治理視域下新時代高校意識形態(tài)工作的模型建構(gòu)與實踐探索

王雁

[摘? 要]高校是開展黨的意識形態(tài)工作的重要場所和前沿陣地，確保高校意識形態(tài)領(lǐng)域絕對安全是重中之重。在治理視域下，以宏觀、中觀、微觀三個維度，從認(rèn)清面臨的復(fù)雜形勢出發(fā)，歸納總結(jié)當(dāng)前高校意識形態(tài)工作存在的難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，并分析其原因，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建符合新時代要求的“四權(quán)四力”高校意識形態(tài)工作模型。

[關(guān)鍵詞]治理;高校;意識形態(tài)

[中圖分類號]D60? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A? [文章編號]1672-2426（2021）03-0028-06

教育是國之大計、黨之大計，是民族振興、社會進(jìn)步的重要基石。作為教育的“金字塔尖”的高等教育，其發(fā)展水平不僅與國家和民族的創(chuàng)新能力有著直接的關(guān)系，對實現(xiàn)凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民的工作目標(biāo)也有著深刻的影響。在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的進(jìn)程中，高校治理能力和國家治理體系是緊密相連的，關(guān)乎國家治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程，提高高校治理能力是完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度的現(xiàn)實需要，有助于推進(jìn)高等教育現(xiàn)代化的目標(biāo)最終實現(xiàn)。[1]其中，治理結(jié)構(gòu)在高校人才培養(yǎng)、教學(xué)管理、學(xué)術(shù)科研、交流合作等高等教育的各個層面中相互交織、滲透，從中呈現(xiàn)出復(fù)雜的制度、文化、價值觀等認(rèn)知差異，對于高校師生在對主流意識形態(tài)的價值判斷和認(rèn)同上有著深刻影響。這就需要從宏觀維度提出治理戰(zhàn)略構(gòu)想，認(rèn)清高校意識形態(tài)工作面臨的復(fù)雜形勢;從中觀維度歸納治理問題，總結(jié)當(dāng)前高校意識形態(tài)工作存在的難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn);從微觀維度探索治理路徑與方法，構(gòu)建新時代高校意識形態(tài)工作模型，解決實踐機(jī)制問題。[2]

一、治理戰(zhàn)略構(gòu)想：認(rèn)清高校意識形態(tài)工作面臨的復(fù)雜形勢

意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作，是為國家立心、為民族立魂的工作。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《深化新時代教育評價改革總體方案》中提出要提高教育治理能力和水平，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國、辦好人民滿意的教育，堅持把立德樹人成效作為根本標(biāo)準(zhǔn)，將做好思想政治工作和意識形態(tài)工作等作為評價學(xué)校及其領(lǐng)導(dǎo)人員、管理人員的重要內(nèi)容。[3]黨的十八大以來，我國高校意識形態(tài)領(lǐng)域總體向好，但在新形勢下，高校意識形態(tài)工作面臨著極大挑戰(zhàn)。一是國際形勢的深刻變化所造成的空前復(fù)雜情況。從國際上看，當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，隨著國際國內(nèi)形勢日趨復(fù)雜，西方敵對勢力在意識形態(tài)領(lǐng)域的滲透活動更加隱蔽，我們面臨的各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)不斷增加。二是市場經(jīng)濟(jì)深度推進(jìn)引發(fā)一系列政治和文化問題。全球化所引發(fā)的制度價值沖突導(dǎo)致不穩(wěn)定、不確定因素增多，市場經(jīng)濟(jì)所帶來的個人主義、功利主義、效率與公平的沖突等一系列問題也不容小覷。三是人工智能迅猛發(fā)展所帶來的思想價值挑戰(zhàn)。新時代，人工智能正在逐步滲入人們生活的方方面面，我們的學(xué)習(xí)效率進(jìn)一步提高，學(xué)習(xí)渠道進(jìn)一步拓寬，但隨之而來的也有諸多思想領(lǐng)域里的沖擊和挑戰(zhàn)。新時代，人工智能變得必不可少，其核心技術(shù)不僅凸顯生產(chǎn)力功能，也不同程度地體現(xiàn)著意識形態(tài)的功能。[4]

