對宜賓市創(chuàng)文明城市發(fā)展的調(diào)查

鄧德錢 曹德法 龔淋

摘要：全國文明城市是評價一個城市宜居程度最有效的評價指標(biāo)，做好全國文明城市創(chuàng)建工作與疫情防控、全面建成小康社會、基層治理等當(dāng)前中心工作以及人民對美好生活的需要息息相關(guān)，是堅守初心、利民惠民的重要舉措。這些年以來，為了培育以及更好的踐行社會主義核心價值觀，提高宜賓的城市競爭力和城市宜居舒適度，宜賓市努力向創(chuàng)建全國文明城市的目標(biāo)邁進。創(chuàng)建全國文明城市，是不斷提高群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，讓城市更美好、市民更幸福的重要舉措。本文主要從宜賓創(chuàng)文明城市的發(fā)展歷程、宜賓市圍繞了哪些政策進行創(chuàng)文活動、宜賓市民對創(chuàng)文明城市認識等幾個方面的講述，向大家展示我們的調(diào)查成果。

關(guān)鍵詞：全國文明城市;宜賓;文明發(fā)展

Investigation on the development of Yibin civilization city

Abstract：National civilized city is the most effective evaluation index to evaluate the livability of a city. Building a national civilized city is closely related to epidemic prevention and control， building a moderately prosperous society in all respects， and community-level governance， as well as people's needs for a better life. It is an important measure to stay true to our original aspiration and benefit the people.Over the years， in order to cultivate and better practice the socialist core values， improve Yibin's urban competitiveness and livable comfort， Yibin has been striving to build a national civilized city.Building a national civilized city is an important measure to continuously improve people's quality of life and happiness index， and make cities and citizens happier.This paper mainly from the development of Yibin civilized city， Yibin around the policies of cultural creation activities， Yibin citizens to create civilized city awareness and other aspects of the narrative， to show our survey results.

Key words： national civilized city;Yibin;civilization development

前言

宜賓是一個風(fēng)景極美的城市，三江匯流于此，當(dāng)我們行走在宜賓的樓宇巷尾，總是可以感受到這城中的文化氣息，人人講文明，人人宣傳文明。講文明已經(jīng)成為了所有宜賓市民耳熟能詳?shù)脑~語，街道干凈有序，沒有亂停亂放的車輛，來來往往的行人沐浴在這充滿酒香的街道上，人們互相尊重理解，生活其樂融融。早在十多年前，宜賓市民就已經(jīng)認識到必須把宜賓創(chuàng)建為全國文明城市，全國文明城市不僅是一個城市品牌價值，它也是全體宜賓市民的共同榮譽光環(huán)。通過所有宜賓人民十多年的心血與努力，終于在2018年將宜賓市成功創(chuàng)建四川省文明城市！盡管獲得了如此大的成功，宜賓市民仍然不驕不躁繼續(xù)艱苦奮斗。2020年11月，宜賓成功創(chuàng)建為全國文明城市。宜賓市上下按照“決心一次下夠、工作一次到位、創(chuàng)建一次成功”的要求，在思想和行動方面高度一致，使宜賓的創(chuàng)文工作取得了相當(dāng)不錯的成績，這也是宜賓為什么能成功創(chuàng)建全國文明城市的原因。

目前，宜賓創(chuàng)文明城市的工作已經(jīng)深入到每個市民心中：宜賓的城市環(huán)境更加宜人，市民文明禮讓成了時尚，志愿服務(wù)在社區(qū)街道陸陸續(xù)續(xù)開展。創(chuàng)文明城市這段時間以來，宜賓市民的社會文化知識和公民素質(zhì)不斷提高，城市公益活動開展數(shù)量急劇增加，越來越多的社區(qū)志愿活動，學(xué)校志愿活動，單位志愿活動開展，使得人民在活動中培養(yǎng)了公益心，從創(chuàng)建文明城市中獲得了成就感和歸屬感。隨著宜賓的不斷發(fā)展，臨港新區(qū)的高質(zhì)量建設(shè)，進一步提升了宜賓的城市形象和城市勢力，使得宜賓將建成四川省經(jīng)濟副中心。

