推進(jìn)醫(yī)藥購銷領(lǐng)域“三不”機制

上海醫(yī)藥工業(yè)有限公司是一家工商聯(lián)動的藥品經(jīng)營性公司。公司經(jīng)營總部在商業(yè)銷售方面設(shè)有市內(nèi)制劑銷售部、市內(nèi)制劑推廣部、市外制劑銷售部、醫(yī)藥原料銷售部、化工原料銷售部等5個經(jīng)營業(yè)務(wù)部門。全部130名員工中，有近100人活躍在醫(yī)藥購銷業(yè)務(wù)一線。

公司身處醫(yī)藥行業(yè)，醫(yī)藥領(lǐng)域存在某些“灰色經(jīng)濟鏈”是行業(yè)內(nèi)較為普遍的“潛規(guī)則”。2016年，公司市外制劑銷售部經(jīng)理何品磊因職務(wù)侵占罪，被判處有期徒刑3年。面對醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的問題，面對發(fā)生案件的慘痛教訓(xùn)，如何以問題為導(dǎo)向，做到查處一案，教育一片，警示一方？這成為醫(yī)藥工業(yè)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)的主課題。

在實踐中，公司黨委聚焦“四責(zé)協(xié)同”，不就案辦案，更不空對空搞制度建設(shè)和警示教育，而是圍繞“治土改水”、正本清源，著力打通“不敢腐、不能腐、不想腐”三者之間的內(nèi)在聯(lián)系，實施統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

公司黨委將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任進(jìn)行分解，以簽訂責(zé)任書和廉政承諾的形式將其固化。同時，將“以身邊案例警示教育 助力醫(yī)藥購銷領(lǐng)域‘三不機制一體推進(jìn)”作為“一崗雙責(zé)”項目進(jìn)行重點落實，由總經(jīng)理張弘影牽頭。項目推進(jìn)三年來，公司黨風(fēng)廉政建設(shè)在深化標(biāo)本兼治、推動企業(yè)健康發(fā)展方面邁出堅實步伐。黨風(fēng)廉政建設(shè)機制逐步完善，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作力度不斷加大，員工隊伍素質(zhì)得到提高。2019年，公司實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入22.44億元，生產(chǎn)經(jīng)營利潤3817萬元。企業(yè)發(fā)展氛圍風(fēng)清氣正，黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)、經(jīng)濟發(fā)展兩促進(jìn)、雙提高的目標(biāo)得到有效落實。

針對個案特點突出警示教育取得切實成效

何品磊案的發(fā)生，教訓(xùn)是沉重的。這固然是案犯本人思想上沒有是非界限，心理上沒有敬畏戒懼，行動上脫軌越界造成的，但也凸顯出醫(yī)藥工業(yè)公司在內(nèi)控管理中存在薄弱環(huán)節(jié)?？辞鍐栴}本質(zhì)，目的在于找準(zhǔn)身邊案件發(fā)生的原因及職務(wù)犯罪的特點、危害和防范措施，進(jìn)一步增強警示教育的針對性和實效性。

項目實施初期，公司通過一案雙查，利用反面典型，多次召開黨員干部大會、各層次業(yè)務(wù)經(jīng)理會議，深刻剖析何品磊從一個學(xué)生黨員、銷售部門的經(jīng)理蛻變?yōu)殡A下囚的歧路人生。他“一步踏錯、貽害一家”的犯罪過程，讓老同事們扼腕嘆息;他“方向錯了，人生道路就走向反面”的懺悔，字字句句都如同重錘，撞擊著人們的心靈。

將“案中人”的違法違紀(jì)行為“晾曬”在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)人員面前，使大家充分認(rèn)識到，管理流程中的薄弱環(huán)節(jié)必然導(dǎo)致案件發(fā)生，唯有“以案促改”，從發(fā)生在身邊的違法典型案件中汲取教訓(xùn)，引以為鑒，對照反思，堵塞漏洞，才能規(guī)范管理，使企業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，從而擦亮“上海醫(yī)工”這塊金字招牌。

針對個案特征的剖析，觸及黨員干部、業(yè)務(wù)員的思想實際。大家在談及學(xué)習(xí)體會時都表示：這個案例真真切切地發(fā)生在自己身邊，是受教育的“活”教材，具有強大的震撼力和警示性。公司在開展好一案一警示的同時，還加強對醫(yī)藥購銷領(lǐng)域同類型案件的分析，警示教育的真實感、代入感，幫助大家筑牢紀(jì)律和法律防線。公司一線業(yè)務(wù)員底線、紅線意識得到切實增強。

層層簽約壓實責(zé)任

有效落實整改工作

領(lǐng)導(dǎo)班子及成員民主測評會

結(jié)合業(yè)務(wù)特點和崗位類別提出針對性履責(zé)要求

通過案件剖析，在推進(jìn)項目實施中，自然而然就形成了要以解決問題為抓手，將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作自覺融合到分管的業(yè)務(wù)工作之中，形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效防控機制的思路。

