我國新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展研究

張志元 侯培瑩

[摘? 要]在我國經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展的背景下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展共存，推進新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展是十分必要的。我國新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展還存在程度較低、政策動力不足、區(qū)域差異較大等問題，需要找準著力點，多措并舉，推進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

[關鍵詞]新興產(chǎn)業(yè);傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);協(xié)同發(fā)展

[中圖分類號]F062.9? [文獻標識碼]A? [文章編號]1672-2426（2021）03-0047-07

經(jīng)過改革開放40多年的發(fā)展，我國已成為世界第二大經(jīng)濟體，創(chuàng)造了經(jīng)濟快速發(fā)展的偉大奇跡，這得益于我國高新科技產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尤其是傳統(tǒng)制造業(yè)的基礎支撐。目前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入了新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也進入了融合協(xié)同的關鍵期。近年來，中美貿(mào)易摩擦愈演愈烈，我國經(jīng)濟面臨著較大的下行壓力，尤其是突發(fā)的新冠肺炎疫情也深刻影響了我國經(jīng)濟發(fā)展。在全面建成小康社會與建設社會主義現(xiàn)代化國家的歷史交匯期，實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，打下堅固的產(chǎn)業(yè)基礎至關重要。2020年10月，黨的十九屆五中全會召開，圍繞經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展等作出諸多謀劃，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的遠景目標中著重強調(diào)了全面深化改革、發(fā)展現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、大力推動科技創(chuàng)新等任務，其中包括推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等內(nèi)容，為“十四五”期間經(jīng)濟發(fā)展指明了方向。當前，我國經(jīng)濟增速放緩，正處于高質(zhì)量發(fā)展的關鍵時期。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一國經(jīng)濟發(fā)展的關鍵，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級進而推動二者協(xié)同發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關鍵。習近平總書記在安徽、寧夏等地調(diào)研中也曾多次指出，要一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。對于新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要在“兩手都要抓，兩手都要硬”的基礎上促進二者的有機協(xié)同。

一、新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的必要性

（一）實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展是馬克思主義工業(yè)化理論的體現(xiàn)

工業(yè)化理論是馬克思主義理論的重要組成部分，馬克思通過揭露資本主義工業(yè)化生產(chǎn)的實質(zhì)，為無產(chǎn)階級的解放提供了理論支撐。工業(yè)化是人類從農(nóng)業(yè)文明發(fā)展到工業(yè)文明的必經(jīng)階段。馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中極大程度地肯定了工業(yè)化發(fā)展所取得的偉大成就，“資產(chǎn)階級在它的不到一百年的階級統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，比過去一切世代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多，還要大”[1]405。但是，工業(yè)大發(fā)展所造就的巨大生產(chǎn)力必將同資本主義生產(chǎn)方式相矛盾，馬克思對此也進行了深刻批判。

工業(yè)化的產(chǎn)生與發(fā)展有其歷史必然性，是國家富強、民族獨立的根基所在，任何國家都不可能因為工業(yè)化存在消極影響而放棄工業(yè)化。在信息時代，為了推動我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，黨的十六大報告提出要以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走中國特色新型工業(yè)化發(fā)展道路。我們要走一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化路子。為了促進新型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，有限的資源、資金會大量投入到新興產(chǎn)業(yè)中，同時還要保護傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在這種情況下往往就會造成產(chǎn)業(yè)之間的畸形發(fā)展。因此，實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的有效協(xié)同是我國工業(yè)化進程中無法回避的重大問題。

