新時(shí)代背景下農(nóng)村基層黨組織高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)研究

曹青 楊立瓊

摘要：火車跑得快全靠車頭帶。農(nóng)村基層黨組織干部隊(duì)伍的能力大小、素質(zhì)高低關(guān)系黨在基層的領(lǐng)導(dǎo)核心力加強(qiáng)鞏固，關(guān)系黨在農(nóng)村基層的戰(zhàn)略布局，本文從提升政治素質(zhì)、堅(jiān)守初心勇于擔(dān)當(dāng)、提升綜合能力、健全干部培養(yǎng)機(jī)制四方面入手，建設(shè)一支高素質(zhì)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;農(nóng)村基層黨組織;高素質(zhì);干部隊(duì)伍

農(nóng)村基層黨組織是黨在基層的重要戰(zhàn)斗堡壘，是黨的路線、方針、政策貫徹落實(shí)的主體力量，“基礎(chǔ)不穩(wěn)，地動(dòng)山搖”，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)意義重大，事關(guān)黨的千秋大業(yè)，是關(guān)中華民族的偉大復(fù)興?；疖嚺艿每烊寇囶^帶，農(nóng)村基層黨組織干部隊(duì)伍的能力大小、素質(zhì)高低關(guān)系黨在基層的領(lǐng)導(dǎo)核心力加強(qiáng)鞏固，關(guān)系黨在農(nóng)村基層的戰(zhàn)略布局，“建設(shè)一支忠實(shí)貫徹新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、符合新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、數(shù)量充足、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化年輕干部隊(duì)伍?！?sup>1是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)組織重要組織基礎(chǔ)，是發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘的核心力量。

一、農(nóng)村基層黨組織干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國農(nóng)村基層黨組織干部隊(duì)伍整體是好的，在全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)戰(zhàn)中、鄉(xiāng)村振新戰(zhàn)略布局中，發(fā)揮著“火車頭”作用，帶著鄉(xiāng)親奔小康，取得很大的成績，也能讓許多群眾感到滿意，但也存在許多不如人意的問題。

首先，思想、政治素質(zhì)有待提高。農(nóng)村基層黨組織干部隊(duì)伍存在理論學(xué)習(xí)積極性不高，理想信念不堅(jiān)定，對(duì)中國特色社會(huì)主義發(fā)展信心不夠堅(jiān)定，對(duì)“四個(gè)自信”理解不夠深入，對(duì)全面建成小康社會(huì)信心不足。政治觀念淡薄，政治立場(chǎng)不堅(jiān)定，全局觀念不強(qiáng)，在大是大非面前，不能保持堅(jiān)定的政治定力，容易隨波逐流。

其次，綜合能力有待提升。黨建是農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。但在全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)戰(zhàn)斗中，有些干部缺乏帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富的能力，不能做到因人施策，不能有效對(duì)扶貧對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施實(shí)施精準(zhǔn)，導(dǎo)致精準(zhǔn)成效不明顯，精準(zhǔn)施策的能力有待提高。在鄉(xiāng)村振新戰(zhàn)略中，缺乏有效的領(lǐng)導(dǎo)能力和綜合治理能力。黨建、政務(wù)工作中溝通能力、處理問題能力、應(yīng)對(duì)能力有待提升，特別在新冠肺炎疫情防控中應(yīng)急應(yīng)變能力不足，導(dǎo)致新情況新問題不斷出現(xiàn)。

再次，科學(xué)文化水平有待提升。對(duì)黨的理論、方針、政策存在理解不透徹、講不明白、到不清楚的問題，向群眾傳達(dá)信息時(shí)，理解不到位、宣講不到位、甚至傳輸錯(cuò)誤信息，這容易增加黨群、干群矛盾，容易導(dǎo)致群眾的不信任。

最后，干部培養(yǎng)機(jī)制有待提高。干部配備問題上存在年輕干部配備不足，青黃不接，干部工作積極性不高、熱情不高，制度執(zhí)行力度不夠，造成農(nóng)村治理水平不高的問題;也存在干部選撥、培養(yǎng)機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制不完善，干部培訓(xùn)教育學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)偏少;

二、農(nóng)村基層高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策

（一）堅(jiān)定理想信念，提升政治素質(zhì)