一、宜賓創(chuàng)文發(fā)展歷程

2017年12月，宜賓市成功創(chuàng)建為第四屆四川省文明城市。經(jīng)過嚴苛標(biāo)準(zhǔn)的篩選，宜賓市最終在眾多城市中脫穎而出獲得四川省文明城市的稱號，這是宜賓創(chuàng)文明城市道路上的一次大勝利！但同時也是宜賓創(chuàng)建全國文明城市的新起點。

2018年12月，宜賓市被提名為未來三年創(chuàng)建全國文明城市候選城市。創(chuàng)建四川省文明城市的成功使得宜賓有資格參加全國文明城市的評選，但這也代表著宜賓必須持續(xù)以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，以更具創(chuàng)新的方式，建設(shè)具有宜賓特色的文明城市。

2018年，這是宜賓創(chuàng)建全國文明城市的開始，至此已經(jīng)打響了第六屆創(chuàng)建全國文明城市的斗爭，宜賓將深入貫徹習(xí)近平總書記對創(chuàng)建文明城市的指導(dǎo)思想，將創(chuàng)建文明城市與建設(shè)美麗和諧幸福的城市有機結(jié)合，在創(chuàng)文明的同時做到經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，在創(chuàng)建全國文明城市的過程中深入與區(qū)域建設(shè)、城鄉(xiāng)共創(chuàng)等多樣化發(fā)展，確保宜賓能一次性成功創(chuàng)建為全國文明城市。這一年是宜賓改革的一年，宜賓市政府深入群眾進行調(diào)查，對標(biāo)創(chuàng)文大力整治老舊城區(qū)衛(wèi)生與交通秩序，引入智能軌道交通大大降低了高峰期堵車率。將一百多項惠民工程落到實處，解決了市民重點不滿的問題，提升了群眾滿意度;大力推行了志愿服務(wù)的發(fā)展，越來越多人主動參與到志愿服務(wù)當(dāng)中，為宜賓創(chuàng)建文明城市出一份力，在這之中也樹立了一大批道德先鋒模范。

2019年，參照城市文明程度國家測評體系A(chǔ)級標(biāo)準(zhǔn)，進行大氣質(zhì)量、水體質(zhì)量、節(jié)能降耗、人均綠地、青少年活動陣地等難以達標(biāo)的硬骨頭進行沖刺突破，進行了強有力的整改。使得宜賓城市環(huán)境得到了極大的提高。

2020年，全市人民共同行動起來，維護城市文明環(huán)境，等待國家文明城市考核組的實地考察與測評。在這關(guān)鍵的一年，加大了對所有公共環(huán)境的整治力度，嚴管公共交通秩序，進一步提高市民文化素質(zhì)。同年11月，宜賓通過了全國文明城市的考核，成功創(chuàng)建為全國文明城市！

二、宜賓市圍繞了哪些政策進行創(chuàng)文活動

2018年12月，宜賓市被提名為未來三年創(chuàng)建全國文明城市候選城市之后，全市廣大干部群眾付出了巨大的心血。

在宜賓市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全市緊緊圍繞“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建利民、創(chuàng)建惠民”的基本理念¹，把創(chuàng)建全國文明城市作為最重要的工程來抓，從創(chuàng)建之初就成立了由市委書記、市長擔(dān)任“雙組長”的市創(chuàng)文領(lǐng)導(dǎo)小組。重點開展基礎(chǔ)文明建設(shè)工程、市場環(huán)境凈化工程、生態(tài)環(huán)境美化工程、社會環(huán)境平安工程、政務(wù)環(huán)境提升工程、法治環(huán)境優(yōu)化工程、金色陽光培育工程、人文環(huán)境升級工程、理想信念熔鑄工程、生活環(huán)境提質(zhì)工程等“十大工程”，宜賓“創(chuàng)文”工作取得了初步成果²。

2019年，宜賓市各級部門緊緊圍繞城市文明環(huán)境管理攻堅行動、出租車文明駕駛攻堅行動、窗口服務(wù)提升攻堅行動、交通秩序整治攻堅行動、“三無小區(qū)”治理攻堅行動、環(huán)境空氣質(zhì)量改善攻堅行動、誠信體系建設(shè)攻堅行動、宣傳氛圍提質(zhì)攻堅行動、未成年人健康成長環(huán)境建設(shè)攻堅行動、基礎(chǔ)設(shè)施對標(biāo)建設(shè)攻堅行動等“十大攻堅”行動開展聯(lián)合整治，“創(chuàng)文”成效有了質(zhì)的跨越³。