工業(yè)化不僅使工業(yè)成為國民經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展也是其內(nèi)在要義。在剩余價值規(guī)律和競爭規(guī)律的相互作用下，不同部門之間的利潤率存在差異，使得資本從低收益部門轉移到高收益部門，利潤轉換為平均利潤，整個產(chǎn)業(yè)結構將得到升級。正是資本的逐利性促進了資本主義生產(chǎn)方式從作坊手工業(yè)向機械工業(yè)的轉變，也即傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)的轉變。在此基礎之上，馬克思進一步指出：“一個工業(yè)部門生產(chǎn)方式的變革，會引起其他部門生產(chǎn)方式的變革?！盵2]217產(chǎn)業(yè)升級不僅僅局限于不同生產(chǎn)部門更替演進，也表現(xiàn)為在同一生產(chǎn)部門內(nèi)部新興技術、工藝向原有產(chǎn)業(yè)的嵌入擴散過程，從而改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)方式。[3]產(chǎn)業(yè)升級都是在原有產(chǎn)業(yè)基礎上進行的，產(chǎn)業(yè)升級并不是完全用新興產(chǎn)業(yè)取代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是兩種產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)有序地共同發(fā)展。新興產(chǎn)業(yè)憑借新技術、新模式、新業(yè)態(tài)等嵌入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依靠市場、資金、基礎設施等已有優(yōu)勢支持新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國傳統(tǒng)制造業(yè)憑借互聯(lián)網(wǎng)技術實現(xiàn)智能創(chuàng)造，新能源汽車在常規(guī)汽車發(fā)展基礎上采用新的車用燃料，這都是在原有產(chǎn)業(yè)基礎上發(fā)展而來，又進一步改進了原有產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)方式，實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展是應對國際競爭的必然選擇

縱觀人類歷史，以蒸汽機為代表的第一次工業(yè)革命成就了英國工業(yè)大國的地位，以電力為代表的第二次工業(yè)革命極大地推動了美國和德國的發(fā)展，以現(xiàn)代計算機為代表的信息技術革命則推動了世界現(xiàn)代化進程。隨著工業(yè)4.0時代的到來，在工業(yè)自動化向工業(yè)智能化的轉變過程中，涌現(xiàn)出云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、機器人等一批高新技術和高科技成果。每一次工業(yè)革命都將一些國家推向了世界前列，每一次技術創(chuàng)新都會催生大量新興產(chǎn)業(yè)。

新興產(chǎn)業(yè)是我國轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要突破口，是我國經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有利于我國搶占未來經(jīng)濟的主導權，在激烈的國際競爭中處于有利地位。在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，各國基本上處于同一起點，競爭進入白熱化階段。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我國的支柱產(chǎn)業(yè)，它保證了我國工業(yè)體系的健全和經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，同時也肩負著解決就業(yè)的重任。隨著新一輪科學技術革命的到來，世界各國正處于搶占技術發(fā)展先機的關鍵時期。從國際上看，為應對“去工業(yè)化”帶來的影響，以美國為首的發(fā)達國家已經(jīng)啟動了“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，以期重新獲得以制造業(yè)為代表的實體經(jīng)濟的領先地位，但這并不是向傳統(tǒng)制造業(yè)的消極復歸，而是在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的同時，依靠先進技術來加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級，通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級尋求能夠支撐未來經(jīng)濟發(fā)展的高端產(chǎn)業(yè)，簡單來說就是實現(xiàn)舊工業(yè)的復興和現(xiàn)代化，并鼓勵新工業(yè)的發(fā)展。從國內(nèi)來看，作為工業(yè)化進程中的后發(fā)國家，我國在技術經(jīng)濟相對落后、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不成熟的情況下，提出大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以便在全球經(jīng)濟發(fā)展中搶占先機。因此，中國既面臨著培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，又承擔著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的雙重任務。

在面對新冠肺炎疫情大考時，中國成績斐然，這有賴于疫情期間我國加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級力度，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。在此次新冠肺炎疫情中，研制檢測試劑和新冠肺炎疫苗等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)被世界各國作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來扶持，中國在研制疫苗方面已經(jīng)走在世界前列。一大批企業(yè)迎難而上、攻堅克難，研發(fā)的新技術、新裝備為全面復工復產(chǎn)提供了有力支撐。智能汽車企業(yè)發(fā)明無人清掃消毒車，在多家醫(yī)院投入使用;線上課堂、云購物、無人配送刺激新興業(yè)態(tài)拓展空間。各大口罩生產(chǎn)商紛紛改進生產(chǎn)技術，我國生產(chǎn)的口罩等防護用品不僅滿足了本國人民的需要，也為多個國家抗擊疫情做出了貢獻。正是在雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎之上，我國的疫情防控成績才能如此顯著。由此可見，新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展也是順應世界大勢的必然選擇。