二、治理問題分析：當(dāng)前高校意識形態(tài)工作存在的難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)

新時代，做好高校意識形態(tài)工作，需要我們充分認(rèn)識到意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭存在著長期性、復(fù)雜性和艱巨性的根本特點(diǎn)，對高校意識形態(tài)工作中存在的難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)分析和科學(xué)研判，并深入分析其中的原因所在，不斷強(qiáng)化黨對高校意識形態(tài)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，積極應(yīng)對新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，自覺承擔(dān)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，努力培養(yǎng)更多的德智體美全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。[5]

（一）網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)平臺建設(shè)亟須完善

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)對高校師生學(xué)習(xí)生活產(chǎn)生了深刻影響，也成了不可或缺的重要場域。但是，網(wǎng)絡(luò)世界具備多樣性、復(fù)雜性、隱匿性等明顯特點(diǎn)，給我國高校意識形態(tài)的安全防線帶來的沖擊不容小覷，高校意識形態(tài)工作面臨的挑戰(zhàn)也是巨大的。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記始終高度重視網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)，多次言簡意賅直擊網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭等方面存在的突出問題，并提出相對應(yīng)的解決辦法。

1.新媒體的“把關(guān)人缺位”對學(xué)校意識形態(tài)教育引導(dǎo)的挑戰(zhàn)。二級單位新媒體在賬號密碼管理、新媒體編輯準(zhǔn)入機(jī)制、信息發(fā)布審核機(jī)制等工作上，責(zé)任主體不明晰，責(zé)任意識不強(qiáng)，“僵尸號”多數(shù)是由于負(fù)責(zé)人崗位變動、學(xué)生畢業(yè)離校未做好交接而導(dǎo)致的。由于人員流動較快、網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)有限，導(dǎo)致新媒體發(fā)展不平衡，議題設(shè)置能力和輿論引導(dǎo)能力不強(qiáng)，影響力和公信力不夠。

2.自媒體的“野蠻生長”對高校網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全的沖擊。這主要體現(xiàn)在三個方面。（1）自媒體傳播內(nèi)容的監(jiān)管缺失造成了高校主流意識形態(tài)教育的難度不斷增加。尤其是一部分自媒體賬號在重大輿情中的破壞性作用，往往讓我們輿情處置處于十分被動的境地。（2）自媒體的自發(fā)興起導(dǎo)致高校主流意識形態(tài)的時代話語權(quán)嚴(yán)重削弱。當(dāng)代社會思潮和價值理念所代表的不同階層的利益訴求又將借助新媒體這一平臺乘虛而入，這些無形的網(wǎng)絡(luò)滲透活動無疑沖擊著主流意識形態(tài)的主導(dǎo)性和權(quán)威性，導(dǎo)致主流意識形態(tài)話語權(quán)被嚴(yán)重削弱。（3）自媒體的后臺操控不當(dāng)對高校意識形態(tài)安全的威脅挑戰(zhàn)加劇。各類從西方輸出的負(fù)面信息，無形滲入到大學(xué)生思想意識中，對大學(xué)生的價值理念、思維和行為方式等產(chǎn)生了重要影響，從而使主流意識形態(tài)的影響力、凝聚力等大打折扣，對高校主流意識形態(tài)安全的威脅和挑戰(zhàn)加劇。

3.全媒體的“傳播格局”對新聞宣傳工作創(chuàng)新提出新要求。校媒融合發(fā)展遲緩，面臨現(xiàn)實困境，國內(nèi)高校普遍存在新聞宣傳力度不夠問題。目前，新聞傳播的平臺、渠道呈現(xiàn)多樣化，但傳播方式仍比較陳舊，特別是傳播內(nèi)容嚴(yán)肅刻板不接地氣，更多趨向于“自說自話”，停留在固有的話語傳播體系之中，這樣對大學(xué)生的吸引力明顯不夠。在宣傳內(nèi)容上同質(zhì)化的現(xiàn)象也較為嚴(yán)重，因此，大學(xué)生群體對新聞宣傳內(nèi)容缺乏興趣和關(guān)注度，高校普遍存在著學(xué)校官微、官博的用戶黏性不強(qiáng)的現(xiàn)實問題。