理論上不含糊，政治上才能清醒。農(nóng)村高素質(zhì)黨務(wù)干部必須具備合格的政治素質(zhì)，要有堅(jiān)定的理想信念，理想信念是一個(gè)人精神上的“鈣”，沒有理想信念或理想信念缺失都會(huì)得“軟骨病”，思想的問題，就得靠黨的理論教育、學(xué)習(xí)來加強(qiáng)和鞏固，作為黨務(wù)干部，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，不僅堅(jiān)持參加基層黨支部“三會(huì)一課”，堅(jiān)持開展“兩學(xué)一做”，還得自覺學(xué)習(xí)，自覺學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義體系，時(shí)代是理論之母，新時(shí)代必將產(chǎn)生新的理論，當(dāng)前就要認(rèn)真學(xué)好習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，學(xué)好習(xí)近平治國理政每一卷的知識(shí)，多“讀原著、學(xué)原文、悟原理”，形成自己的理論知識(shí)體系，讀懂弄通黨的發(fā)展史、中國特色社會(huì)主義理論體系的思想精髓，用正確的理論武裝頭腦，做一名理想信念堅(jiān)定的共產(chǎn)黨員，是堅(jiān)定的馬克思主義信仰者，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路、堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義共同理想和遠(yuǎn)大理想，做一個(gè)政治上的明白人。另外，提升政治素質(zhì)就要有正確的政治方向、政治能力、政治定力和政治品格，工作上嚴(yán)格做到“三嚴(yán)三實(shí)”，自覺加強(qiáng)自身道德修養(yǎng)，做到“明大德、守公德、嚴(yán)私德”，做一個(gè)“講黨性、重品行、做表率”，黨員干部，自覺學(xué)習(xí)法律基礎(chǔ)知識(shí)，樹立法治觀念、法治思維，提高基層法治化治理能力和水平。

（二）堅(jiān)守中國共產(chǎn)黨員的初心，勇于擔(dān)當(dāng)，善于作為

中國共產(chǎn)黨的初心和使命是“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”，作為基層黨務(wù)干部，堅(jiān)守黨的初心，就是要樹立“人民中心”的思想，牢記黨的根本宗旨，自覺貫徹落實(shí)群眾路線，為群眾干實(shí)事，想群眾之所想，解決群眾切身的利益問題，不斷增進(jìn)人民福祉，滿足人民的需求。在基層，就是要帶領(lǐng)人民群眾脫貧致富，打贏脫貧攻堅(jiān)之戰(zhàn)，就是要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)振興是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要條件，也是脫貧攻堅(jiān)的重要條件，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)一方面帶動(dòng)村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性，讓村民們深刻感受到“等、靠、要”不如依靠國家、政府資金、政策、技術(shù)的幫扶擼其袖子加油干，在能力范圍內(nèi)多干些。對(duì)農(nóng)村“輸血”轉(zhuǎn)變?yōu)槠亍霸煅辈攀侵匾胧?，另一方面，幫助村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)從無到有，從有到優(yōu)，從優(yōu)到強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)脫貧致富目標(biāo)。真正做到了扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到位精準(zhǔn)，脫貧成效精準(zhǔn)，走一條正確的特色的減貧之路。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，鄉(xiāng)親群眾的“錢袋子鼓起來，思想富足起來”，才是實(shí)實(shí)在在為民辦實(shí)事，才是正在的勇于擔(dān)當(dāng)，善于作為。在其位、謀其政、干其事、求其效，“為官一任，造福一方”。

（三）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升解決實(shí)際問題的能力本領(lǐng)

首先，要不斷提升政治能力。干部各種工作能力提升，首先要提高政治能力，講政治是放在首位的，農(nóng)村基層干部只有具備政治能力，才能在多元價(jià)值、思潮、“政治病毒”的沖擊中，保持正確的政治方向，在大是大非面前不含糊，不動(dòng)搖，才能“不畏浮云遮望眼”，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，不隨波逐流，保持政治定力，抵御各種誘惑和風(fēng)險(xiǎn)，任何時(shí)候與中央高度保持一致，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定四個(gè)自信。

其次，要不斷提升信息化運(yùn)用的能力。在大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+大背景下，基層干部的信息化能力是提高黨建工作水平的有力抓手，一方面能提升農(nóng)村基層黨組織“智慧黨建”的水平，形成網(wǎng)格化管理，增強(qiáng)黨員管理的精準(zhǔn)性、形成有效的社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)公開的監(jiān)督的精準(zhǔn)性，數(shù)據(jù)化拓寬了黨建的陣地，創(chuàng)新了服務(wù)的方式和水平。另一方面，

當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)能更好發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，拓寬產(chǎn)品銷售路徑，提高網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品的推廣和銷售力度，有效解決農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品的困難和限制，更好地為農(nóng)民群眾服務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)民群體的獲得感。

再次，要有帶領(lǐng)群眾脫貧致富、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的能力。做鄉(xiāng)村發(fā)展振興的領(lǐng)路人、帶頭人，能適應(yīng)新時(shí)代的需求，滿足人民多元化的需求，因地制宜，發(fā)展發(fā)展產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)急需人才，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，就是搭建鄉(xiāng)村發(fā)展平臺(tái)，提供優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位，才能留住青年人特別是有本領(lǐng)有技術(shù)的大學(xué)生，也能吸引更多優(yōu)秀的大學(xué)畢業(yè)生，減少“留守老人和兒童”的情況，統(tǒng)籌處理環(huán)境保護(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，善于用現(xiàn)代化手段解放農(nóng)村生產(chǎn)力，破解農(nóng)村自覺帶路鄉(xiāng)親走一條生態(tài)文明的路子，守護(hù)綠水青山，不以犧牲環(huán)境為代價(jià)，善于利用良好生態(tài)環(huán)境釋放的紅利來發(fā)展鄉(xiāng)村、振興鄉(xiāng)村，學(xué)習(xí)借鑒鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶動(dòng)脫貧致富的路子，用綠色青山收獲金山銀山。