（三）實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展是新舊動能轉換的內(nèi)在要求

新動能是指推動經(jīng)濟發(fā)展的新動力，主要包括新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等，是未來的發(fā)展趨勢。舊動能是指推動經(jīng)濟發(fā)展的舊動力，主要包括土地、勞動力、自然資源等傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素，是當前我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎所在。新舊動能轉換是在培育新動能的同時淘汰落后動能，其主要陣地是在第二產(chǎn)業(yè)也即工業(yè)領域。新舊動能是相對而言的，是動態(tài)變化的概念。舊動能可以通過改造升級、“有中生新”轉變?yōu)樾聞幽?，而新動能也會隨著科技發(fā)展而逐漸轉化為舊動能。新舊動能轉換不僅僅是依靠人才、信息、科技等生產(chǎn)要素投入產(chǎn)生新業(yè)態(tài)，從我國現(xiàn)階段的產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況來看，更要注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)技術、傳統(tǒng)業(yè)態(tài)、傳統(tǒng)模式的優(yōu)化升級。

我國是工業(yè)化進程中的后發(fā)國家，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要依靠規(guī)模的快速擴張，以增量擴能為主，主要依靠自然資源和廉價勞動力等要素投入，不適合我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求。我國經(jīng)濟發(fā)展中能源消耗是發(fā)達國家的3.5倍，單位產(chǎn)值能源消耗是世界平均水平的2.3倍。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“高投入、高消耗、高污染、低效益”的粗放增長方式難以為繼。通過新舊動能轉換，由“三高一低”的粗放發(fā)展方式轉變?yōu)椤暗屯度搿⒌拖?、低污染、高收益”的集約發(fā)展方式，這是推動我國經(jīng)濟轉型升級、提質(zhì)增效、行穩(wěn)致遠的必然選擇。從國家統(tǒng)計局公布的高技術制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同比增長的數(shù)據(jù)（見表1）可以看出，近年來，我國經(jīng)濟發(fā)展中新動能呈現(xiàn)快速成長的趨勢。

我國要逐步提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)和量，加快推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，促進新舊動能接續(xù)轉化，但不能簡單將新興產(chǎn)業(yè)等同于新動能、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等同于舊動能，因此不是說只有新興產(chǎn)業(yè)才是新發(fā)展動能，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就是舊發(fā)展動能。農(nóng)業(yè)是典型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中可利用高科技培育農(nóng)作物，發(fā)展綠色高端化農(nóng)業(yè)，并且適當延長農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈，拓展休閑旅游等服務業(yè)，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附加值，改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。統(tǒng)籌新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級是新舊動能轉換的內(nèi)在要求。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過與新動能的有機融合，往往能挖掘出新的發(fā)展?jié)摿?。新舊動能轉換過程中不能“消極除舊”“盲目迎新”，而應該堅持全產(chǎn)業(yè)一盤棋戰(zhàn)略，優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)重在求新，做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重在利舊而非棄舊，要著眼于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉型和升級，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中找到新的發(fā)展動力。

二、我國新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)狀

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是相對于新興產(chǎn)業(yè)而言的，大多是勞動密集型并以制造加工為主的行業(yè)，主要集中在鋼鐵、冶金、建筑、石油、紡織、家電、食品等產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)則反映了新技術和產(chǎn)業(yè)的緊密結合，代表了技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，主要集中在人工智能、集成電路、生命健康、空天科技、深地深海等前沿領域。與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品附加值大、科技含量高、節(jié)約資源、增長潛力大。我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已趨于成熟，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁、發(fā)展迅猛，二者已初步顯示出系統(tǒng)性、協(xié)同性，但在產(chǎn)業(yè)整體協(xié)同程度、協(xié)同發(fā)展意識和產(chǎn)業(yè)政策、要素分配等方面還有待完善。[4]