（二）意識形態(tài)工作隊伍建設(shè)存在短板

1.部分二級單位抓意識形態(tài)工作的主體意識還不強(qiáng)。對當(dāng)前意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，部分二級單位認(rèn)識不足，對意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要工作的認(rèn)識不足，缺乏對上級及學(xué)校相關(guān)文件的了解、掌握和研究，在日常工作中，二級黨組織的班子成員主動抓各自分管領(lǐng)域意識形態(tài)工作的主體意識還不強(qiáng)，相關(guān)工作機(jī)制及制度仍不健全，如在對意識形態(tài)屬性較強(qiáng)的學(xué)科專業(yè)教材的編寫及選用管理、哲學(xué)社會科學(xué)研究成果發(fā)布前的意識形態(tài)審核管理等方面有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.意識形態(tài)工作隊伍的業(yè)務(wù)水平還不夠高。部分人員對意識形態(tài)工作存在思想認(rèn)識偏頗，不同程度地存在意識形態(tài)工作能力缺乏、知識水平不夠，各級各類隊伍對意識形態(tài)工作中的各自主要責(zé)任不夠明確，對于突出問題不愿管、不敢管、不會管的狀況。在人員績效考核、選聘評議、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面強(qiáng)化意識形態(tài)的基本知識和要求的力度有待提高，尤其是案例分析還不夠深入。

3.隊伍的專兼職和梯隊建設(shè)不夠完善。目前工作隊伍中還未有專職從事意識形態(tài)工作的人員，成員組成比較多元，大多數(shù)工作人員屬于“半路出家”，理論功底不夠深，政治敏銳性不足，處理意識形態(tài)領(lǐng)域相關(guān)問題的辦法不多，面對復(fù)雜情況時較難勝任。同時，分管意識形態(tài)工作的基層干部思想認(rèn)識不到位，缺乏專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，在抓實抓細(xì)意識形態(tài)工作的水平和能力上有待進(jìn)一步提升。大多數(shù)高校二級單位宣傳員均為兼職，無法做到專職化，缺乏強(qiáng)有力的保障激勵措施，意識形態(tài)工作相關(guān)的各類隊伍存在協(xié)同作戰(zhàn)能力薄弱的問題。

（三）意識形態(tài)工作機(jī)制有待健全

1.意識形態(tài)教育工作機(jī)制還需進(jìn)一步完善。傳統(tǒng)思想政治教育工作與社會現(xiàn)實及學(xué)生思想實際脫節(jié)錯位，不能產(chǎn)生共鳴、共振、共諧。隨著“00后”大學(xué)生步入大學(xué)校園，如果只用官話套話灌輸心靈，只用學(xué)術(shù)概念應(yīng)對現(xiàn)實問題，只用大話虛話解決學(xué)習(xí)困惑，只用老話舊話排解生活煩惱，是難以讓大學(xué)生信服的，這就要求我們的宣傳思想工作必須緊貼學(xué)生實際，創(chuàng)新話語體系。要加強(qiáng)主流價值引領(lǐng)，畫好思政教育網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓。

2.強(qiáng)化部門聯(lián)動，意識形態(tài)工作運(yùn)行機(jī)制還需進(jìn)一步完善。協(xié)同部門間缺乏完善的聯(lián)動機(jī)制，未形成閉環(huán)管理。高校是思想文化的傳播者也是創(chuàng)新者，必須高揚(yáng)思想旗幟，推動黨的創(chuàng)新理論深入人心。要提高政治站位，全面落實工作責(zé)任，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán);要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化陣地管理;要全面掌握師生思想狀況，切實做好師生政治思想工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，做好疏導(dǎo)。要持續(xù)加強(qiáng)理論武裝工作，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感;要增強(qiáng)憂患意識，做好相關(guān)工作的落實;要鞏固壯大主流輿論，抓好網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作，加強(qiáng)部門聯(lián)動，形成工作合力，在校園里營造風(fēng)清氣正的輿論環(huán)境和氛圍，推動意識形態(tài)工作進(jìn)一步落地落細(xì)落實。

