聚焦重點(diǎn)突破服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展

徐明悅/中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行南通市分行

南通是江海聯(lián)運(yùn)的重要樞紐，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化等多項(xiàng)國(guó)家重大戰(zhàn)略交匯疊加。近年來，農(nóng)發(fā)行南通市分行認(rèn)真履行服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略職能，切實(shí)提升政治站位，聚焦岸線治理、綠色發(fā)展、江海聯(lián)動(dòng)等重點(diǎn)，當(dāng)好服務(wù)長(zhǎng)江大保護(hù)的主辦銀行，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。近兩年，累計(jì)獲批長(zhǎng)江大保護(hù)項(xiàng)目35個(gè)，投放貸款167億元，項(xiàng)目數(shù)、投放額位居全省前列。

提升政治站位，扛起服務(wù)長(zhǎng)江大保護(hù)使命擔(dān)當(dāng)?！肮沧ゴ蟊Ｗo(hù)、不搞大開發(fā)”，是習(xí)近平總書記為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展定下的總基調(diào)、大前提。該行切實(shí)提升政治站位，堅(jiān)定扛起服務(wù)長(zhǎng)江大保護(hù)的使命擔(dān)當(dāng)，做到“三個(gè)到位”。一是思想認(rèn)識(shí)到位。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想和關(guān)于推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要指示精神，堅(jiān)持以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為遵循，不斷增強(qiáng)政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺，把服務(wù)長(zhǎng)江大保護(hù)、為萬里長(zhǎng)江入?！白詈笠还铩北ｑ{護(hù)航，作為履職服務(wù)的重中之重，舉全行之力推進(jìn)。二是政銀協(xié)同到位。建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。2019年4月，農(nóng)發(fā)行江蘇省分行與南通市政府簽訂《服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專項(xiàng)合作協(xié)議》，明確了重點(diǎn)合作領(lǐng)域和項(xiàng)目清單，成為該行服務(wù)長(zhǎng)江大保護(hù)的主抓手。該行是唯一一家成為南通市政府長(zhǎng)江大保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的金融機(jī)構(gòu)，深度參與全市長(zhǎng)江大保護(hù)戰(zhàn)略布局和重大項(xiàng)目的規(guī)劃推進(jìn)。建立政銀聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合調(diào)研、定期會(huì)商等機(jī)制，加大協(xié)同推進(jìn)力度。建立信息交流平臺(tái)，促成市政府召開“農(nóng)發(fā)行專場(chǎng)”項(xiàng)目推介會(huì)，與市發(fā)改委共同組織“信貸服務(wù)長(zhǎng)江行”活動(dòng)。三是金融服務(wù)到位。該行深入推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目工程，組織開展“百日攻堅(jiān)”勞動(dòng)競(jìng)賽，積蓄發(fā)展新動(dòng)能。堅(jiān)持融資與融智相結(jié)合，提早介入項(xiàng)目融資方案設(shè)計(jì)，由政府部門、農(nóng)發(fā)行和企業(yè)建立聯(lián)合工作組，“一個(gè)項(xiàng)目一套班子”高效推進(jìn)。在省分行大力支持下，積極試點(diǎn)聯(lián)合辦貸，推行項(xiàng)目工作清單制管理、掛圖式作戰(zhàn)，明確全流程限時(shí)辦貸要求，切實(shí)提高辦貸質(zhì)效。

聚焦岸線治理，打造水清岸綠景美濱江帶。南通五山濱江片區(qū)生態(tài)修復(fù)信貸項(xiàng)目成為樣板工程，習(xí)近平總書記現(xiàn)場(chǎng)考察時(shí)，以“滄桑巨變”來評(píng)價(jià)南通長(zhǎng)江大保護(hù)工作。該行以服務(wù)全市226公里長(zhǎng)江岸線為切入點(diǎn)，推進(jìn)全流域“三水共治”，加大沿江岸線保護(hù)力度，累計(jì)獲批項(xiàng)目15個(gè)，授信金額94.2億元，投放貸款53.5億元，著力打造長(zhǎng)江岸線生態(tài)修復(fù)示范段，支持治理河道260余條計(jì)202.7公里，打造“水美南通”。一是對(duì)接政府規(guī)劃。《南通城市西部濱江地區(qū)城市設(shè)計(jì)》出爐后，迅速與政府和城建集團(tuán)達(dá)成合作意向，及時(shí)向省行匯報(bào)并得到全力支持，將該項(xiàng)目納入全省支持長(zhǎng)江大保護(hù)貸款示范項(xiàng)目，開辟“綠色通道”。二是創(chuàng)新融資方案。積極設(shè)計(jì)、挖掘、發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目現(xiàn)金流，針對(duì)濱江項(xiàng)目公益性效益明顯、經(jīng)濟(jì)收益不足的情況，創(chuàng)新采用公司綜合收益作為還款來源，滿足了合規(guī)要求。三是上下聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。省市縣三級(jí)行聯(lián)動(dòng)，成立濱江項(xiàng)目信貸服務(wù)組，僅用1個(gè)多月就獲批項(xiàng)目貸款并實(shí)現(xiàn)首筆投放9億元。在農(nóng)發(fā)行信貸資金的有力支持下，濱江片區(qū)騰退長(zhǎng)江岸線5.5公里、修復(fù)土地600多畝，打造了集森林公園、時(shí)尚休閑、濱江旅游于一體的“城市客廳”。