最后，要不斷提高學(xué)習(xí)能力。打鐵還需自身硬，練就高強(qiáng)能力本領(lǐng)，必須要不斷學(xué)習(xí)，好干部是學(xué)出來的。要樹立終身學(xué)習(xí)的理念，時(shí)代快速發(fā)展、科技極速發(fā)展、社會(huì)高速發(fā)展，只有不斷學(xué)習(xí)，才能適應(yīng)社會(huì)改革發(fā)展，適應(yīng)時(shí)代需求和人民的需求，才能做到與時(shí)俱進(jìn)。學(xué)習(xí)不僅學(xué)黨的創(chuàng)新理論，還要想發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)、向國內(nèi)快速發(fā)展、發(fā)達(dá)的城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)，取經(jīng)，向身邊的優(yōu)秀同志學(xué)習(xí)，“三人行必有我?guī)煛保￠L補(bǔ)短，提升自己。要虛心學(xué)、思考的學(xué)，才能學(xué)得透澈，才能更好在日常工作中學(xué)以致用，用正確的理論能指導(dǎo)實(shí)踐，提升工作的實(shí)效性。

（四）建立健全干部培養(yǎng)長效機(jī)制

基層黨務(wù)干部是黨在基層的事業(yè)骨干，確保黨總攬全局、全面領(lǐng)導(dǎo)基層的各項(xiàng)事務(wù)，建立健全保障機(jī)制意義重大，影響深遠(yuǎn)。

首先，建立健全選人用人機(jī)制。嚴(yán)格按干部培養(yǎng)、審核、選拔機(jī)制，明確具體條件和要求，進(jìn)行公開公平競(jìng)選。選人用人，忠誠老實(shí)的第一位的，忠誠是一種重要的政治品德，是選拔干部的首要條件，“當(dāng)老實(shí)人、講老實(shí)話、做老實(shí)事”是習(xí)近平總書記對(duì)年輕干部明確的政治要求。忠誠老實(shí)是干部德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，有效打破職場(chǎng)“關(guān)系網(wǎng)”、“潛規(guī)則”，消除任人唯親、任人唯利的不健康風(fēng)氣，做到任人唯賢，純潔黨的干部隊(duì)伍。

其次，建立健全干部培養(yǎng)機(jī)制。好干部是培養(yǎng)出來的，對(duì)于那些“想干事、能干事、干成事”的干部要加強(qiáng)培養(yǎng)。純潔優(yōu)化工作環(huán)境，破除陳腐條框限制，提供干部“甩開膀子”的平臺(tái);建立培訓(xùn)長效機(jī)制，加強(qiáng)培訓(xùn)教育，學(xué)習(xí)是提升干部能力素質(zhì)的重要手段，增進(jìn)干部本領(lǐng)才干、開闊干部視野，增強(qiáng)干部應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力和信心;建立年輕干部培養(yǎng)機(jī)制，重注基層歷練和吃苦耐勞精神培養(yǎng)，成熟一個(gè)使用一個(gè)，為黨和國家儲(chǔ)備有力干將。形成干部關(guān)愛機(jī)制，關(guān)注干部成長的思想動(dòng)態(tài)和實(shí)際困難，建立日常表現(xiàn)、思想政治、工作紀(jì)律等嚴(yán)格考評(píng)機(jī)制，嚴(yán)格紀(jì)律從源頭上約束干部，從小從早抓起，就是對(duì)干部最大的保護(hù)和關(guān)愛，更有利于干部的成長和培養(yǎng)。

最后，建立健全干部退出機(jī)制。堅(jiān)持“嚴(yán)進(jìn)、優(yōu)升、平讓、劣出”的原則，保證干部隊(duì)伍的高質(zhì)量發(fā)展，建立綜合評(píng)價(jià)機(jī)制、容錯(cuò)機(jī)制和跟蹤考評(píng)機(jī)制，重注干部工作過程的整體考評(píng)，不能一棒子打死人，以結(jié)果來論，容易挫傷干部的積極性，任用真正德才兼?zhèn)涞母刹俊?/p>

參考文獻(xiàn)

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作者簡介：

曹青（1968-- ），女，本科學(xué)歷，高級(jí)講師。研究方向：中國特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐。

楊立瓊（1985--? ），女，研究生學(xué)歷，法學(xué)碩士，助教。研究方向：思想政治教育.

注釋：

人民網(wǎng)，《培養(yǎng)造就年輕干部，這四條很重要》，2018年7月24日，人民日?qǐng)?bào)評(píng)論