3.網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)對處置機(jī)制還需進(jìn)一步完善。一些二級單位對網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對處置重視不夠，線上線下沒有形成合力，手段方法不夠?qū)I(yè)，輿情處理手段相對比較單一。輿情出現(xiàn)并被監(jiān)測到之后，需要對輿情事件進(jìn)行處理。當(dāng)前，大部分高校面對出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)輿情，采取的應(yīng)對措施相對比較單一，方法還不夠多，主要是通過與相關(guān)部門、學(xué)院反饋溝通進(jìn)行處理。但在主動設(shè)置議題、主動占領(lǐng)輿論制高點(diǎn)方面還有待加強(qiáng)。

三、治理路徑探索：構(gòu)建新時代高校意識形態(tài)工作模型

新形勢下做好高校意識形態(tài)工作，首先要做到自覺講政治，心懷“國之大者”，不斷提高政治判斷力、領(lǐng)悟力、執(zhí)行力，站在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全局戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識意識形態(tài)工作極端重要性，把其擺到關(guān)乎培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這一重要位置來認(rèn)識，精準(zhǔn)施策，扎實推進(jìn)，狠抓落實。

（一）工作原則：把握“三大規(guī)律性認(rèn)識”，處理“三大關(guān)系”

1.把握好“三大規(guī)律性認(rèn)識”。高校要胸懷大局、把握大勢、著眼大事，面對意識形態(tài)領(lǐng)域中的斗爭要敢于亮劍，做到因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，始終保持清醒頭腦、站穩(wěn)堅定立場、擺明鮮明態(tài)度、做到應(yīng)對有力。對不良現(xiàn)象要及時發(fā)聲，不給有企圖之人可乘之機(jī)，大力避免“塔西佗陷阱”;結(jié)合高校特點(diǎn)，正面主流的輿論要始終做到保持常態(tài)，防范出現(xiàn)“沉默的螺旋”;面對各類大大小小的輿情事件，全力做到把不良苗頭和傾向消除在萌芽狀態(tài)，將負(fù)面影響降到最低，杜絕產(chǎn)生“破窗效應(yīng)”。

2.處理好“三大關(guān)系”。一是思想和文化建設(shè)的關(guān)系。通過開展各類豐富多彩的校園文化活動，將需要大力提倡和廣泛傳播的意識形態(tài)、思想觀念、道德準(zhǔn)則、行為規(guī)范等和文化活動做到有機(jī)結(jié)合，不斷加強(qiáng)社會主義核心價值觀教育，堅定文化自信。二是主渠道和主題教育的關(guān)系。做到理論武裝與實踐育人有機(jī)融合，在學(xué)思融合上下功夫，打造“知行大課堂”等品牌活動，鼓勵廣大學(xué)生積極參與志愿者活動等各類實踐活動，把“三全育人”工作落到實處、凸顯實效。三是線上與線下的關(guān)系。以整合線上線下資源為工作著力點(diǎn)，不斷豐富網(wǎng)絡(luò)育人載體，積極構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、互通互聯(lián)的正能量傳遞機(jī)制，充分發(fā)揮聯(lián)動工作效應(yīng)，全面提升學(xué)校育人合力。

（二）工作方法：構(gòu)建“四權(quán)四力”模型推進(jìn)高校意識形態(tài)工作

新時代，面對高校意識形態(tài)工作面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)、新任務(wù)，要在深入分析現(xiàn)狀、研判問題的基礎(chǔ)上，提出建立符合高校實際的“四權(quán)”（領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動權(quán)、話語權(quán)、管理權(quán)）、“四力”（責(zé)任擔(dān)當(dāng)力、思想主導(dǎo)力、行動支配力、陣地把控力）模型，希望以此為有效的治理路徑，解決高校意識形態(tài)工作的實踐機(jī)制問題。