在具體舉措上，一是通過細(xì)化任務(wù)清單、責(zé)任清單，明確具體人、具體事，層層傳導(dǎo)壓力，確保責(zé)任落實部門對業(yè)務(wù)工作進(jìn)行梳理。把容易產(chǎn)生問題的行為列為重點工作，排查、列舉可能出現(xiàn)的違規(guī)違法行為，使業(yè)務(wù)員、部門經(jīng)理知道什么事該做、什么事不該做，建立起第一層對應(yīng)關(guān)系。二是對重點工作進(jìn)行細(xì)化分解，例如對銷售費用制定嚴(yán)格的、程式化的辦理步驟，排查、列舉違規(guī)違法行為的具體表現(xiàn)，使業(yè)務(wù)部門、業(yè)務(wù)員知道在每個步驟中什么事該做、什么事不該做，建立起第二層對應(yīng)關(guān)系。三是對可能出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)行為制定監(jiān)管、預(yù)防措施，例如新建銷售折扣、返利管理制度，藥品購銷管理辦法等，使業(yè)務(wù)部門經(jīng)理知道該做的如何做好、不該做的如何杜絕和預(yù)防，建立第三層對應(yīng)關(guān)系。四是對每項重點工作確定責(zé)任人，使部門領(lǐng)導(dǎo)知道應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，建立起第四層對應(yīng)關(guān)系。五是將人防與技防相結(jié)合，實行線上、線下雙重審核，對不按工作流程辦事的約談教育，使大家明確不正確履行“一崗雙責(zé)”必將受到責(zé)任追究，建立起第五層對應(yīng)關(guān)系。

建立健全五項機制筑牢“三不”防火墻

在項目實施的過程中，公司逐步建立健全了五項機制，構(gòu)筑起“不敢腐、不能腐、不想腐”的防火墻。

一是“責(zé)任機制”。由“一崗雙責(zé)”這個總抓手，形成一級抓一級，層層抓落實的總體格局。每年逐級簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，實現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實，把“兩個責(zé)任”貫穿到底、壓緊壓實。二是“溝通機制”。一方面總經(jīng)理加強與業(yè)務(wù)部門的溝通、協(xié)調(diào)，形成定期反饋機制，了解內(nèi)控執(zhí)行情況，及時掌握業(yè)務(wù)員訴求;另一方面加強企業(yè)內(nèi)審，對藥品購銷業(yè)務(wù)合規(guī)、合同管理等進(jìn)行專項審計，不斷跟蹤制度執(zhí)行情況。建立定期會議機制，對各類檢查、排查發(fā)現(xiàn)的問題信息互通、資源共享，提高發(fā)現(xiàn)問題的靈敏度。三是建立健全“考核機制”。業(yè)務(wù)指標(biāo)考核與黨風(fēng)廉政考核聯(lián)動，獎優(yōu)罰劣，促進(jìn)“一崗雙責(zé)”落實。業(yè)務(wù)部門的考核清單中明確把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入其中，落實情況作為評優(yōu)創(chuàng)先的重要依據(jù)，切實做到“以考核促落實，以考核促建設(shè)，以考核促提升”。四是“預(yù)警機制”。各黨支部設(shè)紀(jì)檢員，對苗頭性、傾向性問題能早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處理。把談話提醒作為業(yè)務(wù)部門日常監(jiān)管的重要手段。五是“教育機制”。在項目推進(jìn)的全過程，通過多種形式組織廉政法規(guī)學(xué)習(xí)，節(jié)假日前的集體提醒常態(tài)化進(jìn)行。對藥品購銷領(lǐng)域的政策加大解讀力度，開展崗位廉潔風(fēng)險教育，通過“三會一課”、民主生活會、業(yè)務(wù)研討會等形式，提高黨員干部的理想信念和道德修養(yǎng)，以思想之“堤”阻擋濁流侵襲。

通過開展“以身邊案例警示教育 助力醫(yī)藥購銷領(lǐng)域‘三不機制一體推進(jìn)”項目，我們的體會是：發(fā)生案件，必須切實從根子上汲取教訓(xùn)，善于“打掃戰(zhàn)場”，更要搞好“戰(zhàn)后重建”。做好“后半篇”文章，既是深化正風(fēng)肅紀(jì)反腐的重要抓手，也是貫徹落實一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”戰(zhàn)略的具體舉措，更是以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動企業(yè)健康發(fā)展的現(xiàn)實要求。四責(zé)協(xié)同，黨委牽頭，紀(jì)委協(xié)助，為班子成員量身打造“一崗雙責(zé)”項目，各自緊盯分管領(lǐng)域責(zé)任田，共同查找廉政風(fēng)險點并制定具體防控措施，會起到事半功倍的作用。

編輯：姚志剛? winter-yao@163.com