（一）新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展程度較低

新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同度、依存度有待提升，各產(chǎn)業(yè)自我發(fā)展、自我積累，沒有最大限度地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)之間的輻射帶動作用。新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展階段與地位上不相協(xié)調(diào)。新興產(chǎn)業(yè)是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由盛到衰的過程中逐漸發(fā)展成熟的，二者發(fā)展總趨向相反，難以并駕齊驅。新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、融合不充分主要表現(xiàn)在兩方面：一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級緩慢，阻礙新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不是一帆風順的，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)也不是一直處于和諧狀態(tài)，二者在技術、市場、勞動力資源方面都需要一定的整合期。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代緩慢，占據(jù)大量資源、勞動力、資金，與新興產(chǎn)業(yè)爭奪資源，不能充分發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對新興產(chǎn)業(yè)的支撐作用，降低了二者協(xié)同度。二是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，但對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶動作用不明顯。新興產(chǎn)業(yè)作為新事物，往往具有強大的生命力，在科技創(chuàng)新、政策支持等方面具備得天獨厚的優(yōu)勢，生物產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、高端制造產(chǎn)業(yè)、航天技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好。但在實際生產(chǎn)中，新興產(chǎn)業(yè)所需成本較大、風險高，因此投資受限。盡管自身有了一定程度的發(fā)展，但新興產(chǎn)業(yè)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的輻射拉動作用不理想，各種先進技術、設備、人才等在融入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的過程中呈現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不緊密。

（二）新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的政策動力不足

我國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好但完整的產(chǎn)業(yè)體系尚未建立，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在我國工業(yè)體系中居于主導地位但疲態(tài)已顯，發(fā)展后勁不足，這已經(jīng)嚴重影響了新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。在國家大力提倡發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的大背景下，社會大眾中存在重新興產(chǎn)業(yè)輕傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的錯誤觀念，認為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是“夕陽產(chǎn)業(yè)”“落后產(chǎn)業(yè)”，應該予以摒棄。對于產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展沒有長遠的戰(zhàn)略眼光和戰(zhàn)略部署必然會故步自封、節(jié)節(jié)落后。這一觀念反映在政策制定以及實際生產(chǎn)中，則是各產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策不相協(xié)調(diào)。各級政府紛紛出臺有利于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，片面追求新興產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，造成部分新興產(chǎn)業(yè)重構問題嚴重，造成產(chǎn)能過剩、資源浪費;對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策支持不足，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在轉型升級的重要關口僅僅依靠其現(xiàn)有的技術體系難以支撐，產(chǎn)業(yè)競爭力下降;對于新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有待進一步貫徹落實。

（三）新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展存在區(qū)域差異

新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展是對“五大發(fā)展理念”的踐行。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級實現(xiàn)良性互動，達到“1+1>2”的良性效果，能夠有效推動經(jīng)濟發(fā)展。但在實際社會生產(chǎn)中，由于各種歷史原因和地理區(qū)位因素影響，不同地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不均衡。

