招標(biāo)代理在建筑工程招投標(biāo)中的作用分析

蔣理

摘要：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是招標(biāo)單位與招標(biāo)單位之間的一個橋梁。近些年來，在中國的建設(shè)項目招標(biāo)中，招標(biāo)機(jī)構(gòu)的開發(fā)還處于初期階段，整個系統(tǒng)還存在很多不完善的問題。建設(shè)項目招標(biāo)要在系統(tǒng)、管理和人力方面加強(qiáng)管理，以營造更好的開發(fā)空間。本文主要分析在建筑工程招投標(biāo)工作中招標(biāo)代理起到的作用，僅供參考。

關(guān)鍵詞：招標(biāo)代理;建筑工程;招投標(biāo);作用

招標(biāo)代理企業(yè)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織，其需要直接參與到社會經(jīng)濟(jì)市場中，現(xiàn)階段，招標(biāo)代理企業(yè)已呈現(xiàn)一定發(fā)展規(guī)模。

招投標(biāo)代理具有以下三個顯著的特點。第一點，招投標(biāo)代理屬于一項中介服務(wù)，因此它具備為建筑行業(yè)招投標(biāo)提供具體的服務(wù)內(nèi)容的特點，但是與中介不同的是，它不會直接地參與到市場的運營中去。第二點，招投標(biāo)代理部分工作內(nèi)容，會和企業(yè)的某些經(jīng)營活動實現(xiàn)結(jié)合，這樣一來，就會在一定程度上制約企業(yè)的日常運營，同時也可以規(guī)范企業(yè)的運營活動，這對維護(hù)市場秩序起到了至關(guān)重要的作用。第三點，對于招投標(biāo)代理企業(yè)來說，企業(yè)之間會形成一定的競爭關(guān)系，但是這種競爭關(guān)系應(yīng)當(dāng)維持良性競爭，只有良性競爭關(guān)系，才能夠使得企業(yè)之間通過一定的競爭手段來使自身發(fā)展更好，對于那些服務(wù)水平較低，口碑不好的企業(yè)來說，應(yīng)當(dāng)淘汰，從而留下服務(wù)水平較高的招投標(biāo)代理公司，這樣一來，就能夠更好地為建筑項目的招投標(biāo)工作奠定基礎(chǔ)，實現(xiàn)建筑行業(yè)的長久穩(wěn)定發(fā)展。

1、招標(biāo)代理在建筑工程招投標(biāo)中的作用

1.1首先，它可以促進(jìn)建筑市場的運作更加規(guī)范。目前，我國正處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型階段。傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)時代的管理理念仍然對中國的經(jīng)濟(jì)體制產(chǎn)生影響，表現(xiàn)為某些建筑企業(yè)對建筑行業(yè)的建筑項目壟斷。通過加強(qiáng)招投標(biāo)管理，使建筑市場的運作更加正規(guī)，建筑產(chǎn)品可以作為商品對待，建設(shè)單位和建設(shè)單位可以在標(biāo)準(zhǔn)化體系下完成建筑產(chǎn)品的交易。其次，提高建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)招投標(biāo)管理，可以在施工企業(yè)之間形成公平、良性的競爭，有利于施工企業(yè)不斷提高自身的施工水平，提高施工質(zhì)量，縮減施工成本，促使建筑行業(yè)可持續(xù)化發(fā)展?？茖W(xué)有效的招投標(biāo)可以使建設(shè)投資者更充分地了解市場信息，從而更好地進(jìn)行投資。實行招標(biāo)代理制，可以規(guī)范招標(biāo)過程，保證中標(biāo)人有足夠的實力，從而縮短工期，更好地控制工程造價，提高建設(shè)工程質(zhì)量，最大限度地發(fā)揮建設(shè)工程的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。最后，有效規(guī)避施工帶來的風(fēng)險。自中國建筑業(yè)發(fā)展以來，招投標(biāo)階段矛盾的主要因素在于黑箱操作等非正式競爭。此外，大量無招標(biāo)資質(zhì)的施工單位通過不正當(dāng)手段欺騙招標(biāo)人取得施工資質(zhì)，或有資質(zhì)的施工企業(yè)中標(biāo)后將工程分包出去，雙方都從中受益。這些現(xiàn)象導(dǎo)致建設(shè)工程質(zhì)量難以保證。通過加強(qiáng)招投標(biāo)管理，委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，可以通過建筑行業(yè)的法律和相關(guān)政策合理規(guī)范市場，使招投標(biāo)程序嚴(yán)格遵循公平、公正、公開、透明的原則，有效規(guī)避施工帶來的風(fēng)險。

