勇擔新使命 開創(chuàng)新局面

文｜本刊記者 萬曉曦

在今年的全國兩會上，加快培育新型建筑產業(yè)工人成為熱點話題。全國人大代表、中建五局總承包公司質量管理員鄒彬建議，要進一步落實推動農民工向新型建筑產業(yè)工人轉型，加強新時代建筑產業(yè)工人培育，進一步落實企業(yè)辦校的相關激勵政策，同時加大就業(yè)承接相關產業(yè)鏈建設，推進裝配式新興產業(yè)升級發(fā)展，助力打造新時代高素質、高技能勞動產業(yè)大軍，為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻工匠力量。

改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化進程加快推進，建筑工人隊伍也不斷壯大。建筑工人是建筑業(yè)發(fā)展的基礎，也是保證行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要支撐。根據國家統計局《2019年農民工監(jiān)測調查報告》顯示，全國從事建筑業(yè)的農民工有5437 萬人，占全國農民工的近五分之一。作為國家基礎建設事業(yè)的重要參與成員，建筑產業(yè)工人卻面臨著工作臨時性強、流動性大、作業(yè)時間長、環(huán)境惡劣、老齡化嚴重、技能培訓不足、勞動權益與社會保障不到位等諸多現實問題，嚴重制約了我國建筑行業(yè)的發(fā)展。

要實現建筑業(yè)的高質量發(fā)展，就必須打造一支有理想、守信念、懂技術、會創(chuàng)新、敢擔當、講奉獻的新型建筑產業(yè)工人隊伍。培育新時代建筑產業(yè)工人隊伍，穩(wěn)定勞務人員就業(yè)群體，探索建立符合新時代建筑工人隊伍建設要求的體制機制，加快促進勞務人員向產業(yè)工人轉變，是推動建筑業(yè)轉型升級、高質量發(fā)展的重要內容。

培育新時代建筑產業(yè)工人也是實現我國建筑業(yè)由勞動密集型向技術密集型轉變的關鍵環(huán)節(jié)，將傳統意義的建筑業(yè)農民工轉變成新型建筑產業(yè)工人，造就一支知識性、技能型、創(chuàng)新型建筑工人大軍，有利于優(yōu)化建筑業(yè)勞動力結構、加快行業(yè)改革、推動產業(yè)升級，助力我國從建筑業(yè)大國向建筑業(yè)強國轉變。同時，妥善解決建筑產業(yè)工人面臨的一系列問題也是維護社會公平正義、保持社會和諧穩(wěn)定、實現社會均等化發(fā)展的必然要求。

黨中央、國務院歷來高度重視產業(yè)工人隊伍建設工作，并先后制定出臺了一系列支持產業(yè)工人隊伍發(fā)展的政策措施。2020年12月，住房和城鄉(xiāng)建設部等12 部門聯合印發(fā)《關于加快培育新時代建筑產業(yè)工人隊伍的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），從做實產業(yè)工人培育載體、加強建筑工人技能培訓、保障建筑工人合法權益、改善建筑工人生產生活環(huán)境4 個方面明確了11 項主要任務。

《指導意見》提出了“到2025年，符合建筑行業(yè)特點的用工方式基本建立，建筑工人實現公司化、專業(yè)化管理，建筑工人權益保障機制基本完善；建筑工人終身職業(yè)技能培訓、考核評價體系基本健全，中級工以上建筑工人達1000 萬人以上。到2035年，建筑工人就業(yè)高效、流動有序，職業(yè)技能培訓、考核評價體系完善，建筑工人權益得到有效保障，獲得感、幸福感、安全感充分增強，形成一支秉承勞模精神、勞動精神、工匠精神的知識型、技能型、創(chuàng)新型建筑工人大軍”的具體工作目標。