另外在全市創(chuàng)新的開展了非機動車“二次過街”通行模式、公交文明勸導(dǎo)員設(shè)置、倡議使用“公筷公勺”等，通過文明勸導(dǎo)、媒體曝光、嚴格執(zhí)法等措施，營造了全民恪守文明、全社會尊重文明、文明惠及全社會的良好氛圍。

2020年8月1日，宜賓市公布了《宜賓市文明行為促進條例》。該文明行為促進條例的頒布，使得宜賓全市文明行為有了堅強的法治保障。

2020年11月20日，在北京舉行了全國精神文明建設(shè)表彰大會，宜賓市被授予“全國文明城市”榮譽稱號。

宜賓市委宣傳部副部長、市文明辦主任周世純說到“我們應(yīng)當(dāng)以此次成功創(chuàng)文為新的起點，進一步完善民意調(diào)查制度，解決市民問題，加強宣傳引導(dǎo)，建立常態(tài)長效工作機制，不斷推進宜賓城市文明的發(fā)展，讓廣大市民既是文明城市創(chuàng)建的參與者，又是文明城市創(chuàng)建的受益者。”

宜賓市民在談到創(chuàng)建全國文明城市時充滿著對創(chuàng)建全國文明城市工作的肯定。三年創(chuàng)文，宜賓圍繞“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建利民、創(chuàng)建惠民”的理念用心用情用力開展工作。宜賓市委開展了“創(chuàng)建全國文明城市百件實事惠民行動”，認真落實了群眾所需所急切解決的問題;創(chuàng)新的發(fā)動群眾組建500余人的“宜賓市民文明巡訪團”，走街串巷，發(fā)現(xiàn)文明問題、立即監(jiān)督交辦、及時整頓改造;堅持鍛煉宣講兩不誤，組建5000余人的“壩壩舞宣講團”，推動創(chuàng)建全國文明城市工作深入民眾內(nèi)心;開通有獎舉報網(wǎng)絡(luò)平臺和熱線電話，使得市民建言獻策有渠道，熱心市民提出了1500余條有用的建議;積極動員全市35萬余名志愿者開展清潔衛(wèi)生、斑馬線文明勸導(dǎo)、創(chuàng)建文明城市宣傳等志愿服務(wù)活動20萬余次。

文明如春雨，潤物細無聲。從2018年至今，宜賓市統(tǒng)籌調(diào)動投入各類資金260多億元，改造提升農(nóng)貿(mào)市場20余個、新修改造公廁100余座、改造老舊小區(qū)1000余個，同時不斷加強城市道路、水、電、氣等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大了城鄉(xiāng)環(huán)境整治力度，提高城市精細化管理水平。使得創(chuàng)建全國文明城市工作完全成為造福百姓的民生工程、民心工程。

三、宜賓市民對創(chuàng)文明城市認識

一、所謂創(chuàng)文明城市即是從提高管理水平、改善城市功能、分析發(fā)展環(huán)境、穩(wěn)抓核心競爭力與提高公民素質(zhì)等幾方面入手，打造文明、和諧的城市生活，但是通過對宜賓市民的問卷調(diào)查、街頭采訪調(diào)查與走訪調(diào)查等數(shù)據(jù)顯示，有17%的市民對創(chuàng)文明城市的概念模糊，這其中在50—70歲年齡段居多，提高老年人口創(chuàng)文明城市認識有待提高。

二、采取的行動與舉措。在創(chuàng)文明城市活動中，市民對“內(nèi)包單位、外包社區(qū)保宣傳到位、保問題處理到位”的“雙包雙保”行動，“文明單位共建文明小區(qū)”行動，“崇德行善—志愿宜賓”行動，“門前三包”行動，“有獎舉報”等等了解度較高，各大高校也積極配合宜賓市創(chuàng)文明城市，例如文明勸導(dǎo)、社區(qū)服務(wù)和社會實踐等等，這些行動與舉措從城市面貌和公民素質(zhì)等各方面推動了創(chuàng)文城市的推進。

三、最后，通過調(diào)查得到的數(shù)據(jù)，我們分層剖析了宜賓市民對城市管理、城市功能、公民素質(zhì)等幾方面的認識，以及部分市民的指出的問題。