1.“四權(quán)”強(qiáng)固支撐高校意識形態(tài)工作。（1）抓牢意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，充分發(fā)揮黨委核心作用，健全責(zé)任制度體系，堅持社會主義辦學(xué)方向。一是明確職責(zé)規(guī)范化。高校黨委可以通過成立意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對學(xué)校意識形態(tài)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要根據(jù)“一崗雙責(zé)”的明確要求，夯實責(zé)任分工，做到帶頭示范，同時，抓好分管領(lǐng)域和聯(lián)系二級單位的意識形態(tài)工作，要對職責(zé)內(nèi)的意識形態(tài)工作負(fù)起主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。高校黨委要將履行意識形態(tài)工作責(zé)任制作為重中之重，將其作為黨委班子成員開展基層調(diào)研、民主生活會和年終述職的重要內(nèi)容，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門牽頭抓總、職能部門分工負(fù)責(zé)、二級單位認(rèn)真履行的意識形態(tài)工作責(zé)任機(jī)制。二是閉環(huán)管理制度化。通過相關(guān)規(guī)章制度，建立校黨委和二級單位黨組織履行意識形態(tài)主體責(zé)任的“兩級責(zé)任制”，以及學(xué)校黨委書記、二級單位黨組織書記、黨支部書記為意識形態(tài)第一責(zé)任人的“三級責(zé)任主體”。將意識形態(tài)工作納入“全面從嚴(yán)治黨”考核指標(biāo)以及二級單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核中，實行意識形態(tài)工作“一票否決”。結(jié)合“四史”學(xué)習(xí)教育下沉式指導(dǎo)，對二級黨組織開展“分片區(qū)、全覆蓋”的年度意識形態(tài)責(zé)任制落實情況督查。三是分析研判常態(tài)化。高校黨委要定期召開會議研究意識形態(tài)工作，對相關(guān)工作進(jìn)行專題部署、協(xié)調(diào)決策。同時，通過意識形態(tài)專題研究會、綜合治理全會、安全穩(wěn)定工作會等會議，不定期在黨內(nèi)通報意識形態(tài)工作的相關(guān)情況。校領(lǐng)導(dǎo)帶頭，定期赴二級黨組織及直屬黨支部調(diào)研，通過隨堂聽課、走訪師生、面對面座談等活動，及時掌握師生思想動態(tài)。

（2）抓好意識形態(tài)工作主動權(quán)，強(qiáng)化師生理想信念教育，構(gòu)建“三全育人”體系，堅持立德樹人的根本任務(wù)。一是完善育人體系構(gòu)架。牢固樹立德育為先、育人為本的工作理念，聚焦高校辦學(xué)特色，構(gòu)建“一體化格局、四協(xié)同驅(qū)動、五維度體系”，推動“三全育人”綜合改革走向深入。著力優(yōu)化育人渠道，驅(qū)動“思政課程”與“課程思政”同向同行，整合育人力量，驅(qū)動教育主客體情感共鳴、價值共生;構(gòu)筑育人陣地，驅(qū)動“線上線下”管理服務(wù)協(xié)同運(yùn)作;凸顯育人特色，驅(qū)動地校、區(qū)校、校企“產(chǎn)教融合”協(xié)同發(fā)展。從德、智、體、美、勞五個維度，探索新時代高校“三全育人”工作的有效路徑，努力培養(yǎng)具有人類情愫、家國情懷、專業(yè)情感、學(xué)校情結(jié)的時代新人，辦好人民滿意的教育。二是加大育人資源供給。高校黨委要把培育和踐行社會主義核心價值觀融入教書育人全過程，使思想政治課與各類專業(yè)課程做到同向同行，大力推進(jìn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想“三進(jìn)”工作。結(jié)合學(xué)校辦學(xué)特色，打造“形勢與政策”課“中央廚房”，充分運(yùn)用5G等新興技術(shù)，大力推進(jìn)思政課的課堂教學(xué)形式改革。同時，將思政課程融入專業(yè)培養(yǎng)計劃，對標(biāo)“雙萬計劃”，研究制定一流課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)“金課”培育，積極開展“課程思政”教學(xué)體系改革和示范課程建設(shè)。通過開展“課程思政”公開示范課校園巡展活動，遴選課程思政示范課等多種形式，深化“課程思政”教學(xué)改革成效。三是強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)。針對當(dāng)前意識形態(tài)斗爭的形勢，加強(qiáng)對教師思想動態(tài)的掌控，牢固樹立正面引領(lǐng)意識，認(rèn)真貫徹相關(guān)文件要求，在教師選、聘、評等過程中將政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位。加強(qiáng)警示教育，強(qiáng)化教風(fēng)、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律約束，引導(dǎo)廣大教師時刻自重、自省、自警、自勵，做到“學(xué)術(shù)研究無禁區(qū)，課堂講授有紀(jì)律，公開發(fā)表有要求”。