新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同程度存在著顯著的不平衡性。東部主要包括長三角、珠三角、環(huán)渤海三大經(jīng)濟圈，該區(qū)域率先實施改革開放，發(fā)展對外經(jīng)濟，經(jīng)濟總量高，吸引大量先進技術、人才、資金，大中小企業(yè)聚集，產(chǎn)業(yè)基礎良好。以東南沿海省份為例，從改革開放至21世紀初，依靠開放政策和有利位置，承接外國工廠轉移，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，大量傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在此過程中逐漸實現(xiàn)了質(zhì)和量的穩(wěn)步提升。隨著發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)命題的提出以及黨的十六大確定的走新型工業(yè)化道路，特別是習近平總書記提出了新發(fā)展理念，東部沿海城市發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的資金、技術優(yōu)勢助力新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，信息化加速新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級效果顯著，二者發(fā)展協(xié)同指數(shù)較高。東北地區(qū)有豐富的鋼鐵、煤炭等礦產(chǎn)資源，有肥沃的土地和雄厚的重工業(yè)基礎，曾是新中國工業(yè)的搖籃，為保衛(wèi)祖國、推動國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出重大貢獻。但東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整進程緩慢，重工業(yè)與輕工業(yè)發(fā)展差距懸殊，經(jīng)濟發(fā)展思想保守，體制機制束縛以及大量人才流失，抑制了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉型升級，加之新興產(chǎn)業(yè)占比過低，在很大程度上降低了二者的協(xié)同性。相比于東部的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢以及西部的政策幫扶，中部地區(qū)人口眾多、基礎薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。中部崛起戰(zhàn)略于2004年首次提出，是我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。以河南省為例，河南省在對農(nóng)業(yè)、能源等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)進行改造的同時，大力發(fā)展電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，利用承東啟西、南北交接的交通區(qū)位優(yōu)勢，厚植中原的“循環(huán)泵”優(yōu)勢，積極融入全球經(jīng)濟循環(huán)的大局中，多年的產(chǎn)業(yè)積累一定程度上提升了新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同度。協(xié)同性最低的是西部地區(qū)，自然資源匱乏、開采難度大，環(huán)境惡劣，經(jīng)濟落后，大多承接中東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)，不管傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平都相對落后于國家平均水平，直接影響了二者的協(xié)同度。

三、推進新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的路徑

（一）找準推進產(chǎn)業(yè)關聯(lián)的主要著力點

產(chǎn)業(yè)關聯(lián)是指經(jīng)濟活動中各個產(chǎn)業(yè)之間廣泛的技術和經(jīng)濟聯(lián)系。推進新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展應首先找準推進二者關聯(lián)的著力點。新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)著力點主要包括技術關聯(lián)、資本關聯(lián)、產(chǎn)業(yè)之間的關聯(lián)、市場關聯(lián)等。

1.技術關聯(lián)。高質(zhì)量推進新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，要在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的基礎上對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行規(guī)劃。離開了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在技術積累上的有力支持，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就會舉步維艱。更重要的是，發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術帶動優(yōu)勢，將先進技術、科技成果運用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)相結合，并借鑒吸納其先進技術及管理經(jīng)驗、運營模式等，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

2.資本關聯(lián)。新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的前期，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)提供資金支持，而在協(xié)同發(fā)展的中后期，新興產(chǎn)業(yè)技術先進、利潤可觀，又可進一步反哺傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

3.產(chǎn)業(yè)之間的關聯(lián)。建立產(chǎn)業(yè)高度融合的橋梁，促進新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間的互動。將現(xiàn)代服務業(yè)同各產(chǎn)業(yè)發(fā)展結合起來，延長傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)鏈條，提高技術含量，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)服務功能延伸，提升產(chǎn)業(yè)技術，提高產(chǎn)品品質(zhì)，增加產(chǎn)品附加值，培育新增長點。

4.市場關聯(lián)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)既是新興產(chǎn)業(yè)的重要供應商也是新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的潛在市場，購買新型設備改造傳統(tǒng)企業(yè)生產(chǎn)線，既使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機又提升了新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率，同時，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可以借助新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開拓新的市場。新興產(chǎn)業(yè)借助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)固定而龐大的市場資源，暢通新產(chǎn)品、新技術的市場銷路，最終達到雙贏的協(xié)同發(fā)展狀態(tài)。

