新形勢下工程造價能力指標與課程體系標準研究

白 娟，王付宇

(安徽工業(yè)大學 管理科學與工程，安徽 馬鞍山 243032)

工程造價專業(yè)為建筑行業(yè)輸出造價人才，承擔造價管理和成本管控等工作。BIM技術的發(fā)展和興起，掀起了建筑業(yè)的革命。行業(yè)組織方式的改變影響人才規(guī)格，進一步影響人才培養(yǎng)目標。近年來以工程造價為核心的項目管理日益被行業(yè)接受，輔以全過程工程咨詢服務、EPC總承包、PPP模式等的推廣，對造價人才的能力需求從傳統(tǒng)的算量計價、全過程造價管理，延伸到基于BIM等新技術的背景下的新型成本管控，涉及策劃、可研、設計、招標、過程管理、驗收及運營保修等全生命周期內的各階段。因此，亟需根據(jù)現(xiàn)狀建立一套適應行業(yè)需求的工程造價人才能力指標體系，并將此應用到高校的人才培養(yǎng)上，構建與人才要求相匹配的核心課程體系，培養(yǎng)適應行業(yè)需求的應用型人才。

一、 新形勢下造價人才能力面臨的挑戰(zhàn)

(一)BIM技術對人才能力挑戰(zhàn)

BIM技術的應用能夠實現(xiàn)一模多用，替代了傳統(tǒng)工程造價業(yè)務中建模導量的工作過程，且BIM模型的一鍵導出功能使非造價專業(yè)人員也能完成工程量的輸出計算，熟練的BIM操作者將搶占工程造價行業(yè)的市場份額。住建部發(fā)布的《關于推進建筑信息模型應用的指導意見》(建質〔2011〕67 號)、《關于推進建筑信息模型應用的指導意見》(建質函〔2015〕159號)等文件體現(xiàn)了行業(yè)推廣應用BIM的必然趨勢，BIM被定義為建筑業(yè)信息化發(fā)展的核心技術。在此形勢下，工程造價專業(yè)人才在算量模塊的能力要求由傳統(tǒng)的建模算量發(fā)展為用模核量，并結合現(xiàn)階段全壽命周期管理及全過程咨詢的服務現(xiàn)狀，實現(xiàn)模型與工程進度情況的匹配修改與更新。除此之外，目前已經有學者提出基于IFC標準的BIM設計、預算、造價管理一體化模型的計價模式新思路。造價業(yè)務的變革直接沖擊人才的技能需求，工程造價專業(yè)學生應在傳統(tǒng)學習模塊的基礎上，增設BIM基礎理論及相關軟件操作和應用的具體課程。同時，借助BIM軟件實現(xiàn)造價控制對學生的專業(yè)知識的應用程度也提出了更高的要求，人才能力要求由傳統(tǒng)的算量套價轉化為基于知識綜合應用背景下的核量準價，實現(xiàn)管理能力與技術手段的同步更新。

(二)管理模式對人才能力的挑戰(zhàn)

近年來，政府部門發(fā)布多項工程總承包相關的政策文件(中發(fā)〔2016〕6號，建市〔2016〕93號，國辦發(fā)〔2017〕19號等)，鼓勵和加快工程總承包的推進和發(fā)展。配合承包模式的改變，相關部門提出了“全過程工程咨詢”的概念，鼓勵設計、監(jiān)理、造價等項目咨詢服務方聯(lián)合執(zhí)業(yè)，并衍生出總咨詢師的新角色。PPP模式的推廣過程中也要求配合全生命周期的管理工作，打破了“二分式”的咨詢格局，行業(yè)需求向中高端咨詢業(yè)邁進。當前以工程造價為核心的項目管理理念已經逐漸被業(yè)主接受和采納。造價行業(yè)及咨詢企業(yè)也在探索以造價管理為核心的全面項目管理服務的戰(zhàn)略定位，應對建筑業(yè)環(huán)境變革。工程造價專業(yè)學生的培養(yǎng)側重點應調整為造價管理與項目管理兩大核心能力，具備實施以造價管理為核心進行項目全面管理的能力和素質。

高校作為專業(yè)人才輸出的主要陣地，迫切需要結合新形勢下的行業(yè)需求，調整培養(yǎng)方案，培育適應行業(yè)需求的應用型人才。

二、新形勢下造價人才執(zhí)業(yè)范圍和能力要求

(一)造價工程師執(zhí)業(yè)現(xiàn)狀和問題分析

目前行業(yè)內造價工程師的執(zhí)業(yè)范圍主要以提供計價服務為主，以合同管理為輔。部分項目雖然采用了全過程造價管理的模式，但受行業(yè)環(huán)境及造價從業(yè)人員執(zhí)業(yè)水平等影響，造價工程師并未得到充分的信任和授權，其提供的仍然是“估概預結決”的五算服務，附以過程中的變更簽證計價和進度款管理等工作，并未從各階段相互滲透影響的角度進行造價控制，沒有發(fā)揮造價工程師在全過程造價管理中成本顧問的作用。與此同時，隨著BIM技術在行業(yè)內的推廣，造價咨詢的信息載體和造價管理的方式也發(fā)生了轉變。在現(xiàn)階段三維設計并未得到普及的情況下，BIM模型的建立工作由理論上的設計方轉為咨詢方，同時咨詢方需提供碰撞分析，措施費相關的施工方案模擬，以及模型與施工動態(tài)的跟蹤等服務，而傳統(tǒng)的咨詢服務模式一般為“取得圖紙——建立模型——計算工程量——計價——對數(shù)——協(xié)商一致定價”幾個環(huán)節(jié)，集中在造價的反映和確定上，這與現(xiàn)階段的業(yè)務需求之間存在能力的斷層。除此之外，PPP模式、全過程工程咨詢等基于BIM技術的全要素管理的業(yè)務需求，對造價工程師的項目管理知識提出了很高的要求。