（3）抓住意識形態(tài)工作話語權(quán)，旗幟鮮明占領(lǐng)前沿陣地，提升安全防范意識，堅持輿論引導(dǎo)守正創(chuàng)新。一是理論學(xué)習(xí)精準(zhǔn)定位。高校黨委要深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，把意識形態(tài)工作作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，規(guī)范二級黨組織政治理論學(xué)習(xí)，定期列席二級學(xué)院中心組學(xué)習(xí)，組建宣講團(tuán)，面向二級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組和各單位理論學(xué)習(xí)提供宣講服務(wù)。二是陣地管理精準(zhǔn)研判。在落實意識形態(tài)工作責(zé)任制中始終堅持社會主義辦學(xué)方向，守牢立德樹人主陣地，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。健全完善課堂教學(xué)相關(guān)的管理辦法，形成規(guī)范的管理體系，明確劃定課堂教學(xué)中的意識形態(tài)安全底線和紅線，嚴(yán)格執(zhí)行日常課堂教學(xué)管理、教師教學(xué)考核評定、教學(xué)過程督查督導(dǎo)等制度。守好高校宣傳文化陣地，確保意識形態(tài)工作安全，加強(qiáng)對哲學(xué)社會科學(xué)類重要學(xué)術(shù)研究成果和校內(nèi)期刊的規(guī)范管理，建立完善師生社團(tuán)管理規(guī)章制度。明確責(zé)任分工，建立健全抵御和防范校園傳教滲透工作協(xié)調(diào)機(jī)制。開展師生宗教信仰調(diào)研，建立名冊，摸清底數(shù)，動態(tài)掌握師生信教基本情況。關(guān)心關(guān)注少數(shù)民族學(xué)生成長成才，通過和社區(qū)合作，開展民族團(tuán)結(jié)聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建、召開少數(shù)民族學(xué)生座談會等形式，進(jìn)一步做好少數(shù)民族學(xué)生的培養(yǎng)管理工作。三是網(wǎng)絡(luò)傳播精準(zhǔn)施策。加強(qiáng)多媒體平臺建設(shè)。立足培育和踐行社會主義核心價值觀，以“報、網(wǎng)、微、端”為重點(diǎn)，唱響主旋律，傳播正能量。依托校園網(wǎng)專題宣傳各類師生典型;依托校內(nèi)新媒體矩陣，打造網(wǎng)絡(luò)思政品牌欄目。提升網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)效能。以“智慧校園”建設(shè)為載體，持續(xù)增加信息化軟硬件投入，加強(qiáng)智能校園平臺建設(shè)，推進(jìn)“大思政平臺”建設(shè)，搭建日常管理、獎勤助貸、團(tuán)學(xué)多模塊學(xué)生數(shù)據(jù)共享庫，加強(qiáng)思政信息管理系統(tǒng)共建與資源共享。建立網(wǎng)絡(luò)教育機(jī)制，強(qiáng)化師生網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)專題培訓(xùn)，提高建網(wǎng)、用網(wǎng)、管網(wǎng)能力。

（4）抓實意識形態(tài)工作管理權(quán)，加強(qiáng)思政黨務(wù)隊伍建設(shè)，落實雙線發(fā)展政策，堅持人才隊伍固本強(qiáng)基。高度重視意識形態(tài)工作隊伍建設(shè)，積極落實思想政治工作隊伍和黨務(wù)工作隊伍“雙重身份、雙線發(fā)展”政策，有條件的高校可以推進(jìn)落實思想政治工作人員和黨務(wù)工作人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘單列計劃、單設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、單獨(dú)評議，學(xué)術(shù)能力與工作實績并重。對各部門、學(xué)院意識形態(tài)工作的負(fù)責(zé)人、宣傳員開展分層分類的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)幫助宣傳思想干部不斷學(xué)習(xí)新知識、立足新領(lǐng)域、拓寬新視野，努力鍛造一支高素質(zhì)的符合新時代要求的高校宣傳思想工作隊伍。