隨著BIM 技術、人工智能、大數據、區(qū)塊鏈等新一代信息技術的快速發(fā)展，建筑業(yè)正與新一代信息技術、智能自動化技術逐步融合，建筑業(yè)的快速發(fā)展不僅創(chuàng)造了新的就業(yè)崗位，也對建筑工人的技能水平提出了更高要求。培養(yǎng)適應建筑業(yè)轉型升級的新型建筑產業(yè)工人，是當前建筑業(yè)轉型的關鍵。近年來，各地政府也在積極出臺相關制度加快培育建設新時代建筑產業(yè)工人隊伍。以陜西省為例，為大力提升陜西逾80 萬建筑業(yè)農民工職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力，加快建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，陜西省持續(xù)鼓勵農民工參加職業(yè)技能培訓，使建筑業(yè)農民工逐漸向技能人才轉變。針對建筑業(yè)農民工普遍存在的技能水平偏低、就業(yè)地分散等情況，陜西省通過開展有針對性的職業(yè)技能培訓，加強宣傳引導，鼓勵支持農民工主動參加職業(yè)技能培訓。目前陜西省可以參加建筑業(yè)農民工職業(yè)技能培訓的常用工種有53 個，培訓內容包括理論知識和實際操作，理論知識一周課時（24 個學時），實際操作可將農民工上崗務工時間納入。完成培訓并考核合格的農民工，可取得住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)技能人員職業(yè)培訓合格證。

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳也于近日召開“建筑工人成才道路座談會”，研討行業(yè)主管部門如何力促產業(yè)工人成長成才問題。相關數據顯示，湖南現有建筑從業(yè)人員303 萬，全省已有200 多家培訓機構深度參與到建筑工人培訓、重機械特種作業(yè)人員培訓等工作中。截至目前，全省建筑工人培訓累計達到198 余萬人次，其中建筑施工特種作業(yè)人員培訓達16 萬人次，新興產業(yè)人才裝配式建筑人才培訓人員約1200 人次。湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳同時也正制定政策措施，推動建筑工人不斷成才升“技”，力爭2025年中級工以上建筑工人超過150萬。通過進一步健全建筑工人技能培訓、技能鑒定體系，打通技能人才職業(yè)發(fā)展通道。到2035年，湖南將完善建筑工人職業(yè)技能培訓、考核評價體系，形成一支秉承勞模精神、勞動精神、工匠精神的知識型、技能型、創(chuàng)新型建筑產業(yè)工人大軍。

成都市則于2021年3月啟動了第一期建筑產業(yè)工人培訓試點工作。通過試點培訓全面提升成都市建筑農民工文化素質及技能水平，并促進建筑工人就業(yè)，穩(wěn)步提升產業(yè)工人的薪酬待遇及社會地位，培育一批具有建筑新型技術的產業(yè)工人隊伍。培訓主要工種為安裝工、灌漿工，培訓分為理論學習和實訓操作。其中理論學習由學員通過線上學習形式進行，線下開展理論考核；實訓操作在“成都市裝配式人才培訓基地”開展，由省、市級裝配式技能競賽獲獎者作為實操指導教師，開展預制外墻板吊裝、預制疊合板吊裝、預制構件灌漿等實操技術培訓。培訓結束后，鑒定合格的學員將頒發(fā)成都市建筑產業(yè)工人裝配式工人技能星級認證，并錄入成都市建筑產業(yè)工人名錄庫。

黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設廳也將綏化市打造成黑龍江省首個省級建筑產業(yè)工人基地創(chuàng)建試點，建筑產業(yè)工人基地將面向有意愿從事建筑行業(yè)農村轉移勞動力，開展標準化、正規(guī)化培育教育，促進行業(yè)從業(yè)人員整體素質提升，為大中型企業(yè)和本地區(qū)工程建設項目提供相對穩(wěn)定的建筑工人隊伍，并逐步建立長期穩(wěn)定的合作關系。產業(yè)基地也將在技能培訓、考核評價、組織運行、就業(yè)引導、保障機制等方面開展創(chuàng)建工作，組織本地區(qū)農村轉移勞動力開展抹灰工、瓦工、木工、鋼筋工等建筑常用工種技能培訓，為黑龍江省建筑產業(yè)工人隊伍建設積累經驗。