（二）加強基礎設施建設助力產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

加強基礎設施建設能夠為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級提供完善的配套環(huán)境。我國不僅要建設鐵路、公路、水利、管道等實際形態(tài)的交通強國，也要利用新一代信息技術完善網(wǎng)絡基礎設施，建設網(wǎng)絡形態(tài)的交通強國。推動傳統(tǒng)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的信息化融合，打造產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的優(yōu)勢領域。當前，要加快互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等融入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的速度，利用人工智能、區(qū)塊鏈、5G提升重要基礎設施智能化水平，助力我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，為向新興產(chǎn)業(yè)的跨越奠定技術基礎。要以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為核心，推進5G等數(shù)字經(jīng)濟基礎設施建設，建設跨區(qū)域、跨行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)趁著“互聯(lián)網(wǎng)+”的春風，深入推進線上線下融合發(fā)展。傳統(tǒng)制造業(yè)要積極適應信息化趨勢，促進傳統(tǒng)制造業(yè)與信息化、“智能+”深度整合，帶動傳統(tǒng)工藝的轉型升級，通過產(chǎn)業(yè)鏈的擴展，使傳統(tǒng)制造業(yè)“老樹吐新芽”，實現(xiàn)從“制造”到“智造”的過渡，全面提高傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展水平。加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，在創(chuàng)新引領、綠色低碳等領域培育新增長點，形成新動能，進而推動中國制造轉變?yōu)橹袊鴦?chuàng)造，制造大國轉變?yōu)橹圃鞆妵?/p>

（三）加強創(chuàng)新推動新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度協(xié)同發(fā)展

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。2020年10月12日，習近平總書記在廣東考察時指出：“企業(yè)要發(fā)展，產(chǎn)業(yè)要升級，經(jīng)濟要高質(zhì)量發(fā)展，都要靠自主創(chuàng)新?！盵5]“窮則變，變則通，通則久”，對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而言，創(chuàng)新能力是制約其轉型升級的重要因素，要克服自身瓶頸并解決轉型升級問題，就要抓緊創(chuàng)新。自主創(chuàng)新能力薄弱也是我國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的桎梏。新興產(chǎn)業(yè)不會從天而降，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也不會自動升級，關鍵要靠創(chuàng)新驅動。同時，創(chuàng)新也是關乎新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的關鍵，要在新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展過程中調(diào)動一切資源使創(chuàng)新這一“關鍵變量”轉換為“最大增量”。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)兩大任務齊頭并進，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

1.科技創(chuàng)新是關鍵。以技術創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)結構升級，加快技術創(chuàng)新平臺建設，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈協(xié)同建設、協(xié)同發(fā)展，建設創(chuàng)新引領、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。2020年11月，李克強總理在鄭州考察時強調(diào)，創(chuàng)新突破一定要在科學基礎方面打好基礎。[6]科技創(chuàng)新是新時代催生新發(fā)展動能的關鍵，同時，新技術能夠對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)原有設備與工藝進行改造，利用先進生產(chǎn)設備代替落后設備，更大限度地促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

2.人才是支撐。人才是第一資源，要加強人才培育力度，培養(yǎng)創(chuàng)新能力強、實踐能力強、具備國際競爭力的適應兩種產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的高水平人才和創(chuàng)新型團隊。推動“新文科”“新工科”發(fā)展，推動“人口紅利”轉變?yōu)椤叭瞬偶t利”，“人口優(yōu)勢”轉變?yōu)椤叭瞬艃?yōu)勢”，提升新一代勞動者綜合素質(zhì)，增加勞動力市場的流動性，進而提升新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展程度。

3.企業(yè)是主體。企業(yè)作為市場經(jīng)濟的主體，是產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的主要參與者。因此，要建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用深度融合的科技創(chuàng)新體系，通過校企合作，支持產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合重大項目的研究，著眼國家戰(zhàn)略需要，著手核心科技開發(fā)，建設有利于新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的新平臺。企業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的第一陣地，大中小企業(yè)有序發(fā)展是實現(xiàn)新老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的有力抓手。各企業(yè)要抓住產(chǎn)業(yè)變革的機遇，做大做強實體經(jīng)濟，不斷提高自身綜合競爭力。