聚焦綠色發(fā)展，推動(dòng)化工園區(qū)綜合性治理?！盎笔情L(zhǎng)江水資源污染的一大痛點(diǎn)。該行圍繞市委市政府印發(fā)的《南通市長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》《南通市化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升實(shí)施方案》，累計(jì)授信金額34.4億元，投放貸款12.2億元，因地制宜、一園一策，支持全市三大化工園區(qū)“關(guān)停并轉(zhuǎn)”綜合性治理，共整治企業(yè)60家，復(fù)綠修復(fù)占地2600畝。一是支持“騰籠換鳥”。支持如東沿?；瘜W(xué)工業(yè)園“升級(jí)”，該園區(qū)位于小洋口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，是全市保留化工定位的園區(qū)。支持該園區(qū)對(duì)產(chǎn)能落后、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的19家企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)收購(gòu)，涉及占地1153畝。實(shí)施低端產(chǎn)能退出，完善園區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，引進(jìn)高端化工企業(yè)入園，園區(qū)生產(chǎn)安全達(dá)到本質(zhì)提升。二是支持“開籠引鳳”。支持啟東精細(xì)化工園區(qū)“轉(zhuǎn)型”，支持該園區(qū)搬遷企業(yè)24家，涉及占地713畝。項(xiàng)目實(shí)施后，園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和環(huán)境友好型表面功能新材料產(chǎn)業(yè)。三是支持“砸籠換綠”。支持海門三廠工業(yè)園區(qū)“關(guān)停”，該園區(qū)曾被生態(tài)環(huán)境部警示違規(guī)排污問題。支持對(duì)該園區(qū)17家企業(yè)關(guān)停拆除，并進(jìn)行復(fù)綠修復(fù)土地493畝。此外，還根據(jù)沿江化工園區(qū)治理方式，采取資產(chǎn)租售、增減掛鉤土地指標(biāo)交易收益和企業(yè)綜合收益等多種還款來源組合方式，確保政府項(xiàng)目融資依法合規(guī)，得到南通市銀保監(jiān)分局的肯定，在該局組織的“園區(qū)貸”媒體見面會(huì)上予以推介。

聚焦江海聯(lián)動(dòng)，支持通州灣打造新出?？?。把通州灣建設(shè)成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)、打造江蘇新出?？?，是實(shí)現(xiàn)江海聯(lián)動(dòng)、推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的重要舉措，也是該行服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、形成業(yè)務(wù)新增長(zhǎng)極的重點(diǎn)。一是放大服務(wù)格局。南通市把通州灣、洋口港區(qū)、呂四港區(qū)、海門港區(qū)，整合為“大通州灣”港區(qū)，放大新出海口戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。該行緊跟國(guó)家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化實(shí)施，放大服務(wù)格局，以“大通州灣”理念推進(jìn)信貸服務(wù)升級(jí)，加大支持港產(chǎn)城一體化發(fā)展。二是助力港口碼頭建設(shè)。針對(duì)通州灣四個(gè)片區(qū)，支持“2+2”港口碼頭、一期通道、3號(hào)港池等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，獲批碼頭建設(shè)項(xiàng)目4個(gè)，投放貸款11.4億元，將通州灣港區(qū)建設(shè)成為長(zhǎng)三角港口群核心樞紐之一、上海國(guó)際航運(yùn)中心北翼集裝箱干線港。三是優(yōu)化支持方式。創(chuàng)新優(yōu)化“公益+”模式，探索公益性項(xiàng)目與經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目一體化方式方式，支持通州灣三港池碼頭項(xiàng)目和一期通道建設(shè)，推動(dòng)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快落地。南通市區(qū)將真正實(shí)現(xiàn)退港還城，港城矛盾將從根本上加以解決，推進(jìn)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)南通港高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。