城市管理水平：第一、對于宜賓市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，宜賓市市民的態(tài)度都表示認可，認為無論是交通秩序還是交通道路建設(shè)，都能最大程度上滿足市民的正常出行;第二，在工農(nóng)業(yè)配比問題上，嚴格按照21世紀(jì)工農(nóng)業(yè)城市中心規(guī)律，按照市場區(qū)位主導(dǎo)，滿足市民的日常生活與工作，降低了失業(yè)率，提高了市民幸福指數(shù);第三、著眼與城市布局，中心區(qū)域為經(jīng)濟政治發(fā)展中心，為城市商品交易區(qū)，隨即為城市居民區(qū)，最外圍是工農(nóng)業(yè)、運輸業(yè)區(qū)，由交通運輸線路呈帶狀延伸，此模式下能最大滿足市民的消費與工作，也疏散了交通;第四，生態(tài)文明區(qū)的保護也使宜賓的環(huán)境得到改善。但是同時還存在部分問題，對于新開發(fā)區(qū)的建設(shè)，部分市民認為對其生活造成了影響，例如噪聲污染、灰塵污染等，以及笨重貨物汽車對市內(nèi)交通道路與交通秩序帶來了負面影響。

城市功能：第一，在宜賓市駐足的大型企業(yè)，例如五糧液、潔麗雅和鄭和集團等，為宜賓市提供大量就業(yè)崗位，也帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展;第二，在社會保障制度與醫(yī)療保障制度上，城市居民醫(yī)療保險與農(nóng)村醫(yī)療保險以及擁有雄厚的醫(yī)療資源的幾所人民醫(yī)院，保障了市民的生活與健康;第三，九年義務(wù)教育與宜賓市大學(xué)城的建設(shè)，為宜賓市推動教育與文化做出巨大貢獻;第四，黨的十八大以來，對于地方政府思想作風(fēng)建設(shè)做出高要求，嚴懲貪官污吏，更好的為人民服務(wù)，提高了宜賓市行政管理水平;第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使得市民精神生活得到提高，降低了宜賓市市民恩格爾系數(shù)。不過還是存在部分問題，例如火車站外惡意乘載外來乘客，收取高額車費的問題屢見不鮮，損毀城市形象，城市路面清潔度也有待提高等等。

公民素質(zhì)：第一，由于推行21世紀(jì)核心價值觀與九年義務(wù)教育，市民的素質(zhì)得到提高;第二，各項文明活動的推行，使得城市精神面貌得到改善，例如文明勸導(dǎo)活動、社區(qū)送溫暖、創(chuàng)文志愿者在金象社區(qū)清理環(huán)境衛(wèi)生和小廣告等;第三、第三，四、五產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，豐富了市民的精神文明生活，提高了市民對優(yōu)良新文化的接受度，推動了創(chuàng)文活動的建設(shè)。而公民素質(zhì)的主要問題在于老年人口素質(zhì)的提高，這是創(chuàng)文城市對市民方面遇到的主要阻力。

四、市民的部分建議

1、加強對新開發(fā)區(qū)的管治，從交通、土地規(guī)劃、資金投入等方面合理規(guī)劃其道路。

2、控制人口機械增長率，加強宜賓市治安管理，整治車輛公共服務(wù)。

3、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級，多吸引高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，整治第二產(chǎn)業(yè)，合理利用本地資源與優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展宜賓經(jīng)濟。

4、深化扶貧攻堅戰(zhàn)，加強基層官員能力的培養(yǎng)，全心全意為人民服務(wù)。

5、提高全年齡階段人口的思想道德建設(shè)與精神文明建設(shè)，將二十四字核心價值觀深入人心。

結(jié)語

經(jīng)過三年多年的創(chuàng)文長跑，宜賓市全體群眾一步一個腳印，用自己的汗水和付出，共同摘得了宜賓全國文明城市的桂冠。

文明傳承，永不停步;文明接力，矢志不渝。宜賓正站在新的起點上，全體市民豪情滿懷，決心在繼續(xù)奮斗文明征程中書寫新的篇章。

參考文獻

[1]宜賓日報金江網(wǎng)，宜賓成功創(chuàng)建為第六屆全國文明城市

[2]宜賓日報，宜賓成功創(chuàng)建為第六屆全國文明城市

[3]在線宜賓，文明宜賓入畫來 擦亮城市幸福底色