淺析土地整治項目竣工測繪關(guān)鍵技術(shù)流程

鄧春焰

（福建省國土測繪院，福建 廈門 361000）

0.引言

作為一項涉及面廣泛的綜合性項目，土地整治工作旨在推動田、水、路、林、村綜合整治，是改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的一項系統(tǒng)性惠民工程[1]。土地整治項目竣工測繪是在項目完成后規(guī)劃管理部門委托測繪單位進(jìn)行的測繪工作，并依據(jù)竣工測繪報告進(jìn)行實地驗證，起到檢查工程建設(shè)是否滿足設(shè)計要求的作用，對于整個整治項目的質(zhì)量保證具有重要的意義?？茖W(xué)合理的竣工測繪技術(shù)流程和準(zhǔn)確的測繪成果有助于高質(zhì)高效地進(jìn)行項目驗收。

1.地形圖測繪

竣工驗收階段進(jìn)行的地形圖測繪是整個竣工測繪的基礎(chǔ)工作，為后續(xù)工作內(nèi)容提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，在坐標(biāo)系統(tǒng)、比例尺和精度要求等方面和前期測繪保持一致。

1.1 作業(yè)方法

控制測量采用網(wǎng)絡(luò)RTK圖根測量模式進(jìn)行，保證每個控制點有一個以上的通視方向且平均間隔300m。GNSS-RTK具體施測技術(shù)方法按照《全球定位系統(tǒng)（GPS）測量規(guī)范》執(zhí)行。進(jìn)行地形圖測制可以利用GPS-RTK、全站儀、鋼尺等儀器工具采取全野外數(shù)字化作業(yè)[2，3]，內(nèi)業(yè)將采集的電子數(shù)據(jù)及時通訊轉(zhuǎn)入計算機(jī)，參照草圖或備注進(jìn)行圖形編輯。

1.2 測繪內(nèi)容

溝渠：溝渠表示方式主要應(yīng)根據(jù)實地上邊沿的距離選擇，若圖上寬度不小于0.5 mm用雙線表示，單線則用來表示小于0.5 mm的溝渠，并表示水流方向。測量上口和下口兩邊數(shù)據(jù)，當(dāng)長度大于200m時需在中間加密測量斷面數(shù)據(jù)。

涵洞：分為有擋土墻和無擋土墻兩種，對有擋土墻的測量擋土墻的規(guī)格大小和涵管口徑，無擋土墻的測量涵管兩端及涵管口徑大小。

板橋：對于建在防滲渠或土質(zhì)溝渠上方便機(jī)械下田作業(yè)的板橋，測量其規(guī)格大小及位置。

池塘：沿上邊緣測量表示，人工養(yǎng)殖的魚、蟹等加注“魚”字。種植水生經(jīng)濟(jì)作物藕塘的加注“藕”字并測量塘底高程。

節(jié)制閘：土地整治中的節(jié)制閘一般能夠通車。圖上閘體長度大于3.5 mm的用雙線比例尺表示，閘上有建筑物的用相應(yīng)符號表示。

道路：機(jī)耕路和鄉(xiāng)村道路按照光線法則繪制，虛線繪在光影部，實線繪在陰影部。測量路的位置、寬度和長度并標(biāo)注材質(zhì)類型，土路標(biāo)注“土”字，水泥路標(biāo)注“砼”字等。

輸電線：通向新建泵站的輸電線要表示走向、位置。

溫室大棚：圖上面積小于8 mm2的溫室大棚用不依比例尺符號表示。依比例尺表示的溫室大棚，應(yīng)根據(jù)大棚的大致走向配置比例尺符號，垂直或平行于南圖廓線。

植被與土質(zhì)：要區(qū)分表示水田、水澆地、旱地、果園、林地等地類。種植水稻的耕地不區(qū)分常年有水和季節(jié)性有水，水旱輪作地都按稻田符號表示。以種植水生作物為主的用地如菱角、蓮藕、茭白等，圖上大于2 cm2用符號加注品種名稱表示。

居民地及設(shè)施：居民地測繪以村莊為單位圈出居民地范圍即可，凸凹部分在圖上小于1mm的可綜合表示。現(xiàn)場調(diào)查標(biāo)注鄉(xiāng)村行政區(qū)劃或自然名，地形圖上對村名進(jìn)行標(biāo)注。

1.3 高程點標(biāo)注

對于平整地塊、清淤溝渠、新開挖的溝渠等涉及土石方工程，應(yīng)進(jìn)行高程點加密。對于地勢平坦的區(qū)域，一般要求高程注記點相對于鄰近高程控制點的中誤差不大于±0.15m；在森林等特殊困難地區(qū)，可以對指標(biāo)進(jìn)行放寬，放寬限值一般不超過0.5倍。高程點注記密度一般為每100cm28～20個。

高程注記點均應(yīng)選測在地貌起伏和坡度變換處且能概括自然地貌形態(tài)的高程面上，每塊農(nóng)田每條溝渠均需注記高程，高程注記需均勻、飽滿，注記密度以1∶5000比例尺要求，注記高程精度到0.01 m。