2、招標(biāo)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境優(yōu)化

其一，重塑組織結(jié)構(gòu)，根據(jù)現(xiàn)有的業(yè)務(wù)量和企業(yè)未來預(yù)計的市場份額重新劃分部門，明確職責(zé)，在未來的發(fā)展中不斷優(yōu)化、調(diào)整，尤其體現(xiàn)出承擔(dān)內(nèi)部監(jiān)督作用的審計部門，使內(nèi)部框架結(jié)構(gòu)與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)趨同。例如可成立業(yè)務(wù)部門和職能部門，職能部門里要專門設(shè)立企管部管理所有招投標(biāo)業(yè)務(wù)，會同財務(wù)部門，從招標(biāo)項目備案審核、公告發(fā)布、標(biāo)書售賣、服務(wù)費收取、保證金收退、印鑒和合同管理到最終的文件存檔，期間一系列活動都需要按照規(guī)定進(jìn)行;其二，實行特殊崗位特殊控制制度。招標(biāo)代理企業(yè)業(yè)務(wù)性質(zhì)特殊，如評標(biāo)標(biāo)底、標(biāo)底編寫人員等，需要對這些人員設(shè)置保密制度，簽訂保密承諾書，嚴(yán)格遵守保密原則，落實崗位控制，實行輪崗制度;其三，優(yōu)化人力資源管理，落實企業(yè)文化。招標(biāo)代理企業(yè)的工作并非流水線，而是需要發(fā)揮主觀能動性，根據(jù)個體業(yè)務(wù)情況進(jìn)行職業(yè)判斷，這要求相關(guān)人員必須具備較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力，可從人才招聘、培訓(xùn)體系、績效評價和獎懲措施等方面入手。

3、做好細(xì)分市場以提供個性化的服務(wù)

建筑工程招投標(biāo)項目的種類繁多，每種類型的項目涉及的招標(biāo)條件、技術(shù)規(guī)范均存在不小的差異。以醫(yī)院建設(shè)項目為例，不同病區(qū)的功能需求不同，需要的設(shè)備與組織方式也不同，難以用標(biāo)準(zhǔn)化的招標(biāo)方案和招標(biāo)文件來批量招標(biāo)，故此類項目通用性小、標(biāo)包多、單標(biāo)投資額小，大型招標(biāo)代理企業(yè)看不上，但對熟悉行業(yè)情況的招標(biāo)代理企業(yè)而言，深耕此類細(xì)分市場也能獲得成功。

4、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程

必須從建筑工程招投標(biāo)主營業(yè)務(wù)入手，強(qiáng)化其全過程梳理，形成現(xiàn)代化建筑工程招投標(biāo)招投標(biāo)業(yè)務(wù)流程。招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)，可使用word等辦公軟件編制好招標(biāo)文件之后，借助信息網(wǎng)絡(luò)，發(fā)布招標(biāo)公告，運用OA辦公軟件系統(tǒng)確保招標(biāo)程序合法，符合授權(quán)審批和責(zé)任溯源的要求，確保相關(guān)工作人員必須持證上崗，具備一定的資歷。同時完善相關(guān)建筑工程招投標(biāo)規(guī)范制度，當(dāng)展開招投標(biāo)時，必須強(qiáng)化部門行政監(jiān)管，同時在招標(biāo)現(xiàn)場，可增派監(jiān)督小組，維系現(xiàn)狀秩序，避免出現(xiàn)私下協(xié)商行為，保證公平、公正、公開的招標(biāo)氛圍;開標(biāo)評標(biāo)環(huán)節(jié)，現(xiàn)場組織開評標(biāo)并現(xiàn)場打分確定中標(biāo)企業(yè)，全過程錄音錄像，建筑工程招投標(biāo)企業(yè)提供紙質(zhì)和電子文件，確保各方信息掌握的對稱性，尤其是涉及到投標(biāo)保證金管理，由于資金渠道廣泛，企業(yè)對資金的管理尤為重要。另外，強(qiáng)化對建筑工程招投標(biāo)評標(biāo)專家的監(jiān)管，建立評標(biāo)專家考核和退出機(jī)制，對于存在不良行為或資歷不夠的評標(biāo)專家必須取消其資格，依法從嚴(yán)查處;定標(biāo)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對定標(biāo)后的監(jiān)督管理工作，嚴(yán)格按照合同履行義務(wù)。

結(jié)語

本文從招標(biāo)代理的概念與特點入手，分析了其在建筑工程招投標(biāo)工作中的重要作用，并以此為基礎(chǔ)探討了招標(biāo)代理在建筑工程招投標(biāo)工作中的優(yōu)化措施，僅供參考。

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