（四）完善相關政策增強新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展動力

統(tǒng)籌新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，既要充分利用市場這只“看不見的手”，也要發(fā)揮政府“看得見的手”的作用。由于市場調(diào)節(jié)存在盲目性、滯后性，造成資源配置不均衡，新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)各自為政，片面發(fā)展。政府應該從宏觀著手，加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的頂層設計。

1.各級政府要因時制宜、因地制宜地制定產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的方針政策。一地一策，統(tǒng)籌資源分配，加強技術在新老產(chǎn)業(yè)之間的擴散。既要大力支持5G產(chǎn)業(yè)、智能制造業(yè)等重點新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又要積極引導新興產(chǎn)業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。

2.營造有利于產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的寬松環(huán)境。確保產(chǎn)業(yè)之間享有平等的發(fā)展環(huán)境和競爭條件，通過宏觀調(diào)控縮小產(chǎn)業(yè)發(fā)展在人才、科技等方面的差距。另外，政府應有力推進“放管服”改革，堅決破除企業(yè)發(fā)展的各種政策約束和制度弊端，深化經(jīng)濟體制改革，不斷完善市場準入負面清單制度，堅決打破產(chǎn)業(yè)壟斷以及進入壁壘，促進生產(chǎn)要素跨產(chǎn)業(yè)自由流動，不斷增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同程度。

3.增強產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的財政稅收政策支持力度。加大資金投入力度，持續(xù)減稅降費，支持新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合攻關核心科技。充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的資金、人才、技術優(yōu)勢，使其向新興產(chǎn)業(yè)的關鍵領域集聚，促進新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

（五）借鑒先進經(jīng)驗實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展

當今世界多元多樣多變，經(jīng)濟全球化是大勢所趨，人類命運共同體理念深入人心?！爸袊_放的大門只會越開越大。”[7]我國要以“引進來”和“走出去”戰(zhàn)略為基點來推動開放型經(jīng)濟發(fā)展，利用后發(fā)國家優(yōu)勢，學習借鑒發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗。

當前，我國正處于構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進新發(fā)展格局的起步期和關鍵期，在發(fā)展更多依靠內(nèi)需拉動的同時促進國際國內(nèi)兩個市場資源的高效利用，推動資本、金融、技術等要素全球流動。從國內(nèi)來看，要聯(lián)通產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)，縮小不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)協(xié)同差距，不遺余力地推動新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，尤其在制造業(yè)方面搶占優(yōu)勢，實現(xiàn)并跑乃至領跑。從國際來看，要積極參與國際競爭，利用“一帶一路”契機，與各國深入合作交流，借鑒發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的先進經(jīng)驗，營造有利于產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的營商環(huán)境，搭建開放平臺，形成開放新體制，承接外國企業(yè)轉移，吸引外來優(yōu)勢企業(yè)，助力我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。實施開放的人才政策，構建吸引國內(nèi)外人才的科研高地?？茖W無國界，要促進科技開放合作，優(yōu)化國際國內(nèi)市場布局，加強全局謀劃，系統(tǒng)布局，實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。

參考文獻：

[1]馬克思恩格斯選集（1）[M].北京：人民出版社，2012.

[2]馬克思恩格斯選集（2）[M].北京：人民出版社，2012.

[3]魏旭.馬克思的產(chǎn)業(yè)升級思想及其對當代中國結構轉型的指導意義[J].毛澤東鄧小平理論研究，2018，（6）：40-48.

[4]唐海峰，宋歌.河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展對策研究[J].創(chuàng)新科技，2018，18（11）：4-8.

[5]總書記擘畫高質(zhì)量發(fā)展：創(chuàng)新發(fā)展，第一動力勁頭足[N].人民日報，2020-12-17（1）.

[6]李克強考察鄭州中原科技城：創(chuàng)新突破一定要在科學基礎方面打好基礎[EB/OL].http：//www.gov.cn/2020-11-04.

[7]陳凌.中國開放的大門只會越開越大[N].人民日報，2019-11-19（5）.

責任編輯? 魏亞男