2.單體工程竣工測繪

單體工程竣工測繪以測繪和調(diào)查相結(jié)合，針對項目具體情況對施工方完成的泵站、農(nóng)橋、節(jié)制閘、渡槽、斗門、農(nóng)門、涵洞、渠橋、防滲渠、土質(zhì)溝渠、水泥路、砂石路、生產(chǎn)路、土地平整單元、填挖坑塘、溝道清淤、防護(hù)林等農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行測繪，同時調(diào)查單體工程的屬性信息。比如，水泥渠需調(diào)查上口寬、下口寬、深度和名稱等，現(xiàn)場測繪位置、大小等地理信息。清淤溝需測量溝道斷面數(shù)據(jù)，填埋的坑塘、平整地塊要采集高程數(shù)據(jù)。

工程量核查以測繪單位為主，監(jiān)理方、施工方現(xiàn)場配合，三方根據(jù)規(guī)劃圖和變更證明材料對施工方所完成的所有單體工程量進(jìn)行現(xiàn)場核查確認(rèn)。應(yīng)做到“所測之處無遺漏，規(guī)格尺寸皆正確”，同時采用GPS-RTK全野外采集法對單體工程量進(jìn)行測繪，獲取地理位置、長度、寬度、高程等屬性信息。根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計，設(shè)計變更和施工單位報告完成數(shù)等資料，編制《項目工程量初步對比表》。根據(jù)現(xiàn)場測繪計劃、具體竣工測繪開展情況、工作中形成的相關(guān)數(shù)據(jù)、存在的主要問題及分析處理，編制《工程量竣工測繪報告》。

3.地類圖斑變更調(diào)查

主要工作內(nèi)容是在項目區(qū)內(nèi)進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查和地類調(diào)查，是一項十分重要的工作。對于建制鎮(zhèn)、村莊、采礦用地和風(fēng)景名勝及特殊用地等按照單一地類圖斑調(diào)查。權(quán)屬調(diào)查和地類調(diào)查分別是對集體土地所有權(quán)以及公路、鐵路、河流和國營農(nóng)場、林場、牧場、企事業(yè)單位等用地權(quán)屬狀況的調(diào)查，對每塊土地的地類、位置、范圍等分布和利用狀況進(jìn)行調(diào)查。

3.1 基本要求

充分利用已有成果，在外業(yè)調(diào)查時要對實地每個圖斑進(jìn)行調(diào)查；要遵循的原則是保證權(quán)屬界線認(rèn)定合法、位置準(zhǔn)確、表示規(guī)范；另外還需使圖形、數(shù)據(jù)和實地情況三者一致。

3.2 地類調(diào)查

按現(xiàn)狀實地調(diào)查地類及界線至《土地利用現(xiàn)狀分類》的二級類。實際工作時利用DOM成果、竣工地形圖和士地調(diào)查成果等資料進(jìn)行變更調(diào)查，進(jìn)行變更前后地類面積等情況分析。對于新增單體工程數(shù)量、規(guī)格等屬性信息錄入數(shù)據(jù)庫。

圖斑指單一地類地塊或者被行政界線、士地權(quán)屬界線、線狀地物分割的單一地類地塊。在進(jìn)行圖斑地類調(diào)查時，要確保明顯界線與地形圖上同名地物的移位小于圖上0.3 mm，不明顯界線限值為圖上1.0 mm。城鎮(zhèn)村及工礦用地中圖上大于等于4.0 mm2的圖斑應(yīng)在圖上表示，耕地、園地指標(biāo)為6.0 mm2，林地、草地等其他地類為15.0 mm2。

3.3 面積計算

按照相關(guān)規(guī)范要求，對圖斑面積和圖斑地類面積都應(yīng)進(jìn)行計算。計算線狀地物面積時要以圖上計算的長度和外業(yè)測量的寬度為條件，實際測量的田坎面積計算方法和計算線狀地物相同。耕地圖斑面積和圖斑實測的線狀地物面積之差與田坎系數(shù)的乘積等于按系數(shù)扣除的田坎面積。

3.4 地類面積統(tǒng)計對比分析

利用GIS技術(shù)可以提高地類面積統(tǒng)計效率。采用ArcGIS軟件平臺對變更后的各類地類圖斑面積分別進(jìn)行匯總統(tǒng)計，將統(tǒng)計結(jié)果再匯總到Excel表中進(jìn)行提取分析得到地類圖斑面積，然后與施工前現(xiàn)狀地類面積進(jìn)行對比分析。統(tǒng)計分析項目區(qū)各個地類施工前后的變化情況，整理土地利用結(jié)構(gòu)統(tǒng)計表，統(tǒng)計新增耕地圖斑面積、新建農(nóng)田水利設(shè)施占用耕地面積。統(tǒng)計道路、溝渠流向耕地數(shù)量、新增耕地圖斑點、新增耕地數(shù)量。

