大隊副大隊長、巡特警大隊大隊長，2012年調(diào)到景區(qū)分局瘦西湖派出所擔(dān)任所長。無論崗位怎么變化，李才奎總是干一行、愛一行、鉆一行，熱情不滑坡，黨性不褪色。

2012年10月，李才奎到瘦西湖派出所走馬上任。該所主要承擔(dān)瘦西湖風(fēng)景區(qū)、宋夾城風(fēng)景區(qū)和三灣大運河文化公園等范圍內(nèi)的涉旅治安管理服務(wù)等職責(zé)。全所共有8名民警、35名輔警。面對新的崗位新的任務(wù)，李才奎把傳承和發(fā)揚好我黨我軍光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)作為工作的抓手，通過學(xué)習(xí)教育、感情培育、制度規(guī)范和實踐養(yǎng)成等形式，使紅色基因滲進每名民警和輔警的血液、浸入每名民警和輔警的心扉。2017年年底，派出所實行“旅游警察大隊”體制后，他主動適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，帶領(lǐng)大家努力打造“揚州旅游警察”的服務(wù)品牌。

李才奎對民警、輔警隊伍實行軍事化管理，高標(biāo)準、嚴要求。他組織開展外語、導(dǎo)游、應(yīng)急處突、信息應(yīng)用4類專項技能達標(biāo)練兵，提升履職服務(wù)能力;他推動制定《揚州旅游警察實戰(zhàn)應(yīng)用手冊》和《揚州旅游警察服務(wù)規(guī)范》地方標(biāo)準，推進旅游警察制度化、規(guī)范化、職業(yè)化建設(shè)，形成了揚州旅游警察的專屬特色;他積極組織民警、輔警參加社會公益活動，鼓勵大家奉獻社會提升自我，連續(xù)七年定期組織民警、輔警參與無償獻血、開展打撈污染物及清除白色垃圾環(huán)保行動、參與“慈善一日捐”活動等。2017年以來，瘦西湖派出所（旅游警察大隊）先后被評為揚州市“學(xué)雷鋒活動示范點”、揚州市“法治實務(wù)研究基地”，并榮立集體三等功1次。隊伍中涌現(xiàn)出全國景區(qū)“最美旅游警察”2人、揚州“最美警察”1人、揚州“最美輔警”3人，多人因見義勇為與成績突出受省、市、區(qū)級表彰獎勵。李才奎個人也先后榮立三等功2次、二等功1次。2018年7月，他被江蘇省委、省政府、省軍區(qū)表彰為“雙擁工作先進個人”，2020年，被全國旅游景區(qū)治安工作協(xié)會評為 “景區(qū)最美警察”，在新時代續(xù)寫了人生新華章。

景區(qū)里，他心中始終裝著游客的利益

把人民利益放在最高位置，這是共產(chǎn)黨人永恒不變的精神坐標(biāo)。無論是在繁華的上海南京路上，還是在今天風(fēng)景如畫的景區(qū)，李才奎都始終錨定這一坐標(biāo)不斷前行。在執(zhí)法執(zhí)勤等工作中，他胸中始終裝著游客，關(guān)注民情、順應(yīng)民心、尊重民意，努力解決好游客關(guān)心的安全問題，更好地滿足游客對景區(qū)治安和秩序的新期待、新體驗，不斷增強游客的獲得感、幸福感、安全感。

根據(jù)游客活動的特點，李才奎以游客需求為導(dǎo)向，確立“警情處理不過夜，游客行程不耽誤”的工作理念，建立警情快速響應(yīng)機制，依托巡邏警力，第一時間開展出警處置，確保了涉旅交通事故快處快賠、涉旅案件糾紛快接快辦。他堅持“旅游旅行者在哪里，服務(wù)保障就在哪里”，通過視頻巡查和日常巡邏防控，優(yōu)化景區(qū)巡邏服務(wù)力量配置，全面落實巡查、救助、服務(wù)等職責(zé)，有效提升了景區(qū)旅游秩序管控質(zhì)態(tài)。

2020年6月的一天，上海市某區(qū)16名殘疾人駕駛機動殘疾車到瘦西湖景區(qū)游玩，根據(jù)規(guī)定機動殘疾車不能進入景區(qū)，10多輛殘疾車堵在公園門口，影響了正常的進出秩序。李才奎接到報告后立即趕到現(xiàn)場，向殘疾人宣傳有關(guān)規(guī)定，指揮殘疾車有序停放。然后，他協(xié)調(diào)景區(qū)和文旅公司，有償安排了一艘游船供殘疾人觀光。他領(lǐng)著民警、輔警將這批特殊的游客一一背上船，游園結(jié)束后又將他們背下船送上車。殘疾人們高興地表示：“這次揚州之行，使我們親身體驗到了旅游警察周到熱情的服務(wù)。”

針對游客在游園過程中發(fā)生意外傷害事件的情況，2018年年初，李才奎積極協(xié)調(diào)景區(qū)和保險公司，為游客增加了意外傷害險，避免了可能產(chǎn)生的賠付矛盾。在具體執(zhí)行過程中，他發(fā)現(xiàn)受傷者大都是外地游客，若按保險公司正常審批程序，需要有一個過程，會耽誤游客的行程。李才奎協(xié)調(diào)保險公司，針對游客出行特點特事特辦，建立了及時賠付機制，受到受傷游客的肯定。實行及時賠付機制三年以來，共及時賠付意外傷害事故9起，賠付金額20多萬元。