2.“四力”提升高校意識形態(tài)工作效能。（1）堅持層層壓實責(zé)任，提升責(zé)任擔(dān)當(dāng)力。構(gòu)建意識形態(tài)工作大格局，畫好宣傳思想工作同心圓，始終旗幟鮮明、堅定不移地站在意識形態(tài)工作第一線。強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動，形成工作合力，進(jìn)一步推動二級單位黨組織負(fù)責(zé)人把意識形態(tài)工作作為重中之重，與黨政中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核，把意識形態(tài)工作作為二級中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，及時組織學(xué)習(xí)中央和上級重要文件、重要精神，定期分析研判本單位意識形態(tài)領(lǐng)域情況，著力增強(qiáng)分析研判的敏銳性、風(fēng)險預(yù)警的針對性、應(yīng)急處置的及時性，采取有力有效措施，把責(zé)任壓力傳導(dǎo)下去，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（2）堅持一元引領(lǐng)多元，壯大思想主導(dǎo)力。及時預(yù)警研判，穩(wěn)妥應(yīng)對處置。堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、預(yù)防為主，抓早抓小、從嚴(yán)把關(guān)，全程監(jiān)管、及時處置，不斷健全信息搜集、輿情研判、應(yīng)急處置機(jī)制，全面強(qiáng)化意識形態(tài)工作的主動性。增強(qiáng)風(fēng)險預(yù)警的針對性，充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，提高對敏感輿情的發(fā)現(xiàn)力和感知力。增強(qiáng)高校思想理論宣傳研究的針對性，重視高校思研會平臺建設(shè)，全面加強(qiáng)理論研究，推動黨的思想理論建設(shè)，在鞏固和加強(qiáng)馬克思主義的指導(dǎo)地位中發(fā)揮作用。

（3）堅持入人心見實效，夯實行動支配力。加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提升能力水平。做好意識形態(tài)工作，必須依靠一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的干部人才隊伍。建立分層分類培訓(xùn)機(jī)制，不斷提高學(xué)校各級黨組織和宣傳思想文化工作者做好意識形態(tài)工作的能力水平;進(jìn)一步壯大網(wǎng)評員、網(wǎng)絡(luò)志愿者力量，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，優(yōu)化激勵機(jī)制，進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)隊伍實戰(zhàn)能力和工作積極性。搭建宣傳平臺，暢通話語傳播的“高速路”;圍繞建黨百年，把準(zhǔn)話語走心的“興奮點(diǎn)”;強(qiáng)化工作創(chuàng)新，塑造話語表達(dá)的“多面孔”;強(qiáng)化典型選樹，立好話語說服的“代言人”。

（4）堅持把得嚴(yán)管得住，強(qiáng)固陣地把控力。加強(qiáng)部門聯(lián)動，加大意識形態(tài)工作陣地管理力度，借鑒新聞傳播領(lǐng)域“中央廚房式”理念，推行“匯聚信息、集中研判、多元聯(lián)動、及時互饋”的“上下往復(fù)”的閉環(huán)式工作模式。加強(qiáng)基層陣地建設(shè)和管理，筑牢基層基礎(chǔ)。認(rèn)真貫徹落實黨管一切的根本原則，全面推進(jìn)高校意識形態(tài)工作向基層黨組織延伸，以抓實抓細(xì)為主要工作原則，筑牢基層意識形態(tài)的“根據(jù)地”，依法依規(guī)做好思想理論、新聞輿論等不同陣地的管理工作，全力營造良好的思想輿論氛圍，為加快推進(jìn)高校意識形態(tài)工作提供堅強(qiáng)的思想保證和強(qiáng)大的精神力量。

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