4.竣工圖制作

竣工圖以項目實施前土地利用現(xiàn)狀圖為底圖，運用ArcGIS參照所完成的航測影像圖依據(jù)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程對項目區(qū)的地類圖斑進(jìn)行變更，把變更完成的地類圖斑作為竣工圖底圖。

對于施工方所完成的所有單體工程量（泵站、農(nóng)橋、節(jié)制閘、渡槽、斗門、農(nóng)門、涵洞、渠橋、防滲渠、土質(zhì)溝渠、水泥路、砂石路、生產(chǎn)路、土地平整單元、填挖坑塘、溝道清淤、防護(hù)林等農(nóng)田水利設(shè)施），采用現(xiàn)行的土地整治制圖圖式符號分層繪制。同時對各項單體工程的屬性信息進(jìn)行錄入，對新增耕地點、清淤溝渠、平整地塊等位置范圍進(jìn)行繪制。

某項目制作竣工圖（局部）（如圖1所示）：

圖1 某項目制作竣工圖

5.質(zhì)量控制

成果質(zhì)量是土地整治竣工測繪項目價值體現(xiàn)的重要因素之一，做好項目的質(zhì)量控制措施是保證質(zhì)量的前提。

5.1 質(zhì)量檢查

由技術(shù)部管理質(zhì)量檢查工作，負(fù)責(zé)整個竣工測繪項目的技術(shù)優(yōu)化及創(chuàng)新并統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量檢查管理工作的關(guān)鍵崗位需由注冊測繪師擔(dān)任，檢查方法主要從技術(shù)嚴(yán)密、重點突出和全面周到等幾方面考慮。嚴(yán)格按照“兩級檢查一級驗收”執(zhí)行，對內(nèi)業(yè)成果資料進(jìn)行100%檢查，外業(yè)按照不小于10%的比例進(jìn)行隨機(jī)抽樣檢查。以數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)處理方法、數(shù)據(jù)精度、地形圖成果的各項精度指標(biāo)為重點，注重檢查作業(yè)過程和內(nèi)業(yè)繪圖質(zhì)量。檢校所提交成果資料的準(zhǔn)確性、完整性、格式正確性。

按照批量確定的樣本數(shù)量采用隨機(jī)抽樣檢查方案對地形圖進(jìn)行檢查，并按照作業(yè)員、圖種和作業(yè)方法進(jìn)行分層，保證每個層次均能抽檢到。按照《測繪成果質(zhì)量檢查與驗收》和項目技術(shù)設(shè)計書對樣本圖幅的數(shù)學(xué)精度、地理精度等進(jìn)行檢查，科學(xué)斷定產(chǎn)品能否達(dá)到合格產(chǎn)品要求和滿足土地開發(fā)整理竣工測繪技術(shù)要求。

5.2 竣工驗收

驗收工作采取聘請專家并召開驗收會議的方式組織，依據(jù)項目技術(shù)設(shè)計書和相關(guān)規(guī)范規(guī)程，針對項目流程的各項技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行全面而細(xì)致地驗收。重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)包含平面位置和高程面施工、土地現(xiàn)狀和權(quán)屬類型、界址點實際標(biāo)志和界線位置、各項面積計算正確性等。另外還要對各類圖、表等資料進(jìn)行查驗。

6.竣工測繪工程量和地類圖斑統(tǒng)計

按照要求統(tǒng)計各類建設(shè)工程量并制作統(tǒng)計表，進(jìn)行地類圖斑統(tǒng)計并制作施工前后土地調(diào)整表和新增耕地表。某項目砂石路工程量統(tǒng)計匯總表（局部）（如表1所示），新增耕地圖斑統(tǒng)計表（局部）（如表2所示）：

表1 某項目砂石路工程量統(tǒng)計匯總表

表2 某項目新增耕地圖斑統(tǒng)計表

7.結(jié)論與展望

土地整治可以明顯改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、降低生產(chǎn)成本、提高耕地質(zhì)量與產(chǎn)能，更能取得明顯的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益?？⒐を炇帐琼椖勘O(jiān)督管理部門對實施的整治項目在竣工后是否達(dá)到設(shè)計要求和預(yù)期效果作出的評定[4]，而竣工測量在竣工驗收中起到了非常重要的“把關(guān)”作用，對整個工程項目是否按質(zhì)按量完成作出客觀地判斷。

科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)化的技術(shù)實施流程對于竣工測量工作能夠起到事半功倍的作用。本文闡述剖析了土地整治竣工測量的詳細(xì)技術(shù)流程和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，綜合運用已有資料和多種技術(shù)方法，在保證質(zhì)量的同時大大提高了工作效率，對于此類項目開展具有一定的借鑒和指導(dǎo)意義。文中所舉項目區(qū)范圍不大、地形平坦，適宜于無人機(jī)航測，將航測技術(shù)、GIS數(shù)據(jù)處理技術(shù)和土地整治竣工測繪項目相結(jié)合，取得了顯著的效果，開創(chuàng)了此類項目工作的新篇章。