2018年3月，在揚子江北路與平山堂東路交叉口處，一個新穎別致的警務(wù)工作站出現(xiàn)在游客面前。這是瘦西湖派出所為服務(wù)市民游客而建立的“旅游警察警務(wù)服務(wù)站”。李才奎介紹說，服務(wù)站的建立實現(xiàn)了陣地前移。這里既是城市的重要交通節(jié)點，又是景區(qū)的主要出入口;既能服務(wù)外來游客，又能方便普通市民，提供便民救助服務(wù)。服務(wù)站24小時接受游客咨詢求助，引導(dǎo)、協(xié)助群眾進行身份證辦理、出入境簽注、交通違法罰繳等自助政務(wù)服務(wù)，并提供免費飲水、充電充氣、休憩座椅等便民設(shè)施服務(wù)。三年來，共接受游客咨詢6000多人次，幫助群眾排憂解難約300起。

新征程，他大膽創(chuàng)新勇于擔(dān)當(dāng)

近年來，中央和省市加速推進大運河文化帶建設(shè)和揚州“旅游名城”建設(shè)，瘦西湖派出所的任務(wù)更加繁重。李才奎帶領(lǐng)大家融入大局，發(fā)揮職能作用，勇于擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新服務(wù)，全力保障當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展，更好地服務(wù)游客。

為進一步凈化旅游秩序環(huán)境，李才奎創(chuàng)新執(zhí)法機制，突出聯(lián)動治理，強化合成執(zhí)法，探索建立了聯(lián)動執(zhí)法機制，實行旅游高峰、節(jié)假日等重點時段“1+X”警務(wù)模式，即旅游警察會同巡特警、交警、綜合執(zhí)法、游客服務(wù)中心等多部門形成執(zhí)法服務(wù)綜合力量，共同開展景區(qū)景點秩序維護、游客服務(wù)等工作，提升整體治理質(zhì)態(tài)，游客滿意度持續(xù)攀升;堅持以“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、綜合執(zhí)法、旅情共處”的原則，建立景區(qū)旅游秩序綜合管理機制，聯(lián)合城管、市場監(jiān)管、旅游等部門，對“黑三輪、出租車”“黑停車場”“黑收費員”“黑導(dǎo)游”“黑旅行社”等亂象加強常態(tài)化整治，有效保障了核心景區(qū)旅游環(huán)境秩序。2020年5月疫情過后，旅游觀光人力三輪車、黑三輪遭投訴等情況時有發(fā)生，李才奎采取“歸籍式”管理，對核心景區(qū)現(xiàn)有旅游觀光人力三輪車登記造冊，聯(lián)合市客管處制定出臺了《景區(qū)旅游觀光人力三輪車管理規(guī)定》，并與各車主逐一簽訂《景區(qū)旅游觀光人力三輪車運營承諾書》，取得了顯著成效。

針對景區(qū)涉旅合同履行、人身意外傷害等糾紛，李才奎積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，成立了由自己任主任、各景區(qū)安保部負責(zé)人為副主任、6名兼職調(diào)解員為成員的旅游糾紛調(diào)委會，形成了旅游警察、旅游巡回法庭和旅游糾紛調(diào)委會“三位一體”的矛盾糾紛調(diào)解新模式。該模式明確糾紛受理調(diào)解首問負責(zé)制，盡可能減少游客等待、轉(zhuǎn)辦環(huán)節(jié)，避免期間矛盾激化，打造了“糾紛不出園、矛盾當(dāng)場清”的調(diào)解新格局。2018年以來，派出所實現(xiàn)涉游案件糾紛快交快辦，全力維護了游客合法權(quán)益，在游客數(shù)總體上升25%的情況下，核心景區(qū)涉旅警情、糾紛分別下降37%、43%，連續(xù)兩年實現(xiàn)“零投訴”，游客滿意率達99.7%。

為適應(yīng)信息化時代的要求，李才奎積極探索智慧旅游警務(wù)機制建設(shè)。2018年3月，派出所在上級公安機關(guān)的關(guān)心支持下，以信息數(shù)據(jù)的大整合、高共享、深應(yīng)用為核心，建立“旅游警察”大數(shù)據(jù)指揮服務(wù)中心，全面匯聚揚州景區(qū)的54類涉旅數(shù)據(jù)資源，集成游客、車流、視頻、安保、應(yīng)急、效能6個方面的大數(shù)據(jù)應(yīng)用，精確指導(dǎo)各景區(qū)景點開展管理服務(wù)工作。“揚州旅游警務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用”獲評第二屆江蘇省公安機關(guān)數(shù)據(jù)建模創(chuàng)新大賽優(yōu)秀獎。“旅游智慧警務(wù)系統(tǒng)”獲評“2019年度江蘇省數(shù)字文化和智慧旅游優(yōu)秀項目”。分局協(xié)調(diào)景區(qū)相關(guān)部門投入專項資金400余萬元，升級和建設(shè)了視頻監(jiān)控、LBS定位、語音識別、移動警務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、無人機、語言翻譯機等科技裝備，實現(xiàn)全域介入、智能運用、高效管理。2019年清明小長假的第二天，瘦西湖景區(qū)內(nèi)游客數(shù)量達到18萬的最高值，李才奎依據(jù)“熱力圖”提供的數(shù)據(jù)，迅速啟動緊急預(yù)案，實行逆時針單向大循環(huán)疏導(dǎo)游客分流，避免了擁擠踩踏事件的發(fā)生，受到了上級領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。