當代建筑業(yè)正在向綠色建造、智能建造的方向調整產業(yè)結構，造價工程師作為建筑行業(yè)發(fā)展的服務第三方，其執(zhí)業(yè)內容也應隨行業(yè)需求實現(xiàn)全過程、深層次、精細化的服務轉變。造價工程師應在計價、評估、審查(核)、控制及管理等傳統(tǒng)職能的基礎上，重點實現(xiàn)以下轉變：從被動的造價反映到主動的造價控制，從分階段的造價管理到全過程(甚至全壽命周期)的管控，從單因素的成本管理到以工程造價為核心的全要素管理，并借助BIM技術實現(xiàn)工程造價的高端信息化管理。

(二)工程造價人才能力需求分析

1.工程造價人員的BIM能力需求。BIM技術能有效提高造價人員完成業(yè)務的工作效率，但其前提是造價人員應具有相應的BIM意識和BIM知識，最后轉化為能力的輸出。結合BIM在造價管理中的應用分析，造價人員借助BIM技術實現(xiàn)成本管控，需掌握BIM軟件操作、BIM模型構建、模型分析與成本優(yōu)化、模型隨施工的動態(tài)追蹤與調整等能力。具體到操作層面包括：利用模型編制工程量清單、碰撞檢查減少設計錯誤和成本修改、模擬施工方案精準確定措施費、利用模型的人材機進場安排與管理、設計變更發(fā)生后的快速成本測算、成本與進度關聯(lián)下的進度款支付管理、合同界面的劃分與合同管理等。

2.工程造價人員的PPP能力需求。PPP模式遵循“將專業(yè)的事情交給專業(yè)機構處理”的原則，海量的咨詢需求為造價行業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)。為承攬PPP項目咨詢業(yè)務，造價咨詢企業(yè)必須具備相應能力需求的人才儲備。針對PPP模式在實際運行的咨詢需求，分析得到造價人員從事PPP項目咨詢應具備投資估算與資金籌措計劃的編制、項目的工程經濟分析(包括凈現(xiàn)值、投資回收期、投資收益率、特許經營期測算等)和可行性研究、物有所值和財政承受能力論證、合理風險分擔模式下的合同設計與簽訂、合作服務的采購管理、過程中的融資管理及績效檢測考核、績效評價、資產交割等能力。

3.工程造價人員的全過程工程咨詢能力需求。全過程工程咨詢將咨詢工程覆蓋工程建設項目的全過程，將傳統(tǒng)模式下的專業(yè)咨詢單位如設計、造價、監(jiān)理等的職責義務進行高度整合，其核心價值體現(xiàn)在實現(xiàn)項目工期短、風險小、投資少、品質高的建設目標。全過程工程咨詢業(yè)務發(fā)展的背景下，工程造價專業(yè)人才需對其應具備的能力要求有準確定位。具體能力需求包括：項目建議書與可研報告的編制與審核、招標管理、勘察設計管理、施工管理和試運行管理等。

三、造價人才能力指標體系構建

新的技術與管理模式對造價人才的能力提出了新的要求，能力指標體系的構建迫在眉睫。

1.指標體系的構建原則。工程造價人才的能力水平影響工程項目投資控制的實現(xiàn)程度。能力指標是能力水平的直觀反映。構建工程專業(yè)人才能力指標時，應結合市場對從業(yè)人員的能力需求，針對造價人才的成長路徑進行能力指標的分層設計，建立一套專業(yè)人員循序漸進、終身學習的指標結構，為新形勢下行業(yè)高素質、復合型的人才需求提供支撐。

2.造價人才能力指標體系構建。本文借鑒學者對造價人才的能力分級思想，按照傳統(tǒng)基本能力、執(zhí)業(yè)能力和發(fā)展能力三個模塊構建新形勢下的造價人才能力指標(如表1所示)，實現(xiàn)對傳統(tǒng)能力標準的補充和提高。一方面滿足在職人員明確自身的能力層次和補充的方向，另一方面為高校辦學提供培養(yǎng)方案修訂的指導。

表1 工程造價人才能力指標體系

四、基于能力指標體系的專業(yè)核心課程設置

高校肩負著培養(yǎng)社會需要人才的重任，要培養(yǎng)出具備符合行業(yè)業(yè)務需求能力的人才，高校課程體系對能力指標體系的響應是關鍵。結合前文對國內造價人才能力指標體系的分析，考慮課程知識的前后銜接，按照專業(yè)基礎課程對應基本能力，專業(yè)核心課程對應執(zhí)業(yè)能力，專業(yè)選修課程對應發(fā)展能力的思路，提出新形勢下的工程造價專業(yè)的課程體系，如表2。

表2 基于人才能力指標的工程專業(yè)核心課程體系對照表

五、結語

工程造價作為影響建設項目投資效果的重要因素，適應行業(yè)需求的人才的培養(yǎng)是工程造價發(fā)揮作用的根本。在分析行業(yè)需求的基礎上，提出了行業(yè)內新形勢下工程造價人才能力指標體系，并在此基礎上構建了與之對應的高校工程造價專業(yè)核心課程體系。希望對工程造價專業(yè)培養(yǎng)目標提供修訂和改革的借鑒和思路，推動工程造價專業(yè)的精英人才